第6课西方的文官制度同步练习（含答案）-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第6课 西方的文官制度
一、单选题
1．1688年“光荣革命”以后,英国逐渐形成两党政治,但由于两党轮流执政,所以任意一党得势后都会大幅度地在官僚体系中排除异己,甚至还滥用职权,任人唯亲。这造成的最严重后果在于（ ）
A．阻碍了政府工作的连续性 B．滋生官僚习气和僵化现象
C．改变了资产阶级政权性质 D．迟滞了工业革命发展进程
2．1700年，英国《吏治澄清法》规定，“凡接受皇家薪俸及年金的官吏，除各部大臣及国务大臣外，均不得为议会下院议员”。1805年，财政部设立了常务次官主持日常事务，不参加政党活动，不随内阁的更迭而替换。到1830年，大多数政府部门已经设立常务次官。这一系列举措（ ）
A．克服了文官制度存在弊端 B．确保了上下议院权力的制衡
C．实现了政治和管理的分离 D．解决了营私舞弊的政治乱象
3．1782年，英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力。1805年，英国财政部又率先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替。这些措施（ ）
A．有利于增加政府的独立性 B．客观上不利于抑制官员的腐败
C．确保了选官制度的公平性 D．最终确立国王统而不治的地位
4．19世纪初，英国政府对文官进行重大改革。1870年，英国最终确立了文官制度。其主要原因是（ ）
A．内阁地位根本改变 B．工人阶级政治地位最高
C．社会经济结构变动 D．民众科学素养普遍增长
5．英国传统的文官制度以“恩赐官职制”为主,1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革,规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响,不得参与政治活动和营利性经济活动。产生这一变革的主要原因是（ ）
A．工业革命的影响 B．英国政府的推动
C．传统选官制度的弊端 D．中国科举制度的影响
6．英国文官考试机关为文官委员会，不受内阁和各部的控制，不与任何政党发生关系。1868年，文官委员会并入文官事务部，原文官委员会主席兼文官事务部副大臣，仍独立主持考试事宜。这一制度设计（ ）
A．推动了文官考试制度的发展 B．改变了文官考试的内容标准
C．有利于保障考试的公平公正 D．体现了权力之间的相互制约
7．1883年，美国国会通过了《彭德尔顿法》，强调公开竞争考试和择优录取的原则，把文官的任用建立在“功绩制”的基础上，禁止文官参加党派政治，不与总统共进退。该法案的颁布（ ）
A．遏制了政治腐败的现象 B．提高了政府的行政效率
C．缓和了党派之间的冲突 D．体现了行政中立的原则
8．19世纪以来，英国政府的官员分为两类：一类是政务官，包括大臣和政务次官或政务秘书，他们随内阁共进退；另一类是事务官，即文官，包括常务次官直至以下的一般政府工作人员，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。这一做法（ ）
A．防止了官僚习气的滋生和僵化 B．标志着君主立宪制的成熟
C．为英国资本主义发展提供保障 D．有利于自由平等思想传播
9．20世纪初，英国建立文官分类管理制度，采用品位分类的办法。品即官阶，代表等级、地位和报酬；位即职位，代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了（ ）
A．民主化进程加快 B．选官标准的延续性
C．政府职能的扩大 D．政府管理的科学化
10．二战后，西方对文官制度进行调整。如进行职业分类、重视专业技术人员作用、修改文官录用原则，成立文官学院，对各级行政人员进行专业知识培训。此举旨在（ ）
A．提升文官职业技能 B．提高政府行政效率
C．杜绝政党分肥现象 D．服务于政党统治
11．西方文官制度要求文官对于党派、政治活动等保持中立，似乎文官是超阶级超政治的，其实不然，资产阶级所标榜的政治中立，只是在垄断资本集团及其政党中间这一特定范围内保持中立。材料意在说明（ ）
A．政治中立原则的丧失 B．文官制度的阶级实质
C．政党之间斗争的激烈 D．政府权威的不断削弱
12．新冠疫情爆发后美国受到极大冲击，根据约翰斯霍普金斯大学的统计，美国累计确诊病例达到一亿零一百万人次。尽管如此美国却没有官员受到追责，其原因在于，在选举民主制下，对高级官员的问责形式主要通过选举，但选举周期过长；对事务类官员来说，官员所作所为只要符合程序规定，即使导致负面结果也无需担责。材料意在说明（ ）
A．西方文官管理制度存在一定的弊端 B．美国政治制度尚未稳定成熟
C．政党分肥制导致美国行政效率低下 D．缺乏对官员的监察问责机制
13．在西方国家政府中,文官必须忠实执行政策,在政务官的领导下完成自己的本职工作。和政务官的任期制不同,文官只要没有严重过错.便可任职到退休。这反映了文官制度（ ）
A．政治上处于中立 B．贵族化色彩浓厚
C．具有稳定的传统 D．提高了官员素质
14．《唐宁街岁月》书中指出：英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。材料强调的是文官制度（ ）
A．导致了政党分肥制现象的出现 B．是在工业革命的推动下建立的
C．有利于政府对政党的监督制衡 D．有利于保证政府工作的连续性
15．1870年自由党人格莱斯顿继续推进改革，他绕过议会直接颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令：规定以后所有文官职位的任命都必须按文官委员会的要求通过公开考试；文官必须具备的合格条件，由委员会在财政监督下独立决定。这一改革（ ）
A．推动了责任内阁制的形成 B．杜绝了政府官员的腐败
C．使行政权转移到议会手中 D．有利于政治的平稳运行
16．文官制度把政府中的行政管理工作视为一种职业，这种职业由文官充任。文官“无过失不受免职处分”，没有任期限制。由此可知，文官（　　）
A．队伍规模较小 B．呈现职业化特征
C．缺乏监督机制 D．公务员制度形成
二、材料分析题
17．阅读材料，完成下列要求。
材料一 19世纪70年代，日本社会发生了“自由民权运动”，明治政府决定采取措施来加强近代政权的建设，并制定了一系列官员考核和任用制度。1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率领“宪法考察团”赴欧洲考察宪政状况与官制。1887年，明治政府实行《文官考试试补及见习规则》，对高级文官和普通文官的人员任用都进行了规定，确认了国立大学学历的重要性。1893年，明治政府颁布《文官任用令》和《文官考试规则》，对文官的任用进行规定，强调文官任用必须以考试合格为前提。后来，日本政府又颁布《文官分限令》和《文官惩戒令》，前者从法律上保证了文官的相关权利，而后者规定了对文官犯错的惩罚办法。至此，日本近代文官制度得以全面建立。
材料二 在《文官任用令》和《文官考试规则》公布实施后，在新官员的录用上，世袭主义被能力大小所代替。平民在政府官员中的人数和所占比例不断上升。他们依靠自己的勤奋努力、实际能力与学问进入政府担任官职，经过严格的考试检测和考核，经历严格的挑选和培训，成为具有社会责任感的官员。清末民初，中国先进知识分子以日本为“偶像”，纷纷求学于日本。中华民国北京政府模仿日本文官制度实行了官制改革，其官制把文官分为特任、简任、荐任、委任等类别，其中特任、简任为高等文官，这与日本的亲任、敕任文官很相似。
——以上材料均摘编自姚春海《日本近代文官制度的建立及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括日本近代文官制度建立的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析日本近代文官制度建立的影响。
18．阅读材料，回答问题。
材料
西方的文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查理斯·屈威廉和斯坦福·罗斯科特对英国文官进行全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官考试等等。1870年，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则做了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立，经历了和英国大体相同的情况。
——马桦《英国文官考试制度研究》
(1)根据材料并结合所学知识指出19世纪中后期英国考试任用官员制度实施的背景。
(2)根据材料并结合所学知识指出西方文官制度的特征。
1．A2．C3．A4．C5．A6．C7．D8．C9．D10．A11．B12．A13．C14．D15．D16．B
17．(1)特点：立足国情，仿效西方；立法保障和制度建设相结合；强调将考试选拔作为文官任用的重要前提；文官制度建设较为完善。（答出三点即可）
(2)影响：提高了政府行政效率；推动了日本政治民主化进程；形成了能力为上的用人机制；实现了官吏任用的制度化、规范化；为近代中国等亚洲国家的官制改革提供了范例。（答出三点即可）
18．(1)背景：英国资本主义制度的确立和发展；工业革命的完成；旧的官吏任用制度不能适应社会发展；受中国科举制的影响。（答出3点即可）
(2)特征：公开竞争；分级考试；择优录用；注重德才兼备；政治中立；职务常任，论功晋升。（答出3点即可）