第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件(共27张PPT) 2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

(共27张PPT)
你家属于哪个社区（或村）？社区（村委）为你的生活提供了哪些便利？
我 的 社 区
世界主要国家的基层治理
与社会保障
第六单元 第18课
目标导航
1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
1.从时空观念的角度，了解不同时期西方国家的基层治理，并对西方国家基层治理的特点做出合理的历史解释。
2.运用史料实证的方法，探究社会保障制度的发展历程，运用唯物史观对社会保障制度的影响进行辩证全面的评价。
3.对中华人民共和国成立后社会保障制度的发展做出历史解释，从家国情怀的角度体会改革开放对社会保障制度的促进作用。
1
课程
标准
2
学习
聚焦
时空坐标
古希腊 西欧中世纪 17世纪初 近代欧美国家 19世纪80年代 1935年 第二次世界大战后 1951年
村社自治 庄园 城市 基督教会 美国乡镇自治 法国自治市镇 英国自治市 基层自治 社区自我管理
英国济贫法 德国社会保险制度 美国《社会保障法》
现代社会保障制度
《中华人民共和国劳动保险条例》
西方国家基层治理、
目
录
现代社会保障制度的建立与发展
西方主要国家基层治理的历史与特点
重要概念
村社 济贫法 社区自治 福利国家 社会保障
壹
贰
何为社区
社区是若干社会群体或社会组织聚集在某一个区域里所形成的一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。社区有以下特点：有一定的地理区域；有一定数量的人口；居民之间有共同的意识和利益；有着较密切的社会交往。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点
基础落实
1.古希腊时期基层自治的特点和表现是什么？
特点：村社实行自治
表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
克里斯提尼改革的政治组织架构
村 社
古希腊一种以地域来划分的生产组织。在古雅典民主发展的过程中，采取了很多村社改革的措施来打破血缘而确定地域关系，期中克里斯提尼统治时期的雅典曾规定：“所有住在同一村社里的人彼此都是村民，正式以村社名字称呼，而不用祖上名字相称呼”“把全部村社分为三十区，十区在城市附近，十区在沿海，十区属于内地。“收到克里斯提尼行政区域管理改革的影响，村民的部落血缘观念渐渐淡薄，以血缘关系为特点的部落逐渐被村社行政区划代替。
2.西欧封建社会时期有众多管理机构，阅读课本P105思考在农村和城市中，分别是哪个机构在发挥作用？
基础落实
农村：庄园主或管家，基督教会 城市：行会或商会，基督教会
西欧的行会，产生于12～13世纪城市公社起义时期。是同一行业的手工业者或商人，为保障本行业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的章程，对内保证会员权利义务均等，对外实行垄断。
——M.维贝尔《世界经济通史》
封建主城堡
教堂
出 生
在教父主持下接受洗礼
结 婚
由教父主持婚礼
临 终
由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂
死 后
葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地
基督教会
3.概括近代以来，西方国家基层治理的机构及其功能与作用。
时期 基层组织名称 社会功能 作用
近代 英国 自治市 ____________________________________
_____________________________________________________________________
美国 _____
法国 自治市镇
二战后 社区 ______________________________________________________________________________________
乡镇
承担除司法以外的所有公共服务功能
提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等；参与城市规划、土地政策等地方政府决策
缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。基层治理效率更高，成本更低
基础落实
行会的衰落
思维点拨
从15世纪起，资本主义工场手工业逐渐发展起来，取代行会手工业。到16世纪，英国的行会制度已基本消灭。欧洲大陆各国的行会制度残存的时间较长，法国的行会制度解体后又一度恢复并成为皇家御用行会，德国的行会制度则到19世纪才逐渐消灭。
根据P106学思之窗和教材P107历史纵横内容，思考20世纪八九十年代以来社区管理的新变化，你如何看待这种基层治理方式？
思考点
(1)变化：政府不再采用直接提供公共服务的传统模式，而是在社区管理中引入企业管理办法，实行市场化改革。
(2)如何看待：地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社区管理方式的创新，有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量。
材料　一般认为，“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。西方发达国家的社区建设和社区治理，也早于中国的实践。欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；19世纪末，英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展，借以推动基层社会改造。
——摘编自吴晓琳等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
合作探究
根据材料并结合所学知识，探究西方社区发展的特点。
西方社区发展的特点
1.从社区救济入手； 2.将社会福利与社区治理相结合；
3.自上而下推行； 4.带动居民参与基层治理；
5.建设政府与社区的合作伙伴关系。
休闲娱乐
教育
生活服务
卫生保健
反映民意
西方基层治理的主要特点
知识拓展
基层自治和社区管理是西方国家基层治理的主要特点和发展趋势。
01
基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。
02
基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。
03
基层治理向规范化、法治化方向发展。
04
各国基层治理的方式有所不同。
05
各国政府和联合国在基层治理方面发挥积极推动作用。
06
效率还是公平？
20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”
二、现代社会保障制度的建立与发展
1. 西方现代社会保障制度是如何建立与发展的？
基础落实
时期 国家 表现
英国
德国
美国
二战后 英国等欧洲国家 建成了福利国家，社会保障制度基本建立
颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度
德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面
颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立
17世纪初
19世纪80年代
1935年
2.如何评价西方的社会保障制度？
资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
积极
消极
基础落实
3.中国特色的社会保障制度是如何建立和发展的,意义何在？
(1)建立：1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。
(2)发展：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。
(3)意义：日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。
基础落实
思考点
西方资本主义国家为什么要建立“福利国家” “
福利国家”的实质是什么？
原因：缩小贫富差距，减少社会矛盾；维护资本主义制度。
实质：国民收入再分配的一种形式，分配领域社会化的表现。
如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数富人。
——美国总统肯尼迪
(我们的)社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。
——英国首相撒切尔夫人
材料一　福利国家制度的显著特征是收入的转移分配，1960－1968 年德国基尼系数基本保持在 0.3 以下，北欧模式国家的基尼系数下降一半左右，美国这种低福利国家也从 0.34 下降到 0.324。
——曾国安《第二次世界大战后美国居民收入差距的演变趋势及现状评价》
材料二　1978－2000年，瑞典处于泡沫阶段，债务不断增加，顶峰时期债务总额占GDP239%。在瑞典，消费者的平均债务是可支配收入的180%。
材料三　马克思指出：“当资本开始感到并且意识到自身成为发展的限制时，它就在这样一些形式中寻找避难所，这些形式虽然看起来使资本的统治完成， 同时由于束缚自由竞争却预告了资本的解体和以资本为基础的生产方式的解体。”
合作探究
据材料，如何认识西方国家的现代社会保障制度？
优点：政府通过社会福利刺激国内消费市场，促进了二战后经济发展；通过分配缩小贫富差距，有利于维护社会稳定；有利于巩固资本主义国家政治体制。
不足：高税收难以支撑高福利。高税收使得政府机构臃肿、开支膨胀，执政党不敢降低选民福利，只升不降，收支差距持续扩大，债台高筑，引发个人和国家债务危机；高保障造成了“福利依赖”，挫伤了本国劳动者积极性。
认识：无法从根本上抑制资本主义社会贫富分化的趋势， 无法消除社会不公平和其他各种社会病症，西方国家要根治这些社会病症， 摆脱当前的社会困境， 唯有克服资本的主导， 改变资本主义制度本身。
认识西方国家的现代保障制度
从“唯物史观”角度看待现代社会保障制度的四大社会作用
知识拓展
保障权利公平 社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。全民的社会保障，意味着人们基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争
保障机会公平 机会公平是指任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会
维护规则公平 规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会极端贫困人口
调节分配公平 社会保障通过收入再分配的功能对公民的个人收入进行调节，可以在一定程度上减少贫富差距，缓解社会矛盾，有利于社会稳定
课堂小结
基层治理、社会保障与每个人休戚相关，基层治理中每个人都可以成为“主角”，社会保障的进步愈发使每个人有尊严的活着。马克思的一切人的自由发展观，是在批判资本主义社会的基础上提出来的，不再以牺牲一部分人的发展为代价，促进每一个人都成为自己本身的主人，是中国特色基层治理和社会保障制度的崇高目标，值得我们每个人为之奋斗，积极参与社会治理，从小事做起关爱他人，崇尚公平公正。