地理湘教版（2019）选择性必修3 3.4 环境保护政策、措施与国家安全（共28张ppt）
文档属性
| 名称 | 地理湘教版（2019）选择性必修3 3.4 环境保护政策、措施与国家安全（共28张ppt） |  | |
| 格式 | zip | ||
| 文件大小 | 19.9MB | ||
| 资源类型 | 教案 | ||
| 版本资源 | 湘教版（2019） | ||
| 科目 | 地理 | ||
| 更新时间 | 2023-03-03 17:51:28 | ||
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文档简介
(共28张PPT)
3.4 环境保护政策、措施与国家安全
1
2
3
学习目标
了解中国环保法体系的构成
了解一定的环境法知识
增强环境保护的法制意识
(播放视频)河长制推行五年成效显著
观看视频，说一说河长的主要职责有哪些？我国推行河长制，有哪些优越性？
环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系， 处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。
思考：为什么要提出环境保护的政策？
如果让你来制定法律法规，你会如何设置？
一、环境保护的法律法规体系
我国环境保护法律法规体系概况
项 目 内 容
重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障
现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系
涵盖范围 污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类
芬兰地处北欧，冬季严寒漫长，夏季温和短暂。森林资源丰富，石油、煤炭资源贫乏且多依赖进口。芬兰经济支柱是制造业，以电子、造纸、家具、造船、有色金属、食品为主，其中一部分部门耗能较多，污染较大。
20世纪60年代以后，环境污染问题逐渐凸显，引起政府和居民的广泛关注。1983年，芬兰环境部成立。芬兰重视环墙法制建运，相颁布了20多项环境保护法律，其中，《环境保护法》《自然保护法》《水域保护法》《垃圾处理法》最为重要。芬兰森林覆盖率高，湖泊密布，森林、湖泊保护获得条方面的重视。破坏环境、非法排污的企业和个人会受到环保部门的严厉制裁。如今，芬兰被誉为环地保护和治理工作最好的国家之一，成为世界上一流的清洁技术应用和输出国。
探究实例——芬兰环境治理
活动1：阅读课本P111页活动相关资料，思考：
1.分析芬兰人均能耗较高的原因。
芬兰地处北欧，冬季漫长，气候寒冷，因此民用能耗高。而且传统的森林工业和冶金工业也是高能耗产业。
2.为什么芬兰要重点治理水体污染？
芬兰号称千湖之国，水体面积较广，支柱产业比如“造纸”会产生大量水体污染。而水又是人类生存必备资源，水体污染直接影响居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬兰要重点治理水体污染。
探究实例——芬兰环境治理
3. 说一说芬兰环境保护工作的可借鉴之处。
①芬兰设立环境部，作为政府负责环境保护和治理的职能部门。
②环保法律处罚力度非常大。
③重视清洁技术的开发与应用。
④大学、研究性机构、企业，三者的共同合作。
探究实例——芬兰环境治理
宪法中的环境保护条款
(1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。
（一）
宪法中的环境保护条款
(2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”
(3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”
（一）
国际环境保护公约
现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。
参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。
种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。
（二）
种类 环境保护国际公约、协定书和双边协议环境保护国际公约、协定书和双边协议
气候变化 《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约的京都议定书》
臭氧层保护 《保护臭氧层维也纳公约》
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》
固体废物处理 《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》，即《伦敦公约》
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》
生态环境保护 《国际管制捕鲸公约》《关于环境保护的南极条约议定书》
《联合国防治荒漠化公约》《生物多样性公约》《濒危野生动植物物种国际贸易公约》
《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》
环境保护法规
环境保护基本法
《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。
（一）
法 规 主要内容
环境保护基本法 确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针,也是制定其他环境保护法规的依据
环境保护单行法律 针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律
环境保护行政法规 由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规
地方性环境保护法规 由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规
环境保护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度
二、环境保护的政策体系
环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。
环境政策体系
最高层次
第二层次
第三层次
环境保护基本国策
“三同步”、“三统一”
三大环境管理政策和八大环境管理制度
环境保护
环境保护
基本国策
“三同步”
“三统一”
环境保护战略方针
预防为主
防治结合
谁污染
谁治理
强化环
境管理
环境保护目标责任制
城市环境综合整治定量考核制度
污染集中控制制度
排污申报登记制度
限期治理制度
排污收费制度
“三同时”制度
环境影响评价制度
我国环境政策体系示意图
1.“预防为主,防治结合”政策
在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。
2.“谁污染,谁治理”政策
基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用。
主要措施:排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。
环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容
城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理
污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理
排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况
02
03
04
01
3.“强化环境管理”政策
强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。
3.“强化环境管理”政策
主要措施包括：
环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理。
污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理。
排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。
伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现。
发展趋向:
未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。
环境保护
划定三条控制线
党的十九大报告提出，加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。
生态保护红线 是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。它具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特征，其实质是生态环境安全的底线。
永久基本农田 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田，即无论什么情况都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用，防止出现占优补劣的情况。
城镇开发边界 出台省域城镇化总体规划和战略布局，引导发展各具特色的城市产业，划定每个城市特别是特大城市的开发边界，在省域层面尽快划定大城市边界，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，加快城中村、城乡接合部等地区的整治和改造。
环境保护的法律法规体系
环境保护的政策体系
宪法中的环境保护条款
国际环境保护公约
环境保护法规
预防为主、防治结合
谁污染、谁治理
强化环境管理
国 家 安 全
课堂小结
当堂演练
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成(1)～(2)题。
(1)“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于( )
①经济建设与环境保护协调发展原则 ②谁污染、谁治理，谁开发、谁保护原则 ③环境管理的主要原则 ④环境管理制度
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
(2)2016年重庆市建成污水处理厂226座， 污水处理厂的建设贯彻了( )
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染、谁治理，谁开发、谁保护原则
C．预防为主，防治结合原则
D．先污染，后治理原则
C
C
3.4 环境保护政策、措施与国家安全
1
2
3
学习目标
了解中国环保法体系的构成
了解一定的环境法知识
增强环境保护的法制意识
(播放视频)河长制推行五年成效显著
观看视频，说一说河长的主要职责有哪些？我国推行河长制，有哪些优越性？
环境保护的政策措施是为了确保国家生态环境安全而制定的行为规则，包括法律、法规、政策、制度、规范、标准等，用于协调社会经济发展同环境保护之间的关系， 处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关环境问题的相互关系。
思考：为什么要提出环境保护的政策？
如果让你来制定法律法规，你会如何设置？
一、环境保护的法律法规体系
我国环境保护法律法规体系概况
项 目 内 容
重要性 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障
现状 我国目前已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境保护法律法规体系
涵盖范围 污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类
芬兰地处北欧，冬季严寒漫长，夏季温和短暂。森林资源丰富，石油、煤炭资源贫乏且多依赖进口。芬兰经济支柱是制造业，以电子、造纸、家具、造船、有色金属、食品为主，其中一部分部门耗能较多，污染较大。
20世纪60年代以后，环境污染问题逐渐凸显，引起政府和居民的广泛关注。1983年，芬兰环境部成立。芬兰重视环墙法制建运，相颁布了20多项环境保护法律，其中，《环境保护法》《自然保护法》《水域保护法》《垃圾处理法》最为重要。芬兰森林覆盖率高，湖泊密布，森林、湖泊保护获得条方面的重视。破坏环境、非法排污的企业和个人会受到环保部门的严厉制裁。如今，芬兰被誉为环地保护和治理工作最好的国家之一，成为世界上一流的清洁技术应用和输出国。
探究实例——芬兰环境治理
活动1：阅读课本P111页活动相关资料，思考：
1.分析芬兰人均能耗较高的原因。
芬兰地处北欧，冬季漫长，气候寒冷，因此民用能耗高。而且传统的森林工业和冶金工业也是高能耗产业。
2.为什么芬兰要重点治理水体污染？
芬兰号称千湖之国，水体面积较广，支柱产业比如“造纸”会产生大量水体污染。而水又是人类生存必备资源，水体污染直接影响居民日常生活，危害到居民的健康，所以芬兰要重点治理水体污染。
探究实例——芬兰环境治理
3. 说一说芬兰环境保护工作的可借鉴之处。
①芬兰设立环境部，作为政府负责环境保护和治理的职能部门。
②环保法律处罚力度非常大。
③重视清洁技术的开发与应用。
④大学、研究性机构、企业，三者的共同合作。
探究实例——芬兰环境治理
宪法中的环境保护条款
(1)地位:宪法中的环境保护条款,确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。
（一）
宪法中的环境保护条款
(2)宪法第九条规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”
(3)宪法第二十六条规定:“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林,保护林木。”
（一）
国际环境保护公约
现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。
参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。
种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。
（二）
种类 环境保护国际公约、协定书和双边协议环境保护国际公约、协定书和双边协议
气候变化 《联合国气候变化框架公约》《联合国气候变化框架公约的京都议定书》
臭氧层保护 《保护臭氧层维也纳公约》
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》
固体废物处理 《防止倾倒废物和其他物质污染海洋的公约》，即《伦敦公约》
《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》
生态环境保护 《国际管制捕鲸公约》《关于环境保护的南极条约议定书》
《联合国防治荒漠化公约》《生物多样性公约》《濒危野生动植物物种国际贸易公约》
《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》
环境保护法规
环境保护基本法
《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。
（一）
法 规 主要内容
环境保护基本法 确立了经济建设、社会发展和环境保护协调发展的基本方针,也是制定其他环境保护法规的依据
环境保护单行法律 针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律
环境保护行政法规 由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规
地方性环境保护法规 由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规
环境保护标准 为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和控制污染物排放行为的法律尺度
二、环境保护的政策体系
环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。
环境政策体系
最高层次
第二层次
第三层次
环境保护基本国策
“三同步”、“三统一”
三大环境管理政策和八大环境管理制度
环境保护
环境保护
基本国策
“三同步”
“三统一”
环境保护战略方针
预防为主
防治结合
谁污染
谁治理
强化环
境管理
环境保护目标责任制
城市环境综合整治定量考核制度
污染集中控制制度
排污申报登记制度
限期治理制度
排污收费制度
“三同时”制度
环境影响评价制度
我国环境政策体系示意图
1.“预防为主,防治结合”政策
在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。
2.“谁污染,谁治理”政策
基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者承担环境治理的责任和费用。
主要措施:排污收费制度，即对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于污染防治；对严重污染的企事业单位实行限期治理制度。
环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容
城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理
污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理
排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况
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04
01
3.“强化环境管理”政策
强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。
3.“强化环境管理”政策
主要措施包括：
环境保护目标责任制，将环境保护作为政绩考核内容；城市环境综合整治定量考核制度，对城市环境综合整治予以监督管理。
污染集中控制制度，建立集中的污染处理设施，对污染源进行集中控制和处理。
排污申报登记制度，向环境排放污染物的单位必须向政府申报排污设施和污染物处理情况。
伴随我国环境保护不断出现的新情况、新问题，许多环境管理的新政策、新举措不断涌现。
发展趋向:
未来将逐渐完善以提高环境质量为核心,由政府、企业、公众共治的环境管理体系。
环境保护
划定三条控制线
党的十九大报告提出，加大生态系统保护力度，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。
生态保护红线 是指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面，需要实行严格保护的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展，保障人民群众健康。它具有系统完整性、强制约束性、协同增效性、动态平衡性、操作可达性等特征，其实质是生态环境安全的底线。
永久基本农田 基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。永久基本农田，即无论什么情况都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用，防止出现占优补劣的情况。
城镇开发边界 出台省域城镇化总体规划和战略布局，引导发展各具特色的城市产业，划定每个城市特别是特大城市的开发边界，在省域层面尽快划定大城市边界，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，加快城中村、城乡接合部等地区的整治和改造。
环境保护的法律法规体系
环境保护的政策体系
宪法中的环境保护条款
国际环境保护公约
环境保护法规
预防为主、防治结合
谁污染、谁治理
强化环境管理
国 家 安 全
课堂小结
当堂演练
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成(1)～(2)题。
(1)“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于( )
①经济建设与环境保护协调发展原则 ②谁污染、谁治理，谁开发、谁保护原则 ③环境管理的主要原则 ④环境管理制度
A．①② B．①④ C．①③ D．②④
(2)2016年重庆市建成污水处理厂226座， 污水处理厂的建设贯彻了( )
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染、谁治理，谁开发、谁保护原则
C．预防为主，防治结合原则
D．先污染，后治理原则
C
C