第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、选择题
1．春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革，不仅按不同情况区分户籍，还确定了户口的什伍编制方式等，为历代所沿用。此举表明( )
A．实行了重农抑商的政策
B．户籍是征收赋税的依据
C．对人民的管理日益加强
D．开始有了户籍管理制度
【答案】C
【解析】材料显示政府利用户籍等加强对百姓赋税、户口、军事训练等方面的管理。实行重农抑商政策从商鞅变法开始，材料没有提及户籍制度是否由此开始，排除A、D两项；户籍是征收赋税的依据，但材料还涉及其他方面，排除B项。故选C项。
2．商鞅认为户籍“上有通名，下有田宅，四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”。此材料不能说明古代户籍( )
A．是朝廷征收赋役的依据
B．是基层管理的重要手段
C．与土地私有制度相适应
D．是严刑峻法的重要体现
【答案】D
【解析】材料“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”说明A、B两项均符合材料，但不符题意；材料“商鞅认为户籍‘上有通名，下有田宅’”说明C项符合材料，但不符题意；D项在材料中没有体现，符合题意。
3．“唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。”以上这些改革( )
A．有利于我国经济重心的南移
B．有利于农业生产规模的扩大
C．使农民人身依附关系逐渐减弱
D．有利于加强农民的人身依附关系
【答案】C
【解析】由材料“地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离”，说明农民人身依附关系逐渐减弱，故排除D项，选C项；南宋时我国经济重心已经南移完成，排除A项；中国古代小农经济是主要农业生产经营模式，因此限制了其生产规模，排除B项。
4．秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代( )
A．农村基层实行地方自治
B．皇帝直接掌握了乡官的任命权
C．乡里属于社会经济组织
D．乡里组织兼有行政与宗法职能
【答案】D
【解析】根据题干“县的基层分为若干乡，乡下有里”“兼理司法、婚丧祭祀”等信息可知，乡里组织兼有行政与宗法职能，但材料信息无法体现出“自治”，故A项错误，D项正确；材料并未涉及皇帝是否掌握乡官的任命权，故B项错误；根据题干可知，乡里属于地方行政管理组织，并不是社会经济组织，故C项错误。
5.下表为明中后期两湖保甲制的推行情况。
时间 地点 保甲实施情况 资料来源
正德年间 洞庭湖区 南昌姜仪,字君隶,正德甲戊进士……时洞庭寇盗充斥,仪编渔艇为保甲……起听其蚁聚而击之所获盗贼即以赏,官司不问,湖商赖之 嘉庆《巴陵县志》卷55《杂识五》
崇祯二年 蕲水 李汝燦,进士,崇祯二年知县,值大造黄册,编审里甲,称平。行保甲、严更漏,浠(注:地名)民帖(注:顺从)然 光绪《蕲水县志》卷6《秩官》
材料表明两湖地区保甲制度的推行( )
A．影响了少数民族利益
B. 表明地方官员文化素质都较高
C. 导致农民起义不断
D. 使部分地区社会治安有所好转
【答案】D
【解析】依据材料“时洞庭寇盗充斥,仪编渔艇为保甲……起听其蚁聚而击之”“值大造黄册,编审里甲,称平”可知,明朝中后期保甲制度的推行使部分地区的社会治安有所好转,故D项正确。材料未涉及少数民族,故A项错误。保甲制度的推行与官员文化素质无关,故B项错误。保甲制度的推行未导致农民起义不断,故C项错误。
6.明朝在江南市镇等地设立巡检司进行日常治安管理;对一些规模比较大的江南市镇,政府大多直接委派县丞、主簿等县级副职驻镇管理;对那些体量特别大的江南市镇,还派遣同知等更高级别的官员驻镇管理。这一举措旨在( )
A.提升市镇的经济水平
B.降低政府的行政成本
C.加强基层社会的治理
D.凸显市镇的军事功能
【答案】C
【解析】据材料可知,对于不同规模的江南市镇,明朝分别设立巡检司进行日常治安管理,委派县丞、主簿等县级副职驻镇管理,派遣同知等更高级别的官员驻镇管理,这表明明朝政府重视加强对江南市镇的管理,故C项正确;A、B、D三项均不是这一举措的主要目的,故排除。
7．在傅乐成主编的《中国通史》中有如下记载：“东汉大约有八十年稍安的局面。其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中。贫民最多的时代，尤以东汉为甚。根据史籍记载，东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民……”材料主要反映了东汉( )
A．国家税源枯竭
B．政府无力从事农村救济事业
C．农民赤贫化的程度加深
D．国家的经济结构被破坏
【答案】C
【解析】根据材料中“其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中”“贫民最多的时代，尤以东汉为甚”的信息可知C项正确；“国家税源”“经济结构”在材料中均没有体现，A、D两项错误；材料中“东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民”说明B项错误。
8．《梦溪笔谈》记载：“皇佑(宋仁宗年号)二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正(范仲淹)领浙西发粟及募民存饷(粮食)，为术甚备……又召诸佛寺主首，谕之曰：‘饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。’于是诸寺工作鼎兴。”范仲淹救灾措施的主要特点是( )
A．直接救济与“以工代赈”相结合
B．宣传佛教，要求百姓忍耐
C．鼓励百姓生产，实行自救
D．寺院提供饮食，救济百姓
【答案】A
【解析】材料中“发粟及募民存饷(粮食)”是指直接救济，“大兴土木之役”是指“以工代赈”，所以正确答案是A项；B、C、D三项均不符合题意。
9.南北朝时期梁武帝曾下诏:“凡民有单老孤稚,不能自存,主者郡县咸加收养,赡给衣食,每令周足,以终其身。”他多次责令郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人,使“孤幼有归,华发不匮”。这说明当时政府( )
A.采取“无为而治”的政策来保护弱势群体
B.践行“民本”思想以防止贫富分化
C.重视基层治理以维护社会稳定
D.形成了完备的社会保障体系
【答案】C
【解析】根据材料“主者郡县咸加收养,赡给衣食,每令周足,以终其身”“多次责令郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人”分析可知,当时政府对弱势群体给予救助,体现其重视基层治理以维护社会稳定,故C项正确。材料未涉及“无为而治”,故排除A项。政府采取救济措施并非为了防止贫富分化,B项说法错误,故排除。南北朝时期并未形成完备的社会保障体系,D项不符合史实,故排除。
10.抄箚(通“札”)制度是宋代的赈灾户口调查登记制度。有别于税账、丁账等不计妇女的做法,抄箚的对象包含男女老幼,并按家业分等。灾时户等越高所获救助越少,中产以上家庭不仅“不系赈救”,且要出粮帮助赈济灾民。材料体现了宋代( )
A.奉行善政养民的执政理念
B.扩大赋税的征收范围
C.强调国家社会的尊卑等级
D.建立健全的户籍制度
【答案】A
【解析】依据材料可知,抄劄制度为宋代政府救助民众提供了依据,使民众在受灾时能够获得国家的特别赈济,这体现了宋代奉行善政养民的执政理念,故A项正确。材料主要反映的是宋代赈灾按照贫富情况分类对待,并未涉及征税问题,也并非强调尊卑等级,故B、C两项错误。材料并没有体现宋代建立健全的户籍管理制度,故D项错误。
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国古代社会,历代统治者对于治理乡村都十分重视,其乡村治理大致可以分为三个阶段,第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年(公元595年)。夏商周时,出现了乡里制度的萌芽。战国时期,乡、里以上行政组织渐具雏形,成为基层组织。秦汉时期实行郡县制,其乡里制度则逐步成熟,既发挥基层政权的作用,又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝基层官吏的数量比此前大为减少,权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外的各种聚落形态进行全面规范和整顿,不仅从名称上统一为村,而且从法律上实施统一管理,国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由多官制向职役制的转折时期,乡里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清朝,乡里制度转变为职役制,县为基层行政组织,县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严格,乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代,原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实,最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。
——摘编自唐鸣等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 明清时期,国家权力逐渐退出乡村,形成了“国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。多绅不仅是里甲制(征税)和保甲(征兵)的主要控制者,还是乡村公共事业的组织者和管理者,在灾荒之年出面与政府协商,要求以减代服、减免赋税等,同时兴办赈局、义庄,救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者,积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构。
——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力——以明清时期中国乡村社会为背景》
(1)根据材料一,概括中国古代基层治理变革的基本趋势。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括明清时期基层治理的特点并分析其背景。
【答案】(1)趋势:由乡里制向保甲制转变;由乡里制向职役制转变;国家对乡村的干预和控制逐步加强;乡村自治功能逐步削弱。
(2)特点:以自治为主;重视伦理道德和社会教化;宗族及乡绅主导;社会功能与政府职能相结合。背景:程朱理学的强化及影响;宗族势力的崛起;科举制及官僚制度的发展。
【解析】(1)依据材料一中“这一阶段处于由乡里制向保甲制、由多官制向职役制的转折时期,乡里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强”等可得出由乡里制向保甲制转变、由乡官制向职役制转变、国家对乡村的干预和控制逐步加强、乡村自治功能逐步削弱。
(2)第一小问,依据材料二中“形成了‘国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅’的乡村治理格局”“乡村公共事业的组织者和管理者,在灾荒之年出面与政府协商,要求以减代服、减免赋税等,同时兴办赈局、义庄,救济乡里”“积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构”等可得出以自治为主、重视伦理道德和社会教化、宗族及乡绅主导、社会功能与政府职能相结合。第二小问,结合所学从程朱理学及其影响、宗族势力、科举制以及官僚制度发展等方面作答。第六单元 基层治理与社会保障
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、选择题
1．春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央，以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革，不仅按不同情况区分户籍，还确定了户口的什伍编制方式等，为历代所沿用。此举表明( )
A．实行了重农抑商的政策
B．户籍是征收赋税的依据
C．对人民的管理日益加强
D．开始有了户籍管理制度
2．商鞅认为户籍“上有通名，下有田宅，四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”。此材料不能说明古代户籍( )
A．是朝廷征收赋役的依据
B．是基层管理的重要手段
C．与土地私有制度相适应
D．是严刑峻法的重要体现
3．“唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使身丁税与户籍相分离。”以上这些改革( )
A．有利于我国经济重心的南移
B．有利于农业生产规模的扩大
C．使农民人身依附关系逐渐减弱
D．有利于加强农民的人身依附关系
4．秦代乡里制度逐渐定型，县的基层分为若干乡，乡下有里，里下有什伍组织。乡里组织拥有宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法、婚丧祭祀等职权。这反映出秦代( )
A．农村基层实行地方自治
B．皇帝直接掌握了乡官的任命权
C．乡里属于社会经济组织
D．乡里组织兼有行政与宗法职能
5.下表为明中后期两湖保甲制的推行情况。
时间 地点 保甲实施情况 资料来源
正德年间 洞庭湖区 南昌姜仪,字君隶,正德甲戊进士……时洞庭寇盗充斥,仪编渔艇为保甲……起听其蚁聚而击之所获盗贼即以赏,官司不问,湖商赖之 嘉庆《巴陵县志》卷55《杂识五》
崇祯二年 蕲水 李汝燦,进士,崇祯二年知县,值大造黄册,编审里甲,称平。行保甲、严更漏,浠(注:地名)民帖(注:顺从)然 光绪《蕲水县志》卷6《秩官》
材料表明两湖地区保甲制度的推行( )
A．影响了少数民族利益
B. 表明地方官员文化素质都较高
C. 导致农民起义不断
D. 使部分地区社会治安有所好转
6.明朝在江南市镇等地设立巡检司进行日常治安管理;对一些规模比较大的江南市镇,政府大多直接委派县丞、主簿等县级副职驻镇管理;对那些体量特别大的江南市镇,还派遣同知等更高级别的官员驻镇管理。这一举措旨在( )
A.提升市镇的经济水平
B.降低政府的行政成本
C.加强基层社会的治理
D.凸显市镇的军事功能
7．在傅乐成主编的《中国通史》中有如下记载：“东汉大约有八十年稍安的局面。其余时间的农民，莫不时时处于破产沦亡的危机之中。贫民最多的时代，尤以东汉为甚。根据史籍记载，东汉诸帝，无一不忙着赈济贫民……”材料主要反映了东汉( )
A．国家税源枯竭
B．政府无力从事农村救济事业
C．农民赤贫化的程度加深
D．国家的经济结构被破坏
8．《梦溪笔谈》记载：“皇佑(宋仁宗年号)二年，吴中大饥，殍殣枕路。是时范文正(范仲淹)领浙西发粟及募民存饷(粮食)，为术甚备……又召诸佛寺主首，谕之曰：‘饥岁工价至贱，可以大兴土木之役。’于是诸寺工作鼎兴。”范仲淹救灾措施的主要特点是( )
A．直接救济与“以工代赈”相结合
B．宣传佛教，要求百姓忍耐
C．鼓励百姓生产，实行自救
D．寺院提供饮食，救济百姓
9.南北朝时期梁武帝曾下诏:“凡民有单老孤稚,不能自存,主者郡县咸加收养,赡给衣食,每令周足,以终其身。”他多次责令郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人,使“孤幼有归,华发不匮”。这说明当时政府( )
A.采取“无为而治”的政策来保护弱势群体
B.践行“民本”思想以防止贫富分化
C.重视基层治理以维护社会稳定
D.形成了完备的社会保障体系
10.抄箚(通“札”)制度是宋代的赈灾户口调查登记制度。有别于税账、丁账等不计妇女的做法,抄箚的对象包含男女老幼,并按家业分等。灾时户等越高所获救助越少,中产以上家庭不仅“不系赈救”,且要出粮帮助赈济灾民。材料体现了宋代( )
A.奉行善政养民的执政理念
B.扩大赋税的征收范围
C.强调国家社会的尊卑等级
D.建立健全的户籍制度
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 中国古代社会,历代统治者对于治理乡村都十分重视,其乡村治理大致可以分为三个阶段,第一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年(公元595年)。夏商周时,出现了乡里制度的萌芽。战国时期,乡、里以上行政组织渐具雏形,成为基层组织。秦汉时期实行郡县制,其乡里制度则逐步成熟,既发挥基层政权的作用,又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝基层官吏的数量比此前大为减少,权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外的各种聚落形态进行全面规范和整顿,不仅从名称上统一为村,而且从法律上实施统一管理,国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由多官制向职役制的转折时期,乡里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清朝,乡里制度转变为职役制,县为基层行政组织,县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严格,乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代,原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实,最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。
——摘编自唐鸣等《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 明清时期,国家权力逐渐退出乡村,形成了“国权不下县,县下惟宗族,宗族皆自治,自治靠伦理,伦理造乡绅”的乡村治理格局。乡绅主要来自于休假退隐的官员、退休居乡的前官僚、尚未入仕的士人。多绅不仅是里甲制(征税)和保甲(征兵)的主要控制者,还是乡村公共事业的组织者和管理者,在灾荒之年出面与政府协商,要求以减代服、减免赋税等,同时兴办赈局、义庄,救济乡里。他们是乡村社会规范的解释者、社会教化的维护者,积极创办义学、私人书院方志局、文学社团等乡村文化教育机构。
——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力——以明清时期中国乡村社会为背景》
(1)根据材料一,概括中国古代基层治理变革的基本趋势。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括明清时期基层治理的特点并分析其背景。第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．公元前5世纪末,雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( )
A.说明雅典基层社会治理混乱
B.意在推动雅典公民群体扩大
C.使雅典的权力运行臻于平衡
D.一定程度上阻碍了公民的个人自由
【答案】B
【解析】根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定于村社机构的登记……许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权”并结合所学可知,雅典村社的设立削弱了氏族贵族势力,使更多人获得公民权,扩大了雅典公民群体,故B项正确。A项说法不符合史实,故排除。材料内容并没有反映权力运行的问题,故C项排除。D项与材料主旨不符,故排除。
2.自9世纪起,西欧社会开始流行一种新型农业经济组织形式,它是一个独立的自给自足的经济和政治单位。“它”是( )
A.村社
B.庄园
C.乡镇
D.社区
【答案】B
【解析】结合所学知识可知，9世纪的西欧正处于中世纪时期,这一时期庄园是西欧主要的基层单位,故B项正确。ACD排除。
3.约在12世纪初,英国的威斯敏斯特立法第一号第5条规定,代表的选举“必须自由进行,不受威吓”。同时,英格兰几乎所有的选举令状中都写着,郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法( )
A.推动了贵族政治的发展
B.提高了资产阶级地位
C.反映了英国的民主传统
D.有利于限制国王权力
【答案】C
【解析】材料“必须自由进行,不受威吓”“两名市民”说明英国选举制度的民主性较强,故C项正确;材料体现的是平民政治,故A项错误;材料并未强调市民的阶级属性,故B项错误;限制王权与材料内容不符,故D项错误。
4.在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是( )
A.英国民主思想来自宗教改革
B.地方自治是英国政体的重要特点
C.美国自治思想深受英国影响
D.美国政体学习借鉴了英国政体
【答案】C
【解析】根据材料“英国人‘比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则’。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经深深地扎根于英国人的习惯之中”可知,英国人移民到美国,同时带去了自治思想,所以美国自治思想深受英国影响,故C项正确。根据材料“英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的”,可知英国地方自治传统源于宗教纷争,而不是来自宗教改革,故A项排除。材料无法体现地方自治是英国政体的重要特点,故B项排除。材料强调美国自治思想深受英国影响,而不是美国政体学习借鉴了英国政体,故D项排除。
5.20世纪80年代初,英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国( )
A.地方治理的效率更低效
B.社区承担更多政府功能
C.政府对经济的干预不断加强
D.政府公共开支日益增加
【答案】B
【解析】根据材料“20世纪80年代初,英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担”分析可知,当时英国社区享有一定的社会服务决策权限,同时承担着一定的社会服务,这表明社区承担了更多的政府功能,故B项正确。材料中的做法使得地方治理的效率更高、成本更低,政府公共开支日益减少,故A、D两项错误。材料中的做法说明政府对经济的干预减少了,故C项错误。
6.在俾斯麦任德国首相期间,1883年德国颁布《疾病社会保险法》并开始实施强制疾病保险制度,疾病保险基金由雇主承担30%,雇工承担70%。1884德国又颁布了《工伤事故保险法》。1889年德国议会通过了《老年和残疾社会保障法》。这三项社会保险法的实施说明( )
A.关注民生是当时德国对内政策的重心
B.德国当时已经初步建立了社会保险制度
C.德国当时注重国家法律体系的建设与完善
D.在疾病面前人人平等的原则,提高了人民的健康水平
【答案】B
【解析】材料反映的是德国社会保障制度的初步建立,深刻影响了当时和以后资本主义国家社会保障制度的建立与完善,故B项正确。A项说法太绝对,且材料并未体现,故排除。材料侧重点在德国社会保障制度的初步建立,而非法律体系的建设与完善,故C项不符合题意,排除。D项材料并未体现,故排除。
7. 20世纪30年代,罗斯福提出了新“四大自由”,即言论、信仰、免于匮乏和免于恐惧。也就是说,有人挨饿不仅是私人的事,而是被剥夺了公民的基本权利,政府和全社会有责任改变这种不合理现象。对此罗斯福政府做出的重大举措是( )
A、整顿财政金融体系
B.加强对工业的计划指导
C.用行政手段调整农业政策
D.通过立法来建立社会保障体系
【答案】D
【解析】“免于匮乏”即以国家力量来保障人民的基本生活,即建立社会保障体系,故D项正确;A项是财政金融方面的举措,B项是工业方面的举措,C项是农业方面的举措,均不符合材料主旨,故排除。
8.二战后资本主义世界经济发生了一些新的变化,阅读下图《英国社会保障投入构成百分比(20世纪50年代)》,从中可以看出英国社会保障制度( )
A.资金主要来源于资本家纳税
B.实质是国民收入的再分配
C.覆盖面比较广而且日渐完备
D.标志着国家对经济干预的减少
【答案】B
【解析】图中英国社会保障投入构成中除政府补贴外,其余都来源于雇主缴费以及雇员的缴费,这说明英国社会保障制度的实质是国民收入的再分配,故B项正确。图中显示社会保障的资金来源主要是政府补贴,故A项错误。图片主要反映了社会保障费用的来源,并不能说明英国社会保障覆盖面比较广而且日渐完备,故C项错误。从图中并不能看出国家减少了对经济的干预,故D项错误。
9. 20世纪80年代,在欧洲多个国家中,保守性质的政党取代了长期执政的政党,他们普遍提出了大规模减税和削减社会福利的经济政策。这说明( )
A.凯恩斯主义在西欧遭到彻底否定
B.削减福利开支成为普遍共识
C.资产阶级民主政治遭受严重挫折
D.经济发展情况影响政府政策
【答案】D
【解析】结合所学知识可知,20世纪七八十年代,欧洲主要资本主义国家均出现“滞胀”,为了缓解这一现象,各国政府积极转变国家的经济政策,体现了经济发展情况影响政府的决策,故D项正确。A项不符合史实,故排除;材料反映了欧洲多个国家普遍提出削减社会福利的经济政策,但没有反映其他国家的情况,无法得出“普遍共识”的结论,故排除B项;材料未反映资产阶级民主政治遭受严重挫折,故排除C项。
10.我国1982年宪法规定,企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国( )
A.公民社会福利水平降低
B.弱势群体利益得到保障
C.社会保障体系日益完善
D.法制建设取得重大进展
【答案】C
【解析】材料表明我国社会保障的覆盖面越来越大,社会保障程度越来越高,说明我国的社会保障体系日益完善,故C项符合题意。A项说法明显错误,故排除。弱势群体利益得到保障的说法不符合材料主旨,故B项排除。法制建设取得重大进展的说法与材料主旨不符,故D项排除。
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1834年英国颁布济贫法修正案(又称新济贫法),第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准;在全国兴建济贫院,要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理,而进入济贫院要经过严格审查,只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门,有权颁布施行济贫条例;成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济,这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。1905年英国政府成立了皇家调查委员会,颁布《失业工人法》,1908年颁布《养老金法》,1911年颁布《健康保险法》,自此正式建立起新型的社会保障制度体系。
——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析——以新旧济贫法实施为例》
材料二 20世纪70年代中期以后,发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展,资本可以随意跃出国界,工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”,资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费,既增加了西欧国家产品的生产成本,导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化,“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉,诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。
——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”:一个理论研究视角》
(1)根据材料一,归纳近代英国济贫的措施,并结合所学知识分析近代英国贫困问题产生的原因。
(2)根据材料二,概括20世纪70年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题
【答案】(1)措施:颁布济贫法律;兴建济贫院;建立济贫监管体系;允许部分贫困者在家接受救济,建立社会保障制度。
原因:(自由)资本主义制度的弊端;工业革命使得贫富差距扩大等。
(2)资本外逃,加剧国内失业压力;产品生产成本提高,削弱国家经济竞争力;劳动者生产积极性降低(培养了懒汉),不利于发挥市场经济的作用。
【解析】(1)措施:从材料一“在全国兴建济贫院,要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理”可总结出兴建济贫院;从材料一“而进入济贫院要经过严格审查,只有真正的赤贫之人才能进入”得出建立济贫监管体系;从材料一“中央成立济贫法部的行政部门,有权颁布施行济贫条例;成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济,这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等”得出允许部分贫困者在家接受救济,建立社会保障制度;从材料一“1905年英国政府成立了皇家调查委员会,颁布《失业工人法》,1908年颁布《养老金法》,1911年颁布《健康保险法》”得出颁布济贫法律。
原因:根据“1834年”可知,当时工业革命基本完成,联系工业革命的影响分析可得,资本主义制度的弊端,工业革命使得贫富差距的扩大。
(2)结合材料二关键信息“资本‘外逃’”“国内的失业压力”“增加了西欧国家产品的生产成本”“国家在对外经济竞争中处于劣势”“培养出一批坐享其成的懒汉”来概括回答,即欧美福利国家带来了资本外逃;加剧国内失业压力;产品生产成本提高,削弱国家经济竞争力;劳动者生产积极性降低(培养了懒汉);不利于发挥市场经济的作用等分析。第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、选择题
1．公元前5世纪末,雅典至少有150个到170个村社。村社的职能之一是登记本村社的公民,公民权的认定决定于村社机构的登记,而不像从前那样决定于氏族族籍,许多失去氏族族籍的雅典自由民也获得了公民权。村社职能的规定( )
A.说明雅典基层社会治理混乱
B.意在推动雅典公民群体扩大
C.使雅典的权力运行臻于平衡
D.一定程度上阻碍了公民的个人自由
2.自9世纪起,西欧社会开始流行一种新型农业经济组织形式,它是一个独立的自给自足的经济和政治单位。“它”是( )
A.村社
B.庄园
C.乡镇
D.社区
3.约在12世纪初,英国的威斯敏斯特立法第一号第5条规定,代表的选举“必须自由进行,不受威吓”。同时,英格兰几乎所有的选举令状中都写着,郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法( )
A.推动了贵族政治的发展
B.提高了资产阶级地位
C.反映了英国的民主传统
D.有利于限制国王权力
4.在托克维尔看来,英国的地方自治传统是在英国特有的长期宗教纷争中形成的。英国人“比当时的大部分欧洲人更熟悉权利观念和真正自由的原则。在移民初期,自由制度的茁壮萌芽即地方自治,已经深深地扎根于英国人的习惯之中”。对材料理解最准确的是( )
A.英国民主思想来自宗教改革
B.地方自治是英国政体的重要特点
C.美国自治思想深受英国影响
D.美国政体学习借鉴了英国政体
5.20世纪80年代初,英国社会服务的决策权限下放到地方政府甚至社区,服务的提供也不由政府全包,而是由政府、民间组织和志愿者团体共同承担。这一调整使得英国( )
A.地方治理的效率更低效
B.社区承担更多政府功能
C.政府对经济的干预不断加强
D.政府公共开支日益增加
6.在俾斯麦任德国首相期间,1883年德国颁布《疾病社会保险法》并开始实施强制疾病保险制度,疾病保险基金由雇主承担30%,雇工承担70%。1884德国又颁布了《工伤事故保险法》。1889年德国议会通过了《老年和残疾社会保障法》。这三项社会保险法的实施说明( )
A.关注民生是当时德国对内政策的重心
B.德国当时已经初步建立了社会保险制度
C.德国当时注重国家法律体系的建设与完善
D.在疾病面前人人平等的原则,提高了人民的健康水平
7. 20世纪30年代,罗斯福提出了新“四大自由”,即言论、信仰、免于匮乏和免于恐惧。也就是说,有人挨饿不仅是私人的事,而是被剥夺了公民的基本权利,政府和全社会有责任改变这种不合理现象。对此罗斯福政府做出的重大举措是( )
A、整顿财政金融体系
B.加强对工业的计划指导
C.用行政手段调整农业政策
D.通过立法来建立社会保障体系
8.二战后资本主义世界经济发生了一些新的变化,阅读下图《英国社会保障投入构成百分比(20世纪50年代)》,从中可以看出英国社会保障制度( )
A.资金主要来源于资本家纳税
B.实质是国民收入的再分配
C.覆盖面比较广而且日渐完备
D.标志着国家对经济干预的减少
9. 20世纪80年代,在欧洲多个国家中,保守性质的政党取代了长期执政的政党,他们普遍提出了大规模减税和削减社会福利的经济政策。这说明( )
A.凯恩斯主义在西欧遭到彻底否定
B.削减福利开支成为普遍共识
C.资产阶级民主政治遭受严重挫折
D.经济发展情况影响政府政策
10.我国1982年宪法规定,企业事业组织和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障;中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年宪法修正案规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国( )
A.公民社会福利水平降低
B.弱势群体利益得到保障
C.社会保障体系日益完善
D.法制建设取得重大进展
二、非选择题
11．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1834年英国颁布济贫法修正案(又称新济贫法),第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准;在全国兴建济贫院,要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理,而进入济贫院要经过严格审查,只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门,有权颁布施行济贫条例;成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济,这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。1905年英国政府成立了皇家调查委员会,颁布《失业工人法》,1908年颁布《养老金法》,1911年颁布《健康保险法》,自此正式建立起新型的社会保障制度体系。
——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析——以新旧济贫法实施为例》
材料二 20世纪70年代中期以后,发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化的蓬勃兴起与加速发展,资本可以随意跃出国界,工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”,资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费,既增加了西欧国家产品的生产成本,导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化,“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉,诱发了长期困扰西方社会的福利道德问题。
——摘编自代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”:一个理论研究视角》
(1)根据材料一,归纳近代英国济贫的措施,并结合所学知识分析近代英国贫困问题产生的原因。
(2)根据材料二,概括20世纪70年代以来欧美国家福利制度带来了哪些社会问题
