第1课+中国古代政治制度的形成与发展+教案--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

中国古代政治制度的形成与发展
【教学目标】
通过探究中国古代历史上中央与地方关系、君权和相权的发展演变，并理解君主专制中央集权的特征。运用所学的历史知识，以典型的史事作为例证，说明中央王朝对地方治理的历史验和教训，学会从历史中汲取智慧。通过了解历史上中央对地方的行政管理，加深对中国国情的认识。
【基础知识】
一、先秦时期的政治制度
1、夏朝的政治制度：禅让制到世袭制
2、商朝的政治制度：内外服制（商王对地方的控制有限）
3、西周的政治制度：分封制，宗法制
⑴分封制：
①目的：巩固西周的统治。
②对象
同姓亲族（主体）；
异姓：功臣、姻亲、先代贵族；
③内容：土地和人口
④权利与义务：
诸侯享有受封土地的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
⑤影响
积极：确立了周天子“天下共主”的地位。扩大了西周的统治范围，巩固了统治。扩大了周文化范围。
消极：西周后期，导致诸侯国势力膨胀，王权衰落，分封制遭到破坏。
（2）宗法制：
核心：嫡长子继承制
4、君主要征求自由民“国民”的意见，国人也可以通过舆论干预朝政。
5、分封制下，尚未形成权力的高度集中。
6、春秋战国时期：铁农具牛耕的使用推动了生产力的发展。
二、秦朝时期的政治制度
1、君主专制中央集权制
君主专制 中央集权
君权与相权 中央与地方
中央官制 地方制度
皇权不断加强的趋势 中央权利不断加强的趋势
秦朝确立形成 汉到元完善发展 明清顶峰
2、皇帝制度：
特点：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭
3、三公九卿制
（1）丞相：是“百官之首”，秉承皇帝旨意，统领百官，处理全国政务。
（2）御史大夫（副丞相）：协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。
（3）太尉：是最高武官，掌军事。
4、郡县制
（1）内容：地方行政机构分为郡、县两级，郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察；郡下设县或道，置县令、县丞、县尉
（2）特点：①郡县长官由皇帝直接任免； ②中央对地方垂直管理
（3）意义：
①古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；
②有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
③实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
④是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
5、文书制度
建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够送到全国各地。
作用：
①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
三、两汉至明清时期中央制度演变
1、西汉：中外朝制
2、东汉：尚书台
3、隋唐：三省六部制
（1）中书省：草拟决策
（2）门下省：审议批驳
（3）尚书省：执行。其下设有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。
相权一分为三，分割相权，加强了皇权；
4、宋朝：二府三司制
二府：中书门下（东府）掌行政，最高长官为宰相。和枢密院（西府）掌军事。
三司掌财政。
5、元朝：中书省制
6、明朝：
明太祖：废丞相
明成祖：设内阁（内阁自始至终都不是法定的决策机构和行政机构，只是以备皇帝顾问的内侍机构）
内阁职权：票拟 皇帝批红
7、清朝：军机处
影响：提高了行政效率，标志君主专制达到顶峰。（只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事）
四、秦汉至明清时期地方行政层级管理
1、秦：郡县制
地方行政机构分为郡、县两级；郡县主要官吏都由中央直接任命。影响：实现了中央对地方直接有效的控制，打破了贵族世卿世禄制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，对后世产生深远影响
2、汉：西汉初实行郡国并行制（有王国和侯国，威胁中央）；东汉晚期形成州、郡、县三级制
3、魏晋南北朝：州、郡、县三级制
4、隋朝：实行州、县二级制
5、唐朝：实行道、州、县三级制（道由中央派出的监察机构变成州、县以上的一级行政实体）；唐中期后，节度使形成割据势力
6、宋朝：改道为路，形成了路、府（州）、县三级制
7、元朝：设置行中书省（后演变为地方常设的最高一级行政机构，行省制的确立是中国古代地方行政体制发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县，形成多级行政体制。）
8、明清：明初废除行省(地方权力由布政使、按察使、都指挥使分割)。后设巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权；清继明制，巡抚变为一省长官，又设总督掌管数省军政大权。形成省、府、县三级行政体制
君主专制中央集权制度形成并发展的原因、特征、影响
1.原因：
(1)经济上，小农经济的分散性需要中央集权的保护。
(2)政治上，地主阶级巩固统治地位的需要，维护国家统一的需要；
(3)思想上，法家思想奠定理论基础，儒学独尊地位的确立。
(4)自然环境上，疆域辽阔，需要中央集权政权进行管理。
(5)直接条件，秦的强大与统一的完成以及后世的沿用。
2. 特征：(1)矛盾：皇权与相权之间的矛盾；中央与地方之间的矛盾。
(2)趋势：削弱相权，强化皇权；分散地方权力，加强中央集权。
3. 影响: (1)积极影响：有利于多民族国家的建立和发展，维护国家统一，社会经济的发展，各地区的经济文化交流，中华文化的延续和传播。奠定了中国2000多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。
(2)消极影响：君主专制容易导致暴政和腐败现象；思想专制阻碍了科技文化的发展；明清时期阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展以及社会的进步。