君主专制政体的演进与强化 导学案 （人民版必修一）

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1.3 君主专制政体的演进与强化 学案（人民版必修1）
[知识梳理]
（一）、法令出一
皇帝制度的基本内涵：皇帝独尊、皇权至上皇位世袭
从汉到元，皇帝制度得到进一步充实和完善
（二）、君权和相权
1、汉代：“中朝”与“外朝”21世纪教育网版权所有
(1) 汉初，任命功臣为相，丞相作为皇帝的高级助 ( http: / / www.21cnjy.com )手，丞相掌握行政实权；
（2）汉武帝时，频繁任相，设立“中朝”对抗“外朝”形成“中外朝”汉武帝故意提拔布衣亲信组成“中朝”，并有中朝对国家政事先做出决策，将原属丞相的决策权分割给了中朝，由此达到了削弱相权、强化军权的作用。
汉代中央政府沿用了秦代的三公九卿制，所谓三公，就是丞相、太尉和御史大夫。丞相总理政务；太尉掌管军事；御史大夫监察。21教育网
(1) 评价：“中朝”拥有决策权，“外朝”变为执行 ( http: / / www.21cnjy.com )机构。丞相权力受到削弱。
2、唐代：三省六部制
削弱相权的主要措施是三省六部制。设立中书省、门下省、尚书省，将相权一分为三。唐朝的三省六部制首先将原来丞相一个人的权力，分配给三个部门，是相权的分散。此外三省分工明确，即相互合作又相互牵制，这样就保证了君权的独尊。
评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。
3、宋代：“二府”
设参知政事作为副相，分散相权。宋朝从三大方面来削弱相权：设副宰相，分割宰相的行政权；设枢密院，分割宰相的军权；设三司，分割宰相的财政权，这些措施确实有效地分割了宰相的权力，确保了君权的独断地位，但它也给宋朝带来了官僚机构膨胀臃肿、官员人浮于事的困境。
评价：进一步削弱了相权，皇帝总揽大权21cnjy.com
汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？
同：削弱相权，加强皇权；削弱地方机构的权力 ( http: / / www.21cnjy.com )；异：汉武帝设立中朝削弱相权；宋太祖分割宰相的军权、财权和行政权。在地方上汉武帝削弱王国实力，宋朝收地方精兵、财权、行政权。
（三）、中国古代王朝的监察体制21·cn·jy·com
1、秦：
中央——御史大夫 ( http: / / www.21cnjy.com ) 郡——监御史
2、汉：
中央——御史大夫 地方——刺史
3、汉以后，监察制度逐步健全
4、作用：
加强了皇权，但封建专制的本质决定了监察体制的实际效能是有限的
（四）、选官制度
中国古代的选官制度
三个阶段：世官制——察举制——科举制
1、世官制（先秦）
2、察举制（两汉至魏晋）
魏晋南北朝——九品中正制
评价：体现封闭特征，民意无从体现
3、科举制（隋唐以来）
隋唐以后，科举制成为主要选官制度
评价：
弊端：考试内容不出儒学经义
进步性：打破了世家大族的垄断，保证了行政人员来源，提高了行政效率，形成了重学风气，体现了公平公正
五、地方政治制度的演变
1、秦汉： 郡县（汉中后期 州郡县）
2、隋：州、县
3、唐：道、州、县
4、宋：路、州、县
5、元：
（1）实行行省制（10个）　　形成省、路、府、州、县级制
（2）两个单列行政区划：
一是中书省直辖的“腹里” 二是宣政院（藏、川、青）
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一、选择题
　　1　我国古代皇帝制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )确立者是　…………………………………………………（　　）
　　　　A．周武王　　　B．秦始皇　　 　C．朱元璋　　　　D．乾隆帝
　　答案：B
　　2　“主独制于天下而无所制也”的提出者是　………………………………………（　　）
　　　　A．商鞅　　　　B．李斯　　　　C．韩非　　 　　　D．孟子
　　答案：B
　　3　我国古代的察举制度开始于　……………………………………………………（　　）
　　　　A．西周　　　　B．秦朝　　　　C．西汉　　　　　　D．唐朝
　　答案：C
　　4　科举制度成为我国古代主要的选官制度是在　………………………………（　　）
　　　　A．秦汉时期　　　　　　　　　　B．魏晋时期
　　C隋唐以后　　　　　　　　　　　　　D．宋元时期
　　答案：C
　　5　下列人物中，曾经有意改变丞相位尊而权重传统的是………………………（　　）
　　　　A．秦始皇　　　B．汉高祖　　　　C．汉惠帝　　　　　D．汉武帝
　　答案：D
　　6　汉武帝时期，形成了新的官僚机构………………………………………………（　　）
　　　　A．外朝　 　　　B．中朝　　　　C．内阁　　　　　　　D．政事堂
　　答案：B
　　7　唐代中央设立的三省不包括　……………………………………………………（　　）
　　　　A．政事堂　　　　B．门下省　　　　C尚书省　　　　　D．中书省
　　答案：A
　　8　下列人物曾经正式废除丞相制度的是　…………………………………………（　　）
　　　　A．朱元璋　　　　B．永乐帝　　　　C．雍正帝　　　　　D．乾隆帝
　　答案：A
　　9　明朝永乐帝设立的中央机构是　…………………………………………………（　　）
　　　　A．中书省　　　　B．外朝　　　　　C．尚书省　　　　　D．内阁
　　答案：D
　　10　降下列关于我国古代监察体制的表述，不正确的是……………………………（　　）
　　　　A．有利于加强对地方的控制
　　　　B．西汉以后的历朝都有监察机构设置
　　　　C．监察制度在唐朝以后逐步走向健全
　　　　D．监察体制的实际效能是有限的
　　答案：C
　　二、非选择题
　　11　阅读下列材料：
　　材料一：（唐太宗说）以天下之广，四海之众，千端万绪，需合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！
——《贞观政要 论政体》
　　材料二：（明太祖语）自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。
——《明史纪事本末》
　　材料三：人尝谓辅臣（内阁大臣）几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意者，则驳使再拟，再不符意，谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
　　请回答：
　　（1）据材料一、二，唐太宗与明太祖对丞相的看法有什么不同？
　　（2）自汉代以后削弱相权、加强君权成为一个基本趋势，直至丞相制度被废除。结合唐宋两朝宰相职权的变化，说明这一结论。
　　（3）据材料一、二，指出唐太宗认为“稳便”的方法是什么？明太祖认为“稳当”的方法又是什么？
　　（4）据材料三，说明明朝中期内阁大臣的地位和权限。
　　（5）你如何评价唐、明两朝相权存废与君权的关系？
　　参考答案：（1）唐太宗认为置丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国；明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。
　　（2）唐朝将宰相的权力一分为三，三省长官都是宰相但相互牵制。北宋进一步分割相权，设参知政事为副相；分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的军权，设三司使分割宰相的财政权。
　　（3）唐太宗——丞相等先集体议政，皇帝最后决断；明太祖——取消丞相，中央各部分理政务，互不统属，皇帝直接管理。
　　（4）协助皇帝草拟政令，表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝的旨意行事。
　　（5）皇帝掌握最高决策权，相权的存废服从于专制主义中央集权政治的需要；只是唐太宗把君权与相权协调起来，注意发挥宰相的辅佐作用：而明太祖则把君权与相权对立看待，并从制度上取消相权，以此保证君王的绝对权威。
　　12　我们应该怎样认识科举制度的历史作用？
　　参考答案：（1）科举制的实行，虽然从表面上看，破除了世家大族垄断官场的情形。但是，科举考试的科目及内容，大都不出儒学经义的范围，特别是明清八股取士，选拔的多是缺乏进取精神和创新意识的人。（2）科举制度作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱人最高权力者能够控制的范围之中的制度。但是，科举制度又保证了专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件。2·1·c·n·j·y
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