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第五章 环境管理
训练1-2 环境管理概述 中国环境管理政策体系
[基础过关]
山西省太原市环保部门从2009年6月30 ( http: / / www.21cnjy.com )日起到2010年12月30日，关闭城市供水规划管网覆盖范围内所有自备井，置换引黄工程首期供水量，以保护和涵养地下水资源，实现水资源优化配置和可持续利用。据此完成1～2题。2-1-c-n-j-y
1．环保部门依法关闭自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理 ( )
A．区域环境管理 B．资源环境管理
C．部门环境管理 D．环境技术管理
2．环保部门的管理手段，主要运用了 ( )
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
3．2012年世界环境日的中国主题是：“绿 ( http: / / www.21cnjy.com )色消费 你行动了吗”。世界环境日当天都会举行隆重的庆祝活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是 ( )
A．法律手段 B．行政手段
C．技术手段 D．宣传教育手段
4．下列环境管理内容的分类，不属于按管理范围划分的是 ( )
A．资源环境管理 B．区域环境管理
C．环境质量管理 D．专业环境管理
5．环境管理的根本目的是 ( )
A．促进经济的快速发展
B．协调发展与环境的关系
C．保护人类赖以生存的环境
D．控制环境人口容量
6．我国环境政策中的最高层次是 ( )
A．环境保护基本国策 B．环境保护战略方针
C．环境管理政策 D．环境管理制度
7．下列属于我国的三大环境管理政策的是 ( )
A．谁污染，谁治理 B．“三同时”制度
C．环境保护 D．排污许可证制度
8．对“预防为主”的理解，正确的是 ( )
A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理
B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施
C．让污染者承担其治理责任和费用
D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为
[能力提升]
1997年签署的《京都议定书》规定：到20 ( http: / / www.21cnjy.com )10年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。为达到目标，日本政府拟通过CDM等每年向海外购买二氧化碳减排额为2 000万吨，即2008～2012年的五年当中购买1亿吨。结合所学知识完成9～11题。21世纪教育网版权所有
9．按管理范围分，《京都议定书》对发达国家二氧化碳排放量的限定，属于环境管理中的( )
①资源环境管理 ②区域环境管理 ③专业环境管理
④监督环境管理
A．①② B．②③
C．③④ D．①③
10．“购买二氧化碳排放权”属于环境管理中的________手段 ( )
A．行政 B．法律
C．经济 D．技术
11．你认为“CDM”在环境保护中的主要职能可能是 ( )
A．规划 B．协调
C．监督 D．指导
排污交易权的主要思想就是建 ( http: / / www.21cnjy.com )立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识，完成12～13题。21·cn·jy·com
12．“排污交易”依据的是________制度 ( )
A．排污收费制度 B．污染限期治理制度
C．三同时制度 D．环境影响评价制度
13．“排污交易”对________类企业影响较小 ( )
A．造纸 B．钢铁
C．有色冶金 D．微电子
14．“谁污染，谁治理”是我国环境管理三大政策之一，其中“排污收费制度”、“污染限期治理制度”是其具体措施。结合所学知识，回答下列问题。www.21-cn-jy.com
(1)实行排污收费制度的主要目的是什么？这项制度属于环境管理中的什么手段？
(2)什么是污染限期治理制度？污染限期治理制度主要针对哪些项目？施行污染限期治理制度需要考虑哪些条件？污染限期治理包括哪些类型？2·1·c·n·j·y
15．读下列材料，回答问题。
材料一 新华社2009年4月23日晚间 ( http: / / www.21cnjy.com )报道：因杨溪水库管理部门没能严格执行《永康市饮用水水源保护管理办法》有关规定，接纳新版《三国演义》剧组进入库区拍摄，造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污染影响，杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。【来源：21·世纪·教育·网】
材料二 2007年4月国家广电总局 ( http: / / www.21cnjy.com )下发《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》。原因是近年来，在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情况，引起社会各界的广泛关注。2006年，电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境，受到环保总局和建设部的批评，并罚款9万元。
(1)广电总局《关于禁止在景区核心区拍影视剧的通知》，其采取的环境管理手段是________________。21教育网
(2)材料中，对《无极》剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段？
(3)近年来，国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护力度不断加大，分析其原因。21·世纪*教育网
答案
[基础过关]
1．B 2．A 3．D 4．C 5．B 6．A 7．A 8．B
[能力提升]
9．B 10．C 11．B 12．A 13.D
14．(1)实行排污收费制度是基于 ( http: / / www.21cnjy.com )如下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少污染物排放量，有利于节约环境资源。征收排污费是环境管理的经济手段。www-2-1-cnjy-com
(2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。21cnjy.com
限期治理项目主要针对社会公众反映强烈的污染问题，同时也要考虑限期治理的资金和技术的可能性。
限期治理类型：包括区域或流域的限期治理、行业的限期治理和点源的限期治理三个类型。
15．(1)行政手段
(2)行政、经济、宣传教育手段。
(3)高海拔地区由于地高天寒，生物生长缓慢，生态系统脆弱，破坏后难以恢复。
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训练3-4 中国环境法规体系 环境保护任重道远
[基础过关]
我国宪法序言最后一段这样写道：“本宪法以法律的形式……是国家的根本法，具有最高的法律效力。”思考并完成1～3题。21教育网
1．环境法制定的基本依据和指导原则是________中的有关规定 ( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
2．在我国环境法规体系中，规定了国家环境政策和环境保护的方针、原则和措施的是( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
3．下列规定来自《宪法》的是 ( )
①国家保护和改善生活环境、生态环境，防 ( http: / / www.21cnjy.com )治污染和其他公害 ②控制二氧化碳、甲烷和其他温室气体的排放 ③禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破坏自然资源 ④没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任www.21-cn-jy.com
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
4．下列有关环境保护法规体系连线不正确的一组是 ( )
A．环境保护单行法律——《中华人民共和国环境保护法》
B．环境保护行政法规——《征收排污费暂行办法》
C．地方性环境保护法规——《内蒙古自治区草原管理条例》
D．环境保护标准——《饮用水质量标准》
XX报讯：近日，XX太阳能顺利通过ISO1 ( http: / / www.21cnjy.com )4000环境管理体系认证，标志着XX太阳能有限公司的管理及业务发展全面提升到了一个新的台阶。思考并完成5～6题。
5．ISO系列标准是________制定的 ( )
A．联合国 B．中国环保总局
C．国际标准化组织 D．各国消费者协会
6．XX太阳能企业按照ISO14000环境管理体系的标准进行生产，可以 ( )
①降低生产成本 ②最大限度地节约资源 ③减少环境污染 ④改善生态环境
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
浙江省2008生态建设工作简 ( http: / / www.21cnjy.com )报(第48期)称，“千岛湖风景区的13个景点全部通过ISO14000环境管理体系的认证”。结合所学知识，完成7～8题。21·cn·jy·com
7．制定ISO14000系列标准的国际组织的英文缩写是 ( )
A．WCRP B．ISO
C．IGBP D．IHDP
8．千岛湖风景区申请通过ISO14000环境管理体系认证的目的是 ( )
①规范景区的经营行为 ②最大限度地节约资源 ③减少环境污染 ④改善生态环境
A．①②③④ B．①②
C．③④ D．②③④
[能力提升]
2008年9月27日，经广西壮族自治区 ( http: / / www.21cnjy.com )十一届人大常委会第四次会议批准，南宁市人大公布施行《南宁市环境噪声污染防治条例》(以下简称《条例》)。据此完成9～10题。
9．在我国环境法规体系中，该《条例》属于 ( )
①环境保护综合性法规 ②环境保护单行法律 ③环境保护行政法规 ④地方性环境保护法规
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
10．由卫生部以国家强制性卫生标准发布的《饮用水质量标准》，其代号可用________标志( )
A．GB B．GT
C．BT D．GB/T
爱护环境，节能减排，践行低碳生活，是全社会每个人义不容辞的神圣职责和使命。据此回答11～12题。
11．关于低碳经济的说法，正确的是 ( )
A．低碳经济就是指要减少煤炭的燃烧
B．低碳经济就是指企业要降低能耗
C．低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础
D．低碳经济主要是约束企业行为，与消费者无关
12．低碳经济要求低碳生活，关于低碳生活的叙述，正确的是 ( )
A．低碳生活是一种新的生活方式，但现实生活中很难实现
B．低碳生活要求我们在生活中要减少能源消耗
C．低碳生活就是指生活中不要用煤取暖
D．低碳生活要求我们不做剧烈运动，减少二氧化碳的呼出量
13．读下图，完成下列问题。
( http: / / www.21cnjy.com )
(1)某商品带有环境标志，就意味着该商品具有____________________________等优点。
(2)在人们的生活中，提倡“绿色消费，环保选购”，请列举一些符合此要求的行为。
(3)倡导选购有环境标志产品的最终目的是什么？
(4)实施环境标志认证为什么能达到上述目的？请说明其中的道理。
14．读《中铁六局第五建筑工程公司施工 ( http: / / www.21cnjy.com )噪音污染处罚条例》，说出在我国的环境法规体系中，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》属于哪种法律类型。
中铁六局第五建筑工程公司施工噪音污染处罚条例
填报时间：2008－04－08
责任单位：龙泉驿区环保局
行政行为：施工噪音行政处罚
行政处理：中铁六局第五建筑工程公司在龙泉 ( http: / / www.21cnjy.com )北干道春秋名邸商住楼施工过程使用了可产生环境噪音的设备，该公司在工程开工15日前未依法向当地环保部门进行排污事项申报登记，处罚1 900 000元整。21世纪教育网版权所有
法律依据：国务院1997年3月1日发布《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条
答案
[基础过关]
1．A 2.C 3.C 4．A 5．C 6．D 7．B 8.A
[能力提升]
9．D 10.A 11．C 12.B
13．(1)在生产使用和处理过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源
(2)用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，购买绿色食品。
(3)保护环境，减少污染，有益于人类及其他物种的生存和安全。
(4)环境标志越来越成为消费者心目中衡量商品 ( http: / / www.21cnjy.com )信誉的重要指标。而商品的信誉直接关系到商品的销售和企业的效益。所以，实施环境标志认证是保护环境、引导企业走向清洁生产的有效措施。21cnjy.com
14．环境保护行政法规、环境保护单行法律。
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章末检测
(时间：45分钟 满分：100分)
一、选择题(每小题4分，共60分)
2010年2月1日，搜房网携手全国10 ( http: / / www.21cnjy.com )4个地方城市分站，联合全国工商联房地产商会、中国房地产1018低碳公益基金筹委会、上海世博会零碳馆以及多家公益组织，面向全社会正式发出“中国房地产1018低碳行”大型公益活动倡议。该倡议旨在唤醒老百姓低碳意识，为中国低碳经济的发展，为中国节能绿色环保做出贡献。据此回答1～2题。
1．该公益活动的主题主要是针对________问题而设定的 ( )
A．土地荒漠化 B．酸雨面积扩大
C．全球变暖 D．臭氧层破坏
2．下列措施与该公益活动的主题相吻合的是 ( )
A．退耕还牧
B．洁净煤技术
C．推广水电等绿色能源
D．减少氟氯烃化合物的排放
3．环境问题并不是单纯的污染 ( http: / / www.21cnjy.com )问题，在解决环境问题时技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，下列说法正确的是 ( )
A．加强环境管理，促进经济高速发展
B．环境管理措施与技术措施相悖
C．环境管理是保护和改善环境的社会活动
D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理
4．我国环境保护的基本政策是 ( )
A．预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理
B．全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民
C．落实环境保护目标责任制
D．治理污染的设施与主体工程的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用
实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。据此回答5～6题。
5．20世纪80年代我国制 ( http: / / www.21cnjy.com )定了“预防为主，防治结合”、“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”的三项环境保护政策。这属于环境管理手段中的 ( )
A．行政手段 B．法律手段
C．经济手段 D．技术手段
6．确定防治污染的技术、政策以及环境科学技 ( http: / / www.21cnjy.com )术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务以及环境科学技术交流，并广泛应用于环境中。这些活动主要是运用________手段进行环境管理 ( )
A．行政 B．法律
C．经济 D．技术
7．对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定，属于我国环境管理中的 ( )
A．基本国策 B．战略方针
C．基本政策 D．环境规划
2008年9月18日，广西临桂县宏泰水电开发有限公司发布《广西桂林市临桂县黄沙水利枢纽环境影响评价公告》。结合所学知识，完成8～10题。21教育网
8．该公告发布体现了________参与环境评价 ( )
A．政府 B．公众 C．企业 D．开发商
9．环境影响评价制度是实现________的最有效手段之一 ( )
A．预防为主 B．防治结合
C．强化管理 D．三同步
10．这种类型的公告可以 ( )
A．最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响
B．防止新的污染源产生
C．节约环境资源
D．将环保工作纳入政府议事日程
11．论证工程建设项目能否立项建设，并最大限 ( http: / / www.21cnjy.com )度地防止和减少项目对环境的负面影响，这是我国环境管理政策贯彻措施中的 ( )
A．“三同时”制度
B．环境影响评价制度
C．环境保护目标责任制度
D．排污收费制度
12．环境影响评价制度属于对我国哪项环境管理政策的贯彻 ( )
A．预防为主 B．谁污染，谁治理
C．强化管理 D．不确定
阅读酒泉市人民政府《关于印发酒泉市市区噪声污染综合治理规定的通知》中的部分内容，完成13～15题。
甘肃酒泉人民政府，市直各部门、各企事业单位， ( http: / / www.21cnjy.com )中央、省属驻酒泉各单位：为建设一个与小康社会相适应的城市环境，防治城市环境噪声污染，保护和改善城市生活环境，保障人民群众身体健康，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和《甘肃省环境保护条例》，特制定本规定。21·cn·jy·com
13．《中华人民共和国噪声污染防治法》中的各条款不能与________中的有关条款相抵触( )
A．《宪法》
B．《国际环境保护公约》
C．《甘肃省环境保护条例》
D．《民法通则》
14．《中华人民共和国噪声污染防治法》制定的直接依据法律是 ( )
A．《刑法》
B．《国际环境保护公约》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《民法通则》
15．下列法规是为了方便执行该类《规定》而制定的是 ( )
A．《中华人民共和国城市区域噪声标准》
B．《宪法》
C．《中华人民共和国环境保护法》
D．《甘肃省环境保护条例》
二、综合题(共40分)
16．阅读下列材料，回答问题。(20分)
联合国气候变化大会2011年 ( http: / / www.21cnjy.com )12月11日清晨在南非德班闭幕。大会通过4份决议，体现了发展中国家两个根本诉求：发达国家在《京部议定书第二承诺期进一步减排》；启动绿色气候基金。21cnjy.com
(1)简述导致全球气候变暖的主要原因。
(2)分析全球变暖可能带来的后果。
(3)人类可以从哪些方面去应对全球变暖？
(4)应对全球性环境问题，为什么需要国际合作？
17．阅读下列材料，完成下列问题。(20分)
人民网讯：2009年2月20日早 ( http: / / www.21cnjy.com )晨，江苏盐城市民发现自来水有严重异味，继而市区又出现大面积停水现象，经初步检测，作为市区自来水主要取水口的城西水厂上游河段被标新工厂偷排酚类化合物污染自来水水源所致。www.21-cn-jy.com
2005年，该工厂就曾遭到数额巨大的处罚，并被列入“限期治理的黑名单”。
2008年12月18日，盐城市政府通过了《 ( http: / / www.21cnjy.com )建设盐城“清水走廊”三年行动方案》，基本内容是用3年时间确保蟒蛇河、通榆河、射阳河境内三条主要河流断面水质达到地表二类、三类标准。2·1·c·n·j·y
(1)该工厂偷排污染物的行为违背了我国环境管理中________________的政策。
(2)在2005年该工厂被列入“限期治理的黑名单”，污染限期治理制度主要适用于哪种污染问题？它有哪三种类型？【来源：21·世纪·教育·网】
(3)在2005年，该工厂受到 ( http: / / www.21cnjy.com )“巨额罚款”贯彻的“预防为主”环境管理制度中的________________制度。该制度制定的依据是什么？21·世纪*教育网
(4)为有效防止此类事件的发生，________________制度是最有效的手段之一，该制度主要对哪些人类活动事先作出预测和评估？www-2-1-cnjy-com
答案
1．C 2．C 3．C 4．A 5．A 6．D 7．C 8．B 9.A 10.A 11．B 12．A 13．A 14.C 15.A 21世纪教育网版权所有
16．(1)主要原因有两方面：大量 ( http: / / www.21cnjy.com )燃烧煤炭、石油等化石燃料产生大量温室气体；肆意砍伐森林，特别是热带雨林的砍伐，使得其吸收二氧化碳的能力下降。
(2)海水温度上升、海水膨胀、极地冰雪融化导致海平面上升，将会淹没沿海低地；全球降水和干湿状况发生变化，从而导致世界各国经济结构的变化。
(3)节约能源、提高能源的利用技术和能源的利用效率；保护森林，特别是热带雨林的保护；开发新能源；植树造林；要努力加强国际间的合作。2-1-c-n-j-y
(4)重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的，有些环境问题具有普遍性和共同性；有些环境问题具有跨国性、跨地区乃至全球的后果。
17．(1)预防为主
(2)社会公众反映强烈，且治理资金和技术可行的污染问题。区域或流域的限期治理、行业的限期治理和点源的限期治理。 21*cnjy*com
(3)排污收费 ①污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用；②排污收费，可使污染者尽量减少污染物的排放量，有利于节约环境资源。【来源：21cnj*y.co*m】
(4)环境影响评价 重大工程建设，区域开发及其他可能对环境造成影响的人类活动。
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