第18课+世界主要国家的基层治理与社会保障+课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理(共15张PPT)

(共15张PPT)
世界主要国家的基层治理与社会保障
一、西方主要国家基层治理
古希腊时期
西欧封建社会时期
西欧近代社会时期
第二次世界大战后
古希腊时期
西欧封建社会时期
西欧近代社会时期
第二次世界大战后
基层治理靠村社进行
庄园主管理庄园事务；10-11世纪后，城市里的行会(商会)行使城市治理的指责，同时基督教会也发挥作用。
各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
西方各国基层治理的方式有所不同，但强调自治是各国基层治理的共同特点。社区逐渐发展起来。
材料一
美国地方政府可以充分发挥贴近人民的先天优势，保证了决策民主化。地方政府在法律框架内，对关乎地方的重大利益问题进行独立决策，在涉及府际关系的问题上，同州政府乃至同中央政府合作，共同治理……各个乡镇任命自己的行政官员，规定自己的税则，征收并分配自己的税款。凡是涉及全体居民利益的事务，均在公共场所召开大会讨论决定。
——袁晖《当代西方行政管理体制》
材料二
日本地方分权改革对中央和地方的权力进行了具体分工，分工以后，中央政府主要承担事务有国际社会中涉及国家的事务、制定全国性统一行为标准或有关地方自治基本准则的事务、从全国的利益出发实施事务等。而地方自治体主要承担的事务有完善本地区的公共基础建设，改善居民环境卫生，发展地方经济、教育、文化和体育事业和保障居民安全等。从具体的权力划分可明显看出，凡是涉及国家事务层面上的事务必须由中央把持，而地方基本管理事务则由地方自己管理。
——王蕾《探析日本地方自治制度变革》
材料三
新加坡大都市政府治理作为地方治理的一种表现，其特殊性就在于大部分的公共管理和服务都是直接通过中央政府进行。除此之外，当前新加坡政府还设置了64个法定机构，兼具政府机构的权威性和非政府组织的弹性，涵盖了新加坡绝大部分的基础设施和公共服务领域。此外，新加坡政府也注意发展与市场和社会组织的伙伴关系，吸收多种力量参与大都市治理。
——《新加坡地方政府治理现代化经验》
地方自治型
地方自治与地方混合型
政府主导型
同：政策灵活、决策民主、维护社会稳定、保障经济发展
异：历史文化传统、经济发展水平、政治体制
二、现代保障制度建立与发展
材料四
（1945年）工党推出两项基本措施，一是福利国家，二是公有化。福利国家包括两个方面，即健康保险和失业保障。从1946年的《国民保险法》开始，工党制定了一系列法律，将全体人民置于全面的国家保护之下，解除了失业、疾病、贫困对人们的威胁。国有化是国家干预国民经济更突出的表现，从1946年开始，两年内完成了对煤矿、民航、铁路、公路、运输、煤气、电力等部门的国有化，开始体现其党纲中的“社会主义”成分。1948年7月5日，英国政府宣布英国已经是福利国家。
——齐世荣《15世纪以来世界九强的历史演变》
材料五
欧洲国民生产总值的增长率超过了工业革命以来的任何时间段：20世纪50～60年代的增长率甚至超过了美国……像这样的高速增长在西欧十分普遍。
——迈克·亚达斯、彼得·斯蒂恩等著《喧嚣时代：20世纪全球史》
材料六
在欧债问题的中心——希腊，有人这样描述一个公务员的工作状态：上午九点上班，下午两点半下班，每天工作不超过五小时，每年休假不少于一个月，拿14个月薪酬，比私企高一倍，三天两头还能拿些奖金。
上述种种，要在其他国家基本上可以称作“白日梦”，但在希腊却是活生生的现实。所以有俗语称，“宁为希腊公务员，不做华尔街银行家。”当然，享受高福利的不仅是公务员，贩夫走卒也不例外。希腊是欧洲高福利的缩影。欧洲提倡“全民共享”，号称“从摇篮到坟墓”。
——欧阳实《欧洲高福利政策为何不可持续》
政策调整，加大干预力度地方
资本主义国家生产力发展
条件：
改善人民群众的生活，缓和社会矛盾，维护社会稳定
给国家财政、社会效率、秩序稳定、维护公平等方面，都造成了一定程度的影响
评价：
学习拓展
社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不逐渐削减福利的规模，引入市场因素。北欧国家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。
——《历史·选择性必须1》第108页
“国情”
作业：
学校准备开展一个《我身边的“基层治理”》为题的社会调查研究活动，请同学们以此为题撰写小型纪实文章，将生活中接触到的基层单位例如居委会、街道办等，通过实践考察分析其如何开展基层治理工作。