第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案（无答案）

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
【课程标准】
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；
2.了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
【学习重点】
西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制度的建立与发展。
【学习难点】
分析现代社会保障制度产生的原因及作用。
【核心素养】
【时空观念】 通过时间轴与历史地图，认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境。
【史料实证】 利用不同类型的史料，分析西方国家基层治理的发展过程与特点。
【历史解释】 引导学生根据提供的文献资料与图片材料，提取有效信息，认识西方国家社会保障制度建立发展的过程。
【唯物史观】 运用唯物史观理解基层治理、社会保障的演变与社会经济发展的关系。
【家国情怀】 通过学习认识中国特色的社会保障制度，形成对当今中国制度建设与发展的自豪感与责任感。
【课前准备】你家属于哪个社区（或村）？社区（村委）为你的生活提供了哪些便利？
从希腊村社到现代社区
——西方主要国家基层治理
【概念解释1】社区
中文“社区”一词由费孝通、吴文藻等人从“Community”转译过来，社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区具有地域性、功能性、情感性的特征，地域性是指社区居民居住的空间范围，功能性是指社区需要具备某些特定的功能以满足居民生活需求，情感性是指居民在同一空间中通过交往与互动形成的某种情感认同。
【自主学习】阅读课本第一部分，梳理西方主要国家不同阶段的基层治理单位及其社会功能
时期 基层组织名称 社会功能
古希腊
西欧封建社会
近代 英国
美国
法国
二战后
【自主探究一】
材料一 封建主在庄园里建有住宅、教堂、磨坊、马厩、仓库等设施，而且备有耕畜和各种生产工具。有的大庄园还有一些手工业作坊和专职手工业者。庄园生产主要为生产者自家和领主提供生活资料，庄园的产品很少拿出去卖，除非万不得已，庄园很少出去采购。
材料二 作为一个事实存在的政治实体，欧洲封建庄园除了在土地和经济领域方面享有诸多特权之外，封建庄园的领主还享有司法独立，即对整个庄园的农奴具有行政执法权。
材料三：庄园有教堂，也有法庭。庄园的主任几乎能决定庄园的所有事务。
根据材料并结合教材，分析西欧封建庄园的特点。
【拓展提高】西方的基层治理之路有什么特点？
二、效率还是公平？
——现代社会保障制度
西方国家的社会保障
【概念解释2】福利国家
福利国家是一种由国家通过立法来承担维护和增进全体国民基本福利职能的政府行为模式。是国家对社会经济生活进行干预，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。
【自主学习】
结合教材，完成下面表格，了解西方国家社会保障制度的建立与发展过程。
国家 时期 表现
英国 17世纪初
德国 19世纪80年代
美国 1935年
西方 二战后
【自主探究二】阅读材料，回答问题
材料一：17世纪初的英国，随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出，开始引发社会冲突，对社会秩序的稳定产生严重威胁。
材料二;工业革命后，德国经济发展，社会财富增加。但同时贫富差距拉大，经济的不稳定性增加。工人的工作环境和生活待遇较差，工人运动日益发展。面对这种情况，一些有见识的资本家认为要获得长远利益，有必要适当改善工人的待遇。以俾斯麦为代表的德国统治者认为，要防止社会主义运动的发展，还需要用温和的手段缓解工人的对抗情绪，以保证正常的社会秩序。
材料三:社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。
1930年的美国失业者 经济萧条中饥饿的母亲 罗斯福签署《社会保障法》
（1）根据材料并结合所学知识，分析英国、德国建立社会保险制度的原因是什么？
（2）根据材料三提取信息，说明上述材料对研究美国社会经济的发展有哪些史料价值。
【小组合作】西方国家福利制度的利与弊？
材料一 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
月收入 50 80 200
儿童津贴 13．0 13．0 13．0
其他津贴 50．1 30．1 0
纳税 0 -7．9 -43．8
国民保险 -4．5 -7．2 -18．0
实际收入 108．6 108．0 151．2
材料二 （英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%。……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支。……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降。……联邦德国从1970年到80年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍。……70%以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。
——陈银娥《现代社会的福利制度》
材料三 英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。
（二）中国特色的社会保障制度
【自主学习】根据教材，总结新中国成立后我国社会保障制度的发展过程。
【时空定位】
【巩固练习】
1．1871年德国统一后，俾斯麦政府以立法的形式建立了医疗、养老、意外事故保险等社会保障体系，但同时规定没有犯罪记录、没有酗酒闹事等不良记录，行为端正的人才能享受社会福利。俾斯麦政府实施这种政策主要是为了（　　）
A．增强德国容克资产阶级力量 B．缓和社会矛盾维护社会稳定
C．运用法律手段防止暴力革命 D．提高公民素质刺激经济发展
2. 16世纪的伦敦，一百年来(每年选举一次)有24个市长是绸缎、丝绒商，17个是呢绒商，14个是食品杂货商，其他每个同业联合会都有六七个人当选过。此外，伦敦市政参事和众议院议员也往往是12个大型同业联合会的成员。对上述材料的解读最深刻的是(　　)
A．市民通过行会控制市政 B．市民通过选举开始参政
C．市民与君主开始共施政 D．行会是城市经济的灵魂
3.我国1982年宪法规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国(　　)
A．公民社会福利水平降低 B．弱势群体利益得到保障
C．社会保障体系日益完善 D．法制建设取得重大进展
4.20世纪80年代初，英国首相撒切尔夫人宣称：“(我们的)社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则是用来防止人们跌入深渊。”所谓“梯子”和“安全网”分别是指(　　)
A．资本主义市场经济制度和“福利国家”政策 B．提高劳动者积极性以刺激经济的持续发展
C．社会保障制度和传统的自由主义经济政策 D．国家垄断资本主义政策和社会保障制度
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