3.2 环境污染与国家安全 课件（22张）

(共22张PPT)
第二节
环境污染与国家安全
学习目标：
1.结合实例，认识污染物跨境转移的主要方式，说明跨境污染引发的国家间的争端及其对环境安全乃至国家安全的威胁。
2.运用实例和资料，认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
3.通过新闻媒体和资料，了解污染物跨境转移事件，逐渐形成关注国家和世界地理问题的家国情怀与世界眼光。
2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。
一、突发环境事件影响国家安全
1.突发环境事件
（1）定义：突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件，如突发性的大气污染、水污染、海洋污染，以及石油、化学品和危险物质（废弃物）泄漏等。
2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。
（2）特点：
①发生的随机性和瞬时性
③危害的广泛性和严重性。
②成因与形式的多样性；
中国的突发环境事件
随着我国环境污染情况日益加重，20世纪90年代突发环境事件多在每年1500次以上最高曾达到3038次。2000年以来突发环境事件次数呈稳定的下降趋势。随着2005年《国家突发环境事件应急预案》的颁布，我国环境污染控制和突发环境事件应急管理取得较大进展，2007年以来我国每年发生的突发环境事件次数基本稳定在500次以下。我国环境污染事件的空间格局主要集中于中东部地区，尤其是经济发达的华东、华北地区最为突出。
突发环境事件包括突发性水污染、大气污染、固废污染、噪声污染及振动危害以及其他类型，其中水污染和大气污染事件发生次数居多，合计占到80%以上，反映了我国长期严峻的水和大气环境风险。
突发环境事件按照严重程度，分为特别重大、重大、较大和一般四级。随着我国环境突发事件的预防、控制与管理取得突破，特别重大和重大突发环境事件比例不断降低。但由于城市化进程加快，大城市中存储和使用有毒、有害、放射性、易燃易爆等物质的危险源增多，潜在突发环境事件的危害程度和范围、可能损失日趋加大，我国将面临更大“黑天鹅事件”的风险。
案例
伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
1952年12月5日至9日，受不利气象条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化硫平均含量剧增，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生，数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止；在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会治安混乱。
起初英国政府推卸责任，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑。烟雾事件引发政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。
众多生命换来的教训，最终转变为英国政府长达60余年的治理历程，并收到显著的成效。
2.特别重大突发环境事件对国家安全的影响
（1）在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡造成严重经济损失。
（2）使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
（3）导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
（环境群体性事件是由环境污染、生态破坏等现实或潜在问题因素引起的社会公众生活环境恶化或公众对生活环境恶化的担忧，进而诱发社会公众抗争的群体性事件的统称。）
二、污染物跨国转移影响国家安全
事件1：罗马尼亚奥拉迪亚金矿事件：2000年1月30日，罗马尼亚边境城镇奧拉迪亚一座金矿发生氰化物废水泄漏，废水流入河流，并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内，导致河中80%的鱼类死亡。 —污染物跨国传输
（一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流等自然程传输到其他国家。）
事件2：科特迪瓦毒污泥倾废事件：2006年8月19日，荷兰托克公司的货船将530余吨毒污泥倾倒在科特迪瓦阿比让，造成十几人死亡，10万余人因头痛、皮肤和肺重度灼伤等症状就医。该事件引发民众示威与骚乱，科特迪瓦政府内阁宣布解散。 ——废弃物跨国转移
（一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。）
事件3：巴西“洋垃圾”退运事件：2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41个集装箱中检查出1400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等。3名英国人因非法贩运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。 ——废弃物跨国转移
事件4：英国疯牛病牛肉事件：1996年3月，英国出口的牛肉检出疯牛病病毒，英国有8人因该病毒导致脑衰竭而死亡。事件引发进口英国牛肉或牛骨粉的欧盟各国及其他30多个国家的恐慌，各国相继宣布禁止进口英国牛肉。英国肉牛被大量宰杀，牛肉销量下降70%。 ——含有毒有害物质的产品贸易
（有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家。）
污染物跨国转移对国家安全的影响
①突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输入国的环境安全。
②对输入国家或地区的环境安全造成威胁，进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响。
三、跨国污染问题的应对
Ⅰ（1）代表污染物输出国的小组，派出代表，陈述本国输出污染物的可能方式。（2）代表污染物输入国的小组，派出代表，针对陈述输入本国污染物采取的措施。
问题 应对措施
通过自然过程产生影响的跨国污染源 加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害，并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作
产品贸易类型的跨国污染问题 严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入
因国内经济发展等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口
已经产生的跨国污染，要加强污染治理，及早消除污染危害
1.应对跨国污染的措施
Ⅱ假设双方采取冲突的方式应对跨国环境安全问题，两组学生各派出代表从本国媒体、外交、商务、军事、政府等方面，阐述本国可能采取的对策、措施，并预测污染事件对双方国家安全的最终影响。
2.国家之间应对跨国环境安全问题有冲突与合作两种方式。
（1）环境安全冲突是指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至军事冲突，使相关国家的国家安全受到影响。
（2）环境安全合作是指各国均严格遵守相关国际环境公约和双边协定。
巩固练习
1.突发性环境污染事件的发生突然、迅猛，瞬间污染物排放量大，且没有固定的排放途径，不易控制，对环境影响较大，且对生命与生产安全构成巨大威胁。大气污染和水污染是我国主要的突发性环境污染事件。下图示意1995—2012年我国突发性环境污染事件重心转移轨迹。据此完成下面小题。
(1)该图表明突发性环境污染事件( )
A.2004—2007年转移速率最慢
B.与区域的产业转移和高负荷的排污有关
C.西部和东部是高危风险发生区域
D.发生区域在我国分布均匀
(2)推测2004—2010年我国突发性环境污染事件重心转移的原因主要有( )
①中部崛起战略实施
②东部沿海地区经济发展快，生产、生活活动密集
③西部大开发战略
④环境管理水平提高
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
1.答案：（1）B；（2）A
解析：（1）读图可知，转移速率取决于相同的时间内重心转移的距离，2004—2007年转移速率较快。环境污染主要由污染工业引起，发生区域在我国并不是均匀分布，且其重心位置会随着产业转移而发生变化。西部并非高危风险发生区域。故选B。
（2）2004—2010年，我国突发性环境污染事件重心转移的主要原因是中部崛起战略的实施，促进了中部地区对转移产业的承接，东部沿海地区经济发展快，生产、生活活动密集。故选A。
2.几内亚比绍政府曾经和美国及西欧几个国家的废弃物处理公司秘密签订一项合同，合同规定:几内亚比绍政府在今后5年内要接受这些废弃物处理公司15吨有毒废弃物，获得6亿美元现钞。该合同后因舆论压力而取消。据此回答下面两题。
（1）有毒废弃物转移的实质是( )
A.经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现 B.资源短缺
C.不合理利用自然资源 D.任意排放废弃物
（2）有关有毒废弃物转移的叙述，正确的是( )
A.不会带来危害，因几内亚比绍属热带气候，环境自净能力强
B.几内亚比绍地广人稀，少量的污染不会引起环境问题
C.获得巨额的经济赔偿促进几内亚比绍的经济发展
D.倾倒的有毒废弃物会给几内亚比绍带来环境污染
2.答案：（1）A；（2）D
解析：（1）几内亚比绍接受有毒废弃物转移伴随着经济赔偿，表面看似公平，其实这是发达国家倚仗自己强大的经济实力迫使发展中国家在经济交往中必须接受的霸王条款，是经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现，故选A。
（2）几内亚比绍属热带气候，转移的有毒废弃物更容易氧化而污染环境，产生未知的环境问题；获得的经济赔偿可能会在短期内促进几内亚比绍的经济发展，但其带来的负面影响可能远大于其经济效益。故选D。