课件72张PPT。教师用书独具演示演示结束环境管理的基本内容和主要手段 发展经济 容许极限 自然资源 非可再生资源 可再生资源 社会经济 环境规划 环境规划 环境问题 环境保护 环境保护 末端管理 清洁生产 环境质量 污染物 评价 环境质量 环境质量 技术 经济发展 环境保护 经济 环境 环境和资源 法律 强制 立法 执法 资源开发 损害 治理 节约 合理利用 生产效率 环境污染 生态破坏 环境 环境保护 自觉参与 1．经济和技术手段是环境管理的主要手段，这种说法对吗？为什么？
【提示】 环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，因此，国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预，强制性地约束政府、企业和个人的行为，有效地遏止环境的大规模恶化，起到事倍功半的效果，因此立法和行政干预是环境管理的主要手段。当前全球环境管理与国际行动 全球变暖 臭氧层破坏 生物多样性 跨国 跨地区 共同参与 国际合作 环境管理 可持续发展 环境 开发 可持续 发展中 本国 社会 环境问题 环境 节约资源 环境污染 生态环境 发达 环境管理 数量 价格 环境管理 保护 科学技术 2．你认为环境管理中最要紧的国际合作应该体现在哪些方面？
【提示】(1)“三同步”“三统一”属于环境管理中经济建设与环境保护协调发展原则的内容和要求；(2)“三同时”则是我国环境管理制度的主要内容之一。环境管理的基本内容和主要手段 【问题导思】
1．环境管理的核心是什么？
【提示】 环境管理的核心是协调社会、经济与环境之间的关系，最终实现可持续发展。环境管理已被国内外的实践证明是保护环境行之有效的主要途径。2．近些年来，我国不断加强对环境的管理，我国环境管理的主要原则有哪些？
【提示】 经济建设与环境保护协调发展原则；谁污染谁治理，谁开发谁保护原则；预防为主，防治结合原则。3．加强环境管理能不能有效地保护环境？
【提示】 环境问题主要是由人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法不能完全解决环境问题，不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。1.正确理解环境管理的内涵
(1)对损害环境质量的人类活动施加影响。环境保护工作主要是解决人为造成的环境问题，所以环境管理实质上是要限制人类损害环境质量的行为。
(2)要协调发展与环境管理的关系。全人类的一切基本需求应得到满足，发展经济又不超出生物圈耐受的极限。也就是说正确处理发展经济与维护生态的关系，眼前利益与长远利益的关系，这是环境管理的着眼点。2．环境管理的分类及基本内容
环境管理的内容一般可以按照环境管理的范围、职能和性质划分为不同的环境管理类型。3.环境管理的主要手段(2)试根据材料分析实行环境管理的必要性。
(3)环境管理的目的是什么？
【思路点拨】 注意读图判断可知三地污染最严重的为C地，结合所学知识说出其主要的污染源。正确理解环境管理的概念是解答(2)(3)题的关键。
【解析】 第(1)题，C地位于A、B的下游，污染最严重。造成河流污染的污染源除工厂外，还有沿岸生活废弃物、河上运输、酸雨等。第(2)题，因为有些环境问题并不是单靠技术就能解决的，所以必须借助管理的手段。第(3)题，环境管理的目的是既要发展经济，又不超出环境的容许极限。【答案】 (1)C 来自岸上和水上的生活废弃物的污染；由运输造成的污染；河床底泥释放的污染物，大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染(三个即可)。
(2)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会活动的管理手段。
(3)既要发展经济，以满足人们日益增长的物质和文化需要，又不超出环境的容许极限。当前全球环境管理与国际行动 【问题导思】
1．发展中国家的环境问题为什么比发达国家严重？
【提示】 发展中国家一般都处于经济发展的初级阶段，人口增长很快，环境承受着发展和人口的双重压力，在经济发展的过程中，没有足够的资金和技术力量进行环境保护，一旦出现了环境问题，又不能及时、充分解决。同时，发达国家利用一些发展中国家经济发展的需要，将污染严重的工业转移到发展中国家，使发展中国家的环境问题更加严重。2．为什么发达国家应该承担目前地球生态环境退化和环境污染的主要责任？
【提示】 在地球上，绝大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的，而广大发展中国家在很大程度上是受害者。到目前为止，发达国家仍是世界不可再生资源的主要消费者和重要污染源。因此，国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。3．我国加强环境管理参与国际合作的主要原因是什么？
【提示】 我国是世界上最大的发展中国家，在环保领域不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且有在解决我国严重的环境问题方面寻求国际合作的必要性。1．全球环境的管理
国际合作对于全球环境管理有何重要意义？
很多环境问题如全球变暖、生物多样性减少等具有全球性，保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此，国际合作在全球环境管理中具有重要意义。2．环境管理的国际行动
环境管理采取国际行动的原因及国际行动【思路点拨】 环境问题因大气环流、河流等影响具有地域联系。解答此题的关键是理解日本人和韩国人帮助中国治理和解决环境问题的动因是什么，同时要结合大气环流等知识进行分析、评断。
【解析】 日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树，说明有些环境问题不只是影响某一个国家和地区，而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需要国际协作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间，但这不是日本和韩国帮助中国的原因，③本身叙述正确，但与题干不符。
【答案】 C[解图精要]
中国环境管理制度的建立具有重大意义。其意义表现为：我国是世界上最大的发展中国家，改革开放以来，经济迅速发展，在经济发展的同时，也造成了严重的环境污染，在环境管理中实行“三同步”“三统一”方针、“三大环境保护政策”、“环境影响评价制度”等一系列环境管理制度，能够有效地防治和减少污染，保护环境，走经济与环境协调发展之路，避免工业发达国家曾走过的“先污染、后治理”的道路。[图表应用]
“三同步”“三统一”与“三同时”分别属于( )
A．环境保护原则、环境保护原则与环境管理制度
B．环境保护原则、环境管理制度与环境管理制度
C．环境保护原则、环境管理制度与环境保护原则
D．环境管理制度、环境管理制度与环境保护原则
【解析】 “三同步”“三统一”属于环境管理中经济建设与环境保护协调发展原则的内容和要求；“三同时”则是我国环境管理制度的主要内容之一。
【答案】 A【点拨】 世界上环境保护的标志多种多样，标志不同，反映的环境保护的内容也不同。图1符号最早来自非洲阿散蒂人玩具娃娃(Ashanti doll)的造型。它象征着富饶肥沃。古埃及人把它作为生命的象征。在20世纪70年代初，联合国教科文组织把它和人与生物圈的三个英文字母缩写(MAB)结合在一起，用来作为人与生物圈计划的标志。因此，联合国教科文组织及各国人与生物圈计划的所有出版物都印有该标志。图2象征着文化遗产与自然遗产之间相互依存的关系。中央的正方形是人类创造的形状，圆圈代表大自然，两者密切相连。这个标志呈圆形，既象征全世界，也象征着要进行保护。
图3中这些特殊的三角形的三箭头标志，就是在全世界十分流行的循环再生标志，又把它简称为回收标志，它被印在各种各样的商品和商品的包装上，在可乐、雪碧的易拉罐上就能找到它。图4由水滴、人手和地球变形而成，绿色的圆形代表地球，象征节约用水是保护地球生态的重要措施。标志留白部分像一只手托起一滴水，手是拼音字母JS的变形，寓意节水，表示节水需要公众参与，鼓励人们从我做起，人人动手节约每一滴水，手又像一条蜿蜒的河流，象征滴水汇成江河。
图5中国农业部无公害农产品标志图形含义是：标志图案由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。标志图案直观、简洁、易于识别，涵义通俗易懂。教材第77页思考
【答案】 德国对农业进行环境管理主要通过两种手段：一是解决环境污染，二是保护农业生态环境。为了解决污染问题，德国开始采取降低农产品价格，实行农地休闲，减少化肥和农药使用量，提高农产品质量，保护生态环境等措施。为了保护农业生态环境，政府对发展绿色农业的农民给予适当的补贴。政府规定，凡绿色农业产品均贴上专门标志，通过常规渠道或专营小型市场进行销售。政府专门组建质量认证机构负责各个环节的质量检查和验证。教材第81页思考
【点拨】 通过实施ISO14001环境管理体系，青岛开发区成功实现了由污染末端治理向全过程控制、由开发型发展战略向生态型发展战略的转变，从而向世界递出了一张绿色通用名片。经过三年的发展，开发区的GDP增长了165%，环境质量得到了持续改善，百姓和入区客商对区域环境质量满意率持续上升，开发区已经成为世界上最适合人类居住的区域之一。一、选择题
1．环境问题并不是单纯的污染问题，在解决环境问题时技术存在固有的局限性，加强环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，下列说法正确的是( )
A．加强环境管理，促进经济高速发展
B．环境管理措施与技术措施相悖
C．环境管理是保护和改善环境的社会活动
D．20世纪70年代以前，对于环境问题主要是加强环境管理【解析】 环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展；实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效；20世纪70年代以前，对于环境问题采取的主要措施是限制污染物的排放和治理污染源，以工程技术措施为主。
【答案】 C2．我国某些城市规定市区禁止鸣喇叭，这是( )
①资源环境管理 ②区域环境管理 ③部门环境管理
A．① B．②
C．③ D．②③
【解析】 市区禁止鸣喇叭，一是规定了区域，二是规定了对噪声的控制，因此既是区域环境管理又是部门环境管理。
【答案】 D二、综合题
3．阅读下列材料，回答问题。
材料一 1992年我国正式提出保护环境、实施可持续发展战略，1994年我国颁布了《中国21世纪议程》。自此，我国加大了对环境保护的力度。材料二 中国环境方面的国际履约压力十分沉重。我国每日耗水量居世界第一，污水排放量居世界第一，能源消费和二氧化碳排放量居世界第二。中国签署了一系列国际环境公约。目前能源工业尤其是电力工业的发展速度太快，燃煤排放的二氧化碳数量猛增。与此同时，发达国家开始向我国大批转移钢铁等重污染工业，我们引进的项目虽然比从前有进步，但在资源利用与环境污染方面，比起不断提高的国际标准，差距反倒越拉越大。(1)我国实施可持续发展，最大的障碍是________和________。
(2)1992年我国提出全面实施可持续发展战略之后，我国环境持续恶化的状况是否马上可以得到抑制？
(3)《中国21世纪议程》提出了中国实施________的整体战略、对策和行动方案。(4)人类与环境的关系是在______活动和________活动中发生的。环境的保护不仅需要________强有力的干涉，利用________手段制止对环境的破坏，同时也需要________的积极参与。
(5)我国在1983年12月召开的全国第二次环境保护会议上，把________确定为中国的一项基本国策。我国制定了______________________________的三大环境政策。【解析】 第(1)题，我国人口基数大，环境问题严重，成为实施可持续发展的最大障碍。第(2)题，由材料二可看出，我国的环境持续恶化的状况不能马上得到抑制。第(3)题，在《中国21世纪议程》中，我国明确提出了实施可持续发展的整体战略、对策和行动方案。第(4)、(5)题，利用以往所学知识较易回答。
【答案】 (1)环境问题严重 人口过快增长 (2)否 (3)可持续发展 (4)生产 消费 国家 法律 公众 (5)环境保护 预防为主，谁污染谁治理以及强化环境管理(2)特别被关注的领域是________，原因是_________
_____________________________________________。
(3)B领域存在的主要问题是_____________________，
造成的原因是_________________________________。
(4)上述环境问题属于在性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是________________；此类问题的解决需要全球________，其中最重要的是加强________方面的国际合作。其中，根据“共同但有区别的责任”原则，________国家应在国际合作中承担更多的责任和义务。【解析】 第(1)、(2)题，注意从图中提取信息。第(3)题，该处由臭氧消耗可联系臭氧层变薄而形成空洞，其原因是人类过量排放氟氯烃化合物等破坏臭氧层的物质。第(4)题，将图中涉及的4种问题进行局部、全球尺度的划分。属全球性环境问题的是生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗。全球性问题的解决需要全球共同行动起来，进行国际合作尤其是在环境管理方面，但是根据“共同但有区别的责任”原则，发达国家应承担更多的责任和义务。【答案】 (1)生物的多样性 气候变化 国际水域 臭氧的消耗
(2)生物的多样性 物种灭绝的速度在加快
(3)臭氧层空洞 工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等，排放出大量氟氯烃化合物
(4)生物多样性减少，气候变暖，臭氧的消耗 共同行动 环境管理 发达课时作业（十）
一、选择题
1．关于环境管理基本内容的说法，正确的是( )
A．环境质量管理主要是自然资源的保护
B．根据管理的职能和性质可分为环境计划管理、环境质量管理、环境资源管理
C．根据不同的标准，可划分为不同的环境管理类型
D．区域环境管理主要包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理等
【解析】 环境质量管理主要是制定各类环境标准，进行环境监督和检查工作；组织调查、监测和评价环境质量状况以及预测环境质量变化的趋势；按照管理的职能和性质，可分为环境规划与计划管理、污染源管理、环境质量管理和环境技术管理；区域环境管理，主要是协调区域社会经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划等。
【答案】 C
2．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( )
A．我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
【解析】 我国是世界上最大的发展中国家，在环保领域不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且有在解决我国严重的环境问题方面寻求国际合作的必要性。
【答案】 D
“牧童经济”是英国著名的经济学家K.E.博尔丁提出的一种现有的对自然界进行掠夺、破坏式的经济模式。其主要特点是把地球看作一个取之不尽的资源宝库，并且进行无限度的索取，使自然生态遭到毁灭性的破坏；同时造成废弃物大量积累，环境污染日益严重。据此回答3～4题。
3．下列经济模式属于“牧童经济”的是( )
①刀耕火种，毁林开荒 ②南水北调，发展生产
③围湖造田，开垦荒山 ④发展工业，随意排污
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
4．下列关于“牧童经济”的叙述，正确的是( )
A．它是发展中国家经济发展的产物，发达国家不会出现
B．发展科学技术是解决“牧童经济”的关键
C．加强环境管理可以从根本上控制“牧童经济”
D．是经济发展过程中的必然产物，不可避免
【解析】 第3题，“刀耕火种，毁林开荒”“围湖造田，开垦荒山”“发展工业，随意排污”都属于破坏生态环境、造成环境问题的掠夺式发展；“南水北调，发展生产”是改善自然环境，解决环境问题、发展经济的措施。第4题，“牧童经济”不论是发展中国家，还是发达国家，由于人们的短见，都会出现，但通过吸取教训，加强环境管理能避免其发生，加强环境管理是解决“牧童经济”的关键，它能从宏观上调节人们的经济活动，可从根本上控制“牧童经济”的发生和发展。
【答案】 3.B 4.C
5．对于环境问题，中国在推行现代化进程中制定的一项基本国策是( )
A．防治环境污染 B．综合治理水污染
C．环境保护 D．加快生态工程建设
【解析】 已经学过的基本国策包括：①人口方面：实行计划生育；②土地方面：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地；③环保方面：环境保护。
【答案】 C
6．下列属于我国环境保护国际合作领域的有( )
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．日本本田公司与东风汽车集团合资组建东风本田汽车有限公司
【解析】 我国参与国际合作的领域有：水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
【答案】 A
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答7～8题。
7．要实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理能杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
8．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护法律法规
C．制定环境管理条例与国家行动计划
D．举办个人环境道德修养教育
【解析】 环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确的环境意识和环境道德造成的，因此，不能单纯依靠技术措施来解决。举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。
【答案】 7.A 8.D
9．关于ISO14000系列标准的不正确说法是( )
A．该标准是国际标准化组织(ISO)制定的
B．该标准可以规范各企业、团体等所有组织的环境行为
C．该标准没有污染物排放绝对量的设置
D．该标准的实施具有强制性
【解析】 ISO14000系列标准以市场消费行为、市场对企业(机构)环境形象认可为动力，是一个自愿性标准，不带有任何强制性，突破了环境管理政府行为的单一模式。
【答案】 D
10．有关国际合作的正确说法是( )
A．现在发达国家是环境污染的受害国，在国际合作中应负次要责任
B．国际环保合作必须遵循“共同但有区别的责任”原则
C．联合国“人类环境会议”被认为是世界环保行动的第二个里程碑
D．当代环境问题是地方性问题，各个国家应各负其责
【解析】 发达国家经济发达，污染物排放量大，按照国际环保合作中“共同但有区别的责任”的原则，应负主要责任。当代环境问题，很多已演化为全球环境问题，各个国家应共同负责。
【答案】 B
二、综合题
11．读下列图文材料，分析回答问题。
材料 《马尔默部长宣言》提出：“全球环境恶化的根本原因在于当前不可持续的生产和消费方式，我们所面临的就是通过促进具体表现为清洁生产战略的寿命周期来改变这些不可持续的方向。”清洁生产主要是针对企业具体的制造过程，是独立公司的行业战略，要在更多的公司乃至一个地区使用清洁生产，生态工业应运而生。
卡伦堡工业业共生体系企业问间主要废料交换流程示意图
(1)清洁生产包括的三个方面的内容分别是________、____________________、________。产品的生命周期是指__________________
_______________________________________________________________。
(2)我国废旧电池的危害引起了社会各界的重视，你认为用生态工业的观点如何解决废旧电池的危害问题？
(3)若上图中的发电厂是我国秦山核电站，请你用生态工业的观点，说明在生产过程中应注意哪些问题？
【解析】 本题综合考查了清洁生产与生态工业两个知识点。第(1)题，为理论知识。第(2)、(3)题，为生态工业观点的具体应用，将废弃物转变为资源，把危害降到最低程度。
【答案】 (1)清洁能源 清洁生产过程 清洁产品 原料开采—生产制造—消费使用—废弃物处理的全部过程
(2)开发新技术，出台支持废旧电池处理企业的新政策，促使废旧电池的循环再利用，并形成产业化。
(3)核电站排放出的冷却水，水温较高，流入河流或海洋中往往会给水体生物带来影响，引起大量生物死亡，鱼类失去生存条件；核电站用完的核废料，要安全埋放，以防有害放射性物质的泄漏，危害人体及其他生物。
12．阅读下列材料，分析回答下列问题。
材料一 随着水稻种植、水产养殖业的不断发展，人们为增加产量，滥用有机饲料、化肥和农药的现象屡见不鲜。专家披露：养殖污染、化肥农药污染、有机肥泛滥、生活污水肆意排放、水土流失正在成为包括南京、苏州等“长三角”地区16个城市共同的五大环境杀手。
材料二 区域相关图示。
(1)图中A、B、C三处海域，污染最为严重的是________处，针对海洋环境不断恶化的趋势，我国目前已建成多个海洋自然保护区，其目的是___________________________________________________________________。
(2)在我国的领海中，图示海域发生赤潮的次数最多，危害最重，试分析其原因。
(3)“长三角”是我国的重酸雨区，为减少二氧化硫的排放量，该地拟启动市场杠杆治污，试评价这种做法的好处。
【解析】 在A、B、C三处中，B处水产养殖发达，污染较为严重；我国建立海洋自然保护区的目的是为了保持海洋生物的多样性。赤潮的发生，一是由于排放海洋中的污染物过多，二是由于海洋生物资源丰富，一旦污染，受损严重。利用市场杠杆治污可以有效地刺激企业，改进生产，消除污染。
【答案】 (1)B 保持海洋生物的多样性
(2)一是该区域沿岸港口众多，人口稠密，工农业发达，排入海洋的污染物较多；二是该海域有我国最大的渔场，海洋生物资源丰富；因此遭受污染损失严重。
(3)用市场杠杆治污，可以使生产工艺环保的企业获得更大收益；用市场杠杆治污，将污染物排放计入成本，能有效地刺激企业，改进生产工艺，消除污染。
