课件10张PPT。单 元 整 合一、中国古代中央政治制度的演变
1．秦朝时期，嬴政建立了君主专制中央集权制度，确立了皇权的至高无上，皇帝总揽国家一切大权。通过三公九卿的相互牵制和对郡守、县令的直接任免，加强了皇帝对中央和地方的控制。中央设立以丞相为首的三公九卿机构，是中枢决策机构。2．汉武帝时期，建立新的由皇帝直接控制的中枢决策机构“中朝”，由皇帝亲信充任。三公九卿机构，逐渐成为执行机构“外朝”。削弱了相权，加强了皇权。
3．唐朝时期，实行三省六部制度，作为中枢权力机构。三省长官都是宰相，相权被分割，并相互牵制，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。4．北宋时期，三省长官基本不参与政事，另设立“中书门下”，作为宰相办公机构，但相权已经被分割。设立枢密院分割宰相的军权，设立三司使分割宰相的财权，原来的宰相成为一个没有实权的虚职。同时，设立“三衙”，“三衙”与枢密院相互牵制，保证皇帝控制禁军。在地方上，削弱节度使的权力，由文官做知州，设立通判、转运使，达到了“以大系小，丝牵绳联，总合于上”加强中央集权的目的。5．元朝时期，废除三省，实行一省制，只设立中书省。中书省的长官是元朝的宰相。元朝后期宰相权力过重，不利于中央集权。
6．明朝时期，明太祖废除丞相，丞相的权力分给六部，皇帝亲自掌管六部，直接管理国家政事。宰相制度被废除，专制皇权发展到了新的高度。由于事务繁多，明太祖设立殿阁大学士，备皇帝顾问兼协理章奏，并不参与决策。明成祖时期，正式设立内阁，大学士开始参与军国大事的商讨。
7．清朝初期，沿用明朝内阁制度，负责处理日常事务，重要的军国大事由议政王大臣会议处理，议政王大臣会议凌驾于内阁和六部之上。雍正时期设立军机处，军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决。军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志。二、全面认识中国古代政治制度的特点
1．中国政治制度的历史经过数千年的发展过程，从未中断，因此源流分明，沿革清晰。
2．以君权为中心，高度集中权力。在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务于君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，下级依附上司，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断了全国的一切大权，国家所有政治制度内容的设置，无一不是为了确保这种权力的集中，确保君主意旨的畅通无阻。3．人治高于法治。人治的实质是权治、官治，是独裁统治。
4．完备性、周密性和成熟性。中国古代政治机构的设置是相当完备的，从君主到臣僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连，统治网络严密周全。
5．宗法关系的残余严重影响到古代政治制度的建设，父权观念渗入到国家政治制度中。
6．在漫长的政治制度的发展过程中，儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。课件34张PPT。第1课 夏商制度与西周封建1．夏朝
(1)地位：古代中国第一个______政权。
(2)特点：出现凌驾于全社会之上的___________和王位世袭制。夏商两代的政治制度国家 公共权力 2．商朝
(1)制度：内服与外服制度。
①内服：商王____________的地区。
②外服：__________管辖的地区。
③关系：商王具有支配______与______的实际权力。
(2)特点
①商王对_________________的控制力有限。
②商朝是弥漫着____________的王朝。直接统治 附属国 内服 外服 外服(附属国) 神权色彩 1．王朝建立：公元前1046年_________灭商建周，定都_________。
2．分封制
(1)目的：巩固周朝统治。
(2)内容封邦建国周武王 镐京 土地 功臣 贡赋
(3)作用
①周朝的__________不断扩大，巩固了周王室的统治。
②周王确立了__________的地位，统治效果加强。
③西周贵族集团形成了“______—诸侯—________—士”的等级序列。
势力范围 天下共主 周王 卿大夫
想一想1：《荀子·儒效篇》记载：“周初立七十一国，姬姓独居五十三人”。这说明了什么问题？
【答案】说明分封制和血缘相结合，可团结同姓贵族。同姓亲族(贵族)是分封的主体。1．宗法制
(1)目的：巩固__________，解决贵族间的矛盾。
(2)内容
①以______________为核心。
②确立严格的______、小宗体系，大小宗关系是____的。
(3)特点：__________和__________相结合。
(4)意义：保障了贵族的“____________”特权，有利于____________，防止内部纷争，强化王权。强化了以__________为代表的贵族特权地位。以嫡长子继承制为核心的宗法制度统治秩序 嫡长子继承制 大宗 相对 血缘纽带 政治关系 世卿世禄 凝聚宗族 大宗 2．礼乐制度
(1)含义：是各级贵族的______和______准则。
(2)实质：是维护宗法分封制必不可少的工具。政治生活想一想2：赵本山主演的电影《落叶归根》讲述了一个五十多岁在深圳打工的农民老赵回乡安葬死在工地上的好友老王的故事。电影契合了人们“落叶归根”的家乡情结，受到高度好评。这种情结的来源是什么？
【答案】来源是西周时的宗法制。(1)特点：一是分封对象的多面性。主要有同姓王室贵族、异姓功臣贵族、先代帝王后裔和边远氏族部落首领等。二是周天子是最高统治者。所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。三是“土地和人民”与“义务”是周天子同诸侯之间关系的关键。具体说，就是周天子把一定土地和人民有条件地授予诸侯，诸侯必须服从周天子的命令，向周天子尽义务。四是层层封授。诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封；卿大夫又可对士进行再分封。分封制
(2)破坏的原因：分封制破坏的根源在于制度本身的局限性。在分封制下，诸侯在自己领地内有相当大的独立性。诸侯掌握了封疆内的用人、行政、军事、财政大权，使诸侯国的势力日益壮大。随着诸侯与周王之间力量对比的变化，“礼乐征伐自天子出”转变为“礼乐征伐自诸侯出”是必然的结果。【例1】 (2014·重庆期末)《史记?齐太公世家》：“于是武王已平商而王天下，封师尚父(即姜尚)于齐营丘。东就国……”这段材料反映了西周时期实行的政治制度是( )
A．宗法制 B．分封制
C．郡县制 D．郡国并行制
解析：根据材料“封师尚父(即姜尚)于齐营丘”并联系所学可知，这反映了西周时期实行的分封制。
答案：B (2014·包头期末)史载：周王朝最初分封的封国，面积很小，二十个或三十个封国联合在一起，也没有王畿大。周王朝这样做的目的在于( )
A．强化王室对地方的控制
B．推动诸侯扩充疆域
C．建立中央集权的政治体制
D．提高同姓贵族的地位
【答案】A
【解析】西周实行分封制的主要目的是为了维护周朝的统治，结合题意，封国面积很小，无法对王室形成威胁，从而可加强王室对地方的控制。(1)在这一制度下，宗族组织和国家组织合二为一，宗法等级和政治等级完全一致。
(2)按照西周的宗法制度，宗族中分为大宗和小宗。大宗不仅享有对宗族成员的统治权，而且享有政治上的特权。西周宗法制的特点
(3)大宗、小宗地位的相对性。周王自称天子，奉祀周族的始祖，称为天下的大宗。天子除嫡长子以外的其他儿子被封为诸侯。诸侯相对天子而言是小宗，但在他的封国内却是大宗。诸侯的其他儿子被分封为卿大夫。卿大夫相对诸侯而言是小宗，但在他的采邑内却是大宗。从卿大夫到士也是如此。贵族的嫡长子总是不同等级的大宗(宗子)。
【例2】 分封制与宗法制最突出的相同特点在于它们( )
A．都服务于周王巩固统治的需要
B．都以血缘关系为纽带
C．都形成了森严的等级制度
D．都对后世产生了深远影响
解析：本题的四个备选项都是分封制与宗法制的相同特点，要注意题干中的限定语“最突出的”相同特点，因此这是一道程度选择题，需要选择二者在本质上的相同点，故B项符合题意。
答案：B (2014·故城期末)西周宗法制的最大特点是嫡长子继承制。宗法制的作用主要体现在( )
①巩固了周王对全国的统治 ②保证了贵族在政治上的垄断和特权地位 ③构织了遍布全国的交通网络 ④维护了统治集团内部的稳定和团结
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
【答案】C
【解析】可用排除法。宗法制并没有构织起遍布全国的交通网络，故排除含③的项，选C项。(1)在王位和爵位的继承上实行“世袭制”。
(2)在地方管理上实行分封制。
(3)在王族内部实行按血缘管理的宗法制。
(4)在宗法制下实行嫡长子继承制。中国早期的政治制度的特点【例3】 有一位史学家说：“欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。”文中的“制度”包括( )
①内外服制度 ②分封制 ③宗法制 ④礼乐制
A．①②③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
解析：根据材料中“周之所以定天下”可知，本题考查周朝的政治制度。①属于商朝制度，故排除含①的选项即可。
答案：C (2014·南京期末)美国历史学者费正清在谈到中国古代的某项制度时说：“它依靠的是血缘或准血缘的宗法关系而非封建制度的法律原则。”下列制度能够印证这一观点的是( )
A．禅让制 B．井田制
C．嫡长子继承制 D．郡县制
【答案】C
【解析】材料所述的是宗法制度，此制度以嫡长子继承制为核心，故选C项。本课应关注的史料有：西周分封形势图；大宗、小宗示意图。
【示例1】 下图是西周时期的政治制度宗法制和分封制，两者的关系是( )运用课本史料
A．宗法制是分封制的具体内容
B．名称不同的一个制度
C．前后继承
D．互为表里
【答案】D
【解析】西周时期的宗法制和分封制同时并存，互为表里，相辅相成。本课重点：一是分封制，二是宗法制。
【示例2】 (2014·宁波期末)《荀子》载：“(周公)兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”从这段材料中我们可以知道( )
①西周实行分封制 ②分封的对象有王族、功臣和古代帝王的后代 ③分封的主体是王族 ④诸侯要定期向周天子朝贡
A．①②③ B．①②
C．①③ D．①②③④
【答案】C考查课本重点
【解析】由“立七十一国，姬姓独居五十三人”可知，西周实行分封制，且分封的主体是王族(姬姓)，故选C项。宗法制的现实意义
宗法制对中国社会的发展产生的深远影响甚至延续到今天，中华民族“认祖归宗”的民俗与此有密切联系。它对中华民族美德的延续与传承、以德治国战略的实现，对我国台湾问题的解决与祖国统一大业的完成都有积极影响。关注社会热点
【示例3】 2014年3月8日，台北孔庙举行2014年春祭，主办方在庙内大成殿广场，依循29道仪程，以“礼乐佾歌馔”向孔子表达敬意，现场数百民众共同参与。除了当地的孔姓后裔以外，散居在桃园、新竹等地的孔姓后裔也保留着每年团拜的习俗，证明即使分隔几百年，他们也没有忘本。
试结合材料分析：宗法制对今天的中国社会有何影响？
(1)积极作用是注重家庭建设，提倡尊老爱幼，易于形成强大的民族凝聚力。
(2)消极影响是强调家族本位，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受到约束。这与现代的平等和法律意识相违背。夏商、西周传千年，中华文明早起源，夏有传子、商有服，西周制度最齐全，分封、宗法互表里，礼乐制度来完善。三代制度有共性，维系依靠重血缘。歌诀记忆法图示理解分封制、宗法制与礼乐制三者的关系1．西周的分封制不仅分封王族，还分封异族功臣和先代贵族。功臣和先代贵族与周天子并无血缘关系。
2．大宗与小宗的关系：大宗和小宗不是绝对而言的，而是相对而言的。具体来说，周天子是天下的君主，是所有姬姓贵族的大宗；诸侯对周天子而言是小宗。在封国内，诸侯对卿大夫而言是大宗，而卿大夫对诸侯而言是小宗。在卿大夫的封地内，对于士而言，卿大夫又成为士的大宗。易错易混点课件39张PPT。第2课
大一统与秦朝中央集权制度的确立1．背景
(1)春秋时期
①一些诸侯擅自进行______，小宗不断取代______。
②周王室逐渐失去__________的地位。从群雄割据到大一统分封 大宗 天下共主 (2)战国时期
①战国中期以后，各大国国君先后改称“____”。
②为富国强兵、称霸天下，各国纷纷变革，逐步废除旧制度。
(3)秦国经过商鞅变法，逐渐强大起来。王 2．过程：先后消灭____、赵、____、楚、____、齐等国，于公元前221年建立统一大帝国。
想一想1：“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则记功刻石说的是什么事件？
【答案】事件：秦始皇统一六国。韩 魏 燕 1．特点：权力的__________。
2．内容
(1)皇帝制度
①开端：秦王________改称皇帝，自称“始皇帝”。
②特点：__________，大权总揽；实行“家天下”的_____________。“始皇帝”与三公九卿高度集中 嬴政 皇权至上皇位继承制(2)三公九卿制
①
②九卿分管国家和______各种事务。
③作用：中央官员相互配合牵制，__________由皇帝最终操纵。政务 监察百官军务皇家军国大权想一想2：秦半两(见右图)作为中国最早的统一货币，其形制外圆内方，以后被历代所仿效，成为中国古代铜钱的统一形制。这种设计凸显了什么理念？
【答案】凸显了“皇权至上”和“国家统一”的理念。1．郡县制
(1)内容
地方分____、____两级，郡设______、郡丞、郡尉，县设县令、县丞、县尉，县下设____、____等基层机构。
(2)影响
皇帝的命令，通过____________，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。废分封，置郡县郡 县 郡守 乡 里 三公九卿 2．选官制度
(1)目的：为维持各级官僚机构的正常运行和更好地发挥应有效能。
(2)考核：“殿”“最”制。
3．秦法
(1)特点：十分______、______。
(2)指导思想：“轻罪重刑”。
(3)评价：是嬴政加强______、巩固__________政治体制的工具。细密 严苛 皇权中央集权
4．影响
(1)彻底打破了传统的______________。
(2)奠定中国古代大一统____________的基础。
(3)其中央与地方官制的基本原则为后世继承，提高了__________，强化了对________的控制。
(4)对此后2000多年的中国______与社会影响深远。贵族分封制王朝制度行政效率地方政治
想一想3：美籍华人、史学家唐德刚在《晚清七十年》中写道：“从秦国开始的我国史上第一次社会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇，而完成于汉武。”这次“转型”的主要表现是什么？
【答案】表现：郡县制代替分封制。 (1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条件服从中央。
(2)中央与地方割据势力之间，中央内部皇权与相权之间的矛盾，是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。
(3)专制主义是主要特点，带有浓厚的人治色彩。秦中央集权制度的形成有何特点？【例1】 秦始皇统治时期，“天下之事无大小，皆决于上”。主要表现在( )
①全国政治、经济、军事等一切大权由皇帝总揽
②中央和地方的主要官员都由皇帝任免
③皇帝控制了调动军队的虎符
④攻伐征战由皇帝亲自带兵
A．②③④ B．①③④
C．①②③ D．①②④
解析：根据所学知识可知，①②③所述内容符合题意。但是，攻伐征战并不都是由皇帝亲自带兵。故可排除含有④的选项。
答案：C 秦朝修建咸阳，运用了天体观念。把渭河比作天体的银河“天汉”，以各座宫殿比作星座，四周有许多通道，咸阳宫居中，形成了众星拱辰、屏藩帝都的格局。从咸阳的修建理念可以看出当时的政治理念是( )
A．皇帝从二世三世直至万世，传之无穷
B．君主专制，中央集权
C．借助神灵维护自己的统治
D．神化皇权，万世一统
【答案】B
【解析】咸阳宫居中，形成了各座宫殿众星拱辰、屏藩帝都的格局，体现了君主专制，中央集权的政治理念。西周“天下共主”地位是建立在分封制和宗法制基础上的，周王是诸侯的“主”，但他并不直接插手各诸侯国内部的事务。秦朝中央集权，是皇帝直接委派官吏统治地方。
(1)政权基础不同：天下共主下的政治基础是宗法血缘关系；而中央集权体制则完全抛弃了宗法关系，建立了一整套行政管理系统。西周“天下共主”与秦朝“中央集权”有何不同？
(2)用官方式不同：天下共主的体制中，世袭贵族垄断官职，并实行世卿世禄制；中央集权体制下官吏是由皇帝直接任命的，官吏只有俸禄没有封邑。
(3)制约机制不同：天下共主体制下，对诸侯缺乏有效的制约；中央集权体制通过司法监察系统施以严刑酷法，进行严格制约。【例2】 秦朝的下列措施能否定商、周时期世卿世禄制度的是( )
①郡县制 ②三公九卿制 ③皇位继承制 ④选拔和考察官吏的制度
A．①②④ B．②③
C．②③④ D．①②③④
解析：商周时期实行世袭的分封制，而秦朝实行君主任免的官僚制度。
答案：A 《秦始皇本纪》记载：始皇二十六年(公元前221年)“秦初并天下，令丞相、御史曰：‘……寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……’”据此下列说法正确的是( )
A．皇帝名号的确立是秦完成大一统的产物
B．皇帝名号的确立是秦王嬴政谦虚的产物
C．丞相和御史主动提出要给秦王改名号
D．秦王试图通过改名号让子孙认识自己
【答案】A专制主义中央集权制对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；到封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。专制主义中央集权制的历史作用和影响具体表现在：
(1)积极作用
①在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境。
②有利于防止分裂割据、抵御外来侵略。
③有利于有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动。兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础。
④有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。(2)消极作用
①经济上：严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长。
②政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权利和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。
③思想上：专制主义制度必然导致对思想文化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。【例3】 一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世系和教育。”从人类政治文明发展的角度看，这一政治转向的积极意义主要在于( )
A．从血缘政治向官僚政治转变
B．从军功政治向文治政治转变
C．从分权政治向专制政治转变
D．从地方分权向中央集权转变
解析：本题考查学生综合分析能力。运用文明史观分析历史问题是近几年高考考查的主要方向之一，故平常训练时应有所涉及。本题引文材料强调秦始皇废除了依靠血缘关系的世卿世禄制，建立了专制主义中央集权制，A更符合题意要求。
答案：A 秦朝从中央到地方的统治机构。有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝个人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。关于郡县制度的评价，下列说法正确的是( )
①郡县制是分封制的继承和发展 ②废分封、立郡县是秦朝灭亡的主要原因 ③郡县制代替分封制是历史的进步 ④废分封、立郡县有利于中央对地方的控制
A．①② B．③④ C．①②③ D．①④
【答案】B
【解析】郡县制并非分封制的继承和发展，废分封、立郡县不是秦朝灭亡的主要原因，故①②错误。③④正确，故选B项。 本课需要关注的史料有：战国铜壶金银错宴乐图；秦朝疆域图；秦朝从中央到地方的官僚机构示意图；云梦睡虎地秦简；秦长城遗迹等。运用课本史料【示例1】 秦朝建立了中央集权制度。下面关于“秦朝统治机构示意图”表述不正确的是( )
A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度
B．秦律的颁行，说明秦朝是一个法治国家
C．中央机构职责明确，并设置监察部门
D．秦朝开始在全国废除分封制，实行郡县制
【答案】B
【解析】秦朝虽然颁行了秦律，但仍是一个人治的国家，并非法治国家，故 B 项不正确，符合题意。本课重点有：秦朝专制主义中央集权制度的建立。
【示例2】 (2014·中山期末)“撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时间，也是一件好事。不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机构的制度传给了它的政治继任者。”这套“制度”包括( )
①分封制度 ②皇帝制度 ③郡县制度 ④三公九卿制度
A．①②③ B．②③④
C．①② D．①②③④ 考查课本重点
【答案】B
【解析】注意时间限定词“秦朝”，②③④都属于秦朝专制主义中央集权制度的内容；①分封制度属于西周建立的地方行政制度，时期不符。故选B项。万里长城是世界文化遗产。长城是中华民族古老文化丰碑和智慧结晶，象征着中华民族的民族精神。下图是中国发行的长城纪念币。 关注社会热点
【示例3】 古老的长城作为军事防御设施，早已完成了它的历史使命。面临经济全球化、信息化、高科技的现代社会，你认为古老的万里长城在今天还有现实意义吗？谈谈你的看法。
【答案】长城作为中华民族的象征，它凝聚着中华民族历代劳动人民勤劳聪明智慧和血汗结晶，是祖先遗留给我们的一笔丰厚的文化遗产，是屹立在中华大地上的一座不朽的历史丰碑，是人类文明的骄傲。它的现实意义就在于昭示人们，继往开来，发扬优秀的文化传统和艰苦勤奋、坚韧刚毅的民族精神，为中华民族的振兴和繁荣，共同努力，奋发图强，去筑成中国“新的长城”，再创中华辉煌。秦朝统一，建国立制。
秦始皇帝，高度集权。
三公九卿，各有分工。
废除分封，实行郡县。
选拔官吏，法律严酷。
中央集权，影响深远。 歌诀记忆法专制主义中央集权制度是我国封建社会重要的政治制度，对它可用“一、二、三”这样简单的数字法进行理解和识记。即“一”是一条主线索：地方权力集中于中央，中央权力集中于皇帝一人。“二”指两个层次：君主专制和中央集权；两对矛盾：皇权与相权的矛盾、中央和地方的矛盾；两个趋势：在中央，皇权加强、相权衰落的趋势，在中央与地方关系上，地方权力缩小，中央权力加强的趋势。“三”指三个方面：皇帝、相权、地方。掌握“一、二、三”就能真正掌握中国封建时代专制主义中央集权的基本内容。 数字记忆法中央集权制度包括专制主义和中央集权两个概念。专制主义是就中央的决策方式而言，指皇帝集国家最高权力于一身，个人专制独裁，帝位实行终身制和世袭制；中央集权是就中央与地方关系而言，中央统帅地方，地方听命于中央。 易错易混点课件41张PPT。第3课 古代政治制度的成熟1．确立
(1)时间：______时期，在中央实行三省六部制。
(2)内容
①三省：中书省(__________)、________(负责执行)、________(封驳审议)。
②六部：____、户、____、兵、____、工六部。三省六部制的确立及其演变隋唐 起草诏令 尚书省 门下省 吏礼刑 (3)作用
①相互牵制和补充，__________，提高了__________。
②分割______，避免权臣专权，加强了______。分工明确 办事效率 相权 皇权 枢密院财政 中书省宰相
3．评价
(1)三省六部制的确立标志着中国________________发生深刻变化。
(2)既明确了____________，又使三省相互牵制，对后世国家体制产生深远影响。古代政治体制 行政分工
想一想1：唐初，突厥贵族对内地不断侵扰。假如你是那时的一名中书令，秉承皇帝的旨意，起草了一份关于如何出兵防御的作战计划，接下来你会交给哪一部门？
【答案】交门下省审议。1．战国至汉初：实行________制度。
2．汉武帝时期：实行________和________。
(1)原因：为适应和平年代需要设立的。
(2)内容
①察举制是让各郡国每年向国家__________。
②征辟制是中央和地方官府向社会________人才。
(3)评价
①在一定程度上满足了__________的需要。
②容易__________，荐举人和被荐人容易形成小集团。选官制度军功爵 察举制征辟制 推荐人才 征聘 官僚队伍 任人唯亲 3．隋唐时期：实行________。
(1)背景：隋朝统一后，______没落，依据______选官的制度不适应政治、社会需要。
(2)过程
①__________时规定每州每年贡士三人，后分设不同科目推荐人才。
②隋炀帝时设________，以试策取士。
③到________日臻完善，成为中央统一分科、定期举行的__________制度。科举制 士族门第隋文帝 进士科 唐代 考试选官
(3)影响
①为不具有贵族身份的士人提供了____________，扩大了统治的__________。
②促进____________进一步成熟，为官僚队伍提供大批的高素质人才。
③成为中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。参政的机会 社会基础 官僚体制
想一想2：科举制的选官特点是什么？
【答案】特点：自愿参加，通过考试择优录取，具有一定程度的公开性和相当大的竞争性、公平性。1．目的：维护____________的正常运转，保证官僚队伍的________和________。 监察与谏议国家机器 廉洁效率 2．历程地方官员 监察 3．评价
(1)积极方面：在整顿______，打击______________，维护中央集权，谏正______过失，防止__________等方面发挥重要作用。
(2)消极方面：不能从根本上约束______权力，也未杜绝官僚队伍中的______和______现象。吏治地方割据势力皇帝决策失误皇帝腐败低效
想一想3：中国古代的谏议制度能否实现君臣之间的民主呢？为什么？
【答案】不能。因为当时实行封建君主专制制度，谏议制度是为维护君主统治服务。1．表现
(1)以____________为代表的中央行政体制。
(2)以________为代表的选官用人制度。
(3)维护官僚队伍廉洁高效的______制度。
2．特点
(1)适应________中央集权国家发展需要，进行有效控制和管理。
(2)反映了__________的变化，不断吸纳新生力量，保持统治基础的稳固。古代政治制度的成熟三省六部制 科举制监察大一统 社会结构 三公九卿制和三省六部制比较【例1】 下图是秦与隋唐时期的中央官制示意图，比较两图最能说明( )
图一 图二A．唐代中央官吏职务重叠，分工不明确
B．唐代分割相权，以加强皇权
C．唐代官制的特点是防止地方割据势力扩大
D．唐代三省办事效率低下
解析：唐代三省六部分工明确，提高了办事效率，故A、D项错误。三省六部制是强化专制皇权的政策，而不是加强中央集权、防止地方割据的政策，故C项错误。三省六部制分割了相权，有利于加强皇权，B项正确。
答案：B (2014·中山期末)费正清在《中国：传统与变迁》一书中说：“隋及初唐时……制度和文化也取得了突破性进展”。下面有关隋唐政治制度的“突破性进展”的叙述，正确的是( )
A．相权三分，独立施政 B．中央集权，地方分权
C．分工明确，相互牵制 D．完善机构，皇权顶峰
【答案】C
【解析】A项错在“独立施政”的表述，三省分工明确，相互牵制；B项错在，三省六部制度反映君主权力加强，而非中央与地方的关系；清朝雍正年间设立军机处是皇权达到顶峰的标志，故D项错误。 (1)加强君主权力。例如，秦始皇确立皇权至上的皇帝制度、汉武帝利用新儒学神化皇权、清强化君主专制等。
(2)加强思想控制。例如，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”。
(3)变革中央和地方政府机构。例如，秦朝实行三公九卿制和郡县制，汉代实行中外朝制度和刺史制度，明代废丞相设内阁，清设军机处。 中国古代加强封建专制主义中央集权制度的措施
(4)注重选拔官吏和任免官吏。自秦废分封后，官吏任免由皇帝一人决定。隋唐之后推行科举考试，也是培养和选拔忠君之臣的重要途径。
(5)加强监察机制。例如，秦代设御史大夫，汉代设刺史，唐朝在地方设道作为监察区等。【例2】 阅读下面材料并结合所学知识，回答问题。
材料 唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉。”
唐代明经、进士两科的考试内容
——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等
在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？
答案：明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对时务能力的考查，更有利于选拔人才。 有史学家认为：从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，而这个核心问题又可以分成两个大的子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡。隋唐时期统治者解决“官僚体系内部的权力制衡”问题的重要举措是( )
A．废分封，置郡县 B．建立法律体系
C．确立三省六部制 D．实行科举制
【答案】C
【解析】三省六部制中的三省把宰相职权划分为三，并可以互相牵制，实现官僚体系内部的权力制衡。 本课应关注的史料有：唐代三省六部示意图、内蒙古和林格尔汉墓壁画《举孝廉图》等。运用课本史料【示例1】 读下图思考：图片反映了什么选官制度？这种制度有何局限？
汉墓壁画《举孝廉图》
【答案】察举制。局限：容易造成任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。本课重点有：三省六部制、选官制度和监察制度。
【示例2】 监察制度是中国古代政治体制的重要组成部分，对其表述正确的是( )
①秦朝时御史大夫负责监察 ②谏议制度是对地方官员进行监督 ③宋代出现独立的谏官机构——谏院 ④三省六部制下负责监察的是门下省
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④考查课本重点
【答案】D
【解析】可用排除法。谏议制度除了对官员进行监督，还要对皇帝的言行和决策进行监督，故②错误，排除含②的项，选D项。大部制改革
当前，我国的大部制改革正从中央到地方有序地推进。大部制改革的核心是转变政府职能，完善行政管理体制和运行机制，提高行政效率。从这一现实热点问题立意，可以探讨和考查我国古代在完善行政管理和运行机制方面的成功经验和历史启示。关注社会热点【示例3】 阅读下面材料，回答问题。
材料一 关于大部制改革的两幅漫画：
图一 图二材料二
唐代三省六部制示意图请回答：
(1)材料一中图一反映出当前我国某些行政机构存在什么问题？图二反映的对当前大部制改革的理解是否全面？为什么？
(2)根据材料二，为什么说唐代的三省六部制提高了行政效率？
(3)唐代的三省六部制对当前我国的大部制改革有何借鉴意义？
【答案】(1)问题：部门林立，机构繁冗，职能交叉。不全面。因为大部制改革不仅仅是裁并(减)机构，更主要的是完善行政管理体制和运行机制，建立社会主义公共行政体制。
(2)因为三省分工明确，互为补充，相互协调。
(3)借鉴意义：部门分工要职责明确，运行机制畅通。三省六部，各司其职。
提高效率，强化皇权。
选官制度，当属科举。
考试成绩，士人命根。
监察官员，保证廉洁。
监督皇帝，谏议制度。
古代制度，走向成熟。 歌诀记忆法1．三省六部制 图表记忆法2．理清线索归纳科举制三省六部制与三权分立：三省六部制分割的是宰相的权力，也就是行政权的分割；而三权分立则是行政、立法、司法三权分立。 易错易混点课件41张PPT。第4课 专制集权的不断加强1．七国之乱与汉武帝的集权
(1)七国之乱
①原因
a．根本原因：汉初，推行郡国并行制。
b．直接原因：汉景帝削藩。
②概况：借口“________”，____等七国叛乱，后被平定。
(2)汉武帝集权：实行“________”，强干弱枝，监察________。汉唐宋时期的地方割据与集权措施清君侧 吴 推恩令 地方 2．藩镇割据与五代十国的分裂局面
(1)藩镇割据
①原因
a．“__________”后，安史余部势力强大。
b．唐代宗封安史降将和平叛将领为________。
c．节度使权力不断膨胀，名为藩镇，实际上________。
②结果：导致政局动荡，加速唐朝灭亡。安史之乱节度使割据一方
(2)五代十国
①含义
a．五代指后梁、______、后晋、后汉、______。
b．十国指南方各地和北方的______先后出现的十个政权。
②概况：__________频繁，人民生活困苦。后唐后周山西政权更迭
3．宋初中央集权的强化
(1)背景
①960年，赵匡胤发动__________，建立宋朝。
②为解决唐末五代____________的问题，加强_________________。陈桥兵变中央集权地方割据(2)措施
①收精兵
a．内容：设“三衙”统领禁军，发兵之权归________。
b．作用：实现________和________分离，有利于皇帝控制军权。
②削实权：州郡直属________，派________出任州郡长官，下设______监督。枢密院统兵权调兵权 中央 文臣通判
③制钱谷
a．内容：地方财赋运往中央。
b．作用：消除了地方割据的__________，维护了国家统一和社会安定。物质基础
(3)评价
①进步性
a．改变了唐末五代以来__________的分裂局面。
b．加强了中央集权，基本解决了中央与地方的矛盾。
②局限性：造成了“______”、“冗兵”、“______”的国家财政危机。藩镇割据冗官冗费
4．认识
(1)手段：打击诸侯王势力，削弱__________，______地方官权力。
(2)结果：中央处于绝对上风，________与______的矛盾变得突出起来。武将军权 分割皇权相权
想一想1：史载：景帝的弟弟梁孝王入宫晋见，景帝相当亲热，得知梁孝王有五位儿子，便赐给五人侯爵之位，并赏赐许多物品。梁孝王死后，景帝把梁孝王所遗之国分为五份，每位侯爵一份，又把他们提升为王。这段故事说明了什么？
【答案】说明汉景帝在逐步削弱诸侯国的实力。1．表现
(1)废除丞相制度
①原因
a．明初，丞相位高权重，威胁皇权。
b．明太祖吸取__________专权、内乱频繁的教训。
②废除：明太祖撤中书省，废除______，由皇帝掌管________，直接管理__________。
③影响
a．实行1600多年的__________被废除。
b．__________发展到新的高度。 皇权的不断加强元朝权贵丞相六部国家政事丞相制度专制皇权
(2)设立内阁
①明太祖时期：设____________，不参与决策，仅备______兼协理章奏。
②明成祖时期：正式在文渊阁设________，后来阁臣获得“________”权，权力越来越大。殿阁大学士顾问内阁票拟(3)设军机处
①原因
a．清初，________________限制了皇权。
b．______年间，为处理西北紧急军务而正式设立。
②特点
a．最初只参与__________，后来职权扩大。
b．军机处完全听命于皇帝，军国大事皆由______一人裁决。
③评价
a．简化了处理政务的手续，提高了清王朝的_________。
b．皇帝裁决军国大事，标志着__________的高度发展。议政王大臣会议雍正处理军务皇帝 行政效率专制皇权 2．认识
(1)自唐宋以来，______不断加强，______不断遭压制。
(2)专制皇权强化是传统官僚体制发展的产物，有利于提高__________。
(3)皇权加强导致国家的命运系于一人之手，最终成为__________的桎梏。皇权 相权 决策效率社会发展
想一想2：钱穆曾说“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“政府的真正领袖”的原因是什么？
【答案】原因：明朝废除宰相制。(1)解决矛盾：中央与地方之间的矛盾。
(2)趋势：中央权力逐步扩大，地方权力逐步缩小。
(3)演变：①秦朝：在全国推行郡县制。分郡、县两级。
②西汉：初期推行郡国并行制；景帝采纳晁错的建议，着手削夺诸侯王的封地，后来平定七国之乱；汉武帝设置刺史、实行推恩令、酎金夺爵。 秦汉以来中央对地方的管理
③唐朝：唐末在地方设立节度使，以致出现藩镇割据的局面，一直延续到五代十国。
④北宋：削弱节度使、州郡长官和武将的权力；州郡直属中央，派文臣出任州郡长官；下设通判，有权向朝廷直接奏报；派转运使管理地方财赋。
⑤元：在地方设行中书省，对边远少数民族设宣政院进行管理。【例1】 (汉武帝元朔二年)正月诏曰：“梁王、城阳王亲慈同生，愿以邑分弟，其许之。诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。”于是“藩国始分，而子弟毕侯矣”。汉武帝此举的意图是( )
A．施恩与诸侯子弟
B．缓和皇帝与诸侯王的矛盾
C．满足诸侯子弟获得爵位的要求
D．削弱诸侯王的力量
解析：本题考查学生阅读分析材料的能力。材料反映的是汉武帝的“推恩令”，对王国进行再分封，从而削弱王国实力。
答案：D 历史上有很多事件具有标志性意义，影响着历史的发展方向。其中北宋加强中央集权的标志性意义是( )
A．标志着全国统一的完成
B．标志着中国古代相权和皇权的矛盾的基本解决
C．标志着地方分裂势力被最终消灭
D．标志着中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风
【答案】D
【解析】北宋加强中央集权以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风。(1)重文轻武、文人治国。这吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，其有利的一面在于有效地巩固了统一，不利的一面在于造成军队战斗力低下。
(2)分割地方权力，中央高度集权。这一方面有利于有效地巩固统一，防止分裂；另一方面导致行政机构臃肿，办事效率低下。 北宋强化中央集权措施的特点及评价
(3)强干弱枝，守内虚外。这有利于加强中央集权，有效地镇压地方和农民阶级的反抗，但导致边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。【例2】 五代以来君主七朝八姓。在赵匡胤“黄袍加身”建立北宋后的百余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项能全面反映其体制变革的是( )
A．采用文官代替武将任地方官
B．从中央到地方实行财、政、军分权
C．降低将帅地位，疏远将兵关系
D．削弱相权，另设枢密院管理军事
解析：造成五代十国时期政权更迭的原因是藩镇割据，对此赵匡胤从政治、经济、军事等方面采取了综合治理的方法。选项A、C、D都是针对某一方面采取的举措，只有B项体现了“全面反映”这一要求。
答案：B (2014·故城期末)北宋派遣文臣担任地方官的主要意义是( )
A．提高了文官的政治地位
B．增加了国家的财政收入
C．提高了地方的工作效率
D．防止了地方割据的局面
【答案】D
【解析】北宋派遣文臣担任州郡地方官，州郡不得由武臣掌握，防止了地方割据的出现。(1)积极作用：明清时期中央集权制度的强化，在当时的历史条件下具有一定的积极意义，它对于稳定和重建封建统治秩序、恢复和发展社会经济、粉碎内部分裂叛乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都起到了重要的作用。 明清时期君主专制制度加强的影响
(2)消极影响：皇帝既是立法者，又是最高行政长官和最高司法者，在决策上具有独断性和随意性，易出现失误；使官吏唯上是从，助长因循守旧之风；官僚机构膨胀，导致官僚主义、贪污腐化；阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时世界资本主义发展的潮流背道而驰，中国发展开始大大落后于西方。【例3】 服饰是一个时代政治、经济和思想文化的具体体现。图一到图三是明太祖命制并颁行全国的三种男子帽式，从中能得到的确切信息是( )
图一 图二 图三
解析：注意题干中的核心句“服饰是一个时代政治、经济和思想文化的具体体现”，同时注意三种男子帽式上的“一统河山”“四方平定”“六合一统”等信息，它们强调的是“统一”“平定”，表达了统治者的意愿。综合二者，表明统治者将自己的意愿以行政方式渗透到服饰领域来加强中央集权。
答案：C (2014·庆安期末)皇权和相权之间的矛盾在中国古代历史上尤为突出，将实行了1600多年的丞相制度废除，从而使专制皇权发展到新的高度的皇帝是( )
A．汉武帝 B．明太祖
C．唐太宗 D．秦始皇
【答案】B本课应关注的史料有：唐代后期藩镇割据图、文渊阁、军机处外景等。
【示例1】 下图和哪一制度的出现有关( ) 运用课本史料
A．三省六部制 B．科举制
C．行省制 D．内阁制
【答案】D
【解析】图中建筑是文渊阁。明成祖在文渊阁设立内阁，故选D项。本课重点有：汉武帝、宋太祖加强中央集权措施，明朝废丞相设内阁和清朝军机处的设置。
【示例2】 (2014·金山中学期末)在中国古代，最能体现君主专制发展到顶峰的是( )
A．皇帝制度 B．三省六部制
C．设内阁 D．设军机处
【答案】D
【解析】清朝设立军机处，体现君主专制发展到顶峰。 考查课本重点明朝内阁与西方内阁的不同
中枢权力体系的演变说明皇权不断加强，相权不断削弱直到消除。明朝的内阁制是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。而西方内阁是权力民主的象征，是总揽国家行政权力，并代表国家元首对议会负责的政体形式。 关注社会热点【示例3】 (2014·河间期末)明朝永乐帝时设立了内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。英国“光荣革命”之后，国王威廉三世逐渐以内阁代替枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。下面关于两国内阁制的叙述，正确的是( )
A．内阁制的形成标志着两国的皇权(王权)得到空前强化
B．内阁已经成为两国最高权力的象征
C．明朝的内阁长官称丞相，英国的内阁长官称首相
D．明朝内阁是君主专制加强的结果，英国内阁是君主立宪的象征
【答案】D西汉分封，刘邦失策。
王国坐大，威胁中央。
行推恩令，集权中央。
唐末五代，藩镇割据。
北宋建立，强化集权。
消除割据，积贫积弱。 歌诀记忆法1．明内阁与清军机处异同
(1)相同点：为中央辅政机构，协助皇帝处理军政要务，是君主专制强化的产物。
(2)不同点：明朝内阁不是中央一级的行政机构，也不是中央决策机关，是皇帝的内侍机构。清朝军机处是处理全国军政大事的中央机构，但军机大臣只能“跪奏笔录”，听命于皇帝，将皇旨传达给中央各部和地方官员执行。 易错易混点2．宰相制与内阁制的区别
(1)在职能和地位上，宰相被赋予决策大权，其地位是“百官之首”；内阁不是法定的中央一级的行政机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
(2)在作用上，宰相可以帮助皇帝处理政事，还可以对皇权起到制约作用；而内阁是君主专制强化的产物，不可能起到制约皇权的作用。
3．明代内阁和近代西方内阁制的不同
明代内阁成员由皇帝任命，完全听命于皇帝，只对皇帝负责，没有独立自主的权力，是皇帝维护其统治的工具；而近现代西方内阁制是反封建的产物，成员由选举产生，内阁有独立的权力，只对议会负责，二者有着本质的不同。
