选择性必修1第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件（37张PPT）

(共37张PPT)
高二历史 选择性必修
国家制度与社会治理
经济与社会生活
文化交流与传播
中国古代政治体制的形成与发展
第一课
壹
重要名词
世袭制、内外服制、宗法制、分封制、皇帝制度、三公九卿制、郡县制、中外朝制、郡国并行制、三省六部制、二府三司、行省制、内阁制、军机处
贰
课程标准
①了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
②通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
本课
重点
时空坐标
中国古代历史朝代简表
本单元时间轴
先秦时期的
政治制度
壹
一、先秦时期的政治制度
1.夏朝
天下为公
禅让制
天下为家
世袭制
禹
2.商朝
（1）内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
（2）职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
◎商族势力范围示意图
内服
外服
同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
天子—诸侯—卿大夫—士
除天子控制的镐京和洛邑附近的王畿地区之外的其他地方
享有受封土地上的统治权
服从周天子的政令，承担对周王室的义务
一、先秦时期的政治制度
3.西周
（1）分封制：
①分封对象：
②分封序列：
③分封地区：
④诸侯权利：
⑤诸侯义务：
再次分封、建立武装、征派赋役、设置官吏
朝觐述职、缴纳贡赋
镇守疆土、随从作战
天子
诸侯
卿大夫
士
平民
奴隶
◎分封制示意图
周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。
——《荀子·儒效》
一、先秦时期的政治制度
3.西周
（2）宗法制：核心为嫡长子继承制
（3）基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
◎宗法制示意
一、先秦时期的政治制度
4.商周政体特点
（1）君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。
（2）神权与王权相结合
（3）最高行政集团尚未实现权力的高度集中。
根据材料，结合所学知识，说明先秦政治制度的特点
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。
——《左传·襄公十四年》
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》
防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语》
中国古代的中央政治制度
贰
概念解析——专制主义中央集权制度
“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁； （主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
秦 朝
专制主义中央集权制度的确立形成
从汉到元
专制主义中央集权制度的发展完善
明 清
专制主义中央集权制度的顶峰及衰落
二、中国古代的中央政治制度
1.秦朝
（1）皇帝制度：
①地位：秦朝政治制度的核心
②内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
◎秦始皇嬴政
材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。
——《资治通鉴·秦纪》
材料二：“天子之事无大小皆决于上。”“天子独以印称为玺……命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’ 。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料三：主独制于天下而无所制也。——李斯
二、中国古代的中央政治制度
1.秦朝
（2）三公九卿制：
三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
皇 帝
御史大夫
丞 相
太 尉
奉
常
廷尉
少府
卫尉
宗正
郎中令
太仆
典客
治粟内史
三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官
太 尉 最高武官，掌军事
九卿 奉 常 宗庙礼仪教化
郎 中 令 宫中警卫
卫 尉 宫门警卫
太 仆 宫廷车马
少 府 皇家财政
宗 正 皇室宗族
典 客 少数民族
治粟内史 租税、 财政
廷 尉 司法、首都警卫
内容：
秦朝郡县图
（三）地方行政制度——郡县制
二、中国古代的中央政治制度
1.秦朝
（3）文书行政管理制度：
①各级官僚机构以文书推行行政管理。
②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
◎睡虎地秦墓竹简
材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书》
◎书同文字木方
西周 秦朝
制度名称 分封制、宗法制 皇帝制度、三公九卿、郡县制度
最高统治者 周王权力并非绝对 皇权至上
官员产生 贵族，世袭 官僚，任命
国家构成 家国同构，周王室与诸侯国互有权利义务，诸侯国具有相对独立性 垂直管理，中央任命郡县长官，郡县一切服从中央
特点 对社会控制较为松散，统治具有一定弹性 对社会的控制更加严密，对君主个人素质要求更高
4、认识从先秦到秦朝政治制度的变化
三、两汉至明清时期行政体制的演变
二、中国古代的中央政治制度
2.汉代
（1）汉承秦制，实行三公九卿制
汉武帝：设立中朝，【中外朝制】
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。
（3）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
二、中国古代的中央政治制度
3.隋唐时期的三省六部制
他们共同议政的地方叫政事堂
皇 帝
中书省
尚书省
决策
门下省
审议
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
二、中国古代的中央政治制度
4.宋代的二府三司制
皇 帝
三司
枢密院
财政
中书门下(政事堂)
三司使
御前会议
台谏
同平章事(宰相)
参知政事
(执政)
枢密使
(执政)
枢密副使
(执政)
御史中丞
知谏院
行政
军政
监察
二府三司
二、中国古代的中央政治制度
5.元代的中书一省制
实行中书省总理全国政务的中枢制度
皇 帝
中书省
御史台
行政
枢密院
军事
监察
宣政院
宗教西藏
吏
户
工
刑
礼
兵
二、中国古代的中央政治制度
6.明代
（1）废除宰相，建立内阁：
①皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。
②内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
二、中国古代的中央政治制度
7.清代
雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。（君主专制达到顶峰）
汉
坐
而
论
道
宋
站
议
时
政
清
跪
受
笔
录
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1、中央行政制度的变化：
秦：三公九卿制
①汉武帝时形成中外朝，削弱相权
②东汉尚书台成为新的行政中枢，三公权力受到削弱
③隋唐实行三省六部制，提高了行政效率，增强了国家治理能力
④宋朝以中书门下为最高行政机构，其长官为宰相，增设参知政事、三司使、枢密使分割相权
⑤元朝中书省总理全国政务
⑥明朝废中书省和丞相，设内阁
⑦清朝雍正时设军机处
04
宰相权力不断分化
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
03
宰相职位的设置由实位转向虚位
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。
02
内朝官向外朝官转化
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
01
皇权不断强化，相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
二、中国古代的中央政治制度
（二）地方行政体制的演变——西汉郡、县二级制
汉朝郡、县二级制地图
汉朝郡、县职官示意图
1、汉承秦制，汉朝在地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉，分曹属吏。
（二）地方行政体制的演变——西汉郡、县二级制
2、郡国并行制：
（1）含义：西汉初年，在地方上实行郡县制的同时，又分封诸侯王国。
（2）原因：吸收秦亡的教训，巩固王朝统治。
（二）地方行政体制的演变——东汉州、郡、县三级制
东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制。
刺史改称“州牧”。州刺史在地方不仅有行政权，还有领兵权，这就形成内轻外重、干弱枝强的局面。
汉代十三州示意图
（二）地方行政体制的演变——隋唐州、县两级制
1.隋朝：废郡，以州统县，实行州、县二级制。
2.唐朝：
（1）唐朝根据山川形势，把全国划分成10道、后增至15道，作为中央派出的监察机构。
（2）安史之乱后，道变成了州、县以上的一级行政实体。
（3）唐中期以后，在一些战略要地，设节度使统兵征战。部分节度使兼并役使州县，拥兵自重，形成藩镇割据势力。
方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。”“虽奉事朝而不用其法令，官爵、甲兵、赋税、刑杀皆自专之。
——司马光《资治通鉴》
三、中国古代的地方政治制度
郡县制
分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命
秦
郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制
西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制
汉
州、县二级制
废郡，以州统县
隋
道、州、县三级制 → 节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
唐
三、中国古代的地方政治制度
州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
宋
行省制
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
元
省、府、县三级制
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
明
省、府、县三级制
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
清
三、两汉至明清时期政治制度的演变
2、地方行政制度的变化
汉朝 郡、县二级制；汉初有王国、侯国（郡国并行）；东汉晚期演变为州、郡、县三级制
魏晋南北朝 州、郡、县三级制
隋朝 州、县二级制
唐朝 州、县二级制，中期演变成道、州、县三级
宋朝 路、州（府）、县三级制
元朝 省、路、府、州、县多级
明朝 省、府、县三级制
清朝 省、府、县三级制
认识：①在继承前朝的基础上进行变革
②县始终作为地方基层行政单位存在
③中央与地方的矛盾长期存在
④本质是中央权力不断加强，地方权力不断削弱
朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响
秦 郡县制 加 强
汉初 郡国并行 削 弱
汉武帝 推恩令 加 强
唐 节度使，发展为藩镇割据 削 弱
宋 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 加强；但造成三冗局面，导致积贫积弱
元 行省制，宣慰司，宣政院辖地 加强，重大变革，是省制开端
明 废行省，设三司 加 强
清 督抚制度 加 强
趋势 中央权力不断加强；地方权力不断削弱
三、中国古代的地方政治制度
朝代 中央行政 地方治理
夏 商 西周 春秋战国 秦
西汉
东汉 隋
唐
两宋
元
明
清 世袭制
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
内外服制
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
郡县制
中朝外朝制
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制
三省六部制
州、县二级制
道、州、县三级制 — 节度使
二府三司制
路、州（府）、县三级制
中书省（一省制）
行省制
废宰相（洪武），设内阁（永乐）
军机处（雍正）
省、府、县三级制
三、中国古代的地方政治制度
本课小结
先秦时期的政治体制
秦朝君主专制中央集权的建立
两汉至明清时期行政体制的演变
中国古代政治体制的形成与发展
夏朝的政治体制
商朝的政治体制
西周的政治体制
春秋战国时期的政治体制
皇帝制度
中央官制
地方制度
秦朝的文书行政管理制度
中枢行政体制的演变
地方行政体制的演变