第16课 中国赋税制度的演变 课件

(共35张PPT)
中国赋税制度的演变
货币与赋税制度
第五单元
第十六课
目录
一
中国古代的赋役制度
二
关税与个人所得税制度
的起源与演变
一
中国古代的赋役制度
概念释读
赋税
赋税，国家不付任何报酬而向居民取得的东西——列宁
税：历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等
1.丁税：以人丁为主的人头税；
2.调：以户为依据的财产税；
3.租：以田亩为依据的土地税
4.以及其它杂税。
役：历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。
学习目标
一、先秦时期
阅读材料，概括西周的赋税制度的特点。
1、西周
方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田。公事毕,然后敢治私事。
——《孟子·滕文公上》
西周分封制下贡赋制度，诸侯的义务：缴纳贡赋；为王室服役
学习目标
阅读材料，概括西周的赋税制度的特点。
2、春秋
鲁国：前594年“初税亩”是指无论公私田，按亩数实数收税。
齐国：相地而衰征，根据土地多少和好坏征收赋税。
学习目标
阅读材料，概括西周的赋税制度的特点。
3、战国
商鞅变法
实质：客观上承认土地私有制
影响：加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变；是中国古代土地税的开端。
学习目标
二、秦汉时期
阅读教材92，结合漫画，总结秦汉的赋役制度。
秦汉：田赋、人头税、徭役
1、田赋：
2、口赋：
3、徭役：更卒、正卒、戍卒
（1）秦：赋税极重（2）汉：与民休息；田租较轻
（1）秦：极重 （2）汉：人头税较重（算赋；口赋）；财产税
学习目标
三、隋唐时期
阅读材料,梳理隋唐时期的赋役制度。
1、隋：租调制
2、唐初：租庸调制
3、唐中期：两税法
学习目标
1.阅读材料，结合教材第三子目，解读“租”“庸”“调”，分析租庸调制实行的前提。
材料一：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢絁各二丈，布加五分之一。输绫绢絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其庸，每日三尺。
——《旧唐书·食货志上》
材料二：国朝著令赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。……有田则有租，有家则有调，有身则有庸。
——陆贽
租庸调制
思考：与租调制相比，隋唐租庸调制度的进步性如何？
轻徭薄赋、缓和矛盾、稳定社会、保证农时，推动农业发展，保障国家财政收入。
学习目标
2.阅读材料，结合教材P93第二段，概括两税法实施的原因、主要内容。
两税法
材料：凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。
——《旧唐书·杨炎传》
原因：土地兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少；为解决财政困难，实行两税法。
主要内容：以国家财政支出确定赋税总额，再分配到各地征收。按照田亩多少征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏秋两次征收。
学习目标
3.阅读材料，结合教材P93第二段，分析两税法的主要特点及进步性。
两税法
特点：
①征税标准以人丁为主变为以财产为主。（最大特点）
②税种减少、扩大税收对象。
③纳税时间由不定时变为基本定时。
进步性：
①保证国家的财政收入。
②减轻农民人身控制。
③利于商品经济的发展。
学习目标
四、宋元时期
阅读教材P93第三段，梳理宋元赋役制度演变。
北宋初期
袭唐代两税法，但附加税繁杂多变，徭役繁重
募役法
方田均税法
元朝
北方：租庸调，征丁税、地税
南方：两税法，征夏税、秋粮
科差：按户之上下征收丝与银两
王安石变法
北宋中期
学习目标
五、明朝
1.阅读教材P93最后一段，梳理明朝赋役制度的演变。
正统年间
张居正改革
明初
江南部分税粮折银征收送赴北京，称金花银
夏税秋粮，两次征收，主要是米麦实物
一条鞭法
赋役合并，一概折银
学习目标
五、明朝
2.阅读教材P93最后一段，分析张居正一条鞭法实施的背景、内容及意义。
背景：商品经济发展；白银流通量增加；土地兼并及统治危机。
内容：将田赋、徭役、杂税合并为一条，按人丁和田亩的多寡来分担，政府统一征收白银。
意义：①简化手续，政府统一征收，限制豪强地主等层层盘剥，减轻农民负担；②按田亩多少征收，使无地、少地的贫民和工商业者减轻了负担，缓和了矛盾，增加了国家财政收入；③赋役征银，促进商品经济和资本主义萌芽的发展。
学习目标
六、清朝
阅读教材P93最后一段，总结清朝赋役制度主要内容及影响。
评价
（1）摊丁入亩彻底废除了中国历史上长期存在的人头税，表明封建国家对人民的人身控制松弛；
（2）避免了隐秘人口现象及促进了人口的增长；
（3）有利于商品经济及资本主义萌芽发展；
（4）减轻了无地或少地农民的负担，有利于经济恢复与发展；
（5）税制的简化，有利于政府的征收。
内容
（1）1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，以后“滋生人丁，永不加赋”；
（2）雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中。
时 期 赋 役
秦 朝
汉 朝
隋 朝
唐 朝
宋 朝
元 朝
明 朝
清 朝
田赋、口赋、徭役
田赋、人头税、徭役、财产税
租调制
租庸调；两税法
方田均税法、募役法
租庸调（北）、两税法（南）
一条鞭法
永不加赋；摊丁入亩
总结中国古代赋役制度的演变
思考1：古代赋役制度演变的主要趋势。
1.征收标准：
人丁为主 土地财产为主（两税法） 取消人头税（摊丁入亩）
2.征收形式：
实物为主 货币为主（两税法；一条鞭法）
3.征收种类：
赋役分征（繁杂） 赋役合并（简单）（一条鞭法）
4.征收时间：
不定时 定时（以两税法为标志）
5.农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）
6.国家重农抑商，对商品征收重税
思考2：中国古代赋役制度变化的原因。
1.生产力、商品经济的发展；
2.维护统治、缓和社会危机；
3.农民反抗斗争，统治者吸取历史教训。
4.土地兼并
思考3：中国古代赋役制度变化的影响。
1.在一定程度上抑制了土地兼并，减轻了农民的负担，调动了农民生产的积极性，推动农业发展，促进社会经济恢复发展；
2.农民依附关系松驰，为商品经济发展创造了必要条件，促进了明朝中后期资本主义萌芽的出现；
3.增加财政收入，缓和矛盾，巩固统治。
思考4：对中国古代赋税制度演变的认识。
1.从总体趋势看，税制改革趋向公平、简化；
2.实质是封建生产关系的调整；
3.对农民人身控制松弛是历史发展和进步的必然结果；
4.货币税收是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映；
5.随着王朝兴衰，赋税制度相应变化。
二
关税与个人所得税制度的起源与演变
概念释读
关税
依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。
关税自主
独立自主地制定本国关税制度的权力
管理海关行政的权力
独立处理关税收支的权力
关税主权
学习目标
一、关税
阅读教材94页前三段，梳理中国古代关税起源发展及主要特征。
1、古代
（1）起源：西周
（2）特征：国内关税与国境关税并立；享受完全关税自主权
学习目标
阅读教材94页三、四段，总结中国近代关税自主权丧失的表现及收回关税自主权的努力。
2、近代
（1）关税自主权的丧失：《南京条约》《黄埔条约》《望厦条约》中国失去了自主调整税率的权力；中国国境关税的海关大权长期把持在外国人手中（赫德）。
（2）关税自主权的收回：
①国民大革命时期，共产党和国民党都提出过收回关税主权的主张；
②1927年，南京国民政府成立，宣布关税自主，公布《进口税暂行条例》；
③1928年，改订新约，与美国签订《中美关税条约》，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国家签订新的关税条约；
④1930年《中日关税协定》。
国民政府通过这些措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定关税。
学习目标
阅读教材94页五段，总结中国现代关税主权的收回和发展。
3、现代
①新中国成立之后，颁布《中华人民共和国海关进出口税则》，这是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。
②改革开放后，1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
③1987年《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。
思考1：中国近现代收回关税自主权的原因。
（1）收回关税自主权的意识不断提高。
（2）群众性收回关税自主权运动不断高涨。
（3）历届政府收回关税自主权的不懈努力。
（4）一战后国际格局有利于中国收回关税自主权。
（5）一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权。
（6）美、英、日对华政策的调整客观上有利于中国收回关税自主权。
（7）新中国的成立，民族的独立。
关税自主权的收回是中国洗刷中国近代以来耻辱的开始,它标志着中华民族的觉醒！
思考2：为什么1985年中国要颁布新的《中华人民共和国海关进出口税则》？
1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》是基于当时的时代条件，在计划经济体制下的产物。改革开放后，在中国走向市场经济的过程中，这一税则的不少规定已不适应国家经济体制改革和对外开放政策的需要。
个人所得税
个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的一种税。
概念释读
学习目标
二、个人所得税
1.阅读教材95页二三段，梳理中国个人所得税制度的起源与演变。
新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。
1980年通过了《中华人民共和国个人所得税法》，个人所得税制度正式确立，后经过数次修订完善。
1936年国民政府公布了所得税暂行条例，开始征收个人所得税。
民国时期1914年北洋政府制订所得税条列，其中包含征收个人所得税，并没有实施。
学习目标
二、个人所得税
2.依据材料，结合所学，分析征个人所得税不断修订完善的意义，不断修订完善说明了什么？
意义：更加符合中国社会发展实际；对条件个人收入和实现社会公平，实现社会稳定发挥了积极作用。
说明：中国实事求是，与时俱进！
思考：为什么直到1980年中国才颁布《中华人民共和国个人所得税法》？
征收个人所得税是为调节社会收入水平，确保社会公平和国家有序发展，在个人和家庭收入整体差别不大的计划经济时代，没有征收的必要，所以直到改革开放后的1980年，随着中国社会经济的发展，中国才制定颁行了《中华人民共和国个人所得税法》。
2005年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了关于自2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》的决定，这意味着农民已经缴纳了2600年的农业税这一“皇粮国税”被彻底取消。中国历史就是一部农业税史。不同历史时期，经济的发展和社会的性质，赋予了农业税制不同的本质和内涵。 　
探究：我国古代农业税收制度从什么时候开始？为什么说“中国历史就是一部农业税史”？ 你认为我国废除农业税有何重要意义？
开始：春秋时期
原因：中国是一个历史悠久的农业大国，传统农业的主体地位决定了农业税的历史地位。
意义：废除农业税，能大大减轻农民的负担，激发农民的生产积极性，使广大农民能及时享受改革开放和社会经济发展的成果，提高农民的生活水平，维护广大农民的根本利益。
中国古代的赋役制度
关税与个人所得税制度
的起源与演变
中国赋税制度的演变
先秦时期
秦汉时期：田赋、人头税、徭役
关税
个人所得税
课堂小结
隋唐时期：租调制、租庸调制、两税法
明朝：一条鞭法
清朝：摊丁入亩
宋元时期：方田均税法、募役法、租庸调（北）、两税法（南）