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第8课 经济体制改革
新课标核心素养
新课标
新理念
创新设计
核心素养
第三单元
中国特色社会主义道路
导入新课
第八课 经济体制改革
1、能够准确说出农村改革、城市经济体制改革、社会主义市场经济体制的相关内容。（史料实证）
2、通过研读史料，概述家庭联产承包责任制、城市经济体制改革、社会主义市场经济体制提出的背景与历史意义。（历史解释、史料实证）
3、通过对比改革给我国带来的巨大变化，认识改革的必要性与重要性,确立为祖国社会主义现代化建设做贡献的人生理想。（唯物史观、家国情怀）
4.立足家国情怀，认同中国共产党完全有能力领导中国人民取得社会主义建设事业的成功；认识改革是我国的强国之路。（历史解释、家国情怀）
核心素养
核心素养 立德树人
经济体制改革
社会主义
生产力
不变
在坚持 制度的前提下,改革 中不适应 发展的一系列环节,解放和发展生产力。
变
生产关系
经济体制通常是指一个国家经济制度的具体形式。它是一定经济制度下国家组织生产、流通和分配的具体形式。
家庭联产承包责任制
如果再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。
—邓小平（1978年12月）
家庭联产承包责任制
时间
背景
目的
特点
意义
中共十一届三中全会以后，改革先从农村开始。
人民公社的弊端；农民缺少生产自主权，生产积极性不高
调动农民的生产积极性,促进农村经济发展。
分户经营、自负盈亏，农民的权、责、利紧密结合
家庭联产承包责任制的实行,激发了农民的劳动热情,带来了农村生产力的大解放,农业生产和农民收入均有很大提高。随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展,农村乡镇企业迅速发展起来,为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。
以下材料反映了当时农村的什么现象？
人民公社集中劳动，统一分配，吃大锅饭，农民生产积极性不高；生活贫困。
材料一：农民都是集中劳动，每天劳动后统一记工分，干多干少一个样。一天混一个杠，一个杠7分钱，正好买三盒火柴，干一天活还不如抓一个母蛤蟆。
材料二：“一些农民过年连一顿饺子都吃不上。”“农民碗里盛的是地瓜面和红萝卜樱子混煮面，霉烂的地瓜面散发着刺鼻的气味。”
“全家几口人只有一条裤子。”
请你支招：
怎么办？
必须
改革
1.背景
人民公社运动
史料实证
我们分田到户，每户户主签字盖章，如以后能干，每户保证完成每户的全年上交和公粮，不在（再）向国家伸手要钱要粮，如不成，我们干部作（坐）牢割头也干（甘）心，大家社员也保证我们的小孩养活到十八岁。
全国第一份大包干契约（“生死状” ）
这份大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕。
（现收藏在国家博物馆）
“肚子决定脑袋”的农民发起改革
大包干的目的：调动农民的生产积极性，促进农村经济发展
2.试点
史料实证
中国第一份农村改革宣言书
“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。”
试一试：请你从这份协议中，分析农民的责任、利益。
责任：保证国家集体的
利益：剩下全是自己的
家庭联产承包责任制
“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”
实行包产到户的生产责任制,农民有了自主权，极大地调动了广大农民的生产积极性。
2.试点
历史解释
材料1：“大包干，就是好，干部群众都想搞，只要搞上三五年，吃陈粮，烧陈草，个人富，集体富，国家还要盖仓库。”
材料2： 1979年秋天，小岗生产队获得大丰收，粮食总产6万多公斤，相当于1955年到1970年15年的粮食产量总和；卖给国家粮食12497公斤，超过政府计划的7倍；卖给国家油料12466公斤，超过国家规定任务的80倍。小岗农副产品收入47000元，人均收入由22元升为400元。
——《中国文明网》：小岗村--农村土地包产到户的先行者
农业生产得到大发展，农村开始富裕起来。
上述材料反映了什么？
小岗村农民通过什么途径开始富裕起来？
家庭联产承包责任制
特征:分田包产到户，自负盈亏
交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的。
3.成果
史料实证
人民公社 家庭联产承包责任制
所有制形式 土地公有制
经营方式 统一经营、集中劳动
分配方式 统一分配、平均主义
影响 积极性不高、 农业发展停滞
阅读教材39页“相关史事”，填充以下表格。
土地公有制
分户经营、自负盈亏
多劳多得
调动积极性，
解放农村生产力
1978年 安徽
1978年 四川
1979年 内蒙古 贵州 广东
1980年后 全国大部分地区
4.推广
第一单元
材料一：小岗村改革前后比较
年份 粮食产量 人均口粮 人均收入
1976 35，000斤 230斤 32元
1979 132，300斤 800斤 200元
1980年产粮 5.02 亿公斤
1981年产粮 6.70 亿公斤
1982年产粮 7.15 亿公斤
材料二：凤阳县农业生产三年三大步
材料三：1984年全国粮食总产量达40731万吨，比1978年增长了10254万吨，增长幅度为33.6%。这6年全国增产的粮食，相当于从1957年到1978年21年增长的粮食。
——摘自杨继绳《邓小平时代》
意义1：激发劳动热情，解放农村生产力，农业生产和农民收入均有很大提高。
依据材料分析，家庭联产承包责任制的实行具有怎样的作用或意义？
5.作用与意义
史料实证
意义2：随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，农村乡镇企业也迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。
材料：乡镇企业是20世纪80年代初期农业改革之后出现的一件大事。它在城市经济从计划向市场转轨之前和转轨初期，率先靠市场机制实现了产业发展，并推动经济进入高速增长轨道。它在城市化发展步入正轨之前，率先打开了一条农村剩余劳动力大量从农业向非农业转移、改善资源配置状况的通道。
5.作用与意义
离土不离乡，进厂不进城（兴办乡镇企事业）。
史料实证
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。 20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。
1983年发展
深化
1978年开始
全国普遍实行家庭联产承包责任制
农村乡镇企业
安徽凤阳
小岗村“大包干”
知识拓展
历史解释
1950-1952 土地改革
1953-1956 建立农业生产合作社
1958 建立人民公社
1978 家庭联产承包责任制
在制定农村政策时，应该注意些什么？
建国以来我国农村政策的调整
启示：
1.农业政策的制定要从农村实际出发。
2.要调动农民生产积极性，保护农民利益。
知识拓展
积极
积极
消极
积极
史料实证
家国情怀
改革开放后中国农业发展大事记
1979年20年来首次调整主要农产品收购价格
1984年乡镇企业异军突起
1993年第一轮土地承包到期后再延长30年不变
2006年全面取消农业税
2016年进行农村土地“三权分置”改革；全面划定永久基本农田
2017年第二轮土地承包期到期延长30年；“互联网+”催生出农业农村经济新业态
2018年设立并举办“中国农民丰收节”
2003年《农村土地承包法》施行
2015年颁布《农村土地承包经营权证》确定了土地的承包权属
知识拓展
2015年11月29日《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
2020年全国脱贫攻坚取得全面胜利
时空观念
材料二：北京天桥百货商场成立于20世纪50年代……是当时著名的国营企业。后来，企业效益开始下滑……那个时候的商场，总经理只有10元钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款，企业没有经营自主权。
材料一：“上班八点钟来，九点钟走人，十点钟时，随便往厂区大院里扔一个手榴弹也炸不死人。”
——青岛电冰箱厂改革前
以下材料体现出工厂企业的生产经营出现了哪些问题？
原青岛电冰箱厂
必须
改革
二、城市经济体制改革
1.背景
国有企业
管得过多，
太死
企业
工人
吃大锅饭
没有劳动积极性
国家
没有生产自主权
缺乏活力
史料实证
我国建国三十五年来所发生的深刻变化，已经初步显示出社会主义制度的优越性。但是比须指出，这种优越性还没有得到应有的发挥。其所以如此，……一个重要的原因，就是在经济体制上形成了一种同社会生产力发展要求不相适应的僵化的模式。
——《人民日报》
阅读材料，思考为什么要进行经济体制改革？
原因：高度集中的计划经济体制，生产关系不适应生产力的要求。弊端：管理上的政企不分；分配上的平均主义，导致劳动者缺乏积极性。
1.背景
国有企业是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。按照国有资产管理权限划分，国有企业分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）
1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于体制改革的决定》，要求加快以城市为重点的经济体制改革步伐。
城市将何去何从？
2.开始
多种经济成分
多种所有制经济
政企分开
按劳分配
所有制
形式
管 理
体制
分 配
方式
以公有制经济为主体，多种所有制
经济共同发展
政企分开，
扩大企业自主权
以按劳分配为主
多种分配方式并存
中心环节：增强企业活力
3.主要内容
企业活力增强
企业自主权扩大
职工积极性提高
我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。1987年，工农业生产总值、国民生产总值、国家财政收入和城乡居民收入都比1978年翻了一番。
4.意义
史料实证
美国纽约海尔集团大厦
1984年创业初期海尔冰箱厂原貌
二十多年来，海尔集团由一个亏损147万的集体小厂，发展成为2011年全球经营额实现1357亿元的大型家电第一品牌。2016年大型家用电器品牌零售量占全球市场的10.3%，居全球第一，自2009年以来第8次蝉联全球第一。2018年海尔集团实现全球营业额2661亿元。在品牌战略、全球化战略等的协同下，海尔的品牌效应不断放大。据世界品牌实验室12月18日在美国纽约揭晓的2018年度(第十五届)《世界品牌500强》排行榜显示，海尔在世界品牌500强中排名第41位。此前揭晓的2018(第24届)中国品牌价值100强中，海尔蝉联榜首，品牌价值达到2092.08亿元。
今日的青岛电冰箱总厂
史料实证
改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路。要害是姓“资”姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。
——邓小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》
邓小平南方谈话
计划经济体制的长期束缚，不利于社会生产力的发展；
1992年，邓小平“南方谈话”，为社会主义市场经济体制的建立指明了方向。
三、社会主义市场经济体制
计划经济又称指令型经济，是根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。生产什么，怎样生产，为谁生产都根据政府指令完成。（由地方政府监督管理的国有企业）
1.背景
历史解释
社会主义市场经济体制
社会主义制度
市场经济
政府的作用，进行宏观调控
对资源配置起决定性作用
2.含义
社会主义市场经济体制 是同社会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
历史解释
1992年十四大
提出目标
1993年十四届三中全会
建立
框架
21世纪初社会主义市场经济体制初步建立
3.概况
观看视频，中共十四大,观看视频后思考，为什么要实行社会主义市场经济体制？
计划经济体制和社会主义市场经济体制的不同点
计划经济体制 社会主义市场经济体制
运行机制
调节手段
调节方式
所有制结构
利益分配
国家计划
市场机制
行政强制手段
经济、法律手段
国家直接调控企业
国家调控市场，市场引导企业
公有制
公有制为主体，多种所有制并存
平均分配
按劳分配为主，多种分配方式并存
1993年，国内生产总值为3.46万亿元，比上年增长13.5%，1994年，国内生产总值为4.67万亿元，比上年增长12.6%，人民生活进一步改善，经济发展开始进入良性循环。
——何沁《中华人民共和国史》
有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显增强
4.意义
史料实证
对内改革
开始：农村经济体制改革
扩展：城市经济体制改革（国有企业改革）
深化：逐步确立社会主义市场经济体制
解放农民
解放企业
是体制创新，是社会主义制度的自我完善和发展。
启示：
①生产关系的变革要适应生产力的发展；
②改革要勇于创新；
③改革要根据国情；
④改革要关注民生。
制度自信 道路自信
家国情怀
经济体制改革
农村—家庭联产承包责任制
城市—增强企业活力
建立社会主义市场经济体制
目标
课堂小结
江苏华西村
安徽小岗村
浙江温州市
习近平说：40年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
但在发展的过程中，也带来了一些问题：城乡发展二元化、区域发展不均衡、社会贫富差距悬殊、民生问题严峻、环境污染严重等。这些都是经济体制改革中所伴随的阵痛，也应该在改革中不断改正和完善，建设出一个美丽中国。
留守在家的儿童老人
贫困山区读书的孩子
散布满地的白色垃圾
辛苦劳动的农民工
1．（2022年黑龙江大庆）农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。下列关于家庭联产承包责任制说法正确的是
A．使农民获得了土地所有权 B．废除了封建剥削的土地制度
C．消灭了地主阶级 D．调动了农民生产积极性
2.（2022年广西桂林）在城市经济体制改革之前，著名国营企业北京天桥百货商场的总经理只有10元钱的审批权，就连修个厕所都要向上级申请拨款。这表明该商场需要通过改革
A．实行分配制度“大锅饭” B．缩减企业的经营规模
C．扩大企业的经营自主权 D．获得更多的政府拨款
3．（2022年四川眉山）1949年我国粮食产量有2263.7亿斤。1978年粮食产量提高到6095亿斤。2014年粮食产量是12142亿斤。但由于土地减少、农村劳动力转移、大量耕地撂荒、种子问题和国际形势风云变幻等原因,我国粮食安全还面临严峻挑战。对此解读准确的是
A．粮食已能够满足全国人民需要 B．粮食增产得益于党的农村政策
C．当前农村应发展经济作物生产 D．粮食增产但仍存粮食安全问题
D
C
D
课堂练习
4．（2022年湖北恩施）2022年“中央一号文件”强调要稳住农业基本盘，做好“三农”工作。以下关于建国后农村生产关系的调整说法正确的是
A．到1952年底，全国大陆全部完成了土地改革
B．农业合作化运动确立了农民土地所有制
C．人民公社化运动改变了我国农业落后面貌
D．家庭联产承包责任制没有改变土地性质
5.（2022年安徽）1991年3月，中共中央确定在上海和深圳试点实行部分股份制公司股票上市。这表明
A. 社会主义市场经济体制已经建立 B. 经济体制改革进一步深化
C. 全方位多层次对外开放格局形成 D. 可持续发展战略全面落实
D
B
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