4.2国家战略与政策课件（33张）

(共33张PPT)
人教版 选择性必修3 第四章 第二节
国家战略与政策
课标解读
举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
【学习目标】
1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。
2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。
3.结合材料，说明推动公众参与解决资源和环境问题的途径。
【课标解读】
课程引入
“公地悲剧”
1.为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？
2.你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？
3.它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？
美国西部大开发时期，涌入西部大平原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多，由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧” 。怎么办？人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己牧场圈起来，草场退化的问题因此得到解决。
Contents
目录
01 保障资源领域国家安全
Safeguarding national security in the field of resources
02 保障环境领域国家安全
Ensuring national security in the field of environment
03 推动公众参与
Promoting public participation
01
Ensuring national security in the field of resources
保障资源领域国家安全
一、保障资源领域国家安全
1.国家资源环境战略、政策和措施的作用
①体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。
②对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。
③对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。
（1）目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
海上石油钻井平台
石油储备
石油运输
一、保障资源领域国家安全
（2）主要措施：
①有效管控战略资源的开发：通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。
思考:
能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？
①能源战略是总领；
②能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施具体措施。
②加强战略资源储备：以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。
案例
世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施，石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。在特殊时期，可能有钱在国际市场上也买不到石油，有了石油储备，可以做到“手中有油，心中不慌”。
为应对石油供应终端可能带来的安全风险，部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。
我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地，以保障我国石油供应安全。
石油储备制度
案例拓展
案例：石油储备制度
阅读课本P01案例，思考：
我国石油储备基地分布有什么特点？为什么这样布局？
①主要分布在沿海地区
②储存和分配石油的运输条件便利，靠近能源消费市场
③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施：资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取了一系列措施。
战略资源通道
目前,中国原油进口量依然呈现强劲增长态势。海关数据显示,2019年1—12月中国原油进口量超过5.05亿吨,同比增长9.5%。这意味着,中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意2019年中国进口原油来源地及其原油占比。
结合材料思考:
(1)分析我国原油进口来源地的特点。
中国原油进口来源地多元化,中东、非洲、俄罗斯及南美洲是我国原油的主要来源地。
目前,中国原油进口量依然呈现强劲增长态势。海关数据显示,2019年1—12月中国原油进口量超过5.05亿吨,同比增长9.5%。这意味着,中国全球第一大原油进口国的地位非常稳固。下图示意2019年中国进口原油来源地及其原油占比。
结合材料思考:
(2)从安全的角度分析我国原油进口的弊端。
从来源地分布来看,主要集中在中东、非洲、俄罗斯等地;
从进口量来看,主要集中在中东;
中国原油进口通道较为集中,大部分海上运输航线都需经过马六甲海峡。对中东原油依赖性强，马六甲海峡的国际之争，将威胁我国的能源安全。
02
Ensuring national security in the field of environment
保障环境领域国家安全
二、保障环境领域国家安全
保障环境领域的国家安全，需要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏，这就要求做好环境的常规保护、环境风险的预警防控、突发环境事件的应对等工作。
1.划定生态保护红线
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设。
2.强化环境风险的预警和防控
①风险预警：是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。
②风险防控：是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。
大气污染监测站
水污染监测站
许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。例如，我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警。
3.妥善处置突发环境事件
健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件。
03
Promoting public participation
推动公众参与
三、推动公众参与
资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。
制定相关的政策、措施,引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境保护行动，是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。
1.推动公众履行相关法律义务
许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的法定义务，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用法律和相关制度来规范自己的行为。
2.培养公众的环境意识
通过宣传教育，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务。资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域的国家安全才能变成每个人的自觉行动。
节约能源资源
践行绿色消费
选择低碳出行
分类投放垃圾
减少污染产生
呵护自然生态
类别 具体内容
节约能源资源 合理设定空调温度 (夏季不低于26℃，冬季不高于20℃ )，及时关闭电 器电源，多走楼梯少乘电梯，人走关灯，一水多用，节约用纸，按需点餐不浪费
践行绿色消费 优先选择绿色产品，尽量购买耐用品，少使用一次性用品和过度包装商品，不跟风购买更新换代快的电子产品，外出自带购物袋、水杯等，闲置物品改造利用或交流捐赠
选择低碳出行 优先步行、骑行或公共交通出行，多使用共享交通工具，家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车
分类投放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识，按标志单独投放有害垃圾，分类投放其他生活垃圾，不乱扔、乱放
减少污染产生 不焚烧垃圾、秸秆，少烧散煤，少燃放烟花爆竹，抵制露天烧烤，减少油烟排放，少用化学洗涤剂，少用化肥、农药，避免噪声扰民
呵护自然生态 爱护山水林田湖草生态系统，积极参与义务植树，保护野生动植物，不破坏野生动植物栖息地，不随意进人自然保护区，不购买、不使用珍稀野生动植物制品，拒食珍稀野生动植物
公民生态环境行为规范示例
3.推动公众参与资源、环境事务的社会监督
采取各种有效措施，保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督。
主要措施 具体内容
加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益
推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息。定期公布重点企业污染物排放情况
畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台
完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障
加大对相关社会组织的 扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策
推动公众参与资源、环境事务的社会监督的主要措施
课堂小结
1．以下不属于能源综合规划的是(　　)
A．能源发展中长期规划 B．煤炭行业发展规划
C．能源发展年度工作重点 D．能源发展五年规划
2．据人民日报客户端2019年10月24日讯，河北初步建成全方位水环境监测网络。水环境监测网络在环境安全方面的主要作用是(　　)
A．风险预警　　　　B．风险防控 C．应急处置 D．应急管理
3．为了应对石油危机带来的危害，目前我国石油储备一期四个基地(浙江镇海、浙江舟山、青岛黄岛、辽宁大连)已基本建成。正积极推进石油储备二期基地建设，我国建立石油储备体系的主要目的是(　　)
①确保国家石油的不间断供给　②平抑国内油价的异常波动　
③加快石油加工产业链的发展　④改变我国能源消费构成
A．①②　　　　B．②③ C．③④ D．①④
B
A
A
4.阅读图文材料,完成下列各题。
国务院在《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中明确表示,新疆是中国能源资源战略基地。
(1)结合图示分析新疆能成为我国重要的能源资源战略基地的条件。
(2)(多选)下列属于新疆在能源资源战略基地建设中面临的问题的是(　　)
A.区内消费市场有限
B.距离东部消费市场较远
C.交通运输落后
D.生态环境脆弱
4.阅读图文材料,完成下列各题。
国务院在《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中明确表示,新疆是中国能源资源战略基地。
(1)结合图示分析新疆能成为我国重要的能源资源战略基地的条件。
(2)(多选)下列属于新疆在能源资源战略基地
建设中面临的问题的是( 　　)
A.区内消费市场有限
B.距离东部消费市场较远
C.交通运输落后
D.生态环境脆弱
新疆煤炭、石油、天然气等常规能源丰富;
风能、太阳能等可再生能源也十分丰富;
邻近中亚和俄罗斯,有利于我国石油和天然气资源的输入
ABCD