4.3海洋权益和我国海洋发展战略课件（共35张ppt）

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4.3 海洋权益和我国海洋发展战略
课标要求
学习目标
结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义。
了解海洋权益的相关概念和范畴，理解维护我国海洋权益的重要性；
能够用各种证据说明南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权；
掌握我国海洋发展的相关战略及其内容，并说明其重要意义。
新课导入
《国民海洋意识发展指数研究报告(2016)》显示：①我国国民海洋意识发展指数偏低；②海洋意识总体偏弱；③普通居民海洋知识欠缺；④某些重要概念模糊；⑤整体水平有待提高。
在海洋资源、海洋科技、海洋环保等意识上，青少年表现较好。但是，在海洋安全、海洋国土、海洋政策等意识上，青少年表现则相对薄弱。
【思考】
1.作为一个公民，我们为什么要关注国家海洋权益？
2.强大的人民海军在维护我国海洋权益方面发挥着什么样的作用？
思考：1、作为一个公民，我们为什么要关注国家海洋权益？
海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。
2、维护国家海洋权益，我们为什么先要提高海洋意识？
(1) 政治：中国海权发展，国际政治地位会得到提高。
(2) 经济：确保海权的掌握，可促进经济发展。
(3) 安全：维护海洋权益，保障国家安全。
(4) 海洋意识是确立海洋强国战略目标的思想基石。
1.1海洋权益的概念及其范畴
概念：海洋权力和海洋利益的总称，是属于主权性质的权利和由此衍生的部分利益。
范围：一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的专属经济区大陆架海床和底土等。
对海洋权益的争夺，从过去主要围绕军事目标、战略要地和海峡通道，发展到更广阔的海洋资源及其他相关经济利益。
①海洋政治权益：包括海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权。
②海洋经济权益：包括开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源、发展海洋经济等。
③海洋安全利益：将海洋作为国防屏障，通过外交、军事等手段，防止和抵御海上军事冲突。
④海洋科学利益：将海洋作为科学实验基地，以及认识海洋自然规律等。
⑤海洋文化利益：包括海上观光旅游、举办跨海域的文化活动等。
各类海域如何划分的呢？划分的依据以及相关的权益是什么呢？
1.1 海洋权益的概念及其范畴
海域划分首先需确定沿海国或群岛国的领海基线。一般采用正常基线法和直线基线法等划分。我国领海基线以直线基线法确定。
领海线
领海基线
陆地
海洋
A
B
C
D
E
F
G
适用于海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。
正常基线法：
沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。海岸比较平直的地方适宜采用此方法确定领海基线。
直线基线法：
1.2各类海域的划分及相关权益
领海基线为沿海国家测算领海宽度的起算线。基线内向陆地一侧的水域称为内水，向海的一侧依次是领海、毗连区、专属经济区、大陆架等管辖海域。
内
水
领
海
毗连区
专属经济区
公海
12
海里
24 海里
200 海里
各类海域划分示意
1.2各类海域的划分及相关权益
海域划分首先需确定沿海国或群岛国的领海基线。一般采用正常基线法和直线基线法等划分。我国领海基线以直线基线法确定。
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：是一国领陆范围以内的河流、湖泊和领海基线向陆一侧的内海、海湾、海港和海峡内的水域。
相关权益：内水完全处于一国主权管辖之下,非经该国许可,他国船舶不得驶入。有关内水的法律制度由各国国内法律规定。与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性主权。
内水
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：沿海国主权管辖下与其海岸或内水相邻的一定宽度的海域，其宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里。
相关权益：领海是国家领土的组成部分，其上空、海床和底土，均属沿海国主权管辖，外国船舶享有无害通过权。
领海
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：沿海国领海以外毗邻领海，从领海基线量起，向海宽度不超过24海里。
相关权益：沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
毗连区
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：领海以外并邻接领海的一个区域，从领海基线量起，可达200海里（370.4公里），除去离另一个国家更近的点。
相关权益：沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动。
专属经济区
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：大陆架包括沿海国以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边缘外缘的海底区域的海床和底土。沿海国大陆架一般不应超过350海里。
相关权益：沿海国享有勘探，开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由。
大陆架
大陆架
大陆坡
划分：在国际法上指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分。
相关权益：是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权。
公海
1.2各类海域的划分及相关权益
划分：指国家范围以外的海床、洋底及其底土。
相关权益：国际海底区域及其资源为全人类共同的财产。
国际海底区域
1.2各类海域的划分及相关权益
领海
毗连区
专属经济区
大陆架
公海
勘探、开发、管理自然资源
惩治防止犯罪
共同使用，和平目的
享有主权
勘探、开发海床、底土矿产资源
课堂活动
1.3维护海洋权益
维护海洋权益的依据是多方面的，主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国内法、国家实践和历史证据等。
《联合国海洋法公约》包括两个方面内容：
①对传统的基本海洋法律制度进行了细化和完善；
②制定了许多新的海洋法律制度，如专属经济区、用于国际航行的海峡、群岛国、岛屿、国际海底区域、海洋科学技术和海洋环境保护等制度。
《联合国海洋法公约》仅为海洋建立起一套基本原则和制度框架，但不涉及岛屿主权归属问题。凡是该公约未能确定的事项仍应以一般国际法为准则。
《联合国海洋法公约》的意义：
① 为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。
② 拓展了沿海国在海洋上的管辖范围，沿海国可以将管辖海域范围从传统国际海洋法所规定的3海里或12海里，扩大到200海里专属经济区和大陆架，而且宽大陆架国家还可以主张超出200海里范围的大陆架。
1.3维护海洋权益
钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经 123° 20′ ~124°40′ ，北纬 25°40′ ~26°00′ 之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约 5.69 平方千米。钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。1958 年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。2009 年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定。2012 年9 月 13 日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。
（1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。
钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有不可争辩的主权。
历史证据：早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿；
地质依据：钓鱼岛地处东海大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以冲绳海槽相隔。
法理依据：根据国际法的实际法原则，钓鱼岛属于中国。
1.3维护海洋权益
（2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？
保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；
保卫支撑我国经济可持续发展的海洋资源的安全，维护海洋权益；
维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全；
打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；
改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量。
1.3维护海洋权益
为海洋资源开发活动提供和平、稳定的周边及外部环境
巩固海防
打击海上恐怖活动、走私和跨国犯罪
营造和平、良好的国际海上安全秩序
维护海洋权益的意义
1.3维护海洋权益
维护国家海洋权益的多种手段和方法 方 法 一是要有坚定的国家决心，公开宣示捍卫国家海洋权益；
二是要有雄厚的经济技术基础，以支持政府部门甚至是军事力量保卫国家海洋权益；
三是要对所拥有的海域进行有效管理，提供各种服务和保障，体现所承担的国际责任；
四是开展国家间的外交活动，争取更多的国家承认自身的海洋主权；
五是要有足够的海上军事力量，在必要时维护国家海洋权益。
1.3维护海洋权益
2.1我国新时期海洋发展战略
党的十八大：明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
党的十九大：进一步提出，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
海洋强国
我国首次将海洋发展战略纳入国家战略层面。
概念：指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大 综合实力的国家。
我国建设海洋强国的必要性：
① 我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高；
② 在管辖海域外的海洋权益也需要不断进行维护和拓展；
海洋强国
2.1我国新时期海洋发展战略
2.2建设海洋强国的战略布局
（1）坚持陆海统筹发展
加强陆海统筹建设，将滨海开发向海洋延伸，发展海洋产业，振兴海洋经济，构建海运大通道。
统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展。
（2）推动海洋经济发展
提高海洋开发能力，科学合理利用海洋资源和空间布局，提高海洋经济对国民经济的贡献率。
① 优化海洋空间开发格局；
② 提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业；
③ 建设21世纪海上丝绸之路。
2.2建设海洋强国的战略布局
山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的经济区，是推进陆海统筹、发展海洋经济的示范区
2.2建设海洋强国的战略布局
（3）创新海洋科技
海洋科技是建设海洋强国的技术保障，也是增强海洋开发能力的重要支撑。
奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈。
图：深海热液探测大黄鱼自主水下机器人
2.2建设海洋强国的战略布局
（4）保护海洋生态环境
树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载力范围之内，保护好海域、海岛、海岸线生态环境，保护好海洋生物多样性。
控制陆源污染对海洋环境的损害。
2.2建设海洋强国的战略布局
（5）维护海洋权益
妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标。
维护国家海洋权益，就要拥有强大的海上综合力量；需要运用各种手段，包括政治、经济、外交、军事等方面的手段，不断提升国家对所属海域的控制能力，使国家海洋权益得到广泛认同和充分保障。
2.2建设海洋强国的战略布局
（6）全面参与全球海洋治理
倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建“蓝色伙伴关系”，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序。
2.2建设海洋强国的战略布局
1、我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？
中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；
中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；
中国在南海拥有历史性权利。
2、解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？
中国表示愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。
习近平总书记明确地提出，“要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定”。
在涉海争端问题上明确重申，要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的重大方针，坚持和平谈判的方式解决争端，“但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”。
课堂活动
3、分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。
南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋，联系亚洲与大洋洲的海上通道，有“远东十字路口”之称;
海洋运输繁忙仅次于欧洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地；
海洋资源非常丰富，其中渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。
课堂活动
海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。据此完成1～2题。
1．领海的宽度从领海基线量起，最宽不超过(　　)
A．12海里　 B．15公里 C．24海里　 D．34公里
2．开发领海、专属经济区以及大陆架的自然资源属于海洋权益的(　　)
A．海洋政治权益 B．海洋经济权益
C．海洋安全利益 D．海洋科学利益
3．下列水域中，任何国家都对其有捕捞和铺设海底电缆的自由的海域是（ ）
A．领海 B．公海 C．专属经济区 D．毗连区
4．全世界海底油气资源大部分集中在（ ）
A．海岭 B．海沟 C．大陆架 D．海岸带
A
B
B
C
随堂练习
5.阅读图文材料，完成下列要求。
(1)根据《联合国海洋法公约》填出下列海域所属海洋权益的划分名称：①______________，②______________，⑤______________。
(3)下列所属权利是其他国家在④区域内拥有的权利是(　　)
A．海洋科学研究 B．海洋环境的保护管辖权
C．航行、飞越的权利 D．勘探、开发资源
内水
领海
公海
C
随堂练习