第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理(共26张PPT)

(共26张PPT)
选官制度
先秦：世卿世禄制
汉：察举制（孝廉）
唐：科举制
魏晋南北朝：九品中正制（门第家世）
秦：“以法为教”“以吏为师”
世卿世禄制
官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度在商周曾十分盛行，随着分封制的土崩瓦解，在商鞅变法的时候废除（军功制、土地私有制）。
世卿世禄制造成了贵族统治垄断的地位，一定历史时期维护了国家的统治和稳定；族垄断统治也会造成选官不公的现象，不利于中央集权影响国家的统一，也不利于国家长治久安。
察举制
由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。察举的科目主要是孝廉（品德），察举与考试相结合。
保证了选才标准能贯彻实行，保证了竞争的相对公平，令下层人士有进入国家管理层的可能，为汉王朝选拔了一大批德才兼备的人才，这也有效地加强了中央对地方的管控，推动了当时社会政治、经济、文化的发展；由于汉朝选才之权集中在皇帝以及中央和地方官员之手，容易造成平民儒士中之优秀人才被拒之门外。
九品中正制
九品中正制大体是指由各州郡分别推选大中正一人，所推举大中正必为在中央任职官员且德名俱高者。
考核标准：1、家世:即家庭出身和背景。指父祖辈的资历仕宦情况和爵位高低等
2、行状:即个人品行才能的总评，相当于品德评语。
3、定品:即确定品级。定品原则上依据的是行状，家世只作参考。
九品中正制剥夺了州郡长官任免官员的权力，将官吏的任免权收归中央，有利于加强中央集权。
一方面解决了选拔官吏无标准的问题，使当时吏治清明；另一方面也缓解了中央政府与世家大族的紧张关系，促成魏晋实现全国的统一打下了坚实的基础。
门阀世族完全把持了官吏推举之权，自晋以后完全以家世来定品级，当时就形成了当时"上品无寒门，下品无士族"的局面，不利于国家发展。
科举制
隋--隋文帝废除九品中正制，采用分科考试的方法选拔官员，隋炀帝时，建进士科，科举制形成
唐--以进士、明经两科为主
宋--分为乡试、省试、殿试三级，废除唐朝投卷、行卷，更公平；糊名制，更严密
明--仅从四书五经命题，八股取士
清--1905年废除科举
打破了贵族垄断官职的现象，促进了社会的阶层流动和社会公平，加强了中央集权，维护了社会稳定
提高了官员文化素质和行政效率，形成了重学，崇尚读书的社会氛围
限制了创新意识、自然科学技术的发展
选官制度的演变和趋势
选拔标准：注重门第→学士才能
选拔方式：推荐→公开考试
选拔趋势：越来越制度化，越来越注重严密、公正、客观的原则
人才选拔权：由地方收归中央
官员考核
秦汉：上计制
魏晋南北朝:上计制，流于形式
隋唐：吏部考核
明朝：考满和考察--京察+朝觐
清朝：京察和大计
县
郡
中央
上计制
县将户数增减、农田垦植、社会安定状况等，上计于郡
郡国汇编，制成计簿，上报中央
以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚升降
负责核实政绩的虚实
御史府
秦汉
上计制度（P31第一段1-5）
每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。
魏晋南北朝
魏晋大体延续上计制度。
魏晋南北朝门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大多流于形式。
隋唐时期
考核部门
考核方式
考核标准
考核结果
尚书省的吏部
地方报告中央
皇帝巡查州县
品德才能
评定分三等九级，确定官员升降与奖惩。
《唐六典》全面规制了官吏的选用、考核、监察、奖惩等。
《唐六典》规定：考绩由尚书省吏部负责，考课一年一小考，四年一大考，考核评定分三等九级，综合考评这几年的政绩以决定升降与奖惩。
明朝
名称 考核时间 目的或结果
考满 官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据
考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 重点查处官员的贪、酷和不作为
清朝：实行考课制度，包括三年一次的
京察和大计，分别考察京官和外省文官。
◎那桐等官员京察档案
监察制度
秦：御史大夫；监狱史
汉：御史大夫；刺史
唐：御史大夫；监察御史
魏晋南北朝：御史中丞；巡御史
清：都察院（军机处）
宋：御史大夫；监察御史+监州通判（台谏合一）
明：都察院，六科；巡按御史（锦衣卫、东厂）
秦朝
中央
御史大夫
郡
监御史
御史大夫不仅是最高的监察官，而且地位显赫。秦统一前已有御史掌监察，统一后更名为御史大夫，加上了“大夫”二字，显然是其地位极大提高的标志。
郡监又称“监御史”，表明是从中央御史系统派生出来的。监御史职责:令人案行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。
刺史
特点
品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国
刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务
汉朝
中央：御史大夫 地方：刺史
刺史
特点
品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国
御史台
御史大夫
唐太宗将全国分为十道监察区，玄宗时增为十五道，每道派监察御史一人定期或不定期巡回监察。
台院
侍御史
殿院
殿中侍御史
察院
监察御史
①台院：“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；
②殿院：掌殿廷供奉之仪式”；
③察院：掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”
隋唐：
中央
②地方：
③特点：
分工明确，相互配合，形成一套比较完整的监察系统。
中央
监察
谏院
御史台
③特点：台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
宋朝：
中央
地方：
中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
（1）元朝
（2）明朝
将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。
都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。御史和给事中都只是正七品官员，品级虽低，但权力很大。
（3）清朝
内阁
皇帝
六科
中央--六部+地方--督察院
厂卫的影响
锦衣卫和东厂的设立，进一步加强了君主转正中央集权。厂卫的权利泛滥，事实上是皇权至上的表现，由于受到皇帝的信任，容易造成政治腐败，加之宦官干政，就导致了明朝的快速灭亡。
（2021·全国甲卷·25）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高；英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是
A.分科考试选官制建立
B.监察体系的改进
C.郡国并行制度的完善
D.察举制度的实施
链接高考
B
（2021·浙江1月选考历史·3）某博物馆收藏了一批古代铜镜，上有铭文：“郡举孝廉州博士，少不努力老大悔”“孝言之始孝为右”“居必忠必信”等。从这些铭文中无法确切获取的历史信息是
A.郡县制
B.察举制
C.铜镜制造于西汉
D.宣扬儒家伦理思想
链接高考
C
（2020·全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝( )
A．礼乐制度不复存在
B．王位世袭制度消亡
C．宗法制度开始解体
D．分封制度受到挑战
链接高考
D
（2020·全国Ⅱ卷·26）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举
A．否定了世家大族特权
B．确立了省试考试权威
C．完善了考试录取程序
D．提高了人才选拔标准
链接高考
C
（2016·新课标Ⅱ卷·25）两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考，差额录用的科举制，科举制更有利于 （ ）
A. 选拔最优秀的官吏
B. 鉴别官员道德水平
C. 排除世家子弟入仕
D. 提升社会文化水平
链接高考
D