第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案(含解析) 高中历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理

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名称 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 导学案(含解析) 高中历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
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科目 历史
更新时间 2023-06-02 09:51:16

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第1课 中国古代政治制度的形成与发展
【课标要求】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
【主干知识】
一、先秦的政治制度
1、夏朝:禹死启继,世袭制(父死子继或兄终弟及)代替禅让制(原始民主制),“家天下”取代“公天下”。
2、商朝
(1)地方:内外服制度。内服即王畿,是商族活动区域,也是商王直接控制的区域;外服是附属国管辖的地区,他们依附于商王,形成内外服制度。商王与附属国是联盟关系,是形式上的支配与被支配的关系,附属国接受封号,表示对商王承担义务,商王则承认附属国所拥有的土地和臣民。商王对外服控制力有限,联盟比较松散,附属国有很大的自主权。周公改内外服制度为分封制。
(2)中央:已经形成较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
3、西周
(1)贵族等级分封制
①天子是国家最高统治者(天下共主),控制着镐京和洛邑附近的王畿地区,其他地方则分封给同姓亲族、异姓功臣或先代贵族。诸侯在封国内分封卿大夫,卿大夫再分封士,形成贵族等级分封序列;诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。
②评价:巩固了统治,扩大了疆域,传播了周文化;诸侯在自己领地内有相当大的独立性,后期出现诸侯割据。
(2)宗法制
①含义:是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级(确定大宗与小宗)的制度,核心是嫡长子继承制。
②作用:保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位(世卿世禄),有利于统治集团内部的稳定和团结。
(3)礼乐制度
①含义:是表示等级的典章制度和礼仪规范,是各级贵族的政治和生活准则。
②作用:成为维护宗法分封制的工具。
4、商周政治制度的特点
(1)君主的权力不是绝对的,其中的原始民主传统,对君主有一定制约作用。如国家遇到重大问题时,西周国君要征求国人意见,国人也可通过舆论来影响朝政。
(2)神权色彩浓厚,王权和神权紧密结合。如商朝以占卜决定国家大事。
(3)血缘关系与政治制度相结合,族权与政权合二为一。
(4)最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
5、春秋战国
(1)春秋时期,宗法制破坏,分封制解体。
(2)战国时期,郡县制等封建政治制度逐渐产生。
【总结:春秋战国时期社会转型的历史特征】
项目 转型前 转型后
政治制度 实行分封制和宗法制,地方分权。 宗法分封制崩溃,君主专制中央集权雏形出现。
选官制度 实行世卿世禄制度,形成贵族政治。 实行任命制度,形成官僚政治。
经济制度 工商食官、井田制,土地国有。 工商业私营化,土地私有。
社会结构 宗族占主导,贵族地位高。 小家庭形成,贵族衰落,士阶层崛起。
思想文化 原始神学思想占主导,思想处于蒙昧状态。 思想解放,百家争鸣,思想理性化。
教育制度 学在官府,贵族垄断教育。 私学兴起,平民接受教育。
二、秦朝的政治制度
(一)背景:秦的统一结束了长期战乱局面。
(二)内容
1、中央行政
(1)皇帝制度
①来历:秦王嬴政统一天下后,认为自己“德高三皇,功过五帝”,把“皇帝”作为自己的名号。
②主要特征:皇权至上——皇帝总揽全国政治、经济、军事一切大权;皇帝独尊——皇帝自称“朕”,命令称“制”或“诏”,印称“玺”,这些称呼为皇帝独享;皇位世袭——“家天下”的皇位继承制。
(2)三公九卿制
①组成及职权:丞相协助皇帝处理全国政务,是“百官之首”;御史大夫负责监察,协理国政,掌管图籍、文书;太尉主管军务;三公之下是分掌各类政务和皇室事务的卿,泛称“九卿”。
②作用:三公九卿共同组成中央政府,国家大事由公卿进行廷议,最后由皇帝裁断,加强了皇权。
2、地方治理——郡县制。
①内容:郡是地方最高行政机构,设郡守、郡尉、郡监御史;郡下设县,县下设乡里亭。
②特点:郡县长官由中央任免调动,不得世袭。
③影响:实现了中央对地方的垂直管理,有利于加强中央集权和国家统一,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
3、文书:各级官僚机构以文书行政,建立了以邮传为中心的公文传递系统,以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地,在中央集权的国家治理中发挥了重要作用。
(三)影响:奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代所沿用。
【总结:秦朝中央官制的基本特征】
1、以皇权为中心的中央行政体制。中央主要官职分工明确,各司其职,但都围绕着皇权这一中心来设置和运转。各个官职相互牵制,任何人都无法独揽大权,最终军政大权完全操纵于皇帝一人手中,保证君权不旁落。
2、充分体现出“家天下”的特点。诸卿中奉常、郎中令、宗正、将作少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私家服务的,家国同治是秦朝政治的显著特点。
3、官僚政治取代贵族政治。在官吏的选拔和任命的基础之上,按照职能和职位建立起来的中央行政权力体系,为以后历代王朝的中央机构开创了模式。
【对比:分封制和郡县制的不同】
分封制 郡县制
出现 西周出现,东周瓦解 春秋战国出现,秦朝推行全国
实施的条件 以血缘关系为基础 按地域划分
官吏的产生 世袭 由皇帝任命,官位不世袭
中央与地方的关系 王室无权干涉地方政权内部事务, 无权干涉地方政权首长的废立, 地方政权不向王室交纳赋税 地方完全服从中央,依据中央政令行政; 地方长官由中央直接任免; 地方赋税必须上缴中央
影响 诸侯国有很大的独立性,容易发展为割据势力 有利于加强中央集权,维护国家统一
三、两汉至明清时期行政体制的演变
(一)中央行政体制
1、汉朝
(1)汉初:汉承秦制,中央仍实行三公九卿制。
(2)汉武帝:为加强集权,将自己的近臣如侍中、常侍、给事中、尚书等组成中朝(可在宫中办公),又称内朝,负责决策;三公九卿成为外朝,负责执行。
(3)西汉晚期:中朝尚书的权力逐渐增大。
(4)东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到进一步削弱。
2、隋唐:三省六部制。
(1)运作程序:中书省负责决策出令,门下省负责审核封驳,尚书省负责执行,三省长官并称宰相,政事堂为其议政场所。尚书省下设六部负责具体事务:礼部(主管礼仪)、吏部(主管官吏)、户部(主管户口)、工部(主管工程)、兵部(主管军事)、刑部(主管刑法)。
(2)影响:
①加强了皇权:相权一分为三,且三省之间相互牵制和监督;三省长官都是宰相,宰相数量增多,从而分散相权。
②节制了君权:皇帝所颁政令,未经政事堂通过,不能施行。
③进一步完善了中央政权:三省既分工又合作,提高了行政效率,减少了决策失误。
④局限:无法从根本上对权力进行有效监督。
3、宋朝
(1)宋初设立中书门下(东府)为最高行政机构,最高长官同平章事行使宰相职权。
(2)增设参知政事为副相,分割宰相的行政权;设枢密院(西府)掌军权;设三司掌财权。
4、元朝:中书省为最高行政机关,总理全国政务,下设六部。
5、明朝
(1)明太祖废除中书省和丞相,亲理政务;由于政务繁多,后设殿阁大学士为侍从顾问。
(2)明成祖设内阁,内阁大学士协助皇帝处理政务,成为事实上中央行政的中枢。
6、清朝:雍正设立军机处,军机大臣直接秉承皇帝旨意办事(跪受笔录,上传下达),逐渐成为处理全国军政事物的中枢,也标志着君主专制达到顶峰。
(二)地方行政体制
1、汉朝:汉初实行郡(郡县制)国(分封制)并行制,后出现“王国问题”,影响了中央集权。汉景帝平定“七国之乱”后,取消了诸侯王任免封国官吏和征收赋税的权力。汉武帝实行“推恩令”,王国越分越小,最终解决王国问题;实行十三州刺史制,监察诸侯王和地方高官。东汉晚期,刺史拥有行政权和领兵权,形成州郡县三级制。
2、唐朝:实行道、州、县三级制;唐中期后,在一些战略重地设节度使,统兵作战,逐渐形成藩镇割据。
3、宋朝:实行路、州、县三级制;从兵、财、权三方面加强中央集权。集中军权:统兵权与调兵权分离;集中政权:派文臣担任地方长官,设通判监督知州;集中财权:设转运使,将地方大部分财赋运往中央,消除了地方割据的物质基础。影响:改变了五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权;形成“冗官、冗兵、冗费”局面,成为“积贫积弱”的重要原因。
4、元朝:在地方设置行中书省,作为中书省在地方的派出机构,掌管一省政务,简称“行省”,形成了省、路、府、州、县的多级行政体制。行省制加强了中央集权,巩固了多民族国家的统一,是中国省制的开端。河北、山西、山东称“腹里”,由中央直接管辖,边远民族地区设宣慰司。
5、明朝:三司分权。明太祖鉴于元朝地方行省权力过大,废除行省,设三司。改元朝行省为“承宣布政使司”,统管地方民政和财政;设提刑按察使司,统管地方监察和司法;设都指挥使司,统管地方军政。
6、清朝:延续明朝的省府县三级行政体制;巡抚逐渐成为一省长官,又设总督掌管数省军政大权。
【中国中枢权利体系及地方制度的演变的特点】
1、中央:皇权不断加强,相权不断被分割和削弱直至取消;宰相职位的设置由实位转向虚位;内朝在牵制、架空外朝的同时,逐渐发展为制度化、合法化的外朝机构。
2、地方:贯穿中央集权与地方分权的矛盾,但中央对地方的控制越来越强;沿袭中变革是地方行政层级变化的主流;下稳上动,县一级最为稳定;地方监察机构最终多演变为地方行政机构,如刺史、巡抚等都体现出中央对于地方的控制加强。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
1、(2022·北京模拟)《礼记·礼运》称禹以前为“大同”之世,禹以后为“小康”之世。前者的特点是“天下为公,选贤与能,讲信修睦,故人不独亲其亲,不独子其子”;后者的特点是“天下为私,各亲其亲,各子其子”。体现这一转变的是(  )
A.郡县制替代分封制 B.世袭制替代禅让制
C.封建制替代奴隶制 D.官僚制替代宗法制
【答案】B
【解析】禹之前的部落联盟时代是通过禅让制选出部落首领,即“天下为公……不独子其子”,而禹之后王位由父传子,在一家一姓间传承,即“天下为私,各亲其亲”,故选B项;“天下为私”指的是王位的世袭制,与郡县制无关,排除A项;“天下为私”指的是王位的世袭制,与封建制度无关,排除C项;“天下为私”指的是王位的世袭制,与官僚政治无关,排除D项。
2、(2022·广东模拟)据《魏书·高祖纪》载:“夏殷不嫌一姓之婚,周制始绝同姓之娶。”周人确立“同姓不婚”原则的目的在于(  )
A.强化礼乐制度 B.巩固宗法制度 C.促进民族交流 D.控制地方诸侯
【答案】B
【解析】周朝形成了完备的宗法制度,依据严格的尊卑等级享受相应的社会政治地位,为了维护这种等级秩序,周朝确立“同姓不婚”的原则,以免同姓婚姻对这种等级秩序造成混乱,故选B项;礼乐制度是通过祭神、结婚、丧葬上不同的礼仪区分,以此维护等级制度、防止僭越行为,排除A项;“同姓不婚”的原则是出于巩固宗法制度的需要,出发点并非民族交流,排除C项;分封制是周天子控制诸侯的方式,宗法制是用血缘亲属关系确定继承关系和名分的制度,排除D项。
3、(2022·浙江高考)谈及个人的政治抱负和所心仪的时代,孔子说:“周监于二代,郁郁乎文哉!吾从周。”下列项中,与孔子“从周”相关的是( )
A.“封建亲戚,以蕃屏周” B.“海内为郡县,法令由一统”
C.“罢黜百家,独尊儒术” D.“上品无寒门,下品无世族”
【答案】A
“从周”是指孔子推崇的主张周代的礼制,维护有序的等级秩序,“封建亲戚,以藩屏周”是周代的分封制,维护了等级秩序,A项正确;“海内为郡县,法令由一统”是战国以后的郡县制,排除B项;“罢黜百家,独尊儒术”是西汉董仲舒的儒学独尊主张,排除C项;“上品无寒门,下品无世族”涉及魏晋时期的九品中正制,排除D项。故选A项。
4、(2022·湖北模拟)如图为1976年于陕西临潼出土的西周青铜器利簋及其铭文拓片。据铭文记载,“武王征商,佳(唯)甲子朝,岁鼎,克昏夙有商”;中国古代典籍《尚书》也说,“时甲子昧爽,王朝至于商郊牧野,乃誓。”利簋铭文可以佐证
A.传世文献对武王克商的记载准确 B.周武王是臣服于商朝的方国首领
C.商周时期青铜铸造技术领先世界 D.商周时期的干支纪年法已经完备
【答案】A
根据材料“武王征商,隹(唯)甲子朝,岁鼎,克昏夙有商”“时甲子昧爽,王朝至于商郊牧野,乃誓。”可知,利簋铭文和《尚书》中记载的武王伐商的时间是一致的,说明传世文献对武王克商的记载比较准确,A项正确;周武王时期,已经不再臣服于商朝,排除B项;商周时期青铜铸造技术领先世界,但材料是青铜器上的铭文叙述,排除C项;材料只是对武王伐纣的时间记录,但干支纪年法干支是天干和地支的总称,且是否完备得不到确认,且与材料无关,排除D项。故选A项。
5、(2022·江苏模拟)春秋战国时期各诸侯国已将领土拓展至甘肃、四川、广东等地。目睹了周天子天下共主地位逐步丧失的诸侯国君,深切地意识到战争中新增长的土地继续授予卿大夫的后果,一种新的政治制度在此时逐渐萌生。上述现象
A.为国家走向统一奠定基础 B.推动了官僚政治取代贵族政治
C.表明分封制开始走向解体 D.保证了中央对封国的集权控制
【答案】B
根据材料及所学知识可知,春秋战国时期各诸侯国征战不休,诸侯王为了更好统治新占领的地区,逐渐废除分封制,设立郡和县,这种现象推动了官僚政治取代贵族政治,B项正确;材料中现象与A项无关,排除A项;C项不符合材料主旨,材料现象推动了官僚政治取代贵族政治,排除C项;材料中现象指的是诸侯国在新增长的土地设立郡县,而不是分封制,所以D项说法不符合材料,排除D项。故选B项。
6、(2022·北京模拟)下图为湖南里耶秦简博物馆陈列的木简(图略),木简上的文字是“迁陵以邮行洞庭”。此木简插入公文或信函中,告知邮传人员要从“迁陵县”送到“洞庭郡”。对该邮简认识正确的是(  )
A.出土文献——印证了地方实行郡国并行制
B.出土文献——呈现了秦中央机构决策程序
C.实物史料——记录了郡守和县令征收赋税的职责
D.实物史料——反映了秦中央集权国家的治理方式
【答案】D
【解析】湖南里耶秦邮简的出土,是实物史料,“邮传人员要从‘迁陵县’送到‘洞庭郡’”反映的是以邮传为中心的文书传送系统,即在秦朝统一的中央集权国家治理中,各级官僚机构以文书推行行政管理,故选D项;据材料“‘迁陵县’送到‘洞庭郡’”可知,秦朝在地方实行郡县制,而汉初地方实行郡国并行制,排除A项;国家重大事务往往由公卿进行廷议,最后由皇帝裁决,与材料无关,排除B项;“告知邮传人员要从‘迁陵县’送到‘洞庭郡’”反映的是以邮传为中心的文书传送系统,不涉及赋税征收,排除C项。
7、(2021·河北·高考)下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图,对图中信息解读正确的是
A.尚书是中央最高行政机构 B.分权造成了冗官现象
C.决策权与执行权出现分离 D.王国问题得到了解决
【答案】C
本题考查“汉代中外朝制度”,根据图示内容可以看出,皇帝的诏令最终是由外朝的“三公”及其僚属去执行的,参与朝见和朝会的公卿百官以及中朝“尚书”协助皇帝进行决策,说明当时决策权和执行权出现分离的情况,C项正确;图示内容不能说明尚书是最高的行政机构,更不能说明造成了冗官现象,排除AB项;根据“郡国”可知当时王国还存在,无法判定其是否解决,排除D项。故选C项。
8、(2021·山东·高考)汉高祖时期,王国职官设置与朝廷基本一致。如表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况,这些调整的出发点是
时期 调整概况
汉景帝时期 改丞相为相;裁撤御史大夫、廷尉等
汉武帝时期 郎中令减秩为千石;改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)
汉成帝时期 裁撤内史;令相治民,与郡太守无异
A.精简地方行政机构 B.节约中央财政开支
C.维护国家政治统一 D.废除郡国并行体制
【答案】C
汉代裁撤王国机构,降低王国官员的品轶,这是打击诸侯国的举措,目的在于加强中央集权,维护国家政治统一,C正确;地方机构还有郡县,但是西汉主要针对的是王国机构,因此A不是出发点,排除;王国官员的俸禄由王国支出而非中央,排除B;D不符合史实,排除。
9、(2021·辽宁高考)东汉后期,世家大族日益重视家谱、别录、私传的修撰,“赞贤圣之后,班族类之祖,言氏姓之出”,如《崔氏家传》《李膺家录》等。这一做法的实质是
A.加强道德修养 B.追求政治利益 C.辨别大宗小宗 D.维护经济特权
【答案】B
东汉后期,世家大族崛起,注重家谱、别录、私传的修撰,强调门第,其本质是为了追求政治上的垄断,维护自己的政治利益,B项正确;修家谱并未涉及道德修养,排除A项;辨别大小宗不是实质,排除C项;家谱、别录、私传的修撰与经济特权无关,排除D项。故选B项。
10、(2021·河北高考)三国时期,魏明帝召集大臣议政。针对刺史制度问题,杜恕建言:“古之刺史,奉宣六条,以清静为名,威风著称,今可勿令领兵,以专民事。”由此可见,与西汉相比,当时魏国
A.地方监察制度逐渐完善 B.刺史制度加强了中央集权
C.刺史的职权发生了异变 D.刺史制度保障了吏治清明
【答案】C
根据“今可勿令领兵,以专民事”可知三国时期的刺史出现了领兵和专职民事的情况,这与刺史最初的监察职责不符,说明刺史的职权发生了异变,C项正确;材料仅反映了刺史制度,不能说明地方监察制度的逐渐完善,排除A项;“加强中央集权”的说法不能体现,排除B项;刺史制度并不一定能够保障吏治清明,排除D项。故选C项。
11、(2022·全国甲卷)西晋至唐初,皇子皇弟封王开府,坐镇地方,手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸,集中安置诸王,由宦官管理,称为“十王宅”,又仿此建“百孙院”。此后,唐朝沿用该制度。由此可知,唐后期对皇子皇孙的安置( )
A.削弱了藩镇势力 B.强化了分封体制 C.凸显了专制集权 D.动摇了宗法制度
【答案】C
根据“唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸,集中安置诸王,由宦官管理,称为‘十王宅’,又仿此建‘百孙院’”可得出唐后期对皇子皇孙的安置削弱了皇子的权力与势力,是加强专制的体现。C项正确;材料并没有针对藩镇,排除A项;分封制在春秋时期逐步瓦解,排除B项;宗法制度瓦解于春秋战国时期,排除D项。故选C项。
12、(2021·湖南高考)据研究,唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合,所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高,高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知,当时
A.地方势力膨胀 B.中央官吏受到严密控制
C.中央财政紧张 D.地方官吏贪腐比较隐秘
【答案】A
唐代白居易诗中所载地方官吏的薪俸比史籍所载额度要高,高出部分是不载于法令的合法收入。依据所学知识可知,这种情况和唐代中期后,地方节度使掌握财政权有关,即地方势力膨胀,故A正确;材料信息不能说明中央官吏受到严密控制,故B错误;材料没有说明官员薪俸的降低,故C项和材料无关;高出部分是合法收入,不能说明地方官吏贪腐,故D错误。
13、(2022·山东模拟)唐朝时,为加强边防在沿边重镇设立的节度使,逐渐权重势雄,独霸一方。北宋建立后,革除前朝之弊,弱化地方权力,形成干强枝弱的局面。元朝的行省官员,常以封疆大吏自居,替朝廷镇守地方,但却“不敢专决大政,咨中书(省)而后行”。与唐、宋相比,元朝(  )
A.君主专制空前强化 B.中央对地方权力分配趋于合理
C.行省官员有名无实 D.建立了统一的多民族封建国家
【答案】B
【解析】材料“元朝的行省官员,常以封疆大吏自居,替朝廷镇守地方,但却‘不敢专决大政,咨中书(省)而后行’”反映出元朝行省制下,行省长官作重要决策时受到中央政府的制约,对比唐宋时期,元朝这样的现象说明中央对地方权力分配趋于合理,故选B项;材料反映的是中央与地方权力变化,未涉及君主专制,排除A项;材料反映的是行省官员拥有很大权力,但不敢“专决大事”,排除C项;材料反映的是元朝中央与地方的关系的变化,与统一多民族封建国家无关,排除D项。
14、(2022·全国乙卷)宋朝在州府设通判,重要州府设两名,民户少的州可以不置,但若武官任知州,则必置。通判有自己专属的衙门通判厅,与知州(府)共议政务、同署文书,“有军旅之事,则专任钱粮之责”。据此可知,设置通判的主要目的是( )
A.规范地方行政 B.防止武人干政 C.提升军事能力 D.削弱州府权力
【答案】A
题干信息重点阐释了通判的建制员额、职责权限,通判的设置起到了协理政事、审核把关、权力监督及制衡等作用,有助于行政程序规范化和流程化、弥补知州(知府)不足之处、避免出现重大失误以及防止权力的滥用、误用,因此设置通判的主要目的在于规范地方行政,A项正确;“干政”是指干预朝政(中央权力),题干信息说的是地方,此外任知州的一般是文官,武官担任较少,说通判主要目的是为了防武人,显得多此一举,B排除;通判一般都是文官,且相互制约,不能提升军事能力,排除C项﹔通判与知州一起行使州府权力,州府总体权力未变,只是分散了,削弱的不是州府,而是知州,排除D项。故选A项。
15、(2021·天津高考)明初“立中书省以总天下之文治”,胡惟庸任丞相时,“生杀黜陟,或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸,取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是
A.丞相个人贪权揽政 B.制度导致权力失衡
C.中央集权受到削弱 D.君主专制逐步强化
【答案】B
材料“胡惟庸任丞相时”“生杀黜陟,或不奏径行”体现的是宰相胡惟庸权力过大,威胁皇权,最终导致中书省被取消,这主要是因为制度导致权力失衡,B项正确;A项是影响因素,并非是主要原因,排除;材料未涉及中央同地方之间的关系,排除;君主专制在明朝之前就已经开始强化,排除D项。故选B项。
16、(2020·新课标III)明万历年间,神宗下令工部铸钱供内府用,内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金,张居正面谏力争,“得停发太仓银十万两”。这反映出当时
A. 内阁权势强大 B. 皇权受到严重制约
C. 社会经济凋敝 D. 君权相权关系紧张
【答案】A
【解析】神宗下令工部铸钱供内府用、向户部索求十万金的诉求在内阁首辅张居正的干预下未能满足,说明万历年间内阁权势较强,一定程度上限制了皇权的任意妄为,A正确;明代内阁是皇权强化的产物,不能制约皇权,B选项中的“严重制约”不符合内阁这一机构的特征,排除;题干涉及的内容与朝廷中枢机制有关,此信息不能反映出当时社会经济情况,而且结合所学知识可知,明中后期社会经济较为繁荣,排除C;内阁不是宰相,因此题干反映的现象不属于君权相权关系,排除D。
17、(2022·北京模拟)(乾隆)二十二年更定保甲之法:……凡甲内有盗窃、邪教、赌博聚会等事,及面生可疑、形迹诡秘之徒,责令专司查报。户口迁移登耗,责令随时报明,于门牌内改换填给。这表明(  )
A.保甲法完全禁止了人口流动 B.保甲法推动了商品经济的发展
C.甲是明代最基层的行政机构 D.保甲兼具户口管理和治安功能
【答案】D
【解析】“凡甲内有盗窃……之徒,责令专司查报。户口迁移登耗,责令随时报明”说明保甲负责辖区内的治安和户政事务,故选D项;“完全禁止”的说法过于绝对,排除A项;题干论述的是保甲的职责,未涉及其对商品经济发展的作用如何,排除B项;保甲并非明代法定行政机构,排除C项。
18、(2020·江苏高考)行政区划是国家为分级管理而对地方的划分。自先秦至隋代,中国行政区划制度曾进行过多次改革。阅读下列材料:
材料一 春秋时代,郡县制开始荫芽。楚、秦、晋等国出现了县,最初设在边地,带有边防性质。郡的出现比县稍晚,也多在边地。到战国时代,在边地的郡下分设若干县,产生了郡县两级制。秦始皇统一中国后,废封国,将郡县制推向全国。郡县制为汉代沿用。汉武帝分境内为十三刺史部,简称“十三部”或“十三州”。这时的州还只是一种监察区,各州置刺史一人,代表中央巡查郡县吏治。到东汉时,刺史已有固定治所,并掌握了地方行政权,对所部郡县官吏实行管理,州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。
——摘编自薛明扬主编《中国传统文化概论》等
材料二 隋初沿用州郡县三级制。但南北朝以来,行政区划变化纷繁,反映出地方分权的特点。开皇三年(583),兵部尚书杨尚希上表说:“窃见当今郡县,倍多于古,或地无百里,数县并置;或户不满千,二郡分领……所谓民少官多,十羊九牧……今存要去闲,并小为大,国家则不亏粟帛,选举则易得贤才。”隋文帝采用此建议,罢去郡一级,改为州县两级制,并且合并了一些州县,清除了过去层次、机构过多的弊端,进一步加强了中央对地方的控制。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
完成下列要求:
(1)据材料一并结合所学知识,概括隋以前中国行政区划制度的演变。(11分)
(2)据材料二概括指出隋文帝行政区划制度改革的原因及措施。(8分)
(3)据材料一、二并结合所学知识,简析秦、隋行政区划制度改革共同的积极作用。(6分)
【答案】(1)演变:周朝实行分封制;战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县);秦统--后在全国推行郡县制;汉初实行郡国并行制;东汉至南北朝实行州郡县制。
(2)原因:地方出现分权倾向;机构设置混乱(郡县过多)。措施:改州郡县制为州县制;合并州县。
(3)积极作用:有利于中央集权(加强对地方的控制) ;巩固国家统一;提高了行政效率(减少了管理层次);确立了中国古代行政区划的基本模式。
【解析】(1)演变:根据所学可得出周朝实行分封制;根据“春秋时代,郡县制开始荫芽。……到战国时代,在边地的郡下分设若干县”可得出战国时在边地出现郡县制(春秋战国时期在边地设置郡县);根据“秦始皇统一中国后,废封国,将郡县制推向全国。”得出秦统一后在全国推行郡县制;根据“郡县制为汉代沿用”并结合所学得出汉初实行郡国并行制;根据“到东汉时,刺史已有固定治所,……州正式成为地方行政区。州郡县三级制历两晋南北朝不变。”可得出东汉至南北朝实行州郡县制。
(2)原因:根据“但南北朝以来,行政区划变化纷繁,反映出地方分权的特点。”得出地方出现分权倾向;根据“改为州县两级制,并且合并了一些州县,清除了过去层次、机构过多的弊端”得出机构设置混乱(郡县过多)。措施:根据“改为州县两级制,并且合并了一些州县,清除了过去层次、机构过多的弊端”得出改州郡县制为州县制、合并州县。
(3)积极作用:根据“进一步加强了中央对地方的控制。”并结合所学可从有利于中央集权、巩固国家统一、提高行政效率、确立行政区划模式等角度概括。