2023届高考一轮复习选择性必修1第3课 中国近代至当代政治制度的演变课件(共73张PPT)
文档属性
| 名称 | 2023届高考一轮复习选择性必修1第3课 中国近代至当代政治制度的演变课件(共73张PPT) |  | |
| 格式 | zip | ||
| 文件大小 | 18.4MB | ||
| 资源类型 | 试卷 | ||
| 版本资源 | 统编版 | ||
| 科目 | 历史 | ||
| 更新时间 | 2022-12-20 10:27:31 | ||
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文档简介
(共73张PPT)
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【课程标准】
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
【唯物史观】 通过学习，运用生产力与生产关系﹑经济基础与上层建筑关系的理论，客观辩证地认识共和制在中国不同时期发展状况的原因及其产生影响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】 通过《中国建立共和制的曲折历程》教科书和配套课件，认识中国共和制发展所处的特定的时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】 通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，实证中国共和制在不同阶段的特点及影响，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】 引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识中国建立共和制在不同时期的特征和实质，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】 通过教学让学生认识中共探索的政权建设和制度的过程中，充分体现中共以民族利益为先，以人民利益为根本的的理念，培养中华民族爱国爱家情怀。
【学习目标】
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
中华民国：1912——1949年
南京临时政府时期：1912年1月——1912年3月；
北洋政府时期：1912年3月——1928年底；
南京国民政府时期：1927年——1949年（军政时期：1912—1927—1928年；训政时期：1928年——1948年；宪政时期：1948——1949年）
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【时空坐标】
南京
国民政府
重庆
国民政府
南京
国民政府
广州
国民政府
北洋军
阀政府
南京
临时政府
民国时期历届政府的演变
1945
1949
1912
1937
1927
1925
1940
1928
蒋介石
国民政府
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
（一）南京临时政府
——资产阶级民主共和制度初建
民国时期的政治制度
2、国旗、纪年：
（1）中华民国釆用五色旗为国旗，
（2）改用公历，以中华民国纪元,1912年为民国元年。（符合世界潮流）
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
1、南京临时政府正式成立：
（1）标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。
（2）性质：资产阶级革命政府
（3）意义：这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
五色旗（1911-1928）
青天白日满地红旗
( 1928年-1949年)
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
综述材料：中华民国的建立
1911年，黄花岗之役、保路运动、武昌起义浪翻波连，汇成辛亥风云。经过庚子以来十年的千曲万折之后，历史在革命、改良、民变和清廷的自我挽救之间终于做出了自己的选择。革命派以一往直前之气推翻了清王朝，革了数千年帝政之命。身临其境的张謇在当时曾说：“各省决定独立，蓄根在怨苦政府三年内之反对立宪，授柄在官收商办铁道之不合之方法；而发机在荫昌汉口之战，恣行杀略，凡识时务者皆能知之，既由极高之热度酿成一般之舆论，潮流万派，毕趋共和。”于是而产生了中华民国。“民国”之取代自秦始皇以来两千多年的“帝国”，是近代中国社会内在矛盾发展的结果，是一种前无古人的变化。它抉破了历代王朝的更迭机制，否定了整个皇权体制，因而也触动了传统社会的各条神经，是政治制度和社会思想的一大跃进，在新旧递嬗的历史历程里留下了自己不可磨灭的影响。
——摘编自陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
南京临时政府的成立，宣告了清王朝的灭亡，结束了统治中国达两千多年的封建君主专制制度，标志着孙中山领导的资产阶级民主革命的初步胜利。中华民国的建立，也是近代中国发展进程中的重大里程碑。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
补充材料 孙中山领导的中华民国临时政府，是中国第一个按照资产阶级民主政治原则建立起来的政府。孙中山在《临时大总统宣言书》中表示，要以全力“尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命之宗旨”。并宣布政府的对内方针是实现民族统一、领土统一、军政统一、内治统一和财政统一；对外方针是“尽文明国应尽之义务，以期享文明国应享之权利。满清时代辱国之举措与排外之心理，务一洗而去之；与我友邦益增睦谊，持和平主义，将使中国见重于国际社会，且将使世界渐趋于大同。”（《临时大总统宣言书》，《孙中山全集》，第2卷，1～2页，北京，中华书局。）
南京临时政府成立后，仿照西方资本主义的政治体制，采取一系列改革措施，以废除延续两千多年之久的君主专制，建立资产阶级共和国。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料并结合所学知识，谈谈对孙中山先生《临时大总统宣言书》内容的理解。
孙中山在宣言中首先提到了扫荡专制残余，确立新政权的资产阶级共和制度；其次是新政权要做到对内统一政令，加强中央政府的权威，维护国家的主权和领土完整，对外则努力融入西方文明主导下的国际社会，争取国际承认和派平等尊重。应该说孙中山在宣言中的目标是带有很大理想色彩的，其政治架构是借鉴西方资产阶级宪政的框架，其外交构架是寄于对西方各国抱有幻想的结果。尽管如此，孙中山的宣言中仍然具有现实的重要意义，它否定了专制政权的合法性，确立了共和制度，是中国政治民主化的一个重大进步
②袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯就任总统
③1912年2月13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。
主权在民、平等自由
三权分立
责任内阁制
3、袁世凯与《中华民国临时约法》
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
①辛亥革命后南北议和
意义：
《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
目的：防止袁世凯独裁(直接)； 维护资产阶级共和制度（根本）
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
孙中山为防止袁世凯独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》
第一章 第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第二章 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条 人民得享有左列各项之自由权。（人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信和信教的自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利。同时规定，人民有纳税、服役等义务。）
《中华民国临时约法》规定：参议院由各地选派的参议员组成，行使立法权；由临时大总统、副总统和国务员行使行政权；法院由临时大总统及司法总长任命的法官组成，行使司法权。
局限：存在“因人设法”的局限；
职权不明，未能真正限制袁世凯权力
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：在孙中山主持下，南京临时政府制定了代行宪法的《中华民国临时约法》。临时约法共7章56条，确定了国体和政体。临时约法规定：“中华民国由中华人民组织之”，“中华民国之主权属于国民全体”。临时约法确定了政府的组织形式为立法、行政、司法三权分立，并分别规定了政府的立法权、行政权和司法权：“中华民国之立法权，以参议院行之”；“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；“法官独立审判，不受上级官厅之干涉”。临时约法规定了中华民国国民应享有的民主自由权利：“中华民国人民，一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；人人享有人身、财产、居住、迁徙、言论、出版、集会、结社、通信等自由；人人皆有选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。（《中华民国临时约法》，《孙中山全集》，第2卷，220～224页，北京，中华书局。）
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
依据材料并结合所学知识，分析《中华民国临时约法》中所体现的南京临时政府的政治构架。
体现了西方启蒙思想中主权在民的政治理念，保障人民的民主自由权利；
政府构架采取了美国式的分权制衡的原则；
实行责任内阁制以限制总统的行政权力；保持司法独立等。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：南京临时政府所颁布的条文法规，尽管还不够完善，但对中国政治发展产生了巨大的影响。它从根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此，民主共和的观念深入人心，任何违反这一观念的言论和行动，都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下，中国政界的许多人事纷纷组织政党和政治团体，开展活动，中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料并结合所学知识，认识《中华民国临时约法》的颁布在近代中国政治制度演进历程中的重要地位。
《中华民国临时》从法律根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，使民主共和理念在群众中得到传播，促进了近代中华民族的思想解放。整体而言，是中国近代政治民主化进程中重要的里程碑。
简介：北洋政府（1912年~1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。
袁世凯逝世后，北洋各部分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制。1928年国民政府领导的北伐战争
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
取得胜利，北洋政府彻底覆灭，国民政府完成了短暂的形式统一。代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国，但此时期，也是中国社会转型的重要时期。
（二）北洋政府时期共和制度的波折——政党政治
民国时期的政治制度
1、背景：辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。
2、政党政治历程：
尝试：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
挫折：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 这威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
名存实亡：宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：《临时约法》本来规定在参议院成立后10个月内应该举行国会选举。国会选举活动从1912年12月上旬开始，到第二年3月基本结束。袁世凯只把国会看作点缀门面的装饰品，没有在这方面花多少力气。选举的结果，当选的参议院议员266人，众议院议员596人。据统计，以党籍来说，参议院党籍可知者，国民党占全院54.5%，共和、民主、统一、进步党只占9.4%；众议院党籍可知者，国民党占全院60.4%，共和、民主、统一党系的占20.6%。（张玉法：《民国初年的政党》，中研院近代史研究所，2002，第335—342页）总之，无论在参议院还是在众议院，国民党据有的议席都超过半数。国会将要担负制定宪法和选举正式大总统等任务。
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
对国民党获胜的解释，公正地说，是其政治力量来源于党同革命保持密切的一致。国民党既然在国内分权的行政机构中不占优势，就必须直接向选民（限制在受过教育的有产阶级中）发出号召，来调动这股力量。很明显，国民党既依靠其所掌握的行政当局，也依靠在对立或中立的都督统治区内，开展强有力的宣传活动。与其他政党相反，国民党支持地方自治。在当时条件下，要承认许多省的自治，这是受到地方士绅和省里的精英分子欢迎的。接着，国民评价其革命威信和组织效率，制定了具有吸引力的政治纲领与战略。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
民国肇始，旧的专制体制依然有很大的社会影响，尤其对于掌握实权者如袁世凯而言，个人威权依旧是维持统治的最高权威。但是专制王朝的崩塌，也带来政治团体的纷纷出现，西方的政党议会政治也成为这些政团取得政治权利的主要手段。宋教仁作为深受西式议会政治影响至深的领导人，更是将议会政治奉为圭臬。由于袁世凯并未重视国会选举，仅作为民主的门面，加之国民党在宋教仁的运筹策划下，采取了有效的宣传手段和具有吸引力的政治纲领与战略等，最终取得国会选举的胜利。宋教仁受到极大鼓舞，原以为就此领导国民党承担制定正式宪法和选举正式大总统的责任，却最终惨遭刺杀身亡。客观而言，民国初年国会选举的结果并不能改变中国近代社会根源现状，因为这种西式民主并不能完全适用于中国的社会土壤。
结合费正清先生的论述视角谈谈对民国初年国会选举结果的理解。
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：由于国民党在1913年1月和3月取得了明显的成功，宋教仁开始在演说中攻击袁政府及其政策。宋氏更加坚持其主张，只有国会才能产生总理和内阁；国会负责起草新的更为持久的宪法。宋教仁直截了当鼓吹需要削减总统的权力。尽管孙逸仙向袁世凯保证，新国会仍继续选其为总统；宋氏也的确认真考虑过驱袁世凯下台的问题。（右图为《民立报》有关宋案报道）
宋教仁的计划并没有得到实现，于1913年3月20日遭到袁世
凯政府派遣的密探所暗杀。宋氏所设想的选举、政党、国会及其行政之间的关系，都一一付诸东流，并且当年没有实现，以后也没有实现。此后，其他一些政党建立了，又改组了；除了手中掌握有军队的人以外，没有一个政党能够掌握政权。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
这使崇信西方政党政治的宋教仁十分兴奋，他深信“世界上的民主国家，政治的权威是集中于国会的”，以为中国政从此将开始一个新纪元。可是，事实太无情了。3月20日，宋教仁准备从上海北上筹划国会的召开。当他在黄兴等陪同下来到上海火车站时，突然遭到刺客向他连开三枪，两天后伤重不治去世。不久，上海租界当局根据线索进行搜查时，搜获要犯应桂馨同内务部秘书洪述祖、国务总理赵秉钧的来往函电，直接涉及袁世凯，舆论为之大哗。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
分析以上材料对“宋教仁遇刺案”的史料价值。
无论是费正清先生还是金冲及先生的记述都是引证的二手文献材料，而《民立报》的新闻报道属于当时的一手文献材料。三段材料都把“宋教仁遇刺案”的元凶指向袁世凯本人，并提供了相关的人证、物证。综上而言，以上材料对于研究“宋教仁遇刺案”的事实真相具有相当重要的参考价值。当然，如果要深入了解“宋教仁遇刺案”的事实真相，还需要参考更多的一手实物、文献材料加以佐证。
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：这件事对国民党人来说，有如晴天霹雳一样。正在日本考察铁路的孙中山顾不上再考察什么铁路了，立刻赶回国内。在血淋淋的事实面前，他抛弃了一度产生过的对袁世凯的浓厚幻想，看清已不可能依靠法律等手段来解决问题，于是召开军事会议，力主武力讨袁。但是黄兴等却反对，主张：“民国元气未复，仍不如以法律解决为之愈。证据确凿，俟国民大会发表后，可组织特别法庭，缺席裁判，何患效力不复生？”汪精卫等也奔走南北，竭力谋求在妥协的基础上和平解决。至于已成为各省都督和国会议员的国民党人，由于对既得利益的恋栈，响应孙中山号令者寥寥无几。从辛亥革命到这时，时间刚过去一年。但是，革命的热情已普遍衰退，妥协的声浪成为主流。孙中山的战斗要求，不仅不能召唤他们再参加到战斗的行列中来，反而引来一片“孙大炮”的讥笑声。
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
材料：革命党人正陷于内部的争论中。但困兽犹斗，被袁世凯逼迫到这等地步，使一部分革命党人不得不起而反抗。7月12日，李烈钧在江西湖口宣布独立，通电讨袁。15日，黄兴入南京，就任江苏讨袁军总司令。安徽、广东、上海、福建、湖南、重庆等相续宣布独立。这就是历史上所说的“二次革命”。“二次革命”只是昙花一现，前后不到两个月。在袁世凯的几路进军和对南方军人的暗中收买下，南方各省的独立和抵抗很久就烟消云散。“二次革命”失败后，孙中山、黄兴等都遭到袁世凯政府的通缉，被迫和许多革命党人流亡日本。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
评析“二次革命”的失败。
在辛亥革命结束后，清王朝垮台，南京临时政府成立，民国肇始。国民党内革命热情迅速退却，开始恋栈权位；广大人民群众并没有因为革命成功获得实际利益，对国民党失望至极；工商业资产阶级基于自身经济利益，力主和平，反对政局的动荡。宋教仁遇刺后，孙中山主张武力讨伐袁世凯，却遭到上述人群的一致反对。加之黄兴等主要领导人思想上麻痹大意，对袁世凯缺乏警惕，甚至主动解除大部分武装力量。等到袁世凯得到列强借款，完成南下镇压革命党人的军事部署后，“二次革命”很快烟消云散了。
1913年10月6日，当选正式大总统
1913年11月4日，解散国民党。
1914年1月10日，解散国会
1914年5月废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》
1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯组织“筹安会”，鼓吹君主制
1915年12月参议院开会，全部拥护“君主制”
“（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜”
“（中国人）大多数之人民智识不甚高尚”
“（中国人）无研究政治之能力”
袁氏独裁
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
1915年12月12日，袁世凯接受帝位
1915年12月13日，接受百官朝贺
1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年”
1916年1月1日，正式登上帝位
1916年3月22日，取消帝制
1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去
1915年12月，李烈钧从南洋潜入云南，策动了西南地区军阀唐继尧讨袁
1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》阐述了反对变更共和政体的观点，对袁氏意欲复辟帝制的行径进行猛烈抨击。是标志着梁启超与袁世凯政治决裂，并揭开护国战争序幕的惊世之作。
1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军”
1916年1月27日，贵州独立
袁氏复辟
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材料：恢复帝制，实在是一件冒天下之大不韪的事。人们不再把自己看作“圣明天子”治下的“子民”，开始意识到自己是国家的主人。何况，袁世凯曾经宣誓效忠共和，现在又要颠覆共和，背叛誓言，这就失去诚信。还有一点也很重要：在袁氏当国几年间，谈不上什么丰功伟业，沙俄对外蒙和英国对西藏的侵略更加紧了，库空如洗的财政更依靠外国的高息借款度日，百业凋零，国家的境遇和民众的生活都没有改善，同清政府时期没有多少区别。现在这个并无尺寸功绩的袁世凯忽然要做起皇帝来，更引起人们的强烈不满。 25日，唐继尧、蔡锷等联名通电讨袁，宣告独立。云南民众情绪激昂，自动编悬国旗踊跃参军。云南起义后，贵州、广西、广东、浙江、湖南、陕西、四川等省相继独立。
这时北洋派内部也发生严重分化。袁世凯的两个主要大将段祺瑞和冯国璋都不赞成恢复帝制。……英国驻华公使朱尔典在给莫理循的信中说：“这种帝制鼓动是一派胡言乱语，自然，它是利己主义者打动的纯属虚幻的运动。日本政府决定拒绝接待袁的特使，并正式通知中国驻日公使陆宗舆说：“原来贵政府欲改帝制，本系保证无乱。今明明云南有乱，竟于此时断行帝制，无视友邦劝告；则中政府之责任甚大，日政府当然不能承认。”（王芸生：《六十年来中国与日本》第7卷，第30页）
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
依据材料并结合所学知识，选择其中两个视角，说明各方反对袁世凯复辟帝制的理由。
从社会舆论来看，民国初年专制制度受到冲击，人们的国家意识有了很大觉醒，尤其是知识分子阶层，更是以维护民国的共和制度为己任。
从人民群众来看，袁世凯出尔反尔，破坏自己宣誓效忠共和的承诺，已经失信于民众，况且其执政期间，百业凋零，外债高筑，又贸然称帝，更是为人民所容。
从部分军阀将领看，一部分是出于爱国情怀，反对袁世凯称帝，维护共和制度；一部分北洋派系的实权将领则主要担心袁世凯称帝会危害个人权益，如无机会继承袁世凯的权势等，也反对其称帝。
从西方列强包括日本来看，袁世凯称帝后造成全国群情激奋，政局动荡，这已经危害到了列强在华利益的稳定，所以它们抛弃支持袁世凯，对其称帝不给予承认。
袁世凯统治时期（1912-1916）
皖系军阀统治时期（1916-1920）
直系军阀统治时期（1920-1924）
奉系军阀统治时期（1924-1928）
从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌
北洋军阀割据时期
思考：北洋政府时期政党政治为什么不能成功？
①资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的经济和阶级基础；
②封建残余势力强大，军阀操控政权；
③政党政治完全照搬自西方，徒具其表，操作过程中弊端丛生；
④各派政治势力借助议会政治来争夺权益，没有考虑广大人民群众的利益；
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思考：民国初期的政党政治有什么特点？
⑴各类政党、社团纷纷建立，借鉴西方资产阶级代议制；
⑵各派政治力量迅速分化和重组，议会合法斗争与武装斗争结合；
⑶党派成员跨党现象严重，不少为官僚、政客，缺乏群众基础；
⑷政党数量众多，但没有明确的革命纲领。
1913年10月6日，国会召开总统选举会，王家襄为主席。袁世凯命令京师警察厅和拱卫军联合派出军警“保卫”国会。此外，便衣军警千余人，自称“公民团”，将国会团团围住，所有入场的人准进不准出。
根据《总统选举法》规定：候选人必须获得四分之三的绝对多数票才能当眩第一轮投票，袁世凯得471票，尚缺 99票，又进行第二轮投票，结果袁世凯得497票，离当选仍差63票。时已过午，议员要求回家吃饭，“公民团”把住前后门，并大声叫喊：“今天不选出我们中意的大总统，就休想出院！”议员见公民团虽外穿便衣，但军裤、皮靴和短枪赫然可见，知形势严重，遂在第三轮就袁世凯和黎元洪二人决选时，袁以507票当选。“公民团”完成任务，“始高呼大总统万岁，振旅而返”。这时已是晚上9时。议员们饥肠辘辘，仓皇归去。
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：在中国历史的进程中，政府之外的团体，是否可以联合起来以达到参政的目的，一直是一个引人注意的问题。在帝制时期，正规的观点认为，党派和小集团对政府工作是有害的，而且其本身也是邪恶的。这种观点主要集中在“党”字这个词上。当清朝被推翻时，党禁也被解除，被压制了数个世纪组织政党和社团的热情，顷刻之间喷涌而出。民国刚建立的头数月里，一下就出现了几十个政治团体，在名义上都是要通过代议制，为取得政权而进行竞争。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
结合费正清先生的论述视角分析民国初年政治团体纷涌出现的主要原因。
思考：民国初期的政党政治出现的原因？
①中华民国建立，党禁解除，为民国初年政治团体的出现提供了有利条件。
②“经世致用”思想的影响，近代先进知识分子基于“救亡图存”的需要，引进西方资产阶级的议会政党政治。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：政治团体的大量出现，是革命后政治风气的重要现象，这些政治团体，正是建立在革命前的实际经验基础之上的。组织党派的领导发展，辛亥革命前后，日本的政治生活正进入新的重要阶段。自从孙逸仙于1894、1895年在檀香山和香港建立兴中会组织以来，中国的政党是以秘密团体进行密谋活动出现的。在清朝末年，各省建立的咨议局和全国的资政院，对于公开成立政治团体是一个鼓舞；这些政治团体都毫不隐讳地以政党的面目出现。卓越政论家与具有丰富经验的社会活动家梁启超在日本撰文，以务实的顾问身份，鼓励组织政党事态的发展。当革命到来之时，中国受过教育的精英，特别具有西方政治概念的人，遂以高度的积极性进入政坛，投身于政治斗争。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
依据材料，分析民国初年政党团体纷纷建立的其他原因。
③辛亥革命前孙中山等创建革命政治团体的实际经验；
④清末新政中各省建立的咨议局和全国的资政院的鼓舞；
⑤梁启超等知名社会人物的鼓励组织推动；⑥知识分子精英的积极参与政坛。
北洋军阀统治时期的特点
政治：
北洋军阀统治建立及以孙中山为首的革命派与之进行了一系列的斗争。
经济：
民族资本主义迅速发展
焦点
专制独裁与民主共和
实质
封建主义与资本主义的斗争
思想：
民主自由，兼容并包
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
简介： 南京国民政府(1927年4月18日~1949年4月23日)，是中华民国国民政府时期的最高行政机关，统辖全国各地的中央政府，由以蒋介石为核心的中国国民党建立，宁汉合流后成为中国国民党政权，1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。政权性质是代表大地主大资产阶级的利益
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（三）南京国民政府时期的政治制度——一党专政
民国时期的政治制度
孙中山的“革命程序”论
“军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。
“训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
“宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
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1. 背景：1927年4月，南京国民政府成立；1928年底北洋政府统治结束。
2. 训政:
（1）开始标志：1928年，国民党通过《训政纲领》宣告军政时期结束，训政时期开始。
①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；
②治权之行政、立法、司法、考试、监察五项, 托付给国民政府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设;
③国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。
（2）实质：剥夺人民权利的一党专政，独裁统治。
（3）评价：国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷；国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
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在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。
----《训政纲领》（1928）
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
----《国民政府建国大纲(1924)》
孙中山的理想
国民党的现实
VS
【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？ 《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？
主权在民原则
一党专政
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材料：“五权宪法”原则是孙中山提出的建设资产阶级民主共和国政权
的思想，蒋介石建立的“五院制”，却抽掉了孙中山“权”、“能”分开，彼此独立又互相制约，以防止个人独裁的思想精华。国民党实行的“以党治国”的“训政”核心，就是要剥夺人民的权利，使“五权”操纵在国民党手中，实行国民党的一党专制统治。
——摘编自李新主编：《中华民国史》
然而，只注意国民党政府的结构，或者比如说，只注意行政院和立法院的表面关系，将是错误的。因为无论蒋介石在党、政、军中拥有何种正式职位，他都对整个政体行使最高权力。他执行这一权力极少顾及正式的指挥系统。何廉曾任蒋介石顾问，他回忆说：“委员长走到哪里，政府的真正权力就行使到哪里。就职权而言，他领导一切。”（何廉：《何廉回忆录》，第160页。）或者，正如一位美国外交官在1934年观察到的，“蒋介石”的影子遍布各个角落。[如果没有来过南京] 我将不愿相信他控制政府达到如此明显的程度。他的利益触及哪里，哪里就有政府的活动；而在别的地方，如果不是瘫痪，至少是听任政策放任自流。（美国，国务院文件893.00/12824，高斯致约翰逊，1934年9月16日，第1页。）
—摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编《剑桥中华民国史》（1912—1949年下卷）
设问：依据材料，谈谈如何正确认识国民党南京国民政府“训政”的实质。
借实践孙中山“训政”之名，将国家大权掌握在国民党手中，剥夺人民的权利；最终形成蒋介石个人的独裁统治。
3、宪政1948——1949
（2）1949年4月23日，南京解放，标志着国民党在大陆22年的统治覆灭。
（1）1948年，国民党 “行宪” ，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府为其独裁统治披上“宪政”的外衣。
评价：国民党是大地主、大资产阶级利益的代表；“宪政”实质是为独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
中国宪政为何如此艰难？
①半殖民地半封建社会决定
②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小
③列强侵略，民族危机深重
④军阀混战，政局动荡
⑤传统守旧思想根深蒂固
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角度 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府
政权与制度建设 ⑴1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生；⑵1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》，这是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义 ⑴1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；⑵1913年，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；⑶（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 ⑴1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始；⑵1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；⑶1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《训政纲领》和《中华民国宪法》
政治 特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） ⑴各类政党、社团纷纷建立；⑵各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试；⑶袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治 披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治
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选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（1）武昌起义和中华民国南京临时政府成立：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第110页，“1911年10月10日晚，新军工程第八营打响了武昌起义第一枪。……1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山宣誓就任第一任临时大总统。新的共和政体就此产生”。……”
（2）清帝逊位和袁世凯就任临时大总统：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第111页，“1912年2月12日，宣告统治中国260多年的清王朝结束。2月15日，南方的临时参议院选举袁世凯为临时大总统，辛亥革命的成果就这样落到北洋军阀首领袁世凯的手中。……”
（3）孙中山颁布《中华民国临时约法》和实行责任内阁制度：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第111页，“为防止袁世凯专权，3月11日，颁布了《中华民国临时约法》……实际上确立了责任内阁制，是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。……”
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选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（4）国民党赢得国会选举胜利和宋教仁遇刺：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第113页，“★历史纵横：1912年12月开始举行的中华民国首次国会选举中，国民党获得巨大胜利。……1913年3月20日晚，宋教仁由上海启程前往北京，被刺杀于上海沪宁火车站。……”
（5）“二次革命”失败和袁世凯复辟帝制：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第113页，“大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。……袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，以1916年为洪宪元年。……二次革命失败后，孙中山组织中华革命党，武力讨伐袁世凯。……1916年，袁世凯被迫宣布取消帝制，恢复中华民国年号。……”
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选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（6）袁世凯死后的军阀割据混战局面：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第114页，“袁世凯称帝失败，不久死去，北洋军阀中难以产生一个能统御整个北洋派的人。很快发展为军阀混战与割据的局面。……”
（7）国民党的《训政纲领》和“五权分立”下的一党专政：《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第126页，“南京国民政府建立后，国民党于1928年通过《训政纲领》，确定国民政府实行行政、立法、司法、考试、监察五种治权。……实质仍是国民党专制统治。……”
选必增加部分：1948年国民党“国民大会”的召开
选择性必修1 《国家制度与社会治理》第一单元、第3课，第15—16页，“……1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开‘国民大会’，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，……企图以此为其独裁统治披上‘宪政’的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。……”
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材料：南京临时政府所颁布的条文法规，尽管还不够完善，但对中国政治发展产生了巨大的影响。它从根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此，民主共和的观念深入人心，任何违反这一观念的言论和行动，都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下，中国政界的许多人事纷纷组织政党和政治团体，开展活动，中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料，指出一处表述与当下统编高中历史新教材表述不一致的地方。说明新教材修改表述的主要理由。
在统编高中历史新教材中关于“民主共和的观念深入人心”的提法已经修改为“传播了民主共和理念，推动了中华民族的思想解放。”首先，从辛亥革命后的中国社会现实分析，传统的专制忠君思想和儒家伦理道德依然根深蒂固，民主共和的观念是近代西方的舶来品，革命成功后虽有一定程度的传播，但影响范围上达不到深入人心的表述；其次，从中国近代思想解放的潮流整体历程来看，民主共和的观念传播是近代先进国人从西方探寻救亡图存道路的组成部分，强调其对中华民族近代思想解放的重要贡献也符合历史的发展进程。最后，对高中历史教学而言，培育学生正确运用历史唯物主义学习方法，客观准确地认识重大历史事件，这样的修改是十分必要的。
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中共在根据地和解放区的制度探索
1.背景：
①1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省
②在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来
一、在革命根据地的探索——人民共和从这里出发
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2.探索：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
①大会制定了宪法大纲。规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。
②通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
③大会推举毛泽东为临时政府主席
3.评价：中华苏维埃共和国临时中央政府
的成立，是创建人民革命政权的尝试。
政权性质：
工农民主专政
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材料：星星之火引发燎原之势，在朱、毛红军建立赣南、闽西根据地之后，鄂豫皖、
闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、湘鄂西、鄂豫陕等根据地不断出现和发展壮大，这些农村革命根据地的建立为后来的中华苏维埃共和国的建立打下了坚实的基础。红一方面军连续取得三次反“围剿”的胜利，使赣南闽西根据地得到巩固和发展。与此同时，鄂豫皖、湘鄂西、湘赣、湘鄂赣等根据地也都发展到相当规模。中共中央决定以赣南闽西根据地为依托，建立苏维埃中央政府。经过一系列曲折的过程，1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会终于在江西瑞金叶坪谢氏宗祠隆重召开了。
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》结合所学知识，分析中国共产党能够建立苏维埃中央政府的有利条件。
南方地区根据地数量众多，发展相当规模；
三次反“围剿”胜利，使赣南闽西根据地得到巩固和发展；
得到根据地广大人民群众的拥护和支持。
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材料：《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定：中华苏维埃共和国是工人和农民的民主专政的国家，这个专政的目的，不仅要消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，而且还要限制资本主义的发展，转变到无产阶级专政，以便领导广大农民和劳苦群众走向社会主义制度。因此，“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”，“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的”。为了确保实现无产阶级专政和社会主义制度，“中国苏维埃政权在选举时给予无产阶级以特别的权利，增多无产阶级代表的比例名额”。与此同时，大纲还规定：“中国苏维埃政权承认中国境内少数民族的民族自决权，一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立国家的权利。蒙古、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住在中国地域内，他们有完全自决权：加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的自治区域。”基于《中华苏维埃共和国宪法大纲》的相关规定，代表大会通过的《中华苏维埃共和国土地法令》也制定了相当激进的政策。 ——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
（注：右为中华苏维埃共和国的国徽、国旗）
设问：依据材料并结合所学知识，
评析《中华苏维埃共和国宪法大纲》的特点。
体现了政权性质为无产阶级专政和社会主义制度，以宪法性质保证了工农群众的政治权利；
深受苏联的影响，在民族自决、自治方面，在政权的国徽、国旗等都烙上了苏联的印迹；
体现了近代反帝反封建的历史任务；
该宪法文本的相关规定具有一定激进的倾向，体现了鲜明的时代色彩。
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拓展：中华苏维埃共和国的成立，使中共领导的苏维埃根据地有了一个法定的统一的政治实体，扩大了中共在全国的影响，标志着中共的苏维埃革命实践发展到了极致。尽管这种苏维埃革命已经在城市中心论及其暴动夺取政权等问题上突破了俄国的模式，开始具有某些中国的特色，但无论是它的名称、形式或基本的指导思想，还都鲜明地保留着俄国革命的烙印。不仅如此，作为共产国际下级支部的中国共产党，它关于中华苏维埃第一次全国代表大会的几乎全部重要的法案或决议，都是参考苏联的相关法案，并由共产国际代表们审议过的。对于刚刚开始建立自己的政权且处于战争环境之中，既缺乏经验也缺少相应知识的中共中央来说，这固然是一种不得已，但它们不可避免地会带有相当严重的俄国味道，而在相当程度上脱离中国革命的实际需要，也是可想而知的。
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
关注点：认识中国共产党创建早期人民革命政权尝试的重要意义。
小结：…中华苏维埃共和国诞生之时，全国已经先后成立过湖南省、赣东北、湘鄂赣、鄂豫皖、湘鄂西等省苏维埃政权和闽西等边区的苏维埃政府，而县一级的苏维埃政府则已有300多个。随着中华苏维埃共和国临时中央政府的建立，一些地区又进一步依照中共中央的要求，建立了省一级苏维埃政权（按：土地革命时期中国共产党在南方革命根据地的政权制度建设实践，为人民当家作主的民主制度建设奠定了理论和实践的基础）
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
1.背景：
抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。
2.措施：
①设立边区政府，作为民国地方政府；
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员会由边区参议会选举产生；
③实行三三制原则，与党外人士合作。
二、在抗日战争时期——共产党人的民主实验
性质：抗日民主政权即统一战线性质的政权
“三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。
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评价：
①团结开明地主和民主人士，巩固和扩大了抗日民族统一战线；加强了抗日民主政权建设。
②三三制原则让中国共产党获得人民的支持和拥护，为抗日战争和解放战争的胜利积聚了力量，为新中国建立民主政权积累实践经验。
材料一：陕甘宁边区“豆选”诗
金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，
选好人，办好事，投在好人碗里头。
材料二：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。这次选举全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。
特点：适合普通群众；层层普选；贯彻“三三制”原则。
影响：加强了各阶层人民的团结，巩固了抗日民族统一战线。
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材料：按照“？”原则，各根据地先后通过民主选举建立起临时参议会和政府机关。1941年7月，晋冀鲁豫边区召开临时参议会第一次会议，133名参议员出席,其中有共产党员46名，占三分之一多。11月，陕甘宁边区召开第二届参议会第一次会议。陕甘宁边区参议会各议员小组提出的常驻议员和政府委员候选人名单中，共产党员人数较多，于是谢觉哉、马文瑞等12名党员自动要求退出政府委员候选人，萧劲光等6名党员退出常驻议员候选人，后经无记名秘密投票方式从39名候选人中选出18名政府委员，其中共产党员占7名，略超过三分之一。此时，共产党人徐特立当即声明退出，经大会通过，以党外人士白文焕递补。林伯渠当选边区政府主席，开明绅士李鼎铭被选为副主席。李鼎铭在就职演说中讲：共产党很愿意大公无私做到精诚团结，各党派、无党派人士应互相信任，互相亲爱,看成一家人，同力合作，干这抗战建国的事。
——摘编自中共中央统战部编著：《中国共产党统一战线史》
设问（1）依据材料，指出“？”的重要政权建设原则，并做出历史解释。
（2）结合所学知识，评析这一重要原则实施的积极影响。
“？”为“三三制”的原则。
基于抗日民族统一战线建立的大背景，为了巩固抗日统一战线，团结广大人民群众积极参加抗日斗争。中国共产党在陕甘宁边区等抗日民主政权中采取了“三三制”原则的政权建设实践。在通过民主选举的抗日民主政权的各级参议会和政权机关中，中共党员占三分之一，把大部分的参政席位让给各党派、无党派人士等在内的社会各阶层群众。“三三制”原则的实践充分调动了广大人民群众的抗日斗争的积极性，也扩大了中国共产党的社会影响，巩固了抗日民族统一战线，为抗战的胜利做出了重大的贡献。
对中国共产党的政权建设而言，是一次创建性的重要实践，对后来的人民政权建设具有实践的指导意义；对抗日民族统一战线的推动作用而言，巩固了抗日民族统一战线，扩大了中国共产党的影响力；对新民主主义革命的整体发展而言，为抗日战争的胜利和新民主主义革命的最终胜利提供了重要的条件。
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【高考真题】（2022年全国乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（ ）
A．适应建立抗日民族统一战线的需要
B．是为武装反抗国民党进行社会动员
C．表明党的中心工作以夺取城市为目标
D．为建立民主联合政府争取广泛的支持
【解析】通过以上史学材料的剖析，结合题干史料情境的信息：面对日本侵略带来日益紧迫的民族危机，长征转移到陕北地区的中国共产党主动调整了土地革命时期的政策，以适应抗日战争建立民族统一战线的需要。在政治、经济等方面团结富农、地主、小资产阶级等有产人群。在保证工农联盟的领导地位基础上，这些政策的实施巩固和扩大抗日民族统一战线，为团结广大人民群众，取得抗战最后胜利具有重要意义。
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【高考真题】（2022年全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（ ）
A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度
【解析】本题题干的信息清晰指向中国共产党在陕甘宁边区采取的“三三制”政权建设原则，该政策是对团结各社会阶层、团体参与抗战，最终夺取抗日战争的彻底胜利具有重要历史意义。A项表述为具备了新民主主义的特征，这种“三三制”政权建设原则，是全民族抗争的时期的统一战线性质的表现，符合新民主主义政权性质，为本题正确答案。
（2020·全国Ⅱ卷·30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：%
表1反映出当时边区( )
A．新民主主义理论在实践中推广 B．抗日民主政权的性质根本改变
C．各阶层参加的联合政府的建立 D．抗日民族统一战线得到了落实
工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主
4 65 25 1 1 2 2
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【高考真题】
三、解放区人民政权的建立
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1、行政区
①背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大，在继承抗日根据地民主政权建设经验的基础上，制定了适合新形势下民主制度建设。
②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自
管辖若干省级及以下行政单位。
③意义：解放区的民主政权建设
为新中国的政权建设打下了坚实
基础。
2、1949年6月30日毛泽东发表《论人民民主专政》
（1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
（2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课堂小结：中共在近代民主革命时期的制度建设。时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府参议会三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期大行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度高考历史一轮复习第3课中国近代至当代政治制度的演变选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（1）南方革命根据地的陆续建立和中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立：
①《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第128—129页，“井冈山革命根据地的建立，点燃了‘工农武装割据’的星星之火。……到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省，革命武装力量达十万人。……”
②《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第128—129页，“1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国，选举毛泽东为中华苏维埃共和国临时中央政府主席。……之中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。……”
选修与必修的融通区别
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（2）敌后抗日根据地的建立与“三三制”原则、根据地实行民主选举：
①《中外历史纲要》（上）第八单元、第24课，第141页，“上海、太原失守后，八路军、新四军按照中共中央的战略部署，建立了多个巩固的敌后抗日根据地。……”
②《中外历史纲要》（上）第八单元、第24课，第142页，“共产党……不断巩固和扩大抗日民主根据地，……精兵简政，以‘三三制’为原则，开始实行‘普遍、自由、直接、平等’的选举制度。其他敌后抗日根据地，也仿照陕甘宁边区，实行民主选举。……”
选修与必修的融通区别
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（3）毛泽东发表《论人民民主专政》：《中外历史纲要》（上）第九单元、第26课，第156页，“★历史纵横：1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，提出人民民主专政这一科学概念，……为新中国的建立奠定了理论和政策基础。……”
选必增加部分：解放战争中行政大区的建立
选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元、第3课，第17页，“解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。……为新中国的政权建设奠定了坚实基础。”
选修与必修的融通区别
政党制度
中国共产党领导的
多党合作政治协商制度
根本制度
人民代表大会制度
民族制度
民族区域自治制度
中华人民共和国的政治制度
社会治理
基层群众自治制度
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一、人民代表大会制度——根本政治制度
1949年
《共同纲领》
1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。
1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。
改革开放新时期
1982年宪法
初步确立
正式建立
遭到破坏
恢复完善
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1、性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式
2、核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
3、过程：
意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制
经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具
行使权力主体 通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调资产阶级内部利益关系。议员由竞选产生，以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督。议员都维护资产阶级利益
权力机关原则 实行民主集中制原则。 按照三权分立原则组织。
相似点 ①都是国家政权的组织形式。 ②从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
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材料:经过几年的实践和准备，1954年9月召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在全国范围内实施，从此，人民代表大会制度不仅在事实上而且在法律上已成为中华人民共和国的一项最根本的政治制度，并显示了它的优越性和强大的生命力，同时也显示了它的特点：
第一，一切权力属于人民。这是国家政权制度上的一次翻天覆地的变化。……
第二，人民代表大会制度是人民管理国家的最适宜的形式。……
第三，保证国家权力统一行使。……
第五，贯彻民主集中制原则是人民代表大会制度最鲜明的特点。……
第六，便于中国共产党领导。……
实践证明，人民代表大会制度是完成适合中国国情的制度，是充分发挥和代表人民力量和利益的制度，也充分证明中国人民的选择是正确的。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—开国创业（1949～1956）》
设问：依据材料和史料阅读，任选人民代表大会制度的两个特点进行历史解释。
特点一，一切权力属于人民。这是国家政权制度上的一次翻天覆地的变化。在中国历史上，自从产生了国家以后，国家的权力始终不属于人民，人民是被统治者，一切的权力历来为剥削阶级所私有。只有到中华人民共和国成立，才在《共同纲领》中破天荒地宣告：“中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人”，“中华人民你共和国的国家政权属于人民。”1954年9月第一届全国人民代表第一次会议召开最充分地反映了人民是国家的主人，一切权力属于人民的原则，人民通过人民代表大会行使管理国家的权力。
特点二，我国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，采用什么样的国家政权组织形式，对国家的发展具有深远的意义，是一件头等大事。而人民代表大会制度，既保障工人阶级在国家中的领导地位，也实现了工农联盟是人民民主专政的基础，同时也可以广泛地吸收和充分保障社会各阶层、各人士在国家机构中的地位和作用。因此，人民代表大会制度是最适宜我国国情的政权组织形式，具有广泛的人民性、稳定性和权威性。
特点五，人民代表大会制度我国的整体，如何运用和发挥这一政体的作用，只有从上到下统一实施民主集中制原则。没有民主集中制原则，既不能保证一切权力属于人民，也无法使国家机关正常运转和发挥作用。民主集中制是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度，是下级服从上级，地方服从中央，个人服从组织的制度。只有实行民主集中制原则，才能迅速地集中全国各族人民的意志和要求，集中各地区、各部门、各方面的情况和问题，经过充分讨论，研究，发扬民主精神，弄清问题性质，找出解决办法，迅速作出决定，交付有关机关去执行处理。人民代表大会制度所以实行民主集中制度原则，其目的是保证国家机关权力的统一和充分发挥作用。
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材料:1982年12月4日全国人大第五届第五次会议通过并颁布了第四部《中华人民共和国宪法》。新宪法总的指导思想是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想四项基本原则。……（列举比较突出变化）在中央统一领导下，加强地方政权建设，改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政权；扩大基层直接民主，县级以下人大代表直接选举产生。在基层设立居民委员会、村民委员会作为群众自治组织；取消实际存在的领导职务终身制，规定国家领导人连续任职不得超过两届（10年）等。新宪法维护国家的统一和民族的团结，拟定了对台湾等个别地方设立特别行政区，在少数民族居住区实行民族区域自治新内容的条文。——摘编自何沁主编：《中国人民共和国史》
1982年11月召开的五届全国人大第五次会议通过的宪法修改草案规定：全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，各级党委要杜绝以党的名义发布法律性文件的做法，充分发挥国家权力机关立法和监督执政的职能，支持人大常委会依法行使职权，凡是宪法和法律规定必须由人大或人大常委会审议、决定的事项，必须提醒人大或人大常委会审议，决定；各级党委审查通过需要履行法律手续的干部人选时，必须充分尊重人大代表和人大常委会成员的意见；国家领导人的任免必须严格按照宪法和法律规定的程序办理；所有对国家机关领导人的任免，都要在组织手续、法律程序完备以后才能公布。党必须在宪法和法律的范围内活动。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—世纪新篇（1990～2002）》
1982年新宪法突出体现了新时期改革开放以来新形势的变化需要，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展，如：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；严格按照宪法和法律规定的程序审核、公布领导干部人选；党必须在宪法和法律的范围内活动等。其他方面，加强地方政权建设，设立乡政权；扩大基层直接民主，设立基层居委会、村委会等群众自治组织；设立台湾等地方特别行政区；增加少数民族居住区实行民族区域自治新内容。
依据材料和教材内容，概述1982年《中华人民共和国宪法》在政权组织建设方面新的变化。
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材料:这部新宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，既深刻总结了中国社会主义发展的丰富经验，又主义吸取国际的经验，既考虑到当前的现实，又考虑到发展的前景，充分体现了全国人民的共同意志和根本利益。这部宪法用国家根本大法的形式，对国家的政治制度、经济制度，对农民的基本权利和义务，对国家机构的设置和职权等重大问题，都作了明确的规定，是我国在新的历史时期治国安邦的总章程。新宪法的颁布和实施，对于发扬社会主义民主，健全社会主义法制，对于整个国家的长治久安，使全国各族人民安居乐业，对于开创社会主义现代化建设和改革开放的新局面，起着极其重要的保证作用。
——摘编自何沁主编：《中国人民共和国史》
依据材料，理解1982年修订的新宪法带来的积极影响。
人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。
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【高考真题】
（2022年全国乙卷·47）[历史——选修4：中外历史人物评说]（15分）
材料
1948年11月，中共中央发出关于在新解放城市中召开各界人民代表会议的指示。1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议，并报告开会情况；批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。毛泽东在指导各地召开各界人民代表会议的实践中，提出一系列带有方针、政策性的重要指导思想：各界人民代表会议是人民代表大会的前身，是人民群众参政议政的初期组织形式；召开各界人民代表会议是一件大事，这个会议是团结各界人民的重要工具；在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议。1949年7月以后，由于党中央和毛泽东发出许多关于召开各界人民代表会议的指示，各地都迅速召开这一会议。
——摘编自《党的文献》编辑部《共和国走过的路——建国以来重要文献专题选集》
（1）根据材料并结合所学知识，说明毛泽东高度重视各界人民代表会议的原因（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析毛泽东督促召开各界人民代表会议的历史意义（9分）
（1）政权建设与工作重心转移的需要；中国共产党坚持以人民为中心的使命；中国共产党宣传党的方针政策的需要。
（2）推动了人民代表大会制度的建立；使人民真正成为国家的主人；为中华人民共和国的成立奠定基础。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
——基本政治制度
2、地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。
1、过程：
八字方针 长期共存、互相监督
1949年
1954年
1956年
1982年
十六字方针 长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共
政协二次会议，确定政党制度
新政协召开，代行人大职能
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3、内容：
（1）政党关系：
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
（2）政协性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，
（3）基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政
课堂探究：比较人民代表大会和人民政协
人民代表大会 人民政协
不同点 性质
职能
产生
相同 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位
中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式
是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物
政治协商、民主监督、参政议政
人大代表由民主选举产生
政协委员通过民主协商推荐产生
①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；
②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率
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中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以《中华人民共和国宪法》为根本准则。
社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的
事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
——摘编自笔者整理史料汇编中国现代史上卷（1949—1956）
中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。这种社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。它保证人民当家作主，要求中国共产党在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。
依据材料，理解政协制度下人民政协会议参政议政、民主监督的协商民主形式在人民共和国政治生活中的重要作用。
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材料：在政治体制改革的内容上，中共十四大指出：
第一，进一步完善人民代表大会制度，加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能，更好地发挥人民代表的作用。完善共产党领导的
第3课
中国近代至当代政治制度的演变
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【课程标准】
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。
【唯物史观】 通过学习，运用生产力与生产关系﹑经济基础与上层建筑关系的理论，客观辩证地认识共和制在中国不同时期发展状况的原因及其产生影响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。
【时空观念】 通过《中国建立共和制的曲折历程》教科书和配套课件，认识中国共和制发展所处的特定的时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。
【史料实证】 通过历史图片和历史资料提出问题、设置悬念，实证中国共和制在不同阶段的特点及影响，提高学生探究分析历史问题的能力。
【历史解释】 引导学生运用本课教材中文献资料所提供的有效信息，认识中国建立共和制在不同时期的特征和实质，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。
【家国情怀】 通过教学让学生认识中共探索的政权建设和制度的过程中，充分体现中共以民族利益为先，以人民利益为根本的的理念，培养中华民族爱国爱家情怀。
【学习目标】
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中华民国：1912——1949年
南京临时政府时期：1912年1月——1912年3月；
北洋政府时期：1912年3月——1928年底；
南京国民政府时期：1927年——1949年（军政时期：1912—1927—1928年；训政时期：1928年——1948年；宪政时期：1948——1949年）
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【时空坐标】
南京
国民政府
重庆
国民政府
南京
国民政府
广州
国民政府
北洋军
阀政府
南京
临时政府
民国时期历届政府的演变
1945
1949
1912
1937
1927
1925
1940
1928
蒋介石
国民政府
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（一）南京临时政府
——资产阶级民主共和制度初建
民国时期的政治制度
2、国旗、纪年：
（1）中华民国釆用五色旗为国旗，
（2）改用公历，以中华民国纪元,1912年为民国元年。（符合世界潮流）
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1、南京临时政府正式成立：
（1）标志：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统。
（2）性质：资产阶级革命政府
（3）意义：这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。
五色旗（1911-1928）
青天白日满地红旗
( 1928年-1949年)
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综述材料：中华民国的建立
1911年，黄花岗之役、保路运动、武昌起义浪翻波连，汇成辛亥风云。经过庚子以来十年的千曲万折之后，历史在革命、改良、民变和清廷的自我挽救之间终于做出了自己的选择。革命派以一往直前之气推翻了清王朝，革了数千年帝政之命。身临其境的张謇在当时曾说：“各省决定独立，蓄根在怨苦政府三年内之反对立宪，授柄在官收商办铁道之不合之方法；而发机在荫昌汉口之战，恣行杀略，凡识时务者皆能知之，既由极高之热度酿成一般之舆论，潮流万派，毕趋共和。”于是而产生了中华民国。“民国”之取代自秦始皇以来两千多年的“帝国”，是近代中国社会内在矛盾发展的结果，是一种前无古人的变化。它抉破了历代王朝的更迭机制，否定了整个皇权体制，因而也触动了传统社会的各条神经，是政治制度和社会思想的一大跃进，在新旧递嬗的历史历程里留下了自己不可磨灭的影响。
——摘编自陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
南京临时政府的成立，宣告了清王朝的灭亡，结束了统治中国达两千多年的封建君主专制制度，标志着孙中山领导的资产阶级民主革命的初步胜利。中华民国的建立，也是近代中国发展进程中的重大里程碑。
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补充材料 孙中山领导的中华民国临时政府，是中国第一个按照资产阶级民主政治原则建立起来的政府。孙中山在《临时大总统宣言书》中表示，要以全力“尽扫专制之流毒，确定共和，以达革命之宗旨”。并宣布政府的对内方针是实现民族统一、领土统一、军政统一、内治统一和财政统一；对外方针是“尽文明国应尽之义务，以期享文明国应享之权利。满清时代辱国之举措与排外之心理，务一洗而去之；与我友邦益增睦谊，持和平主义，将使中国见重于国际社会，且将使世界渐趋于大同。”（《临时大总统宣言书》，《孙中山全集》，第2卷，1～2页，北京，中华书局。）
南京临时政府成立后，仿照西方资本主义的政治体制，采取一系列改革措施，以废除延续两千多年之久的君主专制，建立资产阶级共和国。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料并结合所学知识，谈谈对孙中山先生《临时大总统宣言书》内容的理解。
孙中山在宣言中首先提到了扫荡专制残余，确立新政权的资产阶级共和制度；其次是新政权要做到对内统一政令，加强中央政府的权威，维护国家的主权和领土完整，对外则努力融入西方文明主导下的国际社会，争取国际承认和派平等尊重。应该说孙中山在宣言中的目标是带有很大理想色彩的，其政治架构是借鉴西方资产阶级宪政的框架，其外交构架是寄于对西方各国抱有幻想的结果。尽管如此，孙中山的宣言中仍然具有现实的重要意义，它否定了专制政权的合法性，确立了共和制度，是中国政治民主化的一个重大进步
②袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯就任总统
③1912年2月13日，孙中山辞职，15日，袁世凯当选临时大总统。
主权在民、平等自由
三权分立
责任内阁制
3、袁世凯与《中华民国临时约法》
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
①辛亥革命后南北议和
意义：
《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
目的：防止袁世凯独裁(直接)； 维护资产阶级共和制度（根本）
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孙中山为防止袁世凯独裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》
第一章 第二条 中华民国之主权属于国民全体。
第二章 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别。
第六条 人民得享有左列各项之自由权。（人民享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信和信教的自由；人民有请愿、诉讼、考试、选举及被选举等权利。同时规定，人民有纳税、服役等义务。）
《中华民国临时约法》规定：参议院由各地选派的参议员组成，行使立法权；由临时大总统、副总统和国务员行使行政权；法院由临时大总统及司法总长任命的法官组成，行使司法权。
局限：存在“因人设法”的局限；
职权不明，未能真正限制袁世凯权力
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材料：在孙中山主持下，南京临时政府制定了代行宪法的《中华民国临时约法》。临时约法共7章56条，确定了国体和政体。临时约法规定：“中华民国由中华人民组织之”，“中华民国之主权属于国民全体”。临时约法确定了政府的组织形式为立法、行政、司法三权分立，并分别规定了政府的立法权、行政权和司法权：“中华民国之立法权，以参议院行之”；“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”；“法官独立审判，不受上级官厅之干涉”。临时约法规定了中华民国国民应享有的民主自由权利：“中华民国人民，一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；人人享有人身、财产、居住、迁徙、言论、出版、集会、结社、通信等自由；人人皆有选举、被选举、考试、请愿、诉讼等权利。（《中华民国临时约法》，《孙中山全集》，第2卷，220～224页，北京，中华书局。）
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
依据材料并结合所学知识，分析《中华民国临时约法》中所体现的南京临时政府的政治构架。
体现了西方启蒙思想中主权在民的政治理念，保障人民的民主自由权利；
政府构架采取了美国式的分权制衡的原则；
实行责任内阁制以限制总统的行政权力；保持司法独立等。
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材料：南京临时政府所颁布的条文法规，尽管还不够完善，但对中国政治发展产生了巨大的影响。它从根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此，民主共和的观念深入人心，任何违反这一观念的言论和行动，都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下，中国政界的许多人事纷纷组织政党和政治团体，开展活动，中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料并结合所学知识，认识《中华民国临时约法》的颁布在近代中国政治制度演进历程中的重要地位。
《中华民国临时》从法律根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，使民主共和理念在群众中得到传播，促进了近代中华民族的思想解放。整体而言，是中国近代政治民主化进程中重要的里程碑。
简介：北洋政府（1912年~1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。
袁世凯逝世后，北洋各部分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制。1928年国民政府领导的北伐战争
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取得胜利，北洋政府彻底覆灭，国民政府完成了短暂的形式统一。代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国，但此时期，也是中国社会转型的重要时期。
（二）北洋政府时期共和制度的波折——政党政治
民国时期的政治制度
1、背景：辛亥革命后，专制政权土崩瓦解，各类政党社团成立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，展开激烈竞争，开始政党政治的尝试。
2、政党政治历程：
尝试：1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。
挫折：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。 这威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
名存实亡：宋教仁被杀，孙中山力主武装讨袁，国民党发动了“二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
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材料：《临时约法》本来规定在参议院成立后10个月内应该举行国会选举。国会选举活动从1912年12月上旬开始，到第二年3月基本结束。袁世凯只把国会看作点缀门面的装饰品，没有在这方面花多少力气。选举的结果，当选的参议院议员266人，众议院议员596人。据统计，以党籍来说，参议院党籍可知者，国民党占全院54.5%，共和、民主、统一、进步党只占9.4%；众议院党籍可知者，国民党占全院60.4%，共和、民主、统一党系的占20.6%。（张玉法：《民国初年的政党》，中研院近代史研究所，2002，第335—342页）总之，无论在参议院还是在众议院，国民党据有的议席都超过半数。国会将要担负制定宪法和选举正式大总统等任务。
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
对国民党获胜的解释，公正地说，是其政治力量来源于党同革命保持密切的一致。国民党既然在国内分权的行政机构中不占优势，就必须直接向选民（限制在受过教育的有产阶级中）发出号召，来调动这股力量。很明显，国民党既依靠其所掌握的行政当局，也依靠在对立或中立的都督统治区内，开展强有力的宣传活动。与其他政党相反，国民党支持地方自治。在当时条件下，要承认许多省的自治，这是受到地方士绅和省里的精英分子欢迎的。接着，国民评价其革命威信和组织效率，制定了具有吸引力的政治纲领与战略。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
民国肇始，旧的专制体制依然有很大的社会影响，尤其对于掌握实权者如袁世凯而言，个人威权依旧是维持统治的最高权威。但是专制王朝的崩塌，也带来政治团体的纷纷出现，西方的政党议会政治也成为这些政团取得政治权利的主要手段。宋教仁作为深受西式议会政治影响至深的领导人，更是将议会政治奉为圭臬。由于袁世凯并未重视国会选举，仅作为民主的门面，加之国民党在宋教仁的运筹策划下，采取了有效的宣传手段和具有吸引力的政治纲领与战略等，最终取得国会选举的胜利。宋教仁受到极大鼓舞，原以为就此领导国民党承担制定正式宪法和选举正式大总统的责任，却最终惨遭刺杀身亡。客观而言，民国初年国会选举的结果并不能改变中国近代社会根源现状，因为这种西式民主并不能完全适用于中国的社会土壤。
结合费正清先生的论述视角谈谈对民国初年国会选举结果的理解。
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材料：由于国民党在1913年1月和3月取得了明显的成功，宋教仁开始在演说中攻击袁政府及其政策。宋氏更加坚持其主张，只有国会才能产生总理和内阁；国会负责起草新的更为持久的宪法。宋教仁直截了当鼓吹需要削减总统的权力。尽管孙逸仙向袁世凯保证，新国会仍继续选其为总统；宋氏也的确认真考虑过驱袁世凯下台的问题。（右图为《民立报》有关宋案报道）
宋教仁的计划并没有得到实现，于1913年3月20日遭到袁世
凯政府派遣的密探所暗杀。宋氏所设想的选举、政党、国会及其行政之间的关系，都一一付诸东流，并且当年没有实现，以后也没有实现。此后，其他一些政党建立了，又改组了；除了手中掌握有军队的人以外，没有一个政党能够掌握政权。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
这使崇信西方政党政治的宋教仁十分兴奋，他深信“世界上的民主国家，政治的权威是集中于国会的”，以为中国政从此将开始一个新纪元。可是，事实太无情了。3月20日，宋教仁准备从上海北上筹划国会的召开。当他在黄兴等陪同下来到上海火车站时，突然遭到刺客向他连开三枪，两天后伤重不治去世。不久，上海租界当局根据线索进行搜查时，搜获要犯应桂馨同内务部秘书洪述祖、国务总理赵秉钧的来往函电，直接涉及袁世凯，舆论为之大哗。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
分析以上材料对“宋教仁遇刺案”的史料价值。
无论是费正清先生还是金冲及先生的记述都是引证的二手文献材料，而《民立报》的新闻报道属于当时的一手文献材料。三段材料都把“宋教仁遇刺案”的元凶指向袁世凯本人，并提供了相关的人证、物证。综上而言，以上材料对于研究“宋教仁遇刺案”的事实真相具有相当重要的参考价值。当然，如果要深入了解“宋教仁遇刺案”的事实真相，还需要参考更多的一手实物、文献材料加以佐证。
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材料：这件事对国民党人来说，有如晴天霹雳一样。正在日本考察铁路的孙中山顾不上再考察什么铁路了，立刻赶回国内。在血淋淋的事实面前，他抛弃了一度产生过的对袁世凯的浓厚幻想，看清已不可能依靠法律等手段来解决问题，于是召开军事会议，力主武力讨袁。但是黄兴等却反对，主张：“民国元气未复，仍不如以法律解决为之愈。证据确凿，俟国民大会发表后，可组织特别法庭，缺席裁判，何患效力不复生？”汪精卫等也奔走南北，竭力谋求在妥协的基础上和平解决。至于已成为各省都督和国会议员的国民党人，由于对既得利益的恋栈，响应孙中山号令者寥寥无几。从辛亥革命到这时，时间刚过去一年。但是，革命的热情已普遍衰退，妥协的声浪成为主流。孙中山的战斗要求，不仅不能召唤他们再参加到战斗的行列中来，反而引来一片“孙大炮”的讥笑声。
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
材料：革命党人正陷于内部的争论中。但困兽犹斗，被袁世凯逼迫到这等地步，使一部分革命党人不得不起而反抗。7月12日，李烈钧在江西湖口宣布独立，通电讨袁。15日，黄兴入南京，就任江苏讨袁军总司令。安徽、广东、上海、福建、湖南、重庆等相续宣布独立。这就是历史上所说的“二次革命”。“二次革命”只是昙花一现，前后不到两个月。在袁世凯的几路进军和对南方军人的暗中收买下，南方各省的独立和抵抗很久就烟消云散。“二次革命”失败后，孙中山、黄兴等都遭到袁世凯政府的通缉，被迫和许多革命党人流亡日本。 ——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
评析“二次革命”的失败。
在辛亥革命结束后，清王朝垮台，南京临时政府成立，民国肇始。国民党内革命热情迅速退却，开始恋栈权位；广大人民群众并没有因为革命成功获得实际利益，对国民党失望至极；工商业资产阶级基于自身经济利益，力主和平，反对政局的动荡。宋教仁遇刺后，孙中山主张武力讨伐袁世凯，却遭到上述人群的一致反对。加之黄兴等主要领导人思想上麻痹大意，对袁世凯缺乏警惕，甚至主动解除大部分武装力量。等到袁世凯得到列强借款，完成南下镇压革命党人的军事部署后，“二次革命”很快烟消云散了。
1913年10月6日，当选正式大总统
1913年11月4日，解散国民党。
1914年1月10日，解散国会
1914年5月废除《中华民国临时约法》，公布《中华民国约法》
1915年8月，美国人古德诺发表《共和与君主论》。袁世凯组织“筹安会”，鼓吹君主制
1915年12月参议院开会，全部拥护“君主制”
“（辛亥革命）由专制一变而为共和，此诚太骤之举动，难望有良好的结果……中国如用君主制，较共和制为宜”
“（中国人）大多数之人民智识不甚高尚”
“（中国人）无研究政治之能力”
袁氏独裁
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1915年12月12日，袁世凯接受帝位
1915年12月13日，接受百官朝贺
1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年”
1916年1月1日，正式登上帝位
1916年3月22日，取消帝制
1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去
1915年12月，李烈钧从南洋潜入云南，策动了西南地区军阀唐继尧讨袁
1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》阐述了反对变更共和政体的观点，对袁氏意欲复辟帝制的行径进行猛烈抨击。是标志着梁启超与袁世凯政治决裂，并揭开护国战争序幕的惊世之作。
1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军”
1916年1月27日，贵州独立
袁氏复辟
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材料：恢复帝制，实在是一件冒天下之大不韪的事。人们不再把自己看作“圣明天子”治下的“子民”，开始意识到自己是国家的主人。何况，袁世凯曾经宣誓效忠共和，现在又要颠覆共和，背叛誓言，这就失去诚信。还有一点也很重要：在袁氏当国几年间，谈不上什么丰功伟业，沙俄对外蒙和英国对西藏的侵略更加紧了，库空如洗的财政更依靠外国的高息借款度日，百业凋零，国家的境遇和民众的生活都没有改善，同清政府时期没有多少区别。现在这个并无尺寸功绩的袁世凯忽然要做起皇帝来，更引起人们的强烈不满。 25日，唐继尧、蔡锷等联名通电讨袁，宣告独立。云南民众情绪激昂，自动编悬国旗踊跃参军。云南起义后，贵州、广西、广东、浙江、湖南、陕西、四川等省相继独立。
这时北洋派内部也发生严重分化。袁世凯的两个主要大将段祺瑞和冯国璋都不赞成恢复帝制。……英国驻华公使朱尔典在给莫理循的信中说：“这种帝制鼓动是一派胡言乱语，自然，它是利己主义者打动的纯属虚幻的运动。日本政府决定拒绝接待袁的特使，并正式通知中国驻日公使陆宗舆说：“原来贵政府欲改帝制，本系保证无乱。今明明云南有乱，竟于此时断行帝制，无视友邦劝告；则中政府之责任甚大，日政府当然不能承认。”（王芸生：《六十年来中国与日本》第7卷，第30页）
——摘编自金冲及著：《二十世纪中国史纲》
依据材料并结合所学知识，选择其中两个视角，说明各方反对袁世凯复辟帝制的理由。
从社会舆论来看，民国初年专制制度受到冲击，人们的国家意识有了很大觉醒，尤其是知识分子阶层，更是以维护民国的共和制度为己任。
从人民群众来看，袁世凯出尔反尔，破坏自己宣誓效忠共和的承诺，已经失信于民众，况且其执政期间，百业凋零，外债高筑，又贸然称帝，更是为人民所容。
从部分军阀将领看，一部分是出于爱国情怀，反对袁世凯称帝，维护共和制度；一部分北洋派系的实权将领则主要担心袁世凯称帝会危害个人权益，如无机会继承袁世凯的权势等，也反对其称帝。
从西方列强包括日本来看，袁世凯称帝后造成全国群情激奋，政局动荡，这已经危害到了列强在华利益的稳定，所以它们抛弃支持袁世凯，对其称帝不给予承认。
袁世凯统治时期（1912-1916）
皖系军阀统治时期（1916-1920）
直系军阀统治时期（1920-1924）
奉系军阀统治时期（1924-1928）
从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌
北洋军阀割据时期
思考：北洋政府时期政党政治为什么不能成功？
①资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，缺乏相应的经济和阶级基础；
②封建残余势力强大，军阀操控政权；
③政党政治完全照搬自西方，徒具其表，操作过程中弊端丛生；
④各派政治势力借助议会政治来争夺权益，没有考虑广大人民群众的利益；
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思考：民国初期的政党政治有什么特点？
⑴各类政党、社团纷纷建立，借鉴西方资产阶级代议制；
⑵各派政治力量迅速分化和重组，议会合法斗争与武装斗争结合；
⑶党派成员跨党现象严重，不少为官僚、政客，缺乏群众基础；
⑷政党数量众多，但没有明确的革命纲领。
1913年10月6日，国会召开总统选举会，王家襄为主席。袁世凯命令京师警察厅和拱卫军联合派出军警“保卫”国会。此外，便衣军警千余人，自称“公民团”，将国会团团围住，所有入场的人准进不准出。
根据《总统选举法》规定：候选人必须获得四分之三的绝对多数票才能当眩第一轮投票，袁世凯得471票，尚缺 99票，又进行第二轮投票，结果袁世凯得497票，离当选仍差63票。时已过午，议员要求回家吃饭，“公民团”把住前后门，并大声叫喊：“今天不选出我们中意的大总统，就休想出院！”议员见公民团虽外穿便衣，但军裤、皮靴和短枪赫然可见，知形势严重，遂在第三轮就袁世凯和黎元洪二人决选时，袁以507票当选。“公民团”完成任务，“始高呼大总统万岁，振旅而返”。这时已是晚上9时。议员们饥肠辘辘，仓皇归去。
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材料：在中国历史的进程中，政府之外的团体，是否可以联合起来以达到参政的目的，一直是一个引人注意的问题。在帝制时期，正规的观点认为，党派和小集团对政府工作是有害的，而且其本身也是邪恶的。这种观点主要集中在“党”字这个词上。当清朝被推翻时，党禁也被解除，被压制了数个世纪组织政党和社团的热情，顷刻之间喷涌而出。民国刚建立的头数月里，一下就出现了几十个政治团体，在名义上都是要通过代议制，为取得政权而进行竞争。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
结合费正清先生的论述视角分析民国初年政治团体纷涌出现的主要原因。
思考：民国初期的政党政治出现的原因？
①中华民国建立，党禁解除，为民国初年政治团体的出现提供了有利条件。
②“经世致用”思想的影响，近代先进知识分子基于“救亡图存”的需要，引进西方资产阶级的议会政党政治。
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材料：政治团体的大量出现，是革命后政治风气的重要现象，这些政治团体，正是建立在革命前的实际经验基础之上的。组织党派的领导发展，辛亥革命前后，日本的政治生活正进入新的重要阶段。自从孙逸仙于1894、1895年在檀香山和香港建立兴中会组织以来，中国的政党是以秘密团体进行密谋活动出现的。在清朝末年，各省建立的咨议局和全国的资政院，对于公开成立政治团体是一个鼓舞；这些政治团体都毫不隐讳地以政党的面目出现。卓越政论家与具有丰富经验的社会活动家梁启超在日本撰文，以务实的顾问身份，鼓励组织政党事态的发展。当革命到来之时，中国受过教育的精英，特别具有西方政治概念的人，遂以高度的积极性进入政坛，投身于政治斗争。
——摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编：《剑桥中华民国史》（1912—1949年上卷）
依据材料，分析民国初年政党团体纷纷建立的其他原因。
③辛亥革命前孙中山等创建革命政治团体的实际经验；
④清末新政中各省建立的咨议局和全国的资政院的鼓舞；
⑤梁启超等知名社会人物的鼓励组织推动；⑥知识分子精英的积极参与政坛。
北洋军阀统治时期的特点
政治：
北洋军阀统治建立及以孙中山为首的革命派与之进行了一系列的斗争。
经济：
民族资本主义迅速发展
焦点
专制独裁与民主共和
实质
封建主义与资本主义的斗争
思想：
民主自由，兼容并包
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简介： 南京国民政府(1927年4月18日~1949年4月23日)，是中华民国国民政府时期的最高行政机关，统辖全国各地的中央政府，由以蒋介石为核心的中国国民党建立，宁汉合流后成为中国国民党政权，1928年东北易帜后成为代表中国的合法政府。政权性质是代表大地主大资产阶级的利益
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（三）南京国民政府时期的政治制度——一党专政
民国时期的政治制度
孙中山的“革命程序”论
“军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。
“训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
“宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
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1. 背景：1927年4月，南京国民政府成立；1928年底北洋政府统治结束。
2. 训政:
（1）开始标志：1928年，国民党通过《训政纲领》宣告军政时期结束，训政时期开始。
①在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会；
②治权之行政、立法、司法、考试、监察五项, 托付给国民政府总揽执行，五权分立的五院制即依此而设;
③国民党中央政治会议则负责指导监督国民政府的重大国务。
（2）实质：剥夺人民权利的一党专政，独裁统治。
（3）评价：国民党的“训政”，违背了孙中山“主权在民”的初衷；国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
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在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。
----《训政纲领》（1928）
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
----《国民政府建国大纲(1924)》
孙中山的理想
国民党的现实
VS
【课堂探究】孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？ 《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？
主权在民原则
一党专政
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材料：“五权宪法”原则是孙中山提出的建设资产阶级民主共和国政权
的思想，蒋介石建立的“五院制”，却抽掉了孙中山“权”、“能”分开，彼此独立又互相制约，以防止个人独裁的思想精华。国民党实行的“以党治国”的“训政”核心，就是要剥夺人民的权利，使“五权”操纵在国民党手中，实行国民党的一党专制统治。
——摘编自李新主编：《中华民国史》
然而，只注意国民党政府的结构，或者比如说，只注意行政院和立法院的表面关系，将是错误的。因为无论蒋介石在党、政、军中拥有何种正式职位，他都对整个政体行使最高权力。他执行这一权力极少顾及正式的指挥系统。何廉曾任蒋介石顾问，他回忆说：“委员长走到哪里，政府的真正权力就行使到哪里。就职权而言，他领导一切。”（何廉：《何廉回忆录》，第160页。）或者，正如一位美国外交官在1934年观察到的，“蒋介石”的影子遍布各个角落。[如果没有来过南京] 我将不愿相信他控制政府达到如此明显的程度。他的利益触及哪里，哪里就有政府的活动；而在别的地方，如果不是瘫痪，至少是听任政策放任自流。（美国，国务院文件893.00/12824，高斯致约翰逊，1934年9月16日，第1页。）
—摘编自【美】R. 麦克法夸尔 费正清编《剑桥中华民国史》（1912—1949年下卷）
设问：依据材料，谈谈如何正确认识国民党南京国民政府“训政”的实质。
借实践孙中山“训政”之名，将国家大权掌握在国民党手中，剥夺人民的权利；最终形成蒋介石个人的独裁统治。
3、宪政1948——1949
（2）1949年4月23日，南京解放，标志着国民党在大陆22年的统治覆灭。
（1）1948年，国民党 “行宪” ，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府为其独裁统治披上“宪政”的外衣。
评价：国民党是大地主、大资产阶级利益的代表；“宪政”实质是为独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
中国宪政为何如此艰难？
①半殖民地半封建社会决定
②资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小
③列强侵略，民族危机深重
④军阀混战，政局动荡
⑤传统守旧思想根深蒂固
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角度 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府
政权与制度建设 ⑴1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生；⑵1912年3月，孙中山颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》，这是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义 ⑴1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙中山为理事长，实际由宋教仁主持党务；⑵1913年，国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会多数党领袖；⑶（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年，袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会。5月，公布《中华民国约法》 ⑴1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政时期结束，训政时期开始；⑵1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了国民党一党专制的《中华民国宪法》；⑶1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
宪法性文件 《中华民国临时约法》 《中华民国约法》 《训政纲领》和《中华民国宪法》
政治 特征 孙中山缔造了民主共和制（三权分立和内阁制） ⑴各类政党、社团纷纷建立；⑵各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试；⑶袁世凯与北洋军阀破坏民主共和，实行独裁统治 披着“训政”“宪政”的外衣，实行国民党专制和蒋介石独裁统治
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选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（1）武昌起义和中华民国南京临时政府成立：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第110页，“1911年10月10日晚，新军工程第八营打响了武昌起义第一枪。……1912年1月1日，中华民国临时政府在南京成立，孙中山宣誓就任第一任临时大总统。新的共和政体就此产生”。……”
（2）清帝逊位和袁世凯就任临时大总统：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第111页，“1912年2月12日，宣告统治中国260多年的清王朝结束。2月15日，南方的临时参议院选举袁世凯为临时大总统，辛亥革命的成果就这样落到北洋军阀首领袁世凯的手中。……”
（3）孙中山颁布《中华民国临时约法》和实行责任内阁制度：《中外历史纲要》（上）第六单元、第19课，第111页，“为防止袁世凯专权，3月11日，颁布了《中华民国临时约法》……实际上确立了责任内阁制，是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。……”
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（4）国民党赢得国会选举胜利和宋教仁遇刺：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第113页，“★历史纵横：1912年12月开始举行的中华民国首次国会选举中，国民党获得巨大胜利。……1913年3月20日晚，宋教仁由上海启程前往北京，被刺杀于上海沪宁火车站。……”
（5）“二次革命”失败和袁世凯复辟帝制：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第113页，“大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。……袁世凯接受“劝进”当上了皇帝，以1916年为洪宪元年。……二次革命失败后，孙中山组织中华革命党，武力讨伐袁世凯。……1916年，袁世凯被迫宣布取消帝制，恢复中华民国年号。……”
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选修与必修的融通区别
民国时期的政治制度
（6）袁世凯死后的军阀割据混战局面：《中外历史纲要》（上）第六单元、第20课，第114页，“袁世凯称帝失败，不久死去，北洋军阀中难以产生一个能统御整个北洋派的人。很快发展为军阀混战与割据的局面。……”
（7）国民党的《训政纲领》和“五权分立”下的一党专政：《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第126页，“南京国民政府建立后，国民党于1928年通过《训政纲领》，确定国民政府实行行政、立法、司法、考试、监察五种治权。……实质仍是国民党专制统治。……”
选必增加部分：1948年国民党“国民大会”的召开
选择性必修1 《国家制度与社会治理》第一单元、第3课，第15—16页，“……1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开‘国民大会’，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，……企图以此为其独裁统治披上‘宪政’的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。……”
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材料：南京临时政府所颁布的条文法规，尽管还不够完善，但对中国政治发展产生了巨大的影响。它从根本上否定了封建君主专制制度，初步确认了“主权在民”的原则和天赋人权、自由平等的民主精神，在广大人民群众面前树立起民主共和制度的具体形象。从此，民主共和的观念深入人心，任何违反这一观念的言论和行动，都将遭到反对。
在当时的民主潮流影响下和南京临时政府公布的民主法令鼓动下，中国政界的许多人事纷纷组织政党和政治团体，开展活动，中国一度出现了空前活跃的民主政治局面。
——摘编自王桧林主编：《中国现代史》（第4版）
设问：依据材料，指出一处表述与当下统编高中历史新教材表述不一致的地方。说明新教材修改表述的主要理由。
在统编高中历史新教材中关于“民主共和的观念深入人心”的提法已经修改为“传播了民主共和理念，推动了中华民族的思想解放。”首先，从辛亥革命后的中国社会现实分析，传统的专制忠君思想和儒家伦理道德依然根深蒂固，民主共和的观念是近代西方的舶来品，革命成功后虽有一定程度的传播，但影响范围上达不到深入人心的表述；其次，从中国近代思想解放的潮流整体历程来看，民主共和的观念传播是近代先进国人从西方探寻救亡图存道路的组成部分，强调其对中华民族近代思想解放的重要贡献也符合历史的发展进程。最后，对高中历史教学而言，培育学生正确运用历史唯物主义学习方法，客观准确地认识重大历史事件，这样的修改是十分必要的。
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中共在根据地和解放区的制度探索
1.背景：
①1927—1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省
②在各个革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立起来
一、在革命根据地的探索——人民共和从这里出发
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2.探索：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。
①大会制定了宪法大纲。规定苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。
②通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
③大会推举毛泽东为临时政府主席
3.评价：中华苏维埃共和国临时中央政府
的成立，是创建人民革命政权的尝试。
政权性质：
工农民主专政
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材料：星星之火引发燎原之势，在朱、毛红军建立赣南、闽西根据地之后，鄂豫皖、
闽浙赣、湘鄂赣、湘赣、湘鄂西、鄂豫陕等根据地不断出现和发展壮大，这些农村革命根据地的建立为后来的中华苏维埃共和国的建立打下了坚实的基础。红一方面军连续取得三次反“围剿”的胜利，使赣南闽西根据地得到巩固和发展。与此同时，鄂豫皖、湘鄂西、湘赣、湘鄂赣等根据地也都发展到相当规模。中共中央决定以赣南闽西根据地为依托，建立苏维埃中央政府。经过一系列曲折的过程，1931年11月7日，中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会终于在江西瑞金叶坪谢氏宗祠隆重召开了。
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》结合所学知识，分析中国共产党能够建立苏维埃中央政府的有利条件。
南方地区根据地数量众多，发展相当规模；
三次反“围剿”胜利，使赣南闽西根据地得到巩固和发展；
得到根据地广大人民群众的拥护和支持。
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材料：《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确规定：中华苏维埃共和国是工人和农民的民主专政的国家，这个专政的目的，不仅要消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，而且还要限制资本主义的发展，转变到无产阶级专政，以便领导广大农民和劳苦群众走向社会主义制度。因此，“苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的”，“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子，是没有选派代表参加政权和政治自由的权利的”。为了确保实现无产阶级专政和社会主义制度，“中国苏维埃政权在选举时给予无产阶级以特别的权利，增多无产阶级代表的比例名额”。与此同时，大纲还规定：“中国苏维埃政权承认中国境内少数民族的民族自决权，一直承认到各弱小民族有同中国脱离，自己成立独立国家的权利。蒙古、回、藏、苗、黎、高丽人等，凡是居住在中国地域内，他们有完全自决权：加入或脱离中国苏维埃联邦，或建立自己的自治区域。”基于《中华苏维埃共和国宪法大纲》的相关规定，代表大会通过的《中华苏维埃共和国土地法令》也制定了相当激进的政策。 ——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
（注：右为中华苏维埃共和国的国徽、国旗）
设问：依据材料并结合所学知识，
评析《中华苏维埃共和国宪法大纲》的特点。
体现了政权性质为无产阶级专政和社会主义制度，以宪法性质保证了工农群众的政治权利；
深受苏联的影响，在民族自决、自治方面，在政权的国徽、国旗等都烙上了苏联的印迹；
体现了近代反帝反封建的历史任务；
该宪法文本的相关规定具有一定激进的倾向，体现了鲜明的时代色彩。
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拓展：中华苏维埃共和国的成立，使中共领导的苏维埃根据地有了一个法定的统一的政治实体，扩大了中共在全国的影响，标志着中共的苏维埃革命实践发展到了极致。尽管这种苏维埃革命已经在城市中心论及其暴动夺取政权等问题上突破了俄国的模式，开始具有某些中国的特色，但无论是它的名称、形式或基本的指导思想，还都鲜明地保留着俄国革命的烙印。不仅如此，作为共产国际下级支部的中国共产党，它关于中华苏维埃第一次全国代表大会的几乎全部重要的法案或决议，都是参考苏联的相关法案，并由共产国际代表们审议过的。对于刚刚开始建立自己的政权且处于战争环境之中，既缺乏经验也缺少相应知识的中共中央来说，这固然是一种不得已，但它们不可避免地会带有相当严重的俄国味道，而在相当程度上脱离中国革命的实际需要，也是可想而知的。
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
关注点：认识中国共产党创建早期人民革命政权尝试的重要意义。
小结：…中华苏维埃共和国诞生之时，全国已经先后成立过湖南省、赣东北、湘鄂赣、鄂豫皖、湘鄂西等省苏维埃政权和闽西等边区的苏维埃政府，而县一级的苏维埃政府则已有300多个。随着中华苏维埃共和国临时中央政府的建立，一些地区又进一步依照中共中央的要求，建立了省一级苏维埃政权（按：土地革命时期中国共产党在南方革命根据地的政权制度建设实践，为人民当家作主的民主制度建设奠定了理论和实践的基础）
——摘编自杨奎松著：《中国近代通史：内战与危机（1927-1937）（第08卷）》
1.背景：
抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。
2.措施：
①设立边区政府，作为民国地方政府；
②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员会由边区参议会选举产生；
③实行三三制原则，与党外人士合作。
二、在抗日战争时期——共产党人的民主实验
性质：抗日民主政权即统一战线性质的政权
“三三制”：在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。
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评价：
①团结开明地主和民主人士，巩固和扩大了抗日民族统一战线；加强了抗日民主政权建设。
②三三制原则让中国共产党获得人民的支持和拥护，为抗日战争和解放战争的胜利积聚了力量，为新中国建立民主政权积累实践经验。
材料一：陕甘宁边区“豆选”诗
金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投，
选好人，办好事，投在好人碗里头。
材料二：1941年，陕甘宁边区进行“三三制”政权的普选。这次选举全边区有80％的人参加了投票。按“三三制”比例，选出了乡、县、边区三级参议会，各级参议会又选出了政府委员会。
特点：适合普通群众；层层普选；贯彻“三三制”原则。
影响：加强了各阶层人民的团结，巩固了抗日民族统一战线。
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材料：按照“？”原则，各根据地先后通过民主选举建立起临时参议会和政府机关。1941年7月，晋冀鲁豫边区召开临时参议会第一次会议，133名参议员出席,其中有共产党员46名，占三分之一多。11月，陕甘宁边区召开第二届参议会第一次会议。陕甘宁边区参议会各议员小组提出的常驻议员和政府委员候选人名单中，共产党员人数较多，于是谢觉哉、马文瑞等12名党员自动要求退出政府委员候选人，萧劲光等6名党员退出常驻议员候选人，后经无记名秘密投票方式从39名候选人中选出18名政府委员，其中共产党员占7名，略超过三分之一。此时，共产党人徐特立当即声明退出，经大会通过，以党外人士白文焕递补。林伯渠当选边区政府主席，开明绅士李鼎铭被选为副主席。李鼎铭在就职演说中讲：共产党很愿意大公无私做到精诚团结，各党派、无党派人士应互相信任，互相亲爱,看成一家人，同力合作，干这抗战建国的事。
——摘编自中共中央统战部编著：《中国共产党统一战线史》
设问（1）依据材料，指出“？”的重要政权建设原则，并做出历史解释。
（2）结合所学知识，评析这一重要原则实施的积极影响。
“？”为“三三制”的原则。
基于抗日民族统一战线建立的大背景，为了巩固抗日统一战线，团结广大人民群众积极参加抗日斗争。中国共产党在陕甘宁边区等抗日民主政权中采取了“三三制”原则的政权建设实践。在通过民主选举的抗日民主政权的各级参议会和政权机关中，中共党员占三分之一，把大部分的参政席位让给各党派、无党派人士等在内的社会各阶层群众。“三三制”原则的实践充分调动了广大人民群众的抗日斗争的积极性，也扩大了中国共产党的社会影响，巩固了抗日民族统一战线，为抗战的胜利做出了重大的贡献。
对中国共产党的政权建设而言，是一次创建性的重要实践，对后来的人民政权建设具有实践的指导意义；对抗日民族统一战线的推动作用而言，巩固了抗日民族统一战线，扩大了中国共产党的影响力；对新民主主义革命的整体发展而言，为抗日战争的胜利和新民主主义革命的最终胜利提供了重要的条件。
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【高考真题】（2022年全国乙卷·30）20世纪30年代，中共中央决定将苏维埃工农共和国改变为苏维埃人民共和国，政策调整为：给一切革命的小资产阶级及其知识分子以选举权和被选举权，停止没收富农的土地及财产，允许有产阶级代表参加苏区政权管理工作，等等。上述调整（ ）
A．适应建立抗日民族统一战线的需要
B．是为武装反抗国民党进行社会动员
C．表明党的中心工作以夺取城市为目标
D．为建立民主联合政府争取广泛的支持
【解析】通过以上史学材料的剖析，结合题干史料情境的信息：面对日本侵略带来日益紧迫的民族危机，长征转移到陕北地区的中国共产党主动调整了土地革命时期的政策，以适应抗日战争建立民族统一战线的需要。在政治、经济等方面团结富农、地主、小资产阶级等有产人群。在保证工农联盟的领导地位基础上，这些政策的实施巩固和扩大抗日民族统一战线，为团结广大人民群众，取得抗战最后胜利具有重要意义。
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【高考真题】（2022年全国甲卷·30）1939年，朱德指出：“在中国，由议会选举政府，决定施政方针，边区是第一个”。1940年，毛泽东再次强调，这种政权“是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政”。这说明，边区政府（ ）
A．具备了新民主主义的特征 B．脱离了国民政府管辖
C．代表根据地社会全体意志 D．仿行苏联的政治制度
【解析】本题题干的信息清晰指向中国共产党在陕甘宁边区采取的“三三制”政权建设原则，该政策是对团结各社会阶层、团体参与抗战，最终夺取抗日战争的彻底胜利具有重要历史意义。A项表述为具备了新民主主义的特征，这种“三三制”政权建设原则，是全民族抗争的时期的统一战线性质的表现，符合新民主主义政权性质，为本题正确答案。
（2020·全国Ⅱ卷·30）1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如表1所示。
表1 延长等4县县参议员各阶层所占比例 单位：%
表1反映出当时边区( )
A．新民主主义理论在实践中推广 B．抗日民主政权的性质根本改变
C．各阶层参加的联合政府的建立 D．抗日民族统一战线得到了落实
工人 贫农 中农 富农 商人 知识分子 地主
4 65 25 1 1 2 2
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【高考真题】
三、解放区人民政权的建立
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1、行政区
①背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大，在继承抗日根据地民主政权建设经验的基础上，制定了适合新形势下民主制度建设。
②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自
管辖若干省级及以下行政单位。
③意义：解放区的民主政权建设
为新中国的政权建设打下了坚实
基础。
2、1949年6月30日毛泽东发表《论人民民主专政》
（1）内容：指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。
（2）意义：为建立人民共和国奠定了理论基础。
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课堂小结：中共在近代民主革命时期的制度建设。时期制度建设地区意义土地革命时期苏维埃政权农村革命根据地创建人民革命政权的尝试，开辟人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验。抗日战争时期边区政府参议会三三制原则抗日根据地巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权建设，为抗战胜利奠定了政治基础。解放战争时期大行政区解放区加速了解放战争的胜利，巩固了人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚定基础。选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度高考历史一轮复习第3课中国近代至当代政治制度的演变选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（1）南方革命根据地的陆续建立和中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立：
①《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第128—129页，“井冈山革命根据地的建立，点燃了‘工农武装割据’的星星之火。……到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省，革命武装力量达十万人。……”
②《中外历史纲要》（上）第七单元、第22课，第128—129页，“1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国，选举毛泽东为中华苏维埃共和国临时中央政府主席。……之中国共产党人创建人民革命政权的宝贵探索与尝试。……”
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（2）敌后抗日根据地的建立与“三三制”原则、根据地实行民主选举：
①《中外历史纲要》（上）第八单元、第24课，第141页，“上海、太原失守后，八路军、新四军按照中共中央的战略部署，建立了多个巩固的敌后抗日根据地。……”
②《中外历史纲要》（上）第八单元、第24课，第142页，“共产党……不断巩固和扩大抗日民主根据地，……精兵简政，以‘三三制’为原则，开始实行‘普遍、自由、直接、平等’的选举制度。其他敌后抗日根据地，也仿照陕甘宁边区，实行民主选举。……”
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中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（3）毛泽东发表《论人民民主专政》：《中外历史纲要》（上）第九单元、第26课，第156页，“★历史纵横：1949年6月30日，毛泽东发表《论人民民主专政》，提出人民民主专政这一科学概念，……为新中国的建立奠定了理论和政策基础。……”
选必增加部分：解放战争中行政大区的建立
选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元、第3课，第17页，“解放战争期间，随着战局的发展变化和解放区的日益扩大，中国共产党在政权建设上采取在解放区设置行政区的办法，巩固新兴的人民政权。……为新中国的政权建设奠定了坚实基础。”
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政党制度
中国共产党领导的
多党合作政治协商制度
根本制度
人民代表大会制度
民族制度
民族区域自治制度
中华人民共和国的政治制度
社会治理
基层群众自治制度
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一、人民代表大会制度——根本政治制度
1949年
《共同纲领》
1954年，第一届全国人民代表大会召开，颁布了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度的正式建立。
1957年以后反右斗争扩大化和“左”倾思想影响，“文革”十年。
改革开放新时期
1982年宪法
初步确立
正式建立
遭到破坏
恢复完善
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1、性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式
2、核心：国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
3、过程：
意义：人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制
经济基础 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具
行使权力主体 通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调资产阶级内部利益关系。议员由竞选产生，以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督。议员都维护资产阶级利益
权力机关原则 实行民主集中制原则。 按照三权分立原则组织。
相似点 ①都是国家政权的组织形式。 ②从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
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材料:经过几年的实践和准备，1954年9月召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，制定了第一部《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在全国范围内实施，从此，人民代表大会制度不仅在事实上而且在法律上已成为中华人民共和国的一项最根本的政治制度，并显示了它的优越性和强大的生命力，同时也显示了它的特点：
第一，一切权力属于人民。这是国家政权制度上的一次翻天覆地的变化。……
第二，人民代表大会制度是人民管理国家的最适宜的形式。……
第三，保证国家权力统一行使。……
第五，贯彻民主集中制原则是人民代表大会制度最鲜明的特点。……
第六，便于中国共产党领导。……
实践证明，人民代表大会制度是完成适合中国国情的制度，是充分发挥和代表人民力量和利益的制度，也充分证明中国人民的选择是正确的。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—开国创业（1949～1956）》
设问：依据材料和史料阅读，任选人民代表大会制度的两个特点进行历史解释。
特点一，一切权力属于人民。这是国家政权制度上的一次翻天覆地的变化。在中国历史上，自从产生了国家以后，国家的权力始终不属于人民，人民是被统治者，一切的权力历来为剥削阶级所私有。只有到中华人民共和国成立，才在《共同纲领》中破天荒地宣告：“中国人民由被压迫的地位变成为新社会新国家的主人”，“中华人民你共和国的国家政权属于人民。”1954年9月第一届全国人民代表第一次会议召开最充分地反映了人民是国家的主人，一切权力属于人民的原则，人民通过人民代表大会行使管理国家的权力。
特点二，我国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家，采用什么样的国家政权组织形式，对国家的发展具有深远的意义，是一件头等大事。而人民代表大会制度，既保障工人阶级在国家中的领导地位，也实现了工农联盟是人民民主专政的基础，同时也可以广泛地吸收和充分保障社会各阶层、各人士在国家机构中的地位和作用。因此，人民代表大会制度是最适宜我国国情的政权组织形式，具有广泛的人民性、稳定性和权威性。
特点五，人民代表大会制度我国的整体，如何运用和发挥这一政体的作用，只有从上到下统一实施民主集中制原则。没有民主集中制原则，既不能保证一切权力属于人民，也无法使国家机关正常运转和发挥作用。民主集中制是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度，是下级服从上级，地方服从中央，个人服从组织的制度。只有实行民主集中制原则，才能迅速地集中全国各族人民的意志和要求，集中各地区、各部门、各方面的情况和问题，经过充分讨论，研究，发扬民主精神，弄清问题性质，找出解决办法，迅速作出决定，交付有关机关去执行处理。人民代表大会制度所以实行民主集中制度原则，其目的是保证国家机关权力的统一和充分发挥作用。
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材料:1982年12月4日全国人大第五届第五次会议通过并颁布了第四部《中华人民共和国宪法》。新宪法总的指导思想是坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马列主义毛泽东思想四项基本原则。……（列举比较突出变化）在中央统一领导下，加强地方政权建设，改变农村人民公社的政社合一的体制，设立乡政权；扩大基层直接民主，县级以下人大代表直接选举产生。在基层设立居民委员会、村民委员会作为群众自治组织；取消实际存在的领导职务终身制，规定国家领导人连续任职不得超过两届（10年）等。新宪法维护国家的统一和民族的团结，拟定了对台湾等个别地方设立特别行政区，在少数民族居住区实行民族区域自治新内容的条文。——摘编自何沁主编：《中国人民共和国史》
1982年11月召开的五届全国人大第五次会议通过的宪法修改草案规定：全国各族人民，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，各级党委要杜绝以党的名义发布法律性文件的做法，充分发挥国家权力机关立法和监督执政的职能，支持人大常委会依法行使职权，凡是宪法和法律规定必须由人大或人大常委会审议、决定的事项，必须提醒人大或人大常委会审议，决定；各级党委审查通过需要履行法律手续的干部人选时，必须充分尊重人大代表和人大常委会成员的意见；国家领导人的任免必须严格按照宪法和法律规定的程序办理；所有对国家机关领导人的任免，都要在组织手续、法律程序完备以后才能公布。党必须在宪法和法律的范围内活动。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢主编：《中华人民共和国专题史稿—世纪新篇（1990～2002）》
1982年新宪法突出体现了新时期改革开放以来新形势的变化需要，进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段。人民代表大会制度建设取得许多重要进展，如：改进选举制度，把直接选举人大代表的范围扩大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权，固定任期，每届五年；赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力；严格按照宪法和法律规定的程序审核、公布领导干部人选；党必须在宪法和法律的范围内活动等。其他方面，加强地方政权建设，设立乡政权；扩大基层直接民主，设立基层居委会、村委会等群众自治组织；设立台湾等地方特别行政区；增加少数民族居住区实行民族区域自治新内容。
依据材料和教材内容，概述1982年《中华人民共和国宪法》在政权组织建设方面新的变化。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料:这部新宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，既深刻总结了中国社会主义发展的丰富经验，又主义吸取国际的经验，既考虑到当前的现实，又考虑到发展的前景，充分体现了全国人民的共同意志和根本利益。这部宪法用国家根本大法的形式，对国家的政治制度、经济制度，对农民的基本权利和义务，对国家机构的设置和职权等重大问题，都作了明确的规定，是我国在新的历史时期治国安邦的总章程。新宪法的颁布和实施，对于发扬社会主义民主，健全社会主义法制，对于整个国家的长治久安，使全国各族人民安居乐业，对于开创社会主义现代化建设和改革开放的新局面，起着极其重要的保证作用。
——摘编自何沁主编：《中国人民共和国史》
依据材料，理解1982年修订的新宪法带来的积极影响。
人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。1982年宪法是社会主义民主和法治建设的重要成果，是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，集中反映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新时期治国安邦的总章程。
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
【高考真题】
（2022年全国乙卷·47）[历史——选修4：中外历史人物评说]（15分）
材料
1948年11月，中共中央发出关于在新解放城市中召开各界人民代表会议的指示。1949年8月至12月，毛泽东以中央或个人名义发出多份电报，督促各地尽快召开各界人民代表会议，并报告开会情况；批复和批转不少地区关于召开各界人民代表会议的报告，推广开会经验。毛泽东在指导各地召开各界人民代表会议的实践中，提出一系列带有方针、政策性的重要指导思想：各界人民代表会议是人民代表大会的前身，是人民群众参政议政的初期组织形式；召开各界人民代表会议是一件大事，这个会议是团结各界人民的重要工具；在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议。1949年7月以后，由于党中央和毛泽东发出许多关于召开各界人民代表会议的指示，各地都迅速召开这一会议。
——摘编自《党的文献》编辑部《共和国走过的路——建国以来重要文献专题选集》
（1）根据材料并结合所学知识，说明毛泽东高度重视各界人民代表会议的原因（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析毛泽东督促召开各界人民代表会议的历史意义（9分）
（1）政权建设与工作重心转移的需要；中国共产党坚持以人民为中心的使命；中国共产党宣传党的方针政策的需要。
（2）推动了人民代表大会制度的建立；使人民真正成为国家的主人；为中华人民共和国的成立奠定基础。
二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
——基本政治制度
2、地位：1954年以前代行人大职能。1954年以后作为爱国统一战线组织存在。
1、过程：
八字方针 长期共存、互相监督
1949年
1954年
1956年
1982年
十六字方针 长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共
政协二次会议，确定政党制度
新政协召开，代行人大职能
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高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
3、内容：
（1）政党关系：
①中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
（2）政协性质：是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，
（3）基本职能：是政治协商、民主监督和参政议政
课堂探究：比较人民代表大会和人民政协
人民代表大会 人民政协
不同点 性质
职能
产生
相同 是我国的国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，在我国国家机构体系中处于首要地位
中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式
是我国的国家权力机关，有权决定国家和地方的重大事物
政治协商、民主监督、参政议政
人大代表由民主选举产生
政协委员通过民主协商推荐产生
①都从不同方面反映了人民群众的意愿和要求，是中国特色社会主义民主的重要形式；
②都有利于监督国家机关开展工作，提高了国家机关的工作效率
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。中国人民政治协商会议的一切活动以《中华人民共和国宪法》为根本准则。
社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。实行人民民主，保证人民当家作主，要求我们在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的
事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。我们要坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。
——摘编自笔者整理史料汇编中国现代史上卷（1949—1956）
中国人民政治协商会议根据中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，对国家的大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。这种社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。它保证人民当家作主，要求中国共产党在治国理政时在人民内部各方面进行广泛商量。
依据材料，理解政协制度下人民政协会议参政议政、民主监督的协商民主形式在人民共和国政治生活中的重要作用。
选择性必修1 《国家制度与社会治理》 第一单元 政治制度
高考历史一轮复习 第3课 中国近代至当代政治制度的演变
材料：在政治体制改革的内容上，中共十四大指出：
第一，进一步完善人民代表大会制度，加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能，更好地发挥人民代表的作用。完善共产党领导的
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