选择性必修1 第3课 中国近代和当代政治制度的演变 课件（37张PPT）

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五色旗
青天白日满地红旗
五星旗
谈谈旗帜所属政权？
黄龙旗
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课程标准：
了解共和制在中国建立的曲折过程，
理解中国政治发展道路的独特性
概念解析
共和
有两大基本特征：
1、政府机构和最高首脑由选举产生
2、民众参与国家事务
---摘自金观涛《观念史研究》
就现代民主政治而言，共和是在自由、平等、民主和法治等现代政治理念基础上的共和，在法治国家就表现为宪政，所以也称之为“宪政共和”。
一、民国前期政治制度的探索
1 、中华民国南京临时政府建立
（1）政府建立：孙中山回国并于1912年1月1日就任中华民国临时大总统
（2）性质：资产阶级革命政府
（3）意义：标志着资产阶级共和制度在中国的诞生
（4）国旗、纪年：釆用五色旗为国旗，改用公历，以中华民国纪元，1912年为民国元年
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
②袁世凯同意民主共和，作为条件，袁世凯就任总统
③1912年2月13日，孙中山辞职；15日，袁世凯当选临时大总统
2、袁世凯与《中华民国临时约法》
1912年2月12日，溥仪颁布退位诏书
①辛亥革命后南北议和
第二条 中华民国之主权，属于国民全体。
第五条 中华民国人民一律平等，无种族阶级宗教之区别。
第六条 人民得享有下列各项之自由权……
第十六条 中华民国之立法权，以参议院行之。
第二十九条 临时大总统由参议院选举之，总揽行政事务。
第四十八条 法院以临时大总统任命之法官组织之，行使司法权。
第十九条 内阁总理由议会的多数党产生，辅佐临时大总统。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。　 ——以上皆选自《中华民国临时约法》
(1)上述材料分别体现了哪些基本原则和制度
主权在民，否定君主专制
平等自由，否定封建等级观念
三权分立
责任内阁制
⑵据此分析约法的性质 它的颁布目的是什么？有何意义
性质：
中国第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件
目的：
维护共和制度（根本）
意义:
具有反对封建君主专制制度的进步意义
防止袁世凯独裁（直接）
《中华民国临时约法》
材料： 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
材料反映了《中华民国临时约法》在政体设计上有什么不足？
局限性：
存在“因人设法”的局限；
职权不明，未能真正限制袁世凯权力；
导致政争不断、政局动荡
3、北洋政府统治时期
概念解析
北洋政府：（1912年4月~1928年12月）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中央政府，代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国。这一时期亦是中国社会转型的重要时期。
政党政治：通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。
材料一 为了议会斗争的需要，1912年8月，在征得孙中山、黄兴的同意后，宋教仁以同盟会为基础，联合统一共和党等几个小党派，组成国民党，推孙中山为理事长而由自己代理。 ——《中国近代史》李侃 李时岳等
材料二 从1912年12月到1913年2月，第一届国会选举在全国范围内进行。宋教仁等全力投入竞选，结果国民党在参、众两院获得了压倒多数的席位。
————《中国近代史》李侃 李时岳等
（1）政党之争与“宋案”
国民党：革命派以同盟会为基础改组
宋教仁主持
1912年12月到1913年初国民党在参众两院席位中具有压倒性优势
共和党：旧官僚、立宪派
黎元洪主持
民国初期除国民党外，最重要的党派
1913年3月，宋教仁准备北上组阁，在上海火车站遭暴徒枪击，伤重逝世。袁世凯听之“愕然”，布置暗杀活动的人“穷究”为国务总理赵秉钧。“宋案”真相公布，全国哗然。
袁世凯说：“以暴动的手段夺取政权我倒不怕，以合法的手段来争取政权，却厉害的多了。”
宋教仁死后，袁世凯说：“国民党又少了一个讲道理的人。”
思考：袁世凯为什么要派人刺杀宋教仁？
宋教仁组织国民党和内阁，限制了袁世凯的权力。
“宋案”成为“二次革命”的导火线。孙中山意识到“非去袁不可”，袁世凯同时准备武力镇压革命派，满足自己的权力欲望。袁世凯通过“善后大借款”准备发动反革命内战。国民党人被迫应战，最终失败。“二次革命”是辛亥革命最后一站。“二次革命”失败，标志着辛亥革命无可挽回地最后失败了。
1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命
（2）二次革命
思考二次革命的原因、影响？
直接原因：宋教仁案发生；
根本原因：实现资产阶级民主政治；
影响：辛亥革命最后失败。政党政治名存实亡。
1915年12月12日，袁世凯接受帝位
1915年12月13日，接受百官朝贺
1915年12月31日，下令1916年为“中华帝国洪宪元年”
1916年1月1日，正式登上帝位
1916年3月22日，取消帝制
1916年6月6日，袁世凯在唾骂中死去
1915年12月，李烈钧策动反袁
1915年9月，梁启超发表《异哉所谓国体问题者》
1915年12月25日，云南独立，蔡锷组织讨袁的“护国军”
（护国战争）
1916年1月27日，贵州独立
1916年1月15日，日本停止支持袁世凯
(3)袁氏复辟
袁世凯统治时期（1912-1916）
皖系军阀统治时期（1916-1920）
直系军阀统治时期（1920-1924）
奉系军阀统治时期（1924-1928）
从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌
4、北洋军阀割据时期
结合《中华民国约法》和材料，体会共和理想的湮灭。
二、南京国民政府时期的政治制度
1928年12月29日，奉系军阀首领张学良通电全国，宣布遵守三民主义，服从以蒋介石为首的南京国民政府。东北易帜标志着北伐的结束，南京国民政府“形式统一”，以及北洋政府的正式结束。
1、东北易帜
1928年，国民党成为中国的新统治者之后，开始训政。
2、南京国民政府时期的政治制度
材料1： 先看“军政”，这是“以党建国”的暴力革命时期，早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。再看“训政”，这是“以党治国”的威权统治时期。因而以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。最后看“宪政”，孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
——《让历史告诉未来：孙中山的“军政、训政、宪政”三阶段方略及启示》彭先兵
阅读材料结合教材“历史纵横”中概括孙中山提出的“革命程序”论，训政内容分别是什么？
革命程序包括“军政、训政、宪政”三阶段；
“以党治国”，在国民党的领导下，开启民智，培养民众的民主意识。使人民得到民主民主权利筹备地方自治
（1）国民党的训政
实质：
在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行；国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。
--《训政纲领》（1928）
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
--《国民政府建国大纲(1924)》
孙中山的理想
国民党的现实
VS
孙中山的“训政”理论体现了怎样的民主政治原则？
主权在民
一党专政，独裁统治
《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？
“国民大会” 会场前长江路上的牌楼
（2）国民党宪政1948
民盟和中共采取一致行动，拒绝参加“国民大会”，图为民盟与中共代表的合影。
1949年4月23日，南京解放，标志着国民党在大陆22年的统治覆灭。
1948年，国民党 “行宪” ，召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府，为其独裁统治披上“宪政”的外衣。
中国宪政为何如此艰难？
半殖民地半封建社会性质决定；
民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量弱小；
列强侵略，民族危机深重；
军阀混战，政局动荡；
传统守旧思想根深蒂固
1、土地革命战争时期
1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在革命根据地，各级苏维埃政权也陆续建立起来。
井冈山根据地
井冈山根据地是最早开辟的一块革命根据地，毛泽东等领导湘赣边界秋收起义部队从浏阳文家市南下后，于1927年9月底在永新县三湾村进行了改编，党部建在连上，建立新型官兵关系。10月，部队进入罗霄山脉中段的井冈山地区，这里地势险要，远离中心城市，敌人统治薄弱，革命基础雄厚，经济可以自足，具有建立革命根据地的有利条件。1928年春，根据地初步建立起来了。四月底，朱德、陈毅率领南昌起义留下的部队和湘南暴动组成的红军到达井冈山。
三、中国共产党在根据地和解放区的制度探索
（1）时代背景：在土地革命时期，中国共产党逐渐摸索出农村包围城市，武装夺取政权的革命道路，形成工农武装割据思想。
凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》
1、土地革命战争时期
宣布中华苏维埃共和国临时中央政府成立
宪法大纲
土地法
劳动法
人事任免
《中华苏维埃共和国宪法大纲》
① 宣布苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众。
② 实行苏维埃代表大会制度。
以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。
① 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农
② 保护中小工商业者，消灭地主阶级
③ 以乡为单位，按人口平分土地
④ 在原耕地的基础上，实行抽多补少、抽肥补瘦
意义：中华苏维埃共和国临时中央政府的建立，是创建人民革命政权的尝试，为以后建立人民政权提供有益的借鉴。
创建人民革命政权的尝试
坚持贯彻工农贫苦群众当家做主的方针，极大提升穷人的政治地位
苏维埃代表会议制度，大量吸收工农群众参与政权并管理自己的国家
把政权直接建到乡至村，加强上级政权与基层民众的联系
2.抗日战争时期抗日民主政权的建设
（1）背景：抗日根据地的不断扩大，适应建立抗日民族统一战线的需要。
（2）措施：设立边区政府，作为民国地方政府；设置各级参议会，并选举产生边区政府委员；实行三三制原则。
（3）意义：进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。
“三三制”原则：在民主政权组成上，共产党员、非党员的左派进步分子、中间分子各占1/3。共产党员代表无产阶级和贫农，左派进步分子代表农民和小资产阶级，中间分子代表民族资产阶级和开明绅士。
统一战线性质的政权
材料一：中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人，农民，红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀，官僚，地主，豪绅，资本家，富农，僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）
材料二：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。 ---《陕甘宁边区施政纲领》
第三条 凡居住在边区境内的人民, 年满十八岁, 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别, 都有选举权和被选举权。
---《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
根据材料并结合课本思考：上述两个材料在政权建设上有何不同？原因何在？
取消资本家、富农等阶级阶层的参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面。
团结开明地主和民主人士，巩固和扩大抗日民族统一战线
原因：⑴革命形势（社会主要矛盾）和革命任务不同；
⑵指导思想不同：前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大，后者反映党独立自主地探索政权建设模式。
3.解放区人民政权的建立
①背景：解放战争的胜利和解放区的日益扩大；继承抗日根据地民主政权建设经验。
②措施：在解放区设置行政区，在行政区设置军政委员会或人民政府，作为最高一级的地方政府机关，各自管辖若干省级及以下行政单位。
③意义：为新中国的政权建设奠定坚实基础
（2）新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。
（1）行政区
四、中华人民共和国的政治制度
新中国政治建设
根本的政治制度
基本的政党制度
基本的民族制度
人民代表
大会制度
中共领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
“一根三基”
前提：新中国的成立
理论基础：
《论人民民主专政》
法制保障：
《共同纲领》
《中华人民共和国宪法》
基层群众
自治制度
基本的
基层制度
1.人民代表大会制度——根本政治制度
1949年9月《共同纲领》
初步确立
1954年《中华人民共和国宪法》
正式建立，以国家根本大法的形式确立
1957年至1976年，反右斗争扩大化和“左”倾错误指导
遭到破坏
1982年《中华人民共和国宪法》
恢复完善
（1）概念：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
（2）过程：
选 民
县、镇、乡人民代表大会
人民代表大会的产生方式：
省、市人民代表大会
全国人民代表大会
人民当家作主
普选（直接选举）
间接选举
间接选举
（3）特点：人民当家作主；
民主集中制原则；一院制；
党领导下的人民民主制度
（4）优越性：中国社会主义政治文明的重要载体
①保障人民当家作主，动员全体人民投身于社会主义建设
②保证国家机关协调高效运转
③维护国家统一和民族团结
思考：谈谈你对人民代表大会制度优越性的理解。
权力来自于人民，人民通过人民代表大会实现当家作主的目标。小范围内人人都可以讨论决定自己的事情，实现民主决策民主管理；大范围内通过人民代表大会参与政治生活。
体现了真正的、广泛的民主
体现了民主集中制原则
利于各项工作有效进行
在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家机关协调一致地在各自职权范围内工作，从而避免权力集中，提高工作效率。
便于实现党对国家事务的领导利于国家统一民族团结、集中力量办大事
党对人民代表大会的领导，有利于发挥国家权力机关的作用，把党的意志转变为国家意志，动员组织全国人民一起行动。
中华人民共和国的政治制度
人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制
经济基础
行使权力主体
权力机关原则
相似点 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务
建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具
是通过选举产生的代表组成行使国家权力的机关。人民代表代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民
协调资产阶级内部利益关系的场所。议员由竞选产生，竞选以金钱为后盾。议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益
实行民主集中制原则
按照三权分立原则组织
都是国家政权的组织形式。从形式上看有相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主)
2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
每年“两会”便是政协会议和人大会议，地点都位于人民大会堂，政协会议首先召开。
人民政协
性质：爱国统一战线组织
基本职能：政治协商、民主监督、参政议政
方针原则：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
（1）过程：
初步发展：八字方针—长期共存、互相监督
1949年
1954年
1956年
1982年
逐渐完善：十六字方针—长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
政协二次会议，代行人大职能结束
正式确立：新政协召开，代行人大职能
3、民族区域自治制度和基层群众自治制度
时间 发展历程
1947年 内蒙古自治区设立
1949年 《共同纲领》的规定
1954年 1954年宪法正式确认
1984年 《民族区域自治法》
1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》
1989年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
自我管理、自我教育、自我服务、自我监督
拓展：中国历史上的不同政体
历程：
封建君主专制—资产阶级共和制政体（未真正实现）
—人民代表大会制（人民当家作主）
认识：
1、政治体制总的发展趋势是由专制到民主、由人治到法治
2、民族独立是实行民主政治的前提条件
3、民主政治建设必须符合国情，不能照搬西方模式
4、在党的领导下民主政治建立并不断发展完善
2013年11月，党的十八届三中全会：把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
2019年，党的十九届四中全会：突出强调了中国共产党的领导是中能够国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势。
评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
4、国家治理体系和治理能力现代化
坚持中国特色的社会主义制度
坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来；
坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来；
坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来；
材料　新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。
——《中华人民共和国史》
思考：改革开放三十多年，我国实现“民主增量”的主要表现有哪些？
逐步完善人民代表大会制度、政治协商制度和民族区域自治制度，加强基层民主建设
制定法制建设方针，健全法制，形成比较完备的社会主义法律体系，实行依法治国；
完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化
重难拓展
1、民主共和制在中国建立的历程
1、辛亥革命后，建立中华民国南京临时政府，颁布《中华民国临时约法》，构建民主共和制的雏形。
2、北洋政府建立后，实行专制，独裁，甚至两次复辟帝制，政党政治名存实亡，民主共和国徒有虚名。
3、南京国民政府建立后，蒋介石表面上以孙中山先生所设想的“以党治国”“五权宪法”等思想为指导来组建政府，实质上完全背离孙中山先生的设想，借“训政”之名实行一党专政的独裁统治。
4、中共在革命根据地建立的苏维埃政权，在抗日根据地建立的抗日民主政权，在解放区建立的人民民主政权得到人民的支持拥护，这为其在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的共和国奠定基础。
5、1949年，新中国成立，民主共和制在中国真正建立，人民当家作主得以实现，人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，确保中国特色社会主义制度体系的完善运行。
2.民主共和制在中国建立的特点
重难拓展
1、发展历程曲折、艰难，受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程
2、从盲目学习西方国家到建立适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国
3、不是先有共和制后在此基础上产生现代政党，而是政党先于共和制出现并创造共和制。辛亥革命推翻帝制后走向共和是孙中山及其领导的资产阶级政党的创造；中国共产党领导中国人民在取得抗日战争及解放战争胜利后创建了中华人民共和国
4、民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制
课堂小结
中国近代至当代政治制度的演变
民国时期的政治制度
南京临时政府（1912.1—4）：缔造共和
北洋政府（1912.4—1928.12）：破坏共和
南京国民政府（1928.12—1949.4）：专制独裁
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
土地革命时期（1927—1937）：苏维埃政权（苏维埃代表制度）
抗日战争时期（1937—1945）：抗日民主政权（三三制原则）
解放战争时期（1946—1949）：人民民主政权（大行政区制度）
人民代表大会制度：
1954年宪法、1982年宪法（根本政治制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）
国家治理体系和治理能力的现代化
中国特色社会主义制度“三个有机结合”和评价
中华人民共和国的政治制度
民族区域自治制度和基层群众自治制度（民族制度、基层制度）
例题：对下表解读正确的是民国初年(　　)
A. 民主理念和实践存有偏差 B．袁世凯权力已被制约
C．民主共和已成为社会共识 D．政治民主化持续发展
在政党组织与党员问题上，民初各政党无严格的入党标准，各党员也不是以党义党纲择党。“惟思顿大弦以网多士，不问其人于党义有无会契，惟使之入吾彀，不得则加之以威，福之以利”。入党者，“罕复问党义是否为吾所心悦服，党之举措是否践行党义，贸然入之，以为酬应而已”。 ——白钢《中国近代政治史》
A
1．《中华苏维埃共和国的历史地位》中指出：“不能把中华苏维埃共和国的成立讲成是‘左’倾路线的产物，它主要是客观形势发展趋势产生的需要。”这里的“发展趋势”主要是指(　　)
A．根据地的广泛建立 B．日本侵占东北三省
C．抗日救亡运动高涨 D．红军长征取得胜利
2．下表为民主革命时期中共领导的陕北地区民主代议机关名称的变化。这一变化源于(　　)
A.抗日民族统一战线的建立
B．中国共产党对社会性质的认识
C．国共两党阶级斗争的推动
D．国内社会主要矛盾的发展变化
A
D