选择性必修1第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件（21张PPT）

(共21张PPT)
国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。社会治理是国家的基本职能之一。
官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的必要前提。
法律是统治阶级意志的体现，是国家的统治工具，着眼于防范与惩处。教化是社会治理的重要工具，着眼于教育和引导。两者相辅相成。
在中国漫长的历史进程中，推动了中国统一多民族国家的发展。近代以来，西方民族国家形成
随着社会经济的发展，商品交换开始活跃起来，这是各国历史上的共同现象。
中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础…………西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。
古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期
夏朝
1．夏朝的政治制度：约公元前2070年，禹建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。禹死后，其子继位，打破了原始民主制下的禅让政治传统。
中央：世袭制
地方：直接统治区域|间接统治区域
2．商朝的政治制度
（1）商朝建立后，实行内外服制，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
（2）商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
中央：世袭制
地方：内外服制
分封制 概况 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给诸侯
分封对象 同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
分封过程 诸侯在各地建立诸侯国后，在各自国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列
权利义务 分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但也要服从周天子的政令，承担对周王室的义务
影响 积极：消极：
宗法制 核心 嫡长子继承制
两者 关系 分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征 中央：世袭制
宗法制
（权力继承问题）
地方：分封制
早期政治制度特点 ①血缘与政治相结合，家国一体；②神权色彩浓厚，借助神权强化王权；③最高统治者尚未实现权力的高度集中；④等级森严；
中央 地方
先秦时期 夏 王位世袭 直接统治--间接统治
商 王位世袭 内外服制
西周 王位世袭 分封制（以宗法制度为核心）
礼乐制
（外在|维护工具）
4.商周政体中原始民主传统
1）概况：
⑴国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政。
⑵西周晚期，王室重臣召公以“防民之口，甚于防川”的比喻，劝谏周厉王不要限制民众的言论。
2）影响：对君主权力有制约作用，在春秋各国政治中有一定影响。
秦朝的政治制度
1．背景
(1)春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。
(2)战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。
经济基础
上层建筑
经济发展
农业：
工商业：
贵族等级分封制度开始解体
君主权力加强，郡县制、官僚制度开始产生
政治：
具体表现？
具体表现？
文化：
封建社会
皇帝独尊 嬴政自认为“功过五帝，地广三王”，自取尊号“皇帝”，自称“朕”，命和令分别称为“制”和“诏”，印称为“玺”
皇权至上 丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中
皇位世袭 嬴政自称“始皇帝”，死后传位给子孙
皇帝制度: 1）地位：秦朝政治制度的核心。
2）内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
3）特点：①皇帝独尊；②皇权至上；③皇位世袭。
秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。
3．三公九卿制：中央行政制度
（1）三公
①丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。
②太尉：最高武官，掌军事。
③御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高检察官。
（2）九卿：三公之下分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”。其下再设若干部门，处理具体事务。
（3）地位：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
4．郡县制（地方行政制度）
（1）背景：秦始皇总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。
（2）内容：
郡 地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。秦统一后设36郡，后又不断调整
县（道） 设于郡下，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉
乡里亭 负责管理民众和治安
（3）特点：郡县主要官吏都由中央直接任命。
（4）影响：实现了中央对地方的垂直管理，加强了中央集权；是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
4．文书行政管理制度
（1）内容：
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
（2）作用：在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用。
加强皇权，削弱丞相权力，设立直接为皇帝所掌控的中朝，尚书令的作用开始提升；
魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。
影响：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
（3）宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事。宋太祖设枢密院掌管军政、三司掌握财政大权，分割宰相的权力。增设参知政事为副相。
（4）元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
（5）明朝：明太祖废除中书省和宰相；内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
（6）清朝：雍正帝设立军机处，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
朝代 体制 具体内容
西汉 郡县二级制 （1）郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政
（2）郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏
王国和侯国 景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁
东汉晚期 州、郡、县三级制 “州”变为一级行政机构，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成了内轻外重、干弱枝强的局面
朝代 体制 具体内容
隋朝 州县二级制 废郡，以州统县
唐朝 由州、县二级制发展为道、州、县三级制 （1）根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体（2）唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力
朝代 体制 具体内容
宋朝 路、州（府）、县三级制 地方行政机构分为州（府、军、监）和县二级，后又改道为路，主要职责是监督州县各级官吏
元朝 省、路、府、州、县多级行政制度 内容：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构地位：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县的多级行政制度
朝代 体制 具体内容
明清 省、府、县三级制 （1）明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割
（2）朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权
清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权