课件39张PPT。第一单元 中国古代的中央集权制度
第4课 专制集权的不断加强 栏目链接了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 栏目链接 栏目链接一、汉唐时期的地方割据与集权措施
1．七国之乱与汉武帝的集权。
(1)七国之乱。
①原因。
根本原因：西汉初，刘邦分封____________。
直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议，开始削夺诸侯王国的封地。 同姓诸侯王 栏目链接②概况：借口“________”，吴王刘濞等七国发动叛乱，后被平定。
(2)汉武帝集权：汉武帝即位后，实行“________”，强干弱枝，监察地方。
2．藩镇割据与五代十国的分裂局面。
(1)藩镇割据。
①背景：平定“安史之乱”后，许多将领被封为节度使。 清君侧 推恩令 ②表现：节度使辖区广、权力大，职位往往________，兄终弟及，或由部下拥立。
(2)五代十国。
①含义。
五代指后梁、后唐、后晋、后汉、后周；十国指南方各地和北方的山西先后出现的十个割据政权。
②概况：政权更迭频繁，人民生活困苦。
父死子继 栏目链接3．宋初中央集权的强化。
(1)背景。
①960年，赵匡胤发动________，建立宋朝。
②为解决唐末五代地方割据问题，加强________。
(2)措施。
①收精兵。
陈桥兵变 中央集权 栏目链接内容：禁军归________、侍卫马军司、侍卫步军司等“三衙”统领，发兵权归________。
作用：实现________和________的分离，有利于皇帝控制军权。
②削实权。
规定所有州郡直属中央，州郡长官下设________，有权向朝廷直接奏报；废除节度使管辖驻地以外州郡的制度，派________出任州郡长官，武臣不得掌握州郡。
殿前司 枢密院 统兵权 调兵权 通判 文臣 栏目链接③制钱谷。
内容：中央掌握州郡的大部分财赋。
作用：消除了割据的________，维护了国家统一与社会安定。
(3)评价。
①进步性：改变了唐末五代以来________的分裂局面，加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。
②局限性：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。
物质基础 藩镇割据 栏目链接二、皇权的不断加强
1．表现。
(1)废除丞相制度。
①原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。
②废除：明太祖撤中书省，废除________，由皇帝掌管六部，直接管理国家政事。
③影响：实行1 600多年的丞相制度被废除，________发展到新的高度。
丞相 专制皇权 栏目链接(2)设立内阁。
①明太祖设___________，品秩较低，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策。
②__________正式在文渊阁设立__________。明成祖后，有专门衙署，掌握了批复奏章的意见权，皇帝批复称“________”。
(3)清朝设立军机处。
①清承明制，设内阁负责处理日常事务；重要军国大事由满洲贵族组成的________________处理。
殿阁大学士 明成祖 内阁 批红 议政王大臣会议 栏目链接②设立军机处。
时间：清________年间。
原因：处理西北紧急军务。
职权地位：最初只参与处理________，后来职权扩大；本身品级不高，受皇帝召见，跪奏笔录。
③影响：简化了处理政务的手续，提高了行政效率，专制皇权高度发展。
2．认识。有利：不断提高决策效率。不利：导致________，最终成为社会发展的桎梏。
雍正 军务 一人独尊 栏目链接 栏目链接一、明清时期君主专制制度的特点和影响
1．特点。
(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
(3)程度空前强化。主要体现在废除丞相、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。
栏目链接(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
2．影响。
(1)积极作用：君主专制制度的强化，在当时的历史条件下具有一定的积极意义，尤其是对巩固和发展统一的多民族国家起了重要作用。
栏目链接(2)消极作用
①经济上，束缚了社会生产的发展，特别是明末清初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。
②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。
③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
栏目链接二、中国古代中央、地方制度的发展特点
1．中国古代中央制度的发展特点。
(1)皇权不断加强，相权不断削弱：
①封建社会时期，秦始皇首创皇帝制度，独揽全国的一切政治、军事、司法等大权，丞相只是协助皇帝处理政事，必须完全听命于皇帝。②两汉时期，汉武帝不仅起用布衣为相，而且创立“中朝”“外朝”制度，削弱丞相的权力。③唐朝时将相权一分为三，确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。④北宋时期三省六部有名无实，并增设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以独揽大权。
栏目链接(2)制度在继承的基础上有所创新：
①在“汉承秦制”的基础上，汉朝又创立了中外朝制度。②魏晋隋唐三省六部制逐步形成并完善健全，对后世影响深远。③宋朝以中书门下为最高行政机构。④元代以中书省为最高行政机构，同时又设立宣政院，作为统领宗教事务和管辖西藏等地区的中央机构。
栏目链接2．中国古代地方制度的发展特点。
(1)随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。
(2)中国古代地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，说明中国古代地方行政制度的形成和演进，经历了一个不断完善发展的过程。
栏目链接三、中国古代加强专制主义中央集权制度的主要方式
1．加强君主权力。
如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化王权，明清强化君主专制等。
2．加强思想控制。
如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士，大兴文字狱等。
栏目链接三、中国古代加强专制主义中央集权制度的主要方式
1．加强君主权力。
如秦始皇确立皇权至上的皇帝制度，汉武帝利用新儒学神化王权，明清强化君主专制等。
2．加强思想控制。
如秦始皇焚书坑儒，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，明清八股取士，大兴文字狱等。
栏目链接3．变革中央和地方政府机构。
如秦朝实行三公九卿制、推行郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度，明代废丞相设内阁，清朝设军机处等。
4．注重选拔和任免官吏。
自秦废分封制后，官吏的任免权由皇帝一人决定。隋唐开始实行的科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。 栏目链接5．加强监察机制。
如秦代设御史大夫，汉代设刺史，宋代地方设通判，明代设锦衣卫、东厂、西厂等。
栏目链接 栏目链接[例1] 柳宗元《封建论》载：“时有叛国而无叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合这一论断的历史时期是( )
A．秦朝 B．西汉
C．南北朝 D．唐朝 栏目链接解析：由“时有叛国而无叛郡”可知“时”郡国并行，凭此即知“时”乃西汉七国之乱时期。故正确答案为B。
答案：B
栏目链接[例2] 刘邦在位末年与众臣歃血为盟，特别诏令：“非刘氏而王者，若无功，上所不置而侯者，天下共诛之。”其目的在于( )
A．加强朝廷对地方的控制
B．禁止分封异姓王侯
C．鼓励臣民建立军功
D．安抚汉初以来的功臣 栏目链接解析：刘邦的话是两层意思：一是限定只有刘姓才能当诸侯王，二是没有刘姓皇帝的批准，非刘姓的人没有大功是不能被封侯的。很显然刘邦此举之目的在于加强朝廷对地方的控制。
答案：A 栏目链接[例3] (2014·汕头质监)宋代有个叫钱昆的少卿，世代都是余杭人。余杭人喜欢吃蟹。钱昆曾经要求外放到地方上去当州官，別人问他想到哪个州去？钱昆回答说：“只要有螃蟹而沒有通判的地方就可以了。”这讽刺了宋代( )
A．君主专制的过度膨胀
B．中央集权的高度强化
C．重文轻武的政治原则
D．程朱理学的空疏学风 栏目链接解析：本题考查提取有效信息的能力，我们要理解君主专制与中央集权的不同，君主专制是一种决策方式，将决策权力收到君主手中，中央集权是中央控制地方；螃蟹不是重点，重点是“没有通判”，通判是宋代设立的官职，可有权直接上书中央，监察州长官，通判的设立，加强了对地方的控制，是加强了中央集权，故B项正确；通判并没有涉及决策权力收到君主手中，故A项错误；并没有说通判是文官以及以文制武的问题，故C项错误；材料没有涉及理学的问题，故D项错误。
答案：B 栏目链接[例4] (2013·江苏单科)光绪《大清会典》载：“谕军机大臣行者，既述，则封寄焉。凡有旨存记者，皆书于册而藏之，届时则提奏。议大政，谳(审)大狱，得旨则与。”材料说明军机处( )
A．地处内廷，专管军务
B．参与政务，秉旨办事
C．设有官衙，机构完备
D．专理刑狱，职能单一 栏目链接解析：本题考查对材料信息的提炼和所学知识的迁移运用能力。从题干材料信息“议大政，谳(审)大狱，得旨则与”可知B项正确。军机处最初只参与处理军务，后来职权扩大，参与处理内政外交、制定军国大计、审理重大案件等，由此可知A、C、D项表述错误。
答案：B 栏目链接[例5] (2013·山东文综)自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是( )
A．地方政府的自主性逐渐被削弱
B．国家行政权逐渐转移到君主手中
C．宰相逐渐退出权力中心
D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破 栏目链接解析：题目考查对历史趋势的总体理解，从汉到元中国专制主义中央集权不断加强，国家行政权力逐渐转移到君主手中是在明朝废除宰相之后，排除B；元朝宰相位高权重，直到明朝宰相才被废除，排除C；世卿世禄的贵族政治从秦朝就开始被打破了，排除D；秦朝实行郡县制，郡县长官由皇帝任命，开始建立中央集权对地方的有效管理，汉朝时期颁布推恩令加强了中央集权，宋朝时期对地方的行政、经济、兵权都收归中央，元朝实行行省制度，加强对地方的有效管理，所以A项正确。
答案：A
栏目链接 ※关注多元史观
政治文明是指人类社会政治生活的进步状态和政治发展取得的成果。它包含了政治制度的演进、政治价值观、政治信念和政治情感的更新变化。从其演进中，把握中国古代政治制度的发展，如中央官制，选官、监察、地方官制的演变等。以史为鉴，其对现今社会仍具有借鉴意义.
栏目链接[例6] 2011年10月《数字报刊》一文提出：“同时代的历史人物乾隆与华盛顿如果见面了，谈三权分立，双方会打起来，谈文字狱，他们会打得更凶……”乾隆与华盛顿出现分歧从文明史观视角看源于( )
A．农耕文明与工业文明的差异
B．传统教育与现代教育的差异
C．两人人生经历的差异
D．两国国家利益的冲突 栏目链接解析：乾隆生活在农耕文明社会，思想专制、保守。华盛顿生活在近代，美国工业化开始，故选A项。
答案：A 栏目链接
历史·必修1(岳麓版)
第4课 专制集权的不断加强
一、选择题
1．学者黄仁宇认为：“新朝代首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。有些地区秦朝所设郡县原封不动地任其存在，其他地区则派遣新任命的王侯，世守为业。”“斑马式”的省级组织是指( )
A．中央集权制 B．郡国并行制
C．郡县制 D．分封制
答案：B
2．公元前127年，汉武帝下了一道法令，规定诸侯王死后，嫡长子可继承封地的一部分，余下的封地分给其他子弟。这项措施的影响是( )
A．宗法制得以恢复 B．中央集权得到了加强
C．分封制被彻底取消 D．地方取得较大自主权
答案：B
3．唐朝后期“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣也”。《旧唐书》中的这则材料实质上反映了当时( )
A．君权与相权的矛盾
B．中央与地方的矛盾
C．文臣与武将的矛盾
D．中央与少数民族地区的矛盾
答案：B
4．(2013·山东基能)在中国古代，“中央政府的组织，皇权相权是划分的，期间比重纵有不同，但总不能说一切由皇帝专制”。这一状况被彻底改变始于( )
A．汉朝 B．唐朝
C．明朝 D．清朝
答案：C
5．宋史专家邓广铭在《论宋学的博大精深》中说：“在宋太祖、太宗相继统治时期内……在中央政府的各个部门之间，宰相与副相之间，州郡政府的长贰之间，充分利用其相互的牵制作用。”下列能说明州郡政府的长贰之间相互牵制的史实是( )
A．知州“三岁一易”
B．另设参知政事、枢密使、三司使
C．将禁军的统领权一分为三
D．公文由知州和通判联合署名
答案：D
6．宋太祖说：“五代方镇残虐，民受其祸。朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”下列措施中，与此想法直接相关是( )
A．设参知政事为副相 B．在地方设节度使
C．设三司管理财政 D．派文臣任知州
答案：D
7．宋制钱谷的规定，对中央集权产生的主要影响是( )
A．保证了中央的财政收入
B．避免了地方官吏的贪污与腐败
C．使地方丧失了割据的经济基础
D．使北宋有足够的“岁币”议和
答案：C
8．《朱子语类》中朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了……”这段话说明宋朝( )
A．中央集权得到强化 B．藩镇割据之弊严重
C．皇权与相权之争激烈 D．积贫积弱局面形成
答案：A
9．自秦建制以来，历代王朝一方面以丞相(宰相)作为助手参与国家大事，另一方面在机制上削弱宰相的权力。下列哪些措施符合这一特征？( )
①西汉设置“中朝” ②唐朝实行三省六部制
③明朝设立内阁 ④清朝设立军机处
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：A
10．(2013·潍坊模拟)某地洪水为患，消息上报朝廷后，皇帝一方面交代工部尽速抢修溃决的堤防，勿使水患继续扩大；另一方面责成户部尽速调度粮食，运往灾区，赈济灾民。幕僚根据皇帝之意，写成诏书，经皇帝确认无误后，直接送至工部、户部等部门执行。这种制度最可能出现在( )
A．秦汉 B．隋唐 C．宋元 D．明清
答案：D
11．(2014·广东六校联考)《明史·职官志》载，自景泰后“六部承奉旨意，靡所不领。阁权益重……嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上”。六部由原来的政府最高职能部门，而沦为内阁属曹。这一变化反映了( )
A．中国古代君主专制的不断加强
B．六部职能的衰退
C．内阁成为最高权力机关
D．宰相权力的反弹
解析：明太祖废除丞相制度，D项宰相反弹明显错误。内阁始终不是中央一级的行政机构或决策机构，受皇权制约，排除C。六部地位下降，职能没有变化，依然是中央一级的行政机构，排除B。内阁是君主专制加强的产物，内阁地位的上升，折射君主专制的不断加强。故A是最佳答案。
答案：A
12．(2013·盐城模拟)明清时期我国君主专制制度达到顶点，下列哪一现象不符合当时君主专制强化的特点？( )
A．皇帝直接统领六部
B．明中叶后，大学士具有票拟资格，但是否被采纳取决于皇帝的批红
C．清初军国大事一般都由议政王大臣会议定夺
D．雍正帝设军机处，军机大臣受皇帝召见，跪奏笔录
答案：C
13．(2014·茂名模拟)“最高命令称上谕：一种是明发上谕，一种是寄信上谕。寄信上谕是清代特有的，……直接由皇帝军机处寄给受命令的人。譬如给江苏巡抚的上谕，直接寄给巡抚，旁人谁也不知道。……后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了。”清朝这样做的主要目的是为了( )
A．加强专制主义中央集权
B．做好政令的保密工作
C．提高行政效率
D．加强对官员的监察
解析：寄信上谕是为了将皇帝的旨意完全执行，不许旁人议论，这是为了加强专制皇权，故A项正确；“后来凡是紧要的事，差不多都用寄信上谕发出了”，从文字上分析，应是数量较多，如果是为了保密，不会那么频繁的，故B项错误；材料没有说明办事比前快了，故C项错误；也没有指出监察官员，故D项错误。
答案：A
14．(2014·广东十校联考)中国古代加强皇权的措施中，常以内侍、贵戚监督和逐渐代替重臣，以近臣演变为重臣，以辅佐皇帝办事的部门发展为正式的国家机关。以下机构体现这种方式的是( )
A．中书门下 内阁 军机处
B．中朝 内阁 军机处
C．中朝 中书门下 内阁
D．尚书台 内阁 议政王大臣会议
解析：根据题干所示应该反映的是中国古代中枢权力机构的演变，其发展趋势应该是相权不断削弱，皇权不断加强；汉朝的中朝制度是为了削弱外朝三公九卿的权力；明朝内阁制的出现是废除丞相之后，皇权专制得到进一步加强；而清朝军机处的设置，标志专制皇权达到顶峰。故此题应该选择B。
答案：B
15．(2013·安庆一模)秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝的内阁和清朝的军机处的设置，反映了我国古代中央机构的官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是( )
A．制度的良善在于不断的改革
B．强化君主集权是政治变革的主要内容
C．提高政府的办事效率是改革的根本
D．弥合君权与相权的矛盾是国家稳定的基础
答案：B
二、非选择题
16．阅读下列材料：
材料一 雍正年间，用兵西北，以内阁在大和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
材料二 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不予内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
材料三 机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参，即承旨诸臣(军机大臣)亦只供传达缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年序表》
请回答：
(1)军机处最初设置的直接原因是什么？
答案：原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。
(2)军机处的职能后来发生了什么变化？
答案：职能：由一个暂设军事机构，发展成为位居内阁等中枢机构之上、皇帝之下的常设政务机构。
(3)综观各则材料概括军机处的主要特点。
答案：特点：保密性强，机构精干，办事效率高，军机大臣主要是承旨、缮撰、传述。
知识链接评析
汉代丞相谒见皇帝，皇帝起立，赐丞相以座；隋唐时期丞相上朝奏事均有座；从宋代始，官员上朝必须站着奏事；明清则必须跪着奏事。上述官员上朝礼仪的变化，反映了皇权日益加强的趋势。
解析与探究概要
1．汉哀帝把宰相视为股肱，放在很高的地位；唐太宗认为国家大事与宰相等大臣议决，保证了决策的正确性，有利于克服个人决策的局限性；明太祖认为秦朝以来宰相的擅专威福往往危及君主的统治，但是多数君主并没有总结这一教训。
2．没有本质的区别。重视宰相的作用和贬低宰相的作用都是从巩固其统治考虑的。
3．形成了绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。绝对君主专制，又使大小官吏只能惟上是从，助长了官场的因循守旧之风。同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义，贪污腐化之风盛行。所有这一切，都极大地妨碍社会的进步。
自我测评解答
1．主要原因是地方割据势力、权力膨胀及中央和地方的矛盾日益激化。汉初大封同姓王，后来诸侯王羽翼丰满，国势日盛，自征赋税，私铸钱币，割据一方，严重威胁着中央政权。安史之乱后，形成了藩镇割据的局面。五代十国分裂割据是藩镇割据的继续和扩大。从根本上看地方割据局面的出现是由封建自然经济的分散性造成的。
2．相同点：在中央削弱、分割宰相的权力，加强皇权和在地方上削弱地方机构的权力。
不同点：在中央，汉武帝通过设立中朝决策机构来削弱宰相的权力，宋太祖则通过分割宰相的军权、财权乃至行政权来削弱宰相权力。在地方，汉武帝主要是削弱王国势力和建立对地方官的监察机制；宋太祖则将地方精兵、财权、行政权收归中央。
3．不断限制和削弱相权直至废除丞相制度，军国大事全由皇帝一人裁决，不断加强专制皇权，清朝军机处的设立，是专制皇权高度发展的标志。
活动建议提示
可分小组分头查找资料，认识明清专制皇权高度发展虽然有可能提高决策效率，但容易导致一人独尊，将国家命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。
