3.2环境污染与国家安全（共32张ppt）

(共32张PPT)
第三章 环境安全与国家安全
第一节　环境污染与国家安全
思考：
这类突发环境事件的危害有什么特点 是否会影响国家安全
2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。
▋课程标准
认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
▋学习目标
1.结合实例，认识污染物跨境转移的主要方式，说明跨境污染引发的国家间的争端及其对环境安全乃至国家安全的威胁。
2.运用实例和资料，认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。
3.通过新闻媒体和资料，了 解污染物跨境转移事件，逐渐形成关注国家和世界地理问题的家国情怀与世界眼光。
一、突发环境事件影响国家安全
1.突发环境事件的概念
突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。
举例说明哪些属于突发环境事件？
【思考】
大气污染
水污染
石油泄漏
如突发性的大气污染、水污染、海洋污染，以及石油、化学品和危险物质(废弃物)泄漏等
1.突发环境事件的特点
根据以下材料，分析突发环境事件具有哪些特点呢？
【思考】
突发环境事件有很强的偶然性与意主，其污染物排放途径和方式不定，在瞬间或极短时间内就可快速扩散、蔓延，造成严重危害。
突发环境事件的成因具有多样性。自然因素主要包括地震、海啸、暴雨、泥石流、滑坡破坏性极大的突发性自然灾害，人为因素主要包括生产事故、储运事故以及非正常排放。突发环境事件的形式也具有多样性。
突发环境事件的危害程度与事件的严重程度有关。《国家突发环境事件应急预案》根据危害程度，将突发环境事件分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。历史经验和统计数据表明，我国的大部分突发环境事件都是危害程度和影响范围有限的一般突发环境事件。
2.突发环境事件的特点
根据以下材料，分析突发环境事件具有哪些特点呢？
【思考】
突发环境事件有很强的偶然性与意主，其污染物排放途径和方式不定，在瞬间或极短时间内就可快速扩散、蔓延，造成严重危害。
突发环境事件的成因具有多样性。自然因素主要包括地震、海啸、暴雨、泥石流、滑坡破坏性极大的突发性自然灾害，人为因素主要包括生产事故、储运事故以及非正常排放。突发环境事件的形式也具有多样性。
突发环境事件的危害程度与事件的严重程度有关。《国家突发环境事件应急预案》根据危害程度，将突发环境事件分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。历史经验和统计数据表明，我国的大部分突发环境事件都是危害程度和影响范围有限的一般突发环境事件。
（1）具有发生的随机性和瞬时性、
（2）成因与形式的多样性、
（3）危害的广泛性和严重性。
（1）在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
3.主要影响（突发性环境事件影响国家安全的途径）
突发环境事件如何影响国家安全？
【思考】
突发环境事件中泄漏、排放的大量有毒有害物质，会对事故现场及周边地区人员的健康和生命造后严重威胁，并使重要的城市生命线工程--水、电、煤气、通信、道路等基础设施遭受严重坏。同时，事件还会造成工农业生产和民众财产的重大损失，其响应和善后处理需要消耗大量的社会财力、物力和人力。
2.主要影响
3.主要影响（突发性环境事件影响国家安全的途径）
（2）使区城自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区城环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
突发环境事件如何影响国家安全？
【思考】
特别重大的突发环境事件中大量有毒有害物质入自然环境，使环境质量大幅降低，造成大量生物死亡、生态系统受损，严重时甚至造成部分物种绝灭、区域生态功能丧失、人居环境长期恶化，导致区域人口减少、经济衰退。
3.主要影响（突发性环境事件影响国家安全的途径）
（3）导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
突发环境事件如何影响国家安全？
【思考】
特别重大的突发环境事件在很短时间内往往难以控制，给当地的居民造成心理影响与力，会打乱相关地区的正常生活、生产秩序。事件造成的经济损失和人员伤亡，可能引发担忧和不满，导致一系列社会问题，影响社会稳定，严重时甚至引发环境群体性事件，相关人员大规模聚集并以上访、阻塞交通、暴力冲突等方式进行集体抗争，干扰区域社会正常秩序，造成社会动荡。
▋案例●伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
1952年12月5日至9日，受不利气象条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化碳平均含量剧增，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
▋案例●伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生。数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止，在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会治安混乱。
起初英国政府推卸责任，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑，烟雾事件引发政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。
众多生命换来的教训，最终转变为英国政府长达60余年的治理历程，并收到显著的成效。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1.污染物跨国转移的三种方式
（1）污染物跨国传输：
一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流、洋流等自然过程传输到其他国家。
污染物如何从一个国家扩散到其他国家？
【思考】
罗马尼亚奥拉迪亚金矿事件：2000 年1 月30日，罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚一座金矿发生氛化物废水泄漏，废水流入河流，并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内，导致河中80%的鱼类死亡。
1.污染物跨国转移的三种方式
（2）废弃物跨国转移
污染物如何从一个国家扩散到其他国家？
【思考】
一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。
科特迪瓦毒污泥倾废事件：2006年8月19日，荷兰托克公司的货船将530 余吨毒污泥倾倒在科特迪瓦阿比让，造成十几人死亡，10万余人因头痛、皮肤和肺重度灼伤等症状就医。该事件引发民众示威与骚乱，科特迪瓦政府内阁宣布解散。
巴西“洋垃圾”退运事件：2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41个集装箱中检查出1400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等3名英国人因非法版运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。
1.污染物跨国转移的三种方式
（3）含有毒有害物质的产品贸易
污染物如何从一个国家扩散到其他国家？
【思考】
有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入其他国家。
英国疯牛病牛肉事件：1996年3月，英国出口的牛肉检出疲牛病病毒，英国有8人因该病毒导致脑衰竭而死亡。事件引发进口英国牛肉或牛骨粉的欧盟各国及其他30多个国家的恐慌，各国相继宣布禁止进口英国牛肉 英国肉牛被大量宰杀，牛肉销量下降70%。
2.污染物跨国转移对国家安全的影响
跨国转移的污染物是否一定会威胁国家安全？
【思考】
通常情况下，通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内，不至于对输人国造成严重的威胁，但突发环境事件可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输，威胁输人国的环境安全。
污染物跨国转移如何影响国家安全？
【思考】
以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物，可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁。
引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，甚至演变为政治、经济和军事冲突，对双方的国家安全均造成影响。
▋案例●莱茵河跨境污染事件引发的国际争端
1986年11月1日，位于瑞士巴赛尔的桑多斯化学公司的仓库发生火灾，装有大约1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，大量硫、磷、录等有毒化学物质排入莱茵河，形成一条长达70千米的微红色恐怖“飘带”，向下游流去。次日，化工厂用塑料管堵塞下水道，8天后由于塞子脱落导致数十吨有毒物质流入莱茵河，造成二次污染。
此次污染事件导致菜菌河巴塞尔下游约160千米范围内多数鱼类死亡，约480平方千米内的井水受到污染不能饮用。瑞士、德国、法国、荷兰四国沿岸城市自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水 荷兰将与莱茵河相通的河闸全部关闭，同时开启菜茵河下游水闸将污染水流加速排入北海。
大约 1万名愤怒的抗议者在巴赛尔游行,对事件责任公司和瑞士政府提出批评。德国、法国、荷兰等国家向瑞士提出了赔偿要求。沿河国家在短时间内召开了3次部长级会议，讨论莱茵河污染及损害赔偿问题。
此次事件后，莱茵河沿河国家加强合作，共同制订了治理莱茵河的长期计划。
三、跨国污染问题的应对
1.应对措施
(1)通过自然过程产生影响的跨国污染源。
①加强监测预警,通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。
②一旦发生跨国污染事件,要及时采取应急响应,控制影响范围,消除危害,并做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
如何避免国家安全受到跨国污染的威胁？
【思考】
1.应对措施
(2)废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题。
①严格环境准入,从源头上控制境外污染物的输入。
②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境,严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。
③因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品,应加强无害化处理,积极发展国内替代以逐步减少进口。
④对已经产生的跨国污染,要强化污染治理,及早消除污染危害。
如何避免国家安全受到跨国污染的威胁？
【思考】
1.应对措施
治标措施是亡羊补牢，尽量减少跨国环境污染造成的危害。
治本措施是曲突徙薪，从源头上消除跨国环境污染造成的环境安全隐患，使其不再发生。
2. 国家之间应对跨国环境安全问题的方式
污染物跨国转移将环境安全风险转嫁到其他国家，可能引发跨国环境安全问题。我们应严格遵守相关国际环境公约和双边协定，不以邻为壑，一旦发生跨境的突发环境事件，责任国与受害国要密切合作，联合应对突发的环境安全危机，以控制其危害，避免威胁其他领域的国家安全。
在应对国家间环境安全问题上，冲突和合作两种方式不是截然分开的。减少冲突、加强合作有利于国家安全，反之不利于国家安全。
▋案例●我国禁止“洋垃圾”入境 从源头上控制境外污染物的输入
“洋垃圾”泛指由国外进入中国的高污染固体废弃物。固体废弃物出口，既可减少本国的环境污染，节省大量垃圾处理费用，又可获得可观的贸易收入。受此驱动，发达国家不断寻求固体废弃物出口渠道，把固体废弃物转移到包括中国在内的许多发展中国家。
我国制造业曾将国外的固体废弃物和废料作为可回收原材料的廉价来源，发达国家向我国出口固体废弃物开始于20世纪80年代，其数量增长迅速。2017年之前的十年间，我国平均每年进口的“洋垃圾”超过4000万吨。“洋垃圾”存在严重的环境安全隐患，是我国环境问题的重要源头之一。
〇“洋垃圾”夹杂物量大、成分复杂，增加了国内环境和健康风险。进口固体废物运输和储存时期可能会产生霉变及重金属泄漏。
〇“洋垃圾”处理过程中会产生大量污染物。焚烧产生的有害气体会污染大气环境；酸浸、水洗废弃物则会危害水体、土壤环境。
〇部分“洋垃圾”没有得到再生利用，其焚烧和填埋造成了额外的环境污染及土地资源占用，加重了我国环境治理负担。
〇“洋垃圾”流向“散乱污”加工企业集中的地区，污染当地环境，威胁居民健康，使当地面临极高的环境安全风险。
▋案例●我国禁止“洋垃圾”入境 从源头上控制境外污染物的输入
2017年7月，我国发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，明确提出分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废弃物进口种类和数量。
2017年年底，我国已将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废弃物调整为禁止进口。这对我国加强国内固体废弃物无害化处理、改善环境质量、维护国家环境安全具有重要作用，并有助于促进在全球范围内减少固体废弃物的跨境转移。
▋活动●分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对
2005年11月13日，位于吉林省吉林市的一家化工企业发生爆炸事故，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，形成长达80千米的污染带，引发流域重大水污染事故。位于下游的俄罗斯对此表示关注并采取相应措施，中俄两国政府通过合作成功化解了此次危机。
1.归纳中俄双方应对此次跨境污染事件的互动过程。
2.分析此次事件中我国所采取的应对措施对降低国际争端风险的作用。
▋活动●分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对
2005年11月13日，位于吉林省吉林市的一家化工企业发生爆炸事故，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，形成长达80千米的污染带，引发流域重大水污染事故。位于下游的俄罗斯对此表示关注并采取相应措施，中俄两国政府通过合作成功化解了此次危机。
1.归纳中俄双方应对此次跨境污染事件的互动过程。
中国外交部知会俄方→俄方媒体关注，成立应急组织，可能受影响区域进入紧急状态→中方向俄通报污染状况和应对措施→俄驻华大使关注→中国向俄提供仪器和物资→俄方在污染河段禁渔→中方领导人表态，筑坝拦截污染团
▋活动●分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对
2005年11月13日，位于吉林省吉林市的一家化工企业发生爆炸事故，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，形成长达80千米的污染带，引发流域重大水污染事故。位于下游的俄罗斯对此表示关注并采取相应措施，中俄两国政府通过合作成功化解了此次危机。
2.分析此次事件中我国所采取的应对措施对降低国际争端风险的作用。
措施：及时向俄方通报情况和动态、
向俄方提供水质监测仪器和活性炭、
领导人表态、
筑坝拦截污染团外移
作用：引起俄方关注,做好防范工作，降低损失；
有利于俄方监测和净化水质，降低水污染的危害程度；
减轻俄方民众的担心和敌对情绪；
减少污染物移出国境等
课堂小结
环境污染与国家安全
突发环境事件影响国家安全
污染物跨国转移影响国家安全
跨国污染问题的应对
国际合作机制促进污染物来源国的污染治理
从源头上控制境外污染物的输入
废弃物跨国转移
含有毒有害物质的产品贸易
污染物跨国传输
概述
主要影响
当堂检测
2000年1月30日，罗马尼亚边境城镇奥拉迪亚一座金矿发生氰化物废水泄漏，废水流入河流，并扩散到下游的匈牙利、塞尔维亚境内，导致河中80%的鱼类死亡。据此回答下列问题。
1．奥拉迪亚金矿氰化物废水流入河流带来的影响有（ ）
①河流上游鱼类死亡 ②沿岸城市自来水厂关闭
③莱茵河水受到污染 ④引发国家间外交争端
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．下列应对国际河流污染的措施，合理的有（ ）
①沿河国家加强合作 ②限制鱼类产品流通
③媒体指责渲染 ④控制影响范围，强化污染治理
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
B
自2021年1月1日起，我国全面禁止“洋垃圾”入境，坚决守护国家生态安全。据此完成下面小题。
3．入境的大量“洋垃圾”（ ）
A．占用大量耕地堆放，提高土地利用率 B．在堆放和处理过程中会产生次生污染
C．进行回收加工，大幅提高产品的质量 D．进行高价销售，获得巨额的经济收益
4．我国禁止固体废弃物跨境转移采取的有效措施（ ）
①建立和完善我国相关法律法规
②加强全民环保教育，提高环保意识
③提高废弃物处理技术，提高环境标准
④加强国际协作，降低废弃物处理标准
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
B
A
。
同学们再见！