第7课 隋唐制度的变化与创新 课件（共42张ppt）

(共42张PPT)
中国的四次制度革新
夏商周
王位世袭制取代禅让制，宗法分封成就“家国一体”，部族国家过渡到
华夏国家
战国、秦汉
诸侯争霸，变法图强，从中央到地方制度的创设，统一多民族封建国家形成发展
魏晋、隋唐、宋
制度更新奠定后世政治制度格局
晚清
面对外界压力被迫进行社会变革
习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。”
创新——社会发展的永恒动力
第7课 隋唐制度的变化与创新
中华文明的黄金时代：制度创新的时代
目录
第一章|选官制度
第二章|中央决策和行政体系
第三章|赋税制度
一 选官制度的创新
从九品中正制到科举制
政治是人的政治。人才的选拔对于国家的治理是尤为重要的，所以如何合理且方便的选拔出优秀的人才，就是中国古代历代统治者，所需要考虑的重要问题之一。
从西周到隋唐，中国古代选官制度发生了怎样的变化？
（一）中国古代选官制度的发展演变
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
方
式
依
据
标
准
军功
品行才能
门第
考试能力
世袭
任命
自下而上推荐
评定授官
分科考试
制度
察举制
汉武帝即位后，他建立了新的选拔官吏的制度，其一为察举制，汉文帝时已有“贤良”、“孝廉”之选，但未形成正式制度。汉武帝始以明文规定下来，凡丞相、列侯、刺史、守、相等推举，经过考核，任以官职。
——朱绍侯《中国古代史》
汉代的选官制度为察举制，以贤良、孝廉为主要名称，由中央及地方官员进行推举，并经过考核，最后任以官职。
举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。
—《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》
背景：①汉末动荡,察举制失去社会基础；
②抑制地方大族，集权中央；
③察举制自身弊端，不适应选拔需求。
评价
积极：初期对杜绝朋党，破除门阀及维护曹魏政权起过一定积极作用；评议权收归中央，一定程度上加强了中央集权；
消极：后来成为士族地主操纵政权的工具,不利于选拔人才和中央集权。
九品中正制
创立：魏文帝曹丕时期推行
措施：中央委任中正官（掌管对某一地区人物进行品评的负责人）为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
标准：家世（家庭出身和背景）
行状（个人品行才能）
西晋时演变为主要看重家世
随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。
——白寿彝主编《中国通史》
根据材料并结合所学知识，思考科举制创立的背景
科举制
背景：①庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治
②统治者要求打击门阀士族特权，巩固权力，加强中央集权，对人才的需要
③九品中正制的弊端
朝为田舍郎，暮登天子堂
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
隋炀帝
始设进士科，科举制度形成。
唐太宗
增加考试科目，以进士、明经为主
武则天
扩大科举取士人数，首创武举、殿试。
唐玄宗
任用高官主持考试，提高科举地位。
整个隋代“秀异之贡，不过十数”，一共才取了十来个人。就是到了唐代，科举在选拔官员的过程中，仍然只起了辅助性的作用。唐代289年间，进士及第者平均每年只有22名，90%的官员还是因为门第和军功等入仕。...中唐之后，门阀复盛，荥阳郑氏自中唐开始，连续出现了十多位宰相和重臣，遂有“郑半朝”之称；清河崔氏中唐后也陆续有八人为宰相；……唐文宗时，宰相郑覃宁愿将孙女嫁给士族出身的九品小官崔皋，也不肯与皇太子联姻。唐文宗尴尬地说：“民间修婚姻，不计官品而上阀阅。我家二百年天子顾不及崔、卢耶？”
——张宏杰《简读中国史：世界史坐标下的中国》
隋唐：科举实施情况
——隋唐时期，世家大族依然具有强大的政治影响力
（一）院试。又称郡试、道试。是参加过县试、府试后的童生取得生员资格的考试。考中者称秀才，才有资格“入泮”（进官办学校）学习。
（二）乡试。每三年一次在各省省城举行的考试。考中者称“举人”，有做官资格。第一名称“解元”。
（三）会试。每三年一次会集各省举人在京城举行的考试。考中者称“贡士”（或“中式进二匕”）。第一名称“会元”。
（四）殿试。亦称“廷试”，是皇帝在殿廷亲自对会试考中的贡士所进行的面试。按成绩分为“三甲”（即三等）：一甲：三名，叫“赐进士及第”（状元（亦称“殿元”）、榜眼、探花。三人同称“三鼎甲”。二甲：若干名，均叫“赐进士出身”。三甲：若干名，均叫“赐同进士出身”。
　　如果某人在乡试、会试、殿试中均考取第一名（即解元、会元、状元），就叫“连中三元”。
*读史感悟
*明清——八股取士
简介：a、命题范围：四书五经
b、考试形式：八股文
八股文就是指文章的八个部分，文体有固定格式:由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成。题目一律出自四书五经中的原文，应试者必须用孔子、孟子的口气说话，平仄对仗，不能用风花雪月的典故亵渎圣人。全篇总字数，顺治时定为550字，康熙时增为650字，最后改作700字。
对科举制的评价
积极：
打破了贵族垄断官场的情形,把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；
扩大了官吏的来源和社会的统治基础，；
使官员选拔变得更加公开和公平，促使选官制度逐渐成熟；
④提高了官员的素质和行政效率；
⑤有益于社会形成重学的风尚；
⑥促进文学的繁荣 （如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣）
⑦影响西方文官制度和当今各类考试。
局限：
①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。
③同年登科的进士易结成“朋党”,朋党之争成为唐朝后期政治黑暗的重要因素。
④阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
【小结】中国古代选官制度的发展趋势★
选官标准
选官方式
选官原则
选官基础
从血缘、门第为主发展到以才学为主
从推选发展到公开考试，更加规范化
逐渐制度化，一定程度体现公平、公正、客观的原则
逐渐扩大，官员的素质不断提高
选官权
逐渐从地方收归中央
二 中枢体制的创新
从三公九卿到三省六部
皇帝
全国政务
监察百官
（位低权重）
丞相
“百官之首”
御史大夫
（副丞相）
九卿
太尉
军务
（虚有其位）
（一）秦到隋唐中央机构的变革
秦朝中央官制——三公九卿制
汉朝中央官制——中外朝制
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
有事上报
九 卿
由皇帝亲信担任
外朝—执行机构
削弱了_____，强化了_____
相权
皇权
设立中朝
中朝—决策机构
（一）秦到隋唐中央机构的变革
魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省。
隋文帝时中央正式确立了三省六部制。
唐太宗时，常给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。
三省都是宰相，一分为三。
设政事堂为宰相议事的地方，后改称中书门下。
（一）秦到隋唐中央机构的变革
唐朝三省位置示意图
中书省与门下省位于太极宫（宫城）内南侧的东西两边，尚书省则距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局说明三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，而尚书省侧重于行政执行。
在专制时代，离皇帝的远近往往能体现权力的大小，由此，可知虽然尚书省在皇城中心位置，但中书省、门下省在宫城内，其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。唐朝三省地位的升降变化，最根本的原因还是出于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。
皇帝
中书省
尚书省
门下省
起草诏令
（决策）
执行
①提交上奏
②同意后交予审议
封驳
审议
③
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
官吏
选授
考课
户籍
赋税
祭祀
教育
科举
军事
警备
审判
刑罚
工程
建设
评 价
①分工明确，相互牵制又互为补充
②一定程度上对皇权形成制约；
③相权一分为三，有利于加强皇权。
（二）唐朝的三省六部制
贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式；B.削减灾区赋税；C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。
1. 大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？
2. ABC三个方案的任务分配到哪三个部门？
中书省、门下省、尚书省
A.礼部、B.户部、C.工部
考一考
【 三省六部制的职能和特点 】
唐宰相议事的地方。政事堂会议是常设的，协助皇帝统治全国的最高议事机构。唐初设政事堂于门下省。参加政事堂会议的原仅三省长官（中书令、侍中、尚书左右仆射），是当然宰相。其后，皇帝又以他官参加政事堂会议，称为参知政事、同中书门下三品等（以后逐渐统一为同中书门下平章事之名），亦为宰相。唐中宗即位后，移政事堂于中书省，由此，确立了中书省的中心地位。唐玄宗开元十一年（723），改政事堂名为中书门下。但其后仍有称为中书政事堂或中书都堂。
名词解释：政事堂
（二）唐朝的三省六部制
有学者认为，与汉代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的矛盾提供了一种较为科学的方式。所谓“科学”实质是指
A．通过分散相权保证皇权独尊，又调动了宰相的积极性
B．三省的长官各司其职，分工较为科学合理
C．唐中央政府通过三省六部制建立了一套科学的行政体系
D．“皇权下的民主”，是现代分权制度的雏形
A
唐代前期，对于重大军国大事，在御前会议和宰相会议都难以做出正确判断时，往往先由宰相主持在尚书省召开由各级官员参加的百官会议，并将议定结果上报皇帝。这一做法( )
A．防范了宰相集体专权 B．减轻了皇帝政务负担
C．提高了国家决策效率 D．体现了决策的合理性
D
对三省六部制的评价（三省六部制的特点）：
①集体议政，减少失误；②分工合作，提高效率
③三分相权，加强皇权；④后世沿用，影响深远
（二）唐朝的三省六部制
三 赋税制度的创新
从租调制到两税法
赋税是政府机器的经济基础。——马克思
古代民众的义务：“税”+“役”
田税：以田亩为基础的土地税
人口税：以人丁为依据的人头税
户税：以户为单位的财产税
古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物或货币
古代王朝强制民众承担的无偿劳动
徭役、力役、兵役、杂役等等
1、夏商周：贡、助、彻
助：在公田中服劳役
贡：每块田地按照什一税的比例上缴收成
彻：学界无统一定论。什一而税/同“助”/一种合作的均收，并交纳十分之一的实物租税
（实物）
（徭役）
夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻，其实皆什一也。
——《孟子·滕文公上》
——赋役制度的雏形
隋唐之前赋税制度的回顾
2、春秋战国：赋税改革
齐 管仲“相地而衰征”：根据土地好坏、收成多寡征税
鲁 初税亩：根据土地的亩数进行征税
秦 商鞅：根据个人所占土地多寡征税
——实质：承认了土地私有制
影响：促进生产力发展，推动奴隶制生产关系向封建生产关系的转变
隋唐之前赋税制度的回顾
3、汉：田税、丁税、徭役
——赋役制度正式形成
田税 （高祖）十五税一；（景帝）三十税一
丁税 算赋：15~56岁，无论男女，120钱/人/年
口赋： 7~14岁， 20钱/人/年
徭役 成年男子一生服两年兵役，每年服一个月劳役
出钱代替服役称为“更赋”（每月2000钱）
（实物）
隋唐之前赋税制度的回顾
东汉末：曹操颁行“租调制”
“计亩而税”（每亩土地征收田租谷四升）
“计户而征”（每户征收户调绢二匹、绵二斤）
白骨暴于野，千里无鸡鸣。 ——曹操《蒿里行》
名都空而不居，百里绝而无民者，不可胜数。——《后汉书·仲长统传》
北魏孝文帝改革：均田制与“租调制”
政府授给农民露田。露田只能种植五谷，不得买卖，农民年满70岁或身死还田。
永业田：男子另给田20亩，可终身拥有。一夫一妇每年纳租粟二石、调帛一匹。
隋唐之前赋税制度的回顾
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
劳役20天/年
可输庸代役
每日绢三尺
1.唐初：租庸调
租
调
粟二石
庸
土产贡输
（丝织品、
麻织品）
（凡是均田人户，均按丁交纳定额的赋税及服一定的徭役）
以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高。
有利于社会经济的恢复和发展，政府的赋税收入也得到一定保障
知识链接
如何征收租庸调
唐朝仍按北朝惯例，按户等分派。每三年造户籍“团貌”（即由县官及里正亲自记录该户每人的面貌特征）时，即“量其资产，类其强弱，定为九等”。按户等分别负担不同的租庸调定额。
唐代的户籍分为主户和客户，主户就是百姓分配土地的地方，如果此人移居别地，需要登记为客户。按照规定，主户需缴纳租庸调税，而客户不需要缴纳。
凡有水旱蝗霜等自然灾害，损失某地区农作物十分之四以上，免除该地田租；十分之六以上，免除全部租调；十分之七以上，租庸调全免。
凡皇亲、三品以上官员、官府学校学生、俊士、孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者都可享有免役特权。九品以上官员，本人免役。其他如老、废、残疾之人，寡妻妾、部曲、客女、奴婢也可免官役。
特殊情况、特殊人士、特殊处理
知识链接
武德七年……丁男（21-59）、中男（16-20）给一顷，……所受之田，十分之二为世业，八为口分。世业之田，身死则承户者便受之；口分，则收入官，更以给人。
——《旧唐书》
至唐朝承平日久，人口渐增，贵族官僚通过各种合法或非法途径多占土地，口分田实际还官者又很少，政府所掌握土地已不敷授受。……由于均田制的破坏，按丁缴纳的租庸调制也无法保证，两种附加税——按户等每户征收的户税和按地亩征收的地税在国家财政收入中的比重逐渐压倒租庸调。
——张帆《中国古代简史》
人多地少，均田制逐渐瓦解，租庸调制亦无法维持
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
2.唐中后期：两税法（780年唐德宗接受宰相杨炎建议实行）
背景
①土地买卖和兼并之风盛行
④均田制和租庸调制难以推行，国家财政收入减少
②安史之乱，社会动荡，户籍难以清理
③各地节度使拥兵自重，税收拒不上交
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
1.唐中后期：两税法
内容
每年分夏、秋季两次征收。量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收
土著户和客居户均编入现居州县户籍，依照丁壮和财产确定户等，依户等纳钱（户税），按垦田面积纳粟米（地税）；租庸调、杂徭全部废除
无固定居处的商人，向所在州县缴纳其收入的1/30
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
1.唐中后期：两税法
作用
①统一税制，扩大税源，增加了国家财政收入
②征税标准由以人丁为主过渡到以财产为主，对农民的人身控制有所放松
③以货币折算和缴纳赋税，促进了农产品的商品化，同时推动了商品经济的发展
创新之处 租庸调制 两税法
征税标准
征税项目
征税对象
征税次数
征收方式
以人丁为主
以财产为主
租庸调、杂役
户税和地税
受田农民
不分主客农商，一律纳税
一次征收
夏、秋两季
征收实物
概以钱计
放松了人身控制
简化了税收名目
扩大了收税对象
固定了收税时间
改变了征收方式
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
1.唐中后期：两税法
“国家定两税，本意在忧人。……奈何岁月久，贪吏得因循。浚(挖）我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缲丝未盈斤。吏胥迫我纳，不许暂逡巡。”
——白居易《重赋》
官吏盘剥
“桑拓废来犹纳税，田园荒后尚征苗。……任是深山更深处，也应无计避征徭。”
——杜荀鹤《山中寡妇》
增加税目
隋唐赋税制度：从租庸调到两税法
1.唐中后期：两税法
积极：
（1）以财产为主要征税标准，有利于改变贫富不均的现象，体现社会公平；
同时减轻政府对人民的人身控制。
（2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。
（3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。
（4）两税法以货币为主要征税方式，一定程度上有利于商品经济发展。
消极：
（1）田亩资产长期不核查审定，征税严重不合理
（2）以货币征税，商人易随意指定物价
（3）税外加征杂税，人民负担逐渐加重
选官制度
察举制——九品中正制——科举制
公平开放
【本课小结】
中央官制
三公九卿制——中外朝制——三省六部制
科学规范
赋税制度
租庸调制——两税法
放松控制
隋唐制度的
变化与创新
秦汉时期的制度奠定了中国古代政治的基本框架。汉末之后的魏晋南北朝虽然政局动荡，但政治体制受到的冲击较少，且孕育了新的制度萌芽，最终在隋唐统一多民族封建国家时期出现了各项制度的改革和创新。科举制、三省六部制、租庸调制、两税法等不仅促进了唐朝的繁荣，也标志着中国古代政治制度的成熟。
四、试题训练
1、魏晋南北朝时期，朝廷要职多由世家大族担任，世家大族子弟依靠门第即可当官。这主要是因为当时实行了（　　）
A．九品中正制 B．科举制
C．分封制 D．宗法制
2、唐朝诗人孟郊曾作诗云：“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”。与诗中描述的情景相关的制度是（　　）
A．察举制 B．科举制
C．三省六部制 D．九品中正制
A
B
四、试题训练
3、易中天评价某制度“更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离开······它是一个严密而精致的体系，尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。”他最有可能评价的是（　　）
A．西周的分封制 B．汉朝的中朝制度
C．唐朝的三省六部制 D．清朝的密折制度
4、钱穆先生这样描述唐代中枢机构的运行机制：政府一切最高命令，皆由—①——发出。经皇帝画敕后，即成为皇帝的命令，然后下达——②—加予复核。若它反对此项诏书，可将原诏书批注送还，每一命令，必须由其副署，才能正式生效，然后送—③——执行。①②③对应的机构分别是（　　）
A．中书省、门下省、尚书省 B．中书省、尚书省、门下省
C．门下省、中书省、尚书省 D．门下省、御史台、尚书省
C
A
四、试题训练
5、史学家钱穆先生说：“租庸调制的精神，不仅在于轻徭薄赋，而尤重为民制产。”下列对“租庸调制”解读正确的是（　　）
A．保证农民较充裕的生产时间 B．税收形式是货币地租
C．收税时间是每年的夏秋两季 D．有效消除了土地兼并
6、《资治通鉴》记载：“户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。”据此判断，材料中两税法（　　）
A．推行以庸代役 B．扩大了收税对象
C．以人丁为主征税 D．加强了对农民人身控制
A
B
感谢聆听
下节预告：三国至隋唐的文化