统编版（2019）必修中外历史纲要（上）第三单元 第9课 两宋的政治和军事 课件（共47张PPT）

(共47张PPT)
新课导入
◎“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下兵，为国家计长久，其道何如？”。普回答：“……方镇太重，君弱臣强而已。今欲治之，惟稍夺其权，制其钱粮，收其精兵，则天下自安矣。”
——[清]毕沅《续资治通鉴》
▲《雪夜访普图》
【你知道吗】赵普给了赵匡胤怎样的治国方略？
两宋的
政治和军事
第三单元 辽宋夏金多民族政权并立与元朝统一
【课程标准】通过了解两宋的政治和军事（第9课），认识这一时期在政治、经济、文化与社会（第11课、第12课）等方面的新变化。
（960~1127~1276）
【学习目标】掌握北宋加强中央集权的措施，王安石变法以及宋代与少数民族政权的关系。
后梁 朱温 梁王、宣武节度使
后唐 李存勖 晋王、河东节度使
后晋 石敬瑭 河东节度使
后汉 刘知远 北平王、河东节度使
后周 郭威 邺都留守将军
《新五代史·安重荣传》：“尝谓人曰：‘天子宁有种耶？兵强马壮者为之尔。”
755-763年
安史之乱
907年
朱温代唐
960年
陈桥兵变（北宋建立）
藩镇割据
五代十国
前代之弊
节镇太重
君弱臣强
武将专权
北宋建国之后，摆在最高统治集团面前迫切需要解决的问题之一，是如何使赵姓政权能够巩固，使它能够益寿延年，而不再成为五代之后的第六个短命朝代的问题。
——邓广铭：《论赵匡胤》
前代之弊
节镇太重
君弱臣强
武将专权
“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”
（明）《雪夜访普图》
赵匡胤
赵普
“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
“朕与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。”
赵匡胤
宋太祖对话赵普
——顶层设计立祖宗之法
宋朝祖宗之法，其出发点着眼于“防弊”，主要目标在于保证政治格局与社会秩序的稳定。
离开对于“祖宗之法”的深切认识，则难以揭开宋代政治史之奥秘；同时也难以真正把握宋代制度史之精髓。
——邓小南：《祖宗之法：北宋前期政治述略》
五代积弊
节镇太重
君弱臣强
武将专权
解决方案
措施
“收权”
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊之政
收地方之权到中央
派文官担任地方知州
，节度使转化为虚职
行政
设转运司管地方财政
大部分赋税上交中央
地方精兵编入禁军， 定期更驻
财政
军政
削实权
—收权
防弊：节镇太重
制钱谷
收精兵
史料一 (宋太祖曾对赵普说)五代方镇残虐....联令选儒臣干事者百余,分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。 ——李焘《续资治通鉴长编》
史料三 禁军,聚之京师....皆一以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。由我太祖能强干弱支、致治于未乱故也。
——司马光《涑水记闻》
史料二 及赵普为相，劝上革去其弊。是月,申命诸州，度支经费外,凡金帛以助军实,悉送都下,无得占留。 ——李焘《续资治通鉴长编》
一、宋初专制主义中央集权的加强
五代积弊
节镇太重
君弱臣强
解决方案
解决：收地方之权到中央
措施
①行政：文官任知州,牵制节度使；设通判与知州
互相牵制；②财政：转运司综理地方财政，
赋税上缴朝廷；③军事：地方精锐编入中央禁军
“收权”
“分权”
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊之政
解决：分散机构权力；
防弊：君弱臣强
一、宋初专制主义中央集权的加强
（1）中央分权：
三衙
增设机构，分割相权
—收精兵
—削实权
宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
—分权
台谏机构，监察官员
枢密三衙，统调分离
两府三司制
北宋中央权力分配示意图
思考：唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别？
唐：程序分权（草拟、审核、执行）
宋：领域分权（行政、财政、军政）
防弊：君弱臣强
一、宋初专制主义中央集权的加强
三衙
宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
宋朝形成了“中书主民，枢密主兵，三司主财，各不相知”的局面，这反映出（ ）
A. 宰相职权范围扩大
B. 中央对地方控制加强
C. 专制皇权得到加强
D. 相权对皇权形成制约
C
“中书不与知兵，增兵多少不知也；枢密院要兵则添，财用有无不知也；……三司但知支办衣粮，日日增添，不敢论列，谓兵非职事也。”据此可知，北宋前期的中枢机制(　　)
A．以文制武军政对立 B．三省并立相权削弱
C．机构重叠官员冗滥 D．分权过度缺乏协作
D
—分权
二府三司制是宋代为了削弱相权，加强君权的重要举措。在中央，由枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权， 并增设参知政事为副相。枢密院又与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。
【合作探究】唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有何区别？ 三省六部制与二府三司制分别产生了怎样的影响？
唐：决策流程分权；提高行政效率，提高决策的科学性，削弱相权，加强皇权
宋：行政、经济、军事三大专业领域分权；进一步削弱相权、强化皇权权力；
但分割过细，机构臃肿，行政效率低下。
防弊：君弱臣强
一、宋初专制主义中央集权的加强
（1）中央分权：两府三司制
增设机构，分割相权
台谏机构，监察官员
枢密三衙，统调分离
设四监司，监察各州
州设通判，监督知州
（2）地方分权：
—削实权
文官担任
牵制知州
主管军事
主管财政
主管司法
主管仓储
—分权
监司与通判
北宋地方权力分配示意图
文官担任
牵制知州
主管军务、治安
监管地方财政
主管司法
主管仓储
一、宋初专制主义中央集权的加强
宋代的地方最高行政区划是“路”，同时设转运使、安抚使、提点刑狱等分掌其权力。在路的下级单位州设立通判，使其与知州具有同等地位，彼此制约。这种制度设计意在
加强地方权力
加强中央集权
C. 分割丞相权力
D. 完善监察机构
B
五代积弊
节镇太重
君弱臣强
武将专权
原因及解决方案
解决：收地方之权到中央
解决：分散军权、
崇文抑武
措施
①行政：文官任知州,牵制节度使；设通判与知州
互相牵制；②财政：四监司，转运司综理地方财政，
赋税上缴朝廷；③军事：地方精锐编入中央禁军
解决：分散中央机构权力；
①行政：中书门下增设参知政事为副相，分散宰相行政权
②财政：三司负责财政（户部、盐铁、度支）
③军事：枢密院专掌军政；台谏负责监察
“收权”
“分权”
“抑权”
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊之政
取士名额增多，文官队伍庞大：据《宋史·宰辅表》统计，宋朝宰相133名，科举出身的123名。两宋三百年间，共取士达11万，是历史上科举取士最多的朝代。
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊：武将专权
抬高文官和士人地位。
提倡文治，完善科举。
崇文：
录取名额增加
取士阶层开放
考试程序规范
—崇文抑武
锁院制度；弥封制度;誊录制度；
“与士大夫共治天下”
万般皆下品，惟有读书高。
——北宋童谣
防弊之政
宋初通过科举制度大量提拔文人担任官职，中央政府的重要官员以及地方要员等，大都由文人担任，形成一个以科举出身的士大夫为主体的文官政府。宋代这样做的目的是
A．分化事权
B．扩大科举
C．加强专制
D．强干弱枝
C
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊：武将专权
—崇文抑武
防弊之政
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊：武将专权
—崇文抑武
抬高文官和士人地位。
提倡文治，完善科举。
崇文：
“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”
——[清]秦缃业《续资治通鉴长编拾补》
抑武：
罢宿将兵权（杯酒释兵权）
文官任枢密院长官
有握兵之重 无发兵之权
更戍法：以禁军分驻京师与外郡，内外轮换，定期回驻京师，但将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。
兵不识将 将不专兵
防弊之政
五代积弊
节镇太重
君弱臣强
武将专权
原因及解决方案
原因：地方与中央的矛盾；
解决：收地方之权到中央
解决：分散军权、崇文抑武
措施
①行政：文官任知州,牵制节度使；设通判与知州
互相牵制；②财政：四监司，转运司综理地方财政，
赋税上缴朝廷；③军事：地方精锐编入中央禁军
原因：皇权与相权的矛盾；
解决：分散中央机构权力；
①行政：中书门下增设参知政事为副相，分散宰相行政权
②财政：三司负责财政（户部、盐铁、度支）
③军事：枢密院专掌军政；台谏负责监察
①剥夺军权-杯酒释兵权
②分散军权
调兵权：枢密院（文官）
统兵权：三衙（武将）
③扩大科举规模，文臣治国,提高文官士人地位
更戍法：禁军定期更换驻地
“收权”
“分权”
“抑权”
一、宋初专制主义中央集权的加强
防弊之政
祖宗之法
一、宋初专制主义中央集权的加强
材料一 唯本朝之法...藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫!
——[北宋]范祖禹(1041-1098) 《范太史集》卷22《转对条上四事状》
思考:祖宗之法有什么作用
积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家统一和安定。
材料二 诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者。
——[北宋]司马光(1019年-1086年)《涑 水纪闻》
防弊之政
一、宋初专制主义中央集权的加强
材料三 今内外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。忽得一智，自以为甚奇，而法固已备之矣。是法之密也.....昏然俯首一听于法度，而事功日隳(huT)， 风俗日坏。
——[南宋]叶适(1150年-1223年)《实谋》
思考:祖宗之法有什么作用
消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
材料四 由于政治机构重叠，相互牵制，官吏冗余，人浮于事， 有时三五个人担任同一官职。 官员互相推却责任，大多不干实事，既导致办事效率下降。 ——义务教育教科书《中国历史》七年级下册
思考:从两则材料看，祖宗之法有什么影响
防弊之政
县
知县
府、州、军、监
知州
通判
路
三司（财政）
中书门下（行政）
枢密院（军政）
台谏（监察）
御前会议
皇帝
三司使
同平章事
参知政事
枢密使
枢密副使
御史中丞
知谏院
提举常平司
提点刑狱司
转运使司
安抚使司
地方
中央
.
纵向集权
横向分权
收其财
兵权
三分相权
二分兵权（与三衙）
收其权
收其兵
精锐部队
财权
宋初制度设计的指导思想：守内虚外、弱臣强君
朕（宋太祖）今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪污，亦未及武臣一人也。
——《续资治通鉴长编》
虽将兵数十万,恢复幽蓟,凯歌而还,献捷太庙,其荣亦不及状元及第矣。
——《儒林公议》
宋初制度设计的指导思想：崇文抑武
守内虚外、强干弱枝
分化事权、内外相制
强化集权、尊君弱臣
重文轻武、文官政治
宋代政治的特点？
防弊之政
中央集权
分化事权
崇文抑武
作用
强化了中央集权，
巩固了国家统一和安定。
制度过于僵化，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
除旧弊
生新弊
京城官员英宗是真宗时期10倍
冗官
126万
宋初军队
宋中期军队
20万
冗兵
北宋财政收支表（单位：缗）
冗费
积贫
积弱
财政危机
边疆危机
1.财政危机
二、边防压力与财政危机
“天下之所以困，本于兵。”
“天下六分之物，五分养兵。”
——蔡襄《论兵十事》
州县不广于前,而官五倍于旧。——[宋]宋祁
冗兵
冗费
冗官
思考：财政危机与祖宗之法有关系吗？
财政危机
新弊渐生
材料：（宋辽双方）规定
（一）宋辽约为兄弟之国，宋尊辽萧太后为叔母；
（二）宋每年输辽银10万两，绢20万匹；
（三）双方罢战撤兵，宋、辽以白沟河为界。
——张岂之主编：《中国历史.隋唐辽宋金卷》
材料：（宋夏双方）规定
（一）元昊对宋称臣，宋册封元昊为夏国王；
（二）宋每年赐西夏银72000两；绢153000匹，
茶30000斤；
（三）重开沿边榷场互市，恢复民间商贩往来。
——张岂之主编：《中国历史.隋唐辽宋金卷》
北宋这种“以钱财换和平”的方式可取吗？
2.军事危机
二、边防压力与财政危机
军事危机
新弊渐生
两宋时期的榷场
宣化辽墓茶事壁画局部
观点二：军备废弛，屈辱求和，财政受损 ——不可取
北宋这种“以钱财换和平”的方式可取吗？
观点一：互市繁荣；民族交融；受损有限；和平主流；中华发展
——有可取之处
二、边防压力与财政危机
“虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一”。
——李焘《续资治通鉴长编》
宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹…之后宋辽以白沟河为边界，开展互市贸易……在此后，辽也不再秋季侵扰边境，北宋进入一百二十年的经济繁荣期。
——纪录片《历史的拐点之澶渊之盟》
改革势在必行
宋代对外之积弱不振；
宋室内部之积贫难疗。
——钱穆《国史大纲》
积贫：指国力、财政上面的贫乏困窘。
积弱：指在对外竞争，特别是军事竞争中力量薄弱。
变法创新
先天下之忧而忧
后天下之乐而乐
三、压力与危机中的变革
变法创新
“今所以未举事者，凡以财不足。故臣以理财为方今先急，未暇理财而先举事，则事难济。”
“祖宗法制聚在，不须更张以失人心。”
“天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤。”
“为治所先？”
“更张法制，于士大夫诚所不悦，然于百姓何所不便？”
宋神祖对话王安石
——变法革弊图富国强兵
宋神宗
王安石
文彦博
变法创新
三、压力与危机中的变革
一、王安石变法——内容举措
根本目的
挽救统治危机
核心内容
富国强兵
▲王安石
领域 措施 内容
富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款给农民，收获后还本付息
募役法 纳钱代役
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远”
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税
市易法 在东京设市易务
强兵 保甲法、保马法、将兵法等
培养人才 改革科举制度、整顿太学
限制高利贷对农民剥削
节省费用增加收入减轻负担
打破大商人垄断市场增加政府财政收入
节省军费开支，并在一定程度上提高宋军的战斗力
王安石变法的具体措施：
材料：比如 “青苗法”……这是一种充分考虑到农民利益的低息货款。当王安石把他在鄞县成功实行的方法推向全国后，却得到了完全不同的结果。当时农村里的广大农民，几乎都不识字，如果去申请青苗法的贷款，过程大约如此：首先，为了填写申请书，就要花钱请书吏；然后再拿到衙门去申请，碰到贪官污吏，中间不知要花多少打点费。据史书记载，虽然变法设定的利息是二分，但经过中间贪官污吏的层层盘剥，最后贷款农民要返还的利息，竟达到原先设定的三十五倍，加起来比高利贷还要高许多，于是逼得农民宁肯去借高利贷，也不向政府贷款。
——摘编自许志林《从王安石变法失败看当今的农民问题》
初衷虽好，执行过程出现扰乱民生的问题
青苗法是保障生产的“利器”还是“官方高利贷”呢？
宋神宗死后，哲宗继位
启用旧党司马光等人，旧党尽废王安石新法，打压新党人士；
此后，新党与旧党轮流上台彼此争斗，北宋逐渐走向衰亡……
反对派司马光
积弊难返
变法失败，北宋丧失一次自我调整的大好机会，各种矛盾日益激化，国势日衰。而北方女真人建立的金王朝迅速壮大，终于酿成“靖康之变”，北宋灭亡……
变法创新
三、压力与危机中的变革
一、王安石变法——内容举措
根本目的
挽救统治危机
核心内容
富国强兵
▲王安石
二、王安石变法——作用及评价
进步性
一定程度上达到了富国目的，增加了财政收入。
局限性
强兵效果并不明显； 变法过程中用人不当，加重人民负担；
指导思想上偏重于开辟财源，为获取尽可能多的国家财政收入，往往采取强制手段，违背了客观经济规律，过于急进。
触犯大地主、大官僚、大商人利益，遭激烈反对
失败的主要原因
评价
对封建生产关系进行局部调整的变法改革运动。
启示？
北宋灭亡
▲反对派司马光
宋神宗死后，哲宗继位
启用旧党司马光等人，旧党尽废王安石新法，打压新党人士；
此后，新党与旧党轮流上台彼此争斗，北宋逐渐走向衰亡……
积弊难返
变法失败，北宋丧失一次自我调整的大好机会，各种矛盾日益激化，国势日衰。而北方女真人建立的金王朝迅速壮大，终于酿成“靖康之变”，北宋灭亡……
莫等闲、白了少年头，空悲切。
靖康耻，犹未雪；臣子恨，何时灭！
——岳飞《满江红》
1127年，北宋被金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。
赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。
宋高宗赵构
四、南宋的偏安
南宋偏安：靖康之变后，宋王室失去淮河以北的土地，主和派得势，故不思收复北方土地，与金耻辱地议和，仅以保有江南一禺，史称“偏安江南”。
苟且偏安
《示儿》
死去元知万事空，但悲不见九州同。
王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。
陆游
四、南宋的偏安
南宋主动向金求和
1141年，南宋与金订立绍兴和议。
辽：岁币
夏：岁赐
金：岁贡
时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界
苟且偏安
【合作探究】议和之后宋高宗和秦桧为何还要杀害岳飞父子？
◎与逃跑、求和的政策密切相关的是宋高宗在朝内猜忌诸将，重用奸佞，而这种政策有其深刻的历史渊源和现实原因……宋高宗对主战派将领们恢复中原，迎回徽、钦二帝的主张极其反感，他怕钦宗回来夺了他的帝位……在抗金的战争中，高宗更是对将帅严加控制，生怕他们“张皇事势”，“却致引惹”，而甘愿放弃胜利成果，与金议和。
——白寿彝主编：《中国通史.五代辽宋夏金时期》
提示 宋高宗为了限制武将，重建重文抑武秩序(祖宗之法)；打击主战派，实现与金议和需要；其他：高宗一贯投降政策；对迎会宋徽宗宋钦宗主张的反感等。
材料1：高宗当然不可能将岳飞释放，因为第一，他怕和议没法坚持下去；第二，释放岳飞意味着当初的兴狱即为有意制造的冤狱……第三，他怕岳飞怀恨在心，留下后患。
材料2：从深层的政治文化角度来看，岳飞是死于宋代文官集团的集体迫害。
岳飞之死，象征着宋朝建国以来确立的“崇文抑武”政策的回归
思考：如何看待岳飞之死？
四、南宋的偏安
1142年1月27日 ，岳飞以“莫须有”的罪名在风波亭内被杀害。
1．(2020年12月山东省高中学业水平合格考试，5)北宋初期，统治者在地方设“四监司”，又在州一级增设通判。这样做是为了(　　)
A．加强中央集权 B．提高行政效率
C．节约财政开支 D．减少决策失误
2．(2022·江苏镇江高一期末)1005年，辽宋签订“澶渊之盟”，规定：“辽宋结为兄弟之国；宋方每年向辽提供银10万两，绢20万匹；双方于边境开展互市贸易。”从统一多民族国家形成和发展的角度看，其价值在于( )
A．宋勉强获得北部边防安定 B．导致北宋统治危机加重
C．辽获得财富有利经济发展 D．促进双方经济文化交流
课堂练习
3．(2022·安徽蚌埠高一期中)“熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。”材料揭示了王安石变法失败的原因是(　　)
A．触犯了大贵族大官僚的利益 B．变法推行操之过急
C．没有得到统治者的支持 D．变法严重损害农民的利益
4．(2022·江苏高邮高一期中)“绍兴十年，金军再度南侵，受到南宋军队的重挫。南宋军队先后取得了顺昌、郾城、柘皋等战役的胜利。但此时，南宋尚不足以打败金国。”这一史料可以佐证(　　)
A．绍兴和议是双方力量趋于均衡的结果
B．绍兴和议是南宋统治集团无能的结果
C．南宋前期失利与高宗的投降路线有关
D．南宋崇文抑武的国策已经发生了转变
两宋的政治和军事
宋初集权
王安石变法
加强地方控制：削实权、制钱谷、收精兵+四监司、通判
特点及影响
边防压力
财政危机——三冗二积
北宋与辽——澶渊之盟
北宋与西夏——庆历和议
南宋的建立
偏安局面的形成（三大和议）
本课小结
分化宰相权力：二府三司、三衙、台谏
统治危机
变法求强
南宋偏安
立祖宗之法
变祖宗之法
守祖宗之法