美国联邦政府的建立课件

课件49张PPT。 2010年3月21日，美国众议院终于以219票对212票的微弱优势通过了医保法案，这是一项历史性的突破，美国的医疗保险覆盖率从85%上升到95%，距离全民医保只有一步之遥。 2009年中新社华盛顿十二月二十三日电 (记者 吴庆才) 美国总统奥巴马今天收到了一个圣诞大礼，他力推的一项最重要的内政——医疗改革法案今晨终于在美国参议院获得通过，这项历史性医改政策将使他名留青史。第8课
美国联邦政府的建立关于美国的制度1。美国出现的时间和标志？独立之初的美国国家制度是什么？有什么特点？从政治、经济两方面概述该制度下的美国社会状况。你认为持续该制度，会对美国产生什么影响？2。1787年宪法是美国治国的根本法律依据，确立了什么样的国家制度？是怎么防止专制产生的？你认为美国没有产生专制的原因是什么？3。美国两党制的对峙格局是何时形成的？1860年，谁当选美国总统？此后，哪两个党交替执政的局面持续至今？这两个党有本质区别吗？为什么？一、独立之初的美国1.1776年 美国独立 我们以这些殖民地的善良人民的名义和权力谨庄严宣告：这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国 。
《独立宣言》1783年的巴黎条约，英国承认美国独立1781英军向美军投降2.邦联制下的混乱1783年《邦联条例》(Articles of Confederation)“各州保持相对独立，邦联政府无权干涉各州内政。” “新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的各种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机关的无权”。
—华盛顿1787年给友人的一封信经济政治邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联合。是主权国家的联盟，通常根据条约组建。 If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, neither external nor internal controls on government would be necessary.
麦迪逊 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。。 美国宪法之父 如何建立强有力的中央政府?
如何避免专制政体？二 共和制的确立1. 1787年宪法的颁布第一条：
第1款：宪法所规定的立法权，全属合众国的国会……
第10款：未经国会同意，各州不得在和平时期保持军队和军舰；
未经国会同意，各州不得和另外一州或国缔结任何协定或契约。
第四条：第3款：任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税。
第六条：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律 ; ……任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。 立法权军事权外交权征税权如何建立强有力的中央政府?联邦政府拥有哪些权力？与各州的关系是什么？ 中央与地方的关系，联邦法律高于各州法律。联邦制是由两个或两个以上的政治实体(共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。内容：1）建立联邦体制：2）建立共和制度：加强中央集权，各州仍保留一定的独立性。按照“三权分立”的原则构建中央政府。CongressSupreme Court国会<立法>总统<行政>最高法院<司法>三权分立下美国联邦政府的机构及权力美国联邦政府White House总 统
行政权制约
与
平衡 各州选举人应具该州议员之选举人所需资格。……众议员人数及直接税额按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所在公民及五分之三非公民，并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。——《1787年宪法》
请结合材料分析《1787年宪法》有何局限性？阅读下列材料，回答问题1787宪法的局限性：
1）没有真正解决人权问题，不承认妇女、印第安人、黑人奴隶具有和白人男子相等的权利。
2）反映人民权益的《人权法案》是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。
3）承认奴隶制和黑奴贸易，留下种族歧视的烙印。 1788年夏天，新宪法最终被通过。它的颁布标志着联邦政府的建立。2.联邦政府的建立1789年，华盛顿当选为美国第一任总统。Washington，GeorgeConstitution of United States of America(1787) 两党制
1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派
和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立
了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代
表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团
和西部农场主的利益。
“驴”代表民主党；“象”代表共和党。
美国的政治选举也被称为“驴象之争”。本质:维护资产阶级的根本利益 三、两党制的形成和发展What problem would appear?独立战争后，各州保留了很多重要权力，国家没有元首，中央政府软弱无能。1786 谢司起义 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。——1787年华盛顿给友人的一封信 What should they do?
James Madison If men were angels, no government would be necessary. If angels were to govern men, neither external nor internal controls on government would be necessary.
Establish a new constitution. 1787年5月在费城召开了制宪会议，华盛顿被推选为会议主席。来自12个州的55名代表参加了会议。2．欧洲启蒙思想的影响 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡的制度。
— Montesquieu The Spirit of Laws三权分立
Separation of Powers Doctrine
原则：分权与制衡
How to follow this doctrine?Establish the constitution二 United States Constitution(1787) 1、Preamble:建立联邦制国家，保障国家及人民利益，巩固美利坚合众国政权。
We the People of the United States,
in order to form a more perfect Union,
establish Justice, insure domestic tranquility(宁静）, provide for the common defence, promote the general welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our posterity（子孙）, do ordain（规定） and establish this Constitution for the United States of America.
2 The construction of the government Article. I.Section 1.
All legislative(立法的） Powers herein granted shall be vested（属于） in a Congress…
Article. II.Section. 1.
Clause 1: The executive （行政的）Power shall be vested in a President…
Article. III. Section. 1.
The judicial （司法的）Power of the United States, shall be vested in one supreme Court…
美国联邦政府结构示意图权力机构国会总统联邦法院议员由各州议会选出议员由选民直接选出每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3选民间接选出大法官由总统任命4年终身任职众议员人数与各州人口成正比，任期2年（立法）（行政）（司法）1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权
5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权
5、军事权 6、赦免权1、最高审判权
2、解释一切法律和条约T or F1、 参议院和众议院议员人数的不同是为了调整大小州的关系。
2 、只有国会有宣战权。
3 、内阁只对总统负责。
4 、大法官任期四年。
5 、总统任命的官员要得到众议院的批准后方可生效。3、The Principle of Parity of the Three Powers Class ActivityHow to find useful materials and learn new things…
美国的法律是如何出台的？
最高法院的权力有多大？
总统与国会的权力哪个更大？
总统是美国权力最大的人吗？
历史上遭到弹劾的美国总统“the great difficulty lies in this: you must first enable the government to control the governed”
—— Madison
如何处理好中央和地方的关系？4．中央与地方的关系（1）各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。
（2）州政府机构的设置与联邦政府相同，也实行分权和制衡。
News Picture
5 美国的政治制度：
通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？

三权分立制联邦制总统制共和制国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。
三 对1787年宪法的评价
积极作用：
（1）是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（2）实现了三权分立原则，保障了美国资产阶级的政治、经济利益，促进了美国资本主义的发展；
（3）有利于地方的积极性和创造性的发挥。
各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……（众议员人数及直接税额应按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。）

——《美利坚合众国宪法（1787年）》
News Picture局限性：
（1）最初没有规定人民的基本权力；
（2）保留了奴隶制；
（3）打上了种族歧视的烙印。
1790年《权利法案》The Bill of Rights 第一条 Amendment I 国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。
2、
美国总统制与英国君主立宪制比照表总 统国王世 袭选举产生国家权力的象征，是虚职掌握国家的实权任期四年世 袭总 统首相总统任命议会产生总统议会四 知识拓展Class Summary美国联邦政府的建立
一 、1787年宪法制定的背景
二 、宪法的原则和内容：三权分立
三 、宪法的影响：进步性、局限性
四 、知识拓展：与英国政治制度比较Thank you for listening!