秦朝中央集权制度的形成
一、选择题（每题2分，共12题）
1、中国历史上第一个统一的君主专制中央集权国家的建立者是( )
A、大禹 B、成汤
C、周武王 D、秦王嬴政
2、秦始皇统一六国，创立了( )
A．分封制度 B．世袭制
C．宗法制度 D．皇帝制度
3、《史记》中“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”形容的是什么制度的特点( )
A、三公九卿制 B、皇帝制度
C、分封制 D、郡县制
在秦朝的官职中，哪一个是虚设的（ ）
A、丞相 B、太尉 C、御史大夫 D、廷尉
5、“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玉玺，又独以玉，群臣莫敢用。”（《史记集解》）材料反映了（ ）
A、秦朝时期人们以金玉为印化 B、皇权至上，皇帝独尊
C、秦以前玉玺为皇帝独有 D、皇权为民，与民共享
6、柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）……此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上（ ）
A肯定了秦朝的郡县制 B．肯定了三公九卿制度
C．肯定了秦朝的赋税制度 D．否定了秦朝的郡县制
7、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，特点是（ ）
①确立皇权的至高无上 ②爵位世袭制 ③确立中央和地方的行政机构 ④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
8、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是( )
A．职分细化，各负其责 B．化国为家，君权至上
C．选贤举能，唯才是用 D．官员众多，政务繁杂
9、．(2014·本溪高一模拟)《韩非子·物权》中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是( )
A．最高统治者称皇帝 B．设置丞相主持国政
C．在全国推行郡县制 D．厉行文化专制政策
10、（2012海南单科）秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其首要目的是（????）
A．宣扬托古改制?? B．承袭华夏传统????
? C．突出个人功业??? ???D．标榜君权神授
11、(2014·广州高一模拟)国学大师钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后之郡县政治”。以下对这两大“政治”的理解正确的是( )
A．都是地方制度，加强了中央集权
B．前者是贵族政治，后者是官僚政治
C．都以血缘为纽带，实现了权力的高度集中
D．都顺应了历史潮流，维护了封建统治
《千秋兴亡——秦朝》一书中提到:“秦始皇试图将赢氏‘家天下’传之永远的想法，不过是一场白日梦。但他从‘千秋万代’着眼而精心构造的帝制和一整套国家制度，却开创了延续2000年的中华帝国的基业。”在此，作者肯定的是（???? ）
A.世袭制?? B.中央集权制?? C.郡县制?? D.皇帝制
下列关于秦朝的叙述错误的是（ ）
A秦始皇时期，全国的政治经济军事等一切大权都有皇帝总览
B虎符有皇帝和太尉掌握C县长、县令都有皇帝直接任命D郡县制实现了对地方政权有效的控制。
秦始皇接受 的建议，推行郡县制。
A 扶苏 B董仲舒 C李斯 D主父偃
秦朝官职中，负责监察百官的是（ ）
A丞相 B太尉 C御史大夫 D九卿
?
材料解析题
13．制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。
材料一 “寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”
材料二 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。
材料三 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？郡县之法，已在秦先。秦之所灭六国者，非尽灭三代之所封也。
——王夫之《读通鉴论》
材料一中的“寡人”指的是谁，他在统一后实行了哪些政治制度？（4分）
根据材料指出秦始皇建立的皇帝制度有何特点。秦朝中央政权的基本结构是什么？（6分）
（3）根据材料2，王绾与李斯争论的焦点是什么？（2分）
?
（4）秦始皇最终采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？（4分）
（5）试分析实行这一制度的意义。（6分）
你认为郡县制的推行与秦朝灭亡有无关系？结合材料3，分析应如何正确看待制度创新与王朝兴衰的关系。（4分）
答案：选择题：DDBBB ACBCC BB
材料解析题：（1）秦王嬴政，皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度。(2)皇帝制度体现了皇帝的独尊、皇位的世袭和皇权的至高无上。秦朝实行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中央三个最高官职，诸卿分掌政府的各个具体职能部门。三公之间分工明确，互相配合，互相牵制。（3）分封制的废或立问题。（4）李斯。措施：废除分封制、实行郡县制。（5）影响：秦废分封，行郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。（6）没有关系。符合社会实际的制度创新能促进社会进步，但王朝的衰亡是多方面因素决定的，采用何种制度必须符合当时的社会实际。
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秦朝中央集权制度的形成
【课程标准】
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。
了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【自主预习】
一、从诸侯争霸到秦朝统一
东周开始：公元前711年，西周灭亡；公元前 年，东周开始。
2.诸侯争霸： 前提：(1)周天子大权旁落， 制和 制遭到破坏。
目的：为了控制更多的土地和人民。
3．秦朝统一
条件：（1）一些强大的诸侯纷纷改称“ 王 ”。(2)—些诸侯国进行了旨在 的改革或变法，力图通过兼并战争来统一天下。(3)人民饱受分裂和战乱之苦，也渴望统一。 (4)秦国经过⑦ 变法，政治、经济、军事实力增强。 时间：公元前⑧ 年。影响：结束了长期的诸侯割据局面，建立起我国历史上第一个统一的⑨ 的封建王朝——秦朝，定都⑩ 。
二、至高无上的皇权制度
1．内容：(1)把“皇帝”定为自己的尊号，显示其至高无上，并成为中国古代最高统治者的称谓，为历代王朝沿用。(2)自称‘① "，希望世世传承，永掌政权。(3)皇帝总揽全国② 、③ 、④ 等一切大权。2、特点：(1)以 显示权力的不可转移。(2)以 显示地位的不可僭越。
三、中央官制
1．丞相：为百官之首，帮助皇帝处理① ，下设② ，是中央政府的职能部门。
2.御史大夫：是副丞相，执掌③ ，下达④ ，并负责⑤ 。
3．太尉：负责管理⑥ 。中央主要官职，相互配合，彼此牵制，大权集于皇帝手中。
四、郡县制
1．内容：(1)秦始皇采纳了① 的建议，把全国划分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。(2)地方官僚机构：② 是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下负责③ ，并定期向 汇报工作；县的长官称 或 ，主要任务是 。 (3)郡守和县令都由 直接任命。2．作用：实现了对地方政权的直接有效控制。
五、历史地位 ：(1)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。?
【合作探究】
你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力吗？它们之间是什么关系？
2、比较分封制与郡县制的异同，填写下列表格。
比较点
分封制
郡县制
?
?
?
?
?
不同点
前提条件
传承制度
与中央关系
官吏权力
官员指责范围
历史作用
相同点
【方法指导】
全面理解专制主义中央集权制度
专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。
? 1、专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
2、中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
【拓展延伸】
如何评价君主专制中央集权制度形成的影响
【课堂辩论】秦始皇功过论。
正方：功大于过
反方：过大于功
小结：
功绩：
过错：
结论：
?
【随堂训练】
1、秦王朝中央执政机构中，负责监察百官员是 ( )
A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守
2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后 ( )
A．郡县长官直接由皇帝任免 B．县以下不再设立基层组织
C．地方家族势力已彻底绝迹 D．贵族不得担任地方行政长官
3. 秦始皇统治时期大权总揽，皇权至高无上、不可触动。图一反映了皇帝在哪方面的权力？
A.政治领导 B.经济支配
C.军事指挥 D.宗教管理
4、(某制度)所代表的新型国家之职，“正在使人人直属于国”这一制度指的是
A、宗法制B、郡县制
C、分封制D、皇帝制
【学习反思】：（本节课的收获，还有哪些困惑）
答案：
一、自主预习（略）
二、合作探究
1、没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
2、表格
比较点
分封制
郡县制
?
?
?
?
?
不同点
前提条件
与宗法制相联，是以血缘关系为基础
在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分
传承制度
世袭
官吏由皇帝任免，不得世袭
与中央关系
诸侯国拥有很强的地方独立性
郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央
官吏权力
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄没有封地
官员指责范围
封地内有行政权，拥有对土地的管理权
辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权
历史作用
有利于稳定但是的政治秩序，但容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
相同点
都是为了巩固统治；都是古代重要的地方行政制度 ；都在一定时期内产生过积极作用
拓展延伸
一、如何评价君主专制中央集权制度形成的影响
积极：1.奠定了中国两千多年封建社会制度 的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。
2.有利于维护国家统一。
3.有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济文化发展和文明的进步。
4.有利于国家统一决策，提高行政效率。
消极：1.中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）
为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。
小结：功绩：①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成
过错：①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳制文化③法律严苛导致农民起义
结论：功大于过
秦朝中央集权制度的形成
【教材分析】：
秦朝是我国历史上第一个统一的、中央集权的封建国家，它虽然时间短暂、二世而亡，但它在历史上具有承上启下的重要地位，并极具开创性。本课以封建专制中央集权的创立及其影响为中心讲述秦朝政治制度史。本课需掌握三个要点：1、“始皇帝”的来历；2、郡县制建立；3、中央集权制度的形成及其影响。 在课文编写时分为“从诸侯争霸到秦朝统一”“至高无上的皇权和中央官制”“郡县制的全面推行”三目
【教学目标】
1、知识与技能
（1）掌握重要概念中央集权制度、郡县制等。，了解专制主义封建中央集权制度形成过程，认识其对中国社会发展的影响。
（2）了解秦朝中央集权制度建立的背景和结构，知道秦朝政府组织中的权力分配情况及其影响
（3）阅读教材及相关史料，提高获取有效信息并解决问题的能力 ，自主学习、搜集材料、分组探究问题，培养自主学习、合作探究的能力
2、过程与方法
（1）、引导学生研习和运用历史材料。 围绕主题引导学生通过自学、上网等途径自主搜集资料，补充或重新整合课本提供的历史材料，比如用《西周分封示意图》与《秦朝疆域及主要建设示意图》帮助掌握秦朝实行郡县制的背景。 期望学生在研习历史材料的过程中，进一步认识到历史材料是认识历史的重要途径，牢固树立“论从史出”的意识。
（2）、通过各种方式创设情景，设置具有探究性的问题，分组协作，角色扮演等，启发学生进行思考，加深历史感受，在合作与交流中不断锤炼历史思维，形成合作意识。
3、情感、态度与价值观
（1）、认识到秦统一结束了春秋战国时期分裂割据的局面，有利于政治的稳定，经济的发展，为统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的大趋势，顺应人民的愿望，培养学生维护统一历史观和热爱祖国的情感。
（2）、在感受秦统一积极作用的同时，还要使学生学会辨证的看待历史现象的能力。认识到秦集权与暴政给人民造成的痛苦，给文化带来的损失，深远影响了中国2000多年的封建社会。
【教学重、难点】
重点：秦朝中央集权制度的形成
难点：中央集权制度的概念、政策措施、作用和影响
教学设计：
【导入新课】
播放《秦始皇》主题曲。这首歌曲唱出了秦始皇的霸气豪迈，也唱出了他的千功伟业。今天让我们学习第二课《秦朝中央集权制度的形成》。
【展示课标】
PPT展示本课内容标准，让学生明确本节课学习重点
【讲授新课】
从诸侯争霸到秦朝统一
教师引导学生回顾上节课内容：如何评价分封制。进而讲述周幽王被杀，西周灭亡，东周建立的史实，以及春秋争霸、战国兼并的相关史实。
自主学习：阅读课本第8页，归纳秦朝完成统一具备了哪些条件？
学生回答秦统一的历史条件，教师补充。
①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经济物质基础）
②人民渴望统一
③诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展
④民族融合进一步加强
⑤秦因商鞅变法国力强盛
⑥秦王嬴政的个人因素
PPT展示秦统一六国，建立秦朝的过程。
至高无上的皇权和中央官制
1、自主学习：引导学生阅读课本第9—10页，概括：秦统一全国后，采取了哪些措施巩固大秦帝国呢？
学生回答三大制度：皇帝制度、中央官制、郡县制度。
2、概念解析：君主专制中央集权制度
专制主义是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权；
中央集权是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。
“始皇帝”的来历
秦始皇认为自己德高“三皇”，功过“五帝”
——目的：显示自己的权势和地位，神化自己的君权，巩固统治
引导学生概括归纳皇帝制度的特点：
①皇帝独尊：成为秦王朝政治制度的基本特征。
②皇权至上（核心）：权力高度集中的标志。
③皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
5、PPT展示中央官制的关系图，详细讲解本知识点。
引导学生合作探究：你认为三公九卿是否分别把持了国家的最高权力？它们之间是什么关系？
没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。
、郡县制的全面推行
郡县制的由来和推行：春秋战国时期 陆续出现；秦国商鞅变法时 ：法律形式确立；秦统一后，秦始皇采纳李斯建议统一推行。
引导学生合作探究：分封制与郡县制的异同，PPT展示对比表格。
比较点
分封制
郡县制
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不同点
前提条件
传承制度
与中央关系
官吏权力
官员指责范围
历史作用
相同点
PPT展示小结：秦朝君主专制中央集权制度的形成的关系图：
【拓展延伸】
如何评价君主专制中央集权制度形成的影响
积极：1.奠定了中国两千多年封建社会制度 的基本格局，为历代封建王朝所沿用，并不断完善和加强。
2.有利于维护国家统一。
3.有利于国家统一政令，集中力量完成一些重大工程和实施一些重要措施，从而推动社会经济文化发展和文明的进步。
4.有利于国家统一决策，提高行政效率。
消极：1.中央集权制度下形成的君主专制，容易导致暴政和政治腐败，激化社会矛盾。（秦末农民起义）
为维护君主专制而推行的加强思想控制的措施，往往会摧残文化，如焚书坑儒。
【课堂辩论】秦始皇功过论。
正方：功大于过
反方：过大于功
小结：功绩：
①结束长期的战乱纷争统一中国②建立一套完备的中央集权制影响中国2000多年③巩固统一的措施有利于统一的多民族国家的形成
过错：
①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书坑儒钳制文化③法律严苛导致农民起义
结论：功大于过
【课堂训练】
1、秦王朝中央执政机构中，负责监察百官员是 ( )
A．丞相 B．太尉 C．御史大夫 D．郡守
2、秦朝废除分封制、推行郡县制以后 ( )
A．郡县长官直接由皇帝任免 B．县以下不再设立基层组织
C．地方家族势力已彻底绝迹 D．贵族不得担任地方行政长官
3. 秦始皇统治时期大权总揽，皇权至高无上、不可触动。图一反映了皇帝在哪方面的权力？
A.政治领导 B.经济支配
C.军事指挥 D.宗教管理
4、(某制度)所代表的新型国家之职，“正在使人人直属于国”这一制度指的是
A、宗法制B、郡县制
C、分封制D、皇帝制
答案;CACB
【板书设计】：
