统编版 2023届高三历史一轮复习 《当代中国的政治制度、法律教化和社会治理》 讲义

当代中国的政治制度、法律教化和社会治理
复习目标
1．了解共和制在中国建立的曲折过程。
2．了解当代中国的法治建设和精神文明建设成就。
3．了解关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。
4．了解现代社会保障制度的产生及实行情况。
知识点　中华人民共和国的政治制度
1．人民代表大会制度
(1)建立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。
(2)性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
(3)挫折：1957年以后，受到反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，后又受到“文化大革命”的破坏和挫折。
(4)完善：“文化大革命”结束后，人民代表大会制度逐渐恢复，并成为中国社会主义政治文明的重要载体。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)地位：是中国的一项基本政治制度。
(2)建立：1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。
(3)发展：1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出了“长期共存、互相监督”的八字方针，确立了社会主义条件下多党合作的基本格局。
(4)完善：改革开放后，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上制度化轨道。
3．中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)提出：2013年，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
(2)发展：2019年，中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。
知识点　中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．干部制度
(1)新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，建立了分类管理的干部制度。
(2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。
(3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
2．国家公务员制度
(1)形成
①1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。
②2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。
(2)意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活力。
知识点　当代中国的法治与精神文明建设
1．新中国的法治建设进程
(1)改革开放前
①1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。
②1954年，制定《中华人民共和国宪法》等，初步奠定了中国法治建设的基础。
(2)改革开放新时期
①1982年，我国通过《中华人民共和国宪法》，在此前后，我国还制定了一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
②中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。
③到2010年底，我国形成了中国特色社会主义法律体系。
(3)中国特色社会主义建设新时代
①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②2018年十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。
2．社会主义精神文明建设
(1)社会主义革命和建设时期：全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。
(2)改革开放新时期：先后开展了“五讲四美三热爱”运动、文明创建活动、爱国主义教育和公民道德教育。
(3)中国特色社会主义建设新时代：中共十八大提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
知识点　关税与个人所得税制度的起源与演变
1．关税制度
(1)古代：最早出现在西周时期；存在国内关税与国境关税并立的现象。
(2)近代：鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在外国人手中；1927年，南京国民政府宣告关税自主，公布《进口税暂行条例》；1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。
(3)现代：新中国成立后，《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例颁布，统一了全国关税制度；1985年国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设；1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，国务院据此重新修订发布了关税条例，进一步完善了关税的基本制度。
2．个人所得税制度
(1)含义：是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
(2)起步：民国时期。
(3)演变：1914年，北洋政府制定了所得税条例，但没有实施；1936年，国民政府开始征收个人所得税；新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税；1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立；此后，《中华人民共和国个人所得税法》经数次修订完善，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
知识点　现代中国社会保障制度的发展
1．社会保障制度的发展
(1)过程
①1951年2月，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，这是新中国制定的第一部社会保险法规。
②改革开放后，社会保障制度日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。
(2)作用：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
1．认知升华——人民代表大会制度的特点
(1)体现了一切权力属于人民的原则，体现了最广泛的民主，是人民当家作主的最好的组织形式。
(2)人民代表大会实行一院制。
(3)实行民主集中制原则，既能使人民代表大会统一行使国家权力，又能使各个国家机关分工合作，兼有民主和效率两者之所长。
(4)是中国共产党领导下的人民民主制度。
2．学习情境——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
观察漫画，谈谈你对该漫画所反映的内容的认识。
提示：漫画反映的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党；这是发扬社会主义民主的重要形式。
3．特别提示——中国的多党合作与西方多党制的区别
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，在中国共产党的领导下发挥参政议政和民主监督的作用。西方的多党制是指在西方资本主义国家中，多党并立、互争政权的政治制度。因此，两者有着本质的区别。
4．图解历史——中华人民共和国成立初期的政治建设
5．知识拓展——中国公务员制度与西方文官制度的不同之处
(1)不搞“政治中立”。中国公务员必须与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。
(2)坚持党管干部。强调坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。
(3)不搞“两官分途”。我国公务员制度没有“政务官”和“事务官”的划分。
(4)我国的公务员坚持服务于民的宗旨。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督。
6．概念辨析——“法治”与“法制”
“法制”是法律制度的简称，“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。中国目前实行“依法治国”基本方略，正在建设成为社会主义法治国家。
7．生活情境——新中国立法的特点
经济社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里。从修改环境保护法、食品安全法，到制定慈善法、反家庭暴力法，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
上述材料指出了新中国立法的基本特点是什么？
提示：紧跟时代步伐，回应民众关切。
8．特别提醒——依法治国实施的意义
(1)实行依法治国是加强和改善党的领导的重要措施。
(2)实行依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。
(3)实行依法治国是社会主义文明进步的重要标志。
(4)实行依法治国是国家长治久安的重要保障。
9．学习情境——晚清关税征收的变化
中英《南京条约》第十条规定：英国商人在中国通商口岸经商“应纳进口、出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”，从此以后，直到1931年国民党政府乞求帝国主义国家取得形式上的关税自主权为止，中国的海关税则，非经帝国主义国家一致同意，不得更改。
概括晚清关税征收的主要变化及其反映的时代特征。
提示：变化：丧失了关税主权，具有半殖民地化特征；列强控制中国海关；开始重视关税征收。特征：列强入侵导致民族危机加深；中国近代工业发展；实业救国思潮兴起；国际环境变化。
10．归纳总结——近代以来中国关税体系的变化
共研主题　制度自信——现代中国的政治制度和国家治理体系
促进公平正义——个人所得税改革
史料　1955年新中国出台了《关于个人所得税的方案》，在此后的20多年中基本没有落实。1980年9月，《中华人民共和国个人所得税法》公布实施，个人所得税首次以独立税种的身份出现，起征点是月收入800元，而当时中国人月平均收入不到100元，该政策主要是对外国人在中国经营所得征税。……后经全国人大常委会多次修改，纳税人主要为在中国境内居住的中国公民，调高起征的标准，降低个人所得税的征收税率……2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国个人所得税法》进行修改，将个税免征额由3 500元提高到5 000元，征管模式由代扣代缴为主转向代扣代缴和自行申报相结合的征管模式，增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除等。
——摘自《聚焦个税改革》
[导读]　史料阐述了中国个人所得税制度的改革过程，从1955年到2018年，新中国个税改革先后制定了三部法案，历经60多年，在调节个人收入，促进社会公平正义方面发挥了巨大作用。
根据史料并结合所学知识，概括新时期个税改革的特点。
提示：逐步推行，渐进改革；与时俱进，不断完善；以人为本，体现科学性、公平性；范围扩大，税种统一；引导诚信纳税；政府主导；落实税收法制化原则。
　新时期个人所得税制度改革的意义
(1)有利于调节收入，缓解社会分配不公，减轻广大纳税人的税收负担。
(2)有利于缓和社会矛盾，维护国家稳定，有利于增加政府的财政收入。
(3)推动税收事业朝规范化、法制化方向发展，有利于弘扬孝道等传统美德。
(4)促进消费，拉动内需，有利于深化经济体制改革和市场经济的发展。
不忘初心，砥砺前行——国家治理的巨大成就
材料　新中国成立后，党和国家在探索社会主义制度方面不断探索实践，建立和发展社会主义制度。改革开放40多年来，逐渐形成了中国特色社会主义制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就。其中包括中国特色社会主义政治制度，中国特色社会主义经济制度，中国特色社会主义法治体系，中国特色社会主义行政体制，社会主义精神文明建设，中国特色大国外交，中国特色社会主义保障制度等多方面内容。
[导读]　材料主旨：中国特色社会主义制度和国家治理。具体内容涉及中共十八大以来我国社会主义市场经济体制的发展、民主法制的完善和新时期外交的拓展等。
选取你认为在国家治理方面两个重要的制度，论证中共十八大以来党和国家取得的国家治理方面的成就，自拟论题，并结合具体三件史实进行论述。(要求：论题明确，论述充分，逻辑清晰)
提示：论题：中共十八大以来，党和国家取得了重大成就。
论述：中共十八大以来，面对世界经济持续低迷和国内经济的不利条件和复杂形势，党中央果断作出我国经济发展进入新常态的重大判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快完善使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制。针对我国法治建设相对滞后，有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等问题严重影响社会公平正义与和谐稳定的状况，党中央果断作出全面推进依法治国的重大决策，统筹加强科学立法、严格执法，公正司法、全民守法各环节建设，统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进司法体制改革，中国特色社会主义法治体系日益完善。针对来自外部环境的严峻挑战，特别是一些西方国家加紧对我国进行围堵、干扰、遏制，提出构建人类命运共同体，坚持正确义利观，倡议和推动“一带一路”建设，构建覆盖全球的伙伴关系网络，促进全球治理体系变革，在对外工作上取得一系列新突破，形成了全方位、多层次、立体化的中国特色大国外交布局。
“五位一体”总体布局的意义
中共十八大提出“五位一体”总体布局的意义，“五位一体”的总体布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到新境界。它与社会主义初级阶段总依据、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务有机统一，对进一步明确中国特色社会主义发展方向，夺取中国特色社会主义新胜利意义重大。
中华人民共和国成立初期三大政治制度的中国特色
(1)人民代表大会制度：人民代表大会制度体现了人民民主原则，体现了国家的社会主义性质，既能保障全体人民统一行使国家权力，又有利于国家政权机关分工合作、协调一致地组织社会主义建设。
(2)政治协商制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，其显著特征是共产党执政、民主党派参政议政。
(3)民族区域自治制度：民族区域自治是在中央政府的统一领导下，各少数民族聚居的地区设立自治区域和自治机关，由当地民族当家作主，依法管理本民族地方性的内部事务，行使一定的自治权利，它符合中国国情和历史传统。
共研主题2　依法治国——当代中国的法治与精神文明建设
社会主义精神文明建设
史料一　“为人民服务，为社会主义服务，这个口号概括了文艺工作的总任务和根本目的，它包括了为政治服务，但比孤立地提出为政治服务更全面，更科学。它不仅能更完整地反映社会主义时代对文艺的历史要求，而且更符合文艺规律。”
——摘编自《人民日报》社论《文艺为人民服务，为社会主义服务》
史料二　“以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民……文化体制改革进一步深化，文化事业、文化产业持续健康发展，文艺创作日益繁荣，中华优秀传统文化广为弘扬，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。文化走出去步伐加快，国际传播能力大幅提高，中华文化国际影响力进一步提升。”
——摘编自《人民日报》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》
[导读]　史料一说明了“二为”方向的目的及意义。史料二说明了新时代中国取得了巨大文化成就。
(1)依据史料一，分析“二为”方向提出的根本目的及科学性体现。
(2)依据史料二，分析新时代精神文明建设的成就及意义。
提示：(1)根本目的：为人民服务，为社会主义服务。
科学性：完整地反映社会主义时代对文艺的历史要求，而且更符合文艺规律。
(2)成就：社会主义文化建设进一步呈现出繁荣发展的生动景象。意义：中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国际影响力大大提升。
社会主义精神文明建设的意义
(1)社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是具有中国特色的社会主义社会不可缺少的一个重要方面，是社会主义制度优越性的重要表现。
(2)社会主义精神文明建设，需要物质文明提供物质条件和实践经验，它的发展又为物质文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。
(3)社会主义精神文明为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，是凝聚激励全国各族人民的重要力量和综合国力的重要标志。
(4)社会主义精神文明建设是社会主义思想文化方面的重要特征，也是社会主义本质特征的必然要求。忽视社会主义精神文明，就不可能全面理解和建设社会主义。
社会主义核心价值体系的基本内容、意义
内容 ①灵魂：马克思主义的指导思想 ②主题：中国特色社会主义的共同理想 ③精髓：以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 ④基础：社会主义荣辱观
意义 ①社会主义核心价值观是社会主义精神文明建设取得的新成就，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求 ②社会主义核心价值观是增强民族凝聚力和向心力的纽带 ③社会主义核心价值观是推进全面深化改革的强大正能量 ④社会主义核心价值观是社会和谐的价值支撑 ⑤社会主义核心价值观是国家文化软实力的内核