(学案)纲要（上）第9课两宋的政治和军事

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两宋的政治和军事
【学习目标】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化
【学习重难点】
1．宋朝加强中央集权的措施及影响
2．王安石变法的措施及评价
3．正确评价岳飞抗金的事迹
【学习过程】
一、宋初中央集权的加强
1．背景
（1）北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
（2）统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化专制集权、维护政权稳定的措施。
2．措施
（1）加强中央对地方的控制。
内容 具体措施
行政 中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔
财政 设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
军政 将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地
（2）分散各级机构的权力，使其互相牵制。
中央：①由枢密院专掌军权，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵。
3．问题思考
（1）材料：宋朝中书治民，三司理财，枢密主兵，各不相知，而言路之权又特重。这原是因大权都集中于中央，以此防内重之弊的。立法之初，亦可谓具有深意。然而宰相既无大权，而举动有多掣肘，欲图改革，其事就甚难了。
（2）思考：据材料指出宋朝限制相权的举措，并说明这些举措的影响。
4．提示
（1）举措：①分散相权：中书门下掌管行政权，三司掌管财政权，枢密院掌管军权，三者各自独立。②强化监察机关对相权的监督。
（2）影响：削弱了相权，加强了皇权；相权受到牵制，无法进行必要的改革，导致北宋政治衰弱。
地方：①先后设立平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
（3）为抑制武将势力膨胀，北宋实行崇文抑武的方针。
①罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
易错提醒：宋代加强中央集权的启示
过分集权无法发挥地方的积极性，导致国家积贫积弱，因此加强中央集权应当适中。
5．影响：
（1）积极：有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
（2）消极：制度束缚过死，权力分割过细，影响了行政效率，助长了保守疲沓的政治风气。
6．归纳总结：对北宋专制主义中央集权制的认识
（1）特点：①重文轻武，实行文人治国。②分割地方权力，高度集权于中央。③强干弱枝，守内虚外。
（2）影响：①积极：北宋通过调整统治阶级内部关系，结束了唐末五代以来的分裂割据局面，加强了中央集权，巩固了国家统一，形成了相对安定的社会环境，有利于社会经济的发展。②消极：由于冗兵现象的出现，北宋边防空虚，时常遭到辽和西夏的进攻；由于冗官和冗费的出现，北宋中期出现了严重的社会危机。
二、边防压力与财政危机
1．宋辽的和议
（1）背景：①早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。②北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
（2）过程：①签订：后来辽军大举南下，逼迫北宋签订协议。②内容：维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。
判断正误：
宋辽以兄弟相称，宋夏以君臣相待，表明宋对夏保持军事优势。（×）
提示：澶渊之盟达成后，宋辽以兄弟相称表明双方势均力敌；宋夏之间因历史传统，夏向宋称臣，但保持独立地位，宋夏之间的战争，宋屡战屡败，说明宋虽有政治优势但无军事优势。
③影响：通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
深化理解：正确评价澶渊之盟
消极作用：澶渊之盟是在宋辽双方势均力敌，都无力战胜对方，宋朝做了较大让步的情况下签订的和约。这个和约加重了北宋人民的负担，加剧了北宋的财政困难。
积极作用：维持了宋辽边境长期的和平，促进了两地的经济文化交流，保证了北宋社会经济的继续发展，也促进了民族融合。
2．宋夏的和议
（1）背景：北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。
（2）内容：①西夏保持帝号，同时向北宋称臣。②北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
3．财政危机
（1）原因：①虽在边疆战事中频吃败仗，北宋却供养了一支空前庞大的军队，军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的大半。②政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍不断膨胀。
（2）表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
4．判断正误：
（1）北宋政府给辽、夏“岁币”或“岁赐”，给北宋人民带来沉重的负担，因此北宋的做法是错误的。（×）
（2）宋代的财政危机根源于冗兵、冗官的出现。（×）
三、王安石变法
1．背景
（1）北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
（2）宋仁宗在位时，范仲淹发起“庆历新政”。
①宗旨：整顿官僚机构。②结果：新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。
2．开始：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
3．基本原则：加强国家对农业、军事训练等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
4．措施
内容 具体措施
富国 官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 对农民进行编制管理和军事训练，借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制
5．评价
（1）成效：达到了富国目的，增加大笔收入，消除了财政赤字。
（2）不足：①强兵的效果并不明显，与西夏开战，又以失败告终。②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。③围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。
6．问题思考：
（1）材料
（2）思考：结合漫画和所学知识，谈谈造成变法失败的原因有哪些？
（3）提示：①触犯大地主大官僚利益，遭到激烈反对。②执行过程中用人不当，引起民间不满。③王安石变法无法从根本上解决当时的社会问题。
深化理解：理解王安石变法的失败
当时社会问题的主题是加强中央集权所导致的官僚机构的臃肿，而王安石变法只集中在社会经济改革的层面上，即使改革真的可以消除财政赤字、增强军事力量，也会进一步加剧政治结构与经济发展不相协调的矛盾。
四、南宋的偏安
1．宋金的和战
（1）背景：①靖康之变：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽宗、钦宗被俘虏北去。②南宋建立：北宋康王赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗。
（2）过程：①南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。②宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。③1141年，南宋与金订立绍兴和议。
（3）内容：以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
2．偏安局面形成：
（1）背景：宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升。
（2）政治地位：不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
（3）深化理解：正确认识两宋与少数民族政权之间的和议
两宋时期的宋辽和议、宋夏和议、宋金和议，对两宋政府来说都是接受屈辱条件以求得苟安，也给宋朝人民带来了沉重的负担。但和议本身是民族间友好和睦的表现，和议之后，双方减少了战争，客观上有利于生产的发展和民族间经济文化的交流，促进了民族的融合。
3．知识图示：
【能力提升】
北宋辽西夏对峙图（1111年）
应用：在北宋、辽、西夏对峙图上填写政权和都城的名称。
提示：A．北宋、东京；B．辽、上京；C．西夏、兴庆
1．印证教材观点
材料：宋初措施在防范内部动乱、维护统治稳定方面效果显著。时人描述说：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫！
——范祖禹《范太史集》卷22《转对条上四事状》
应用：这段材料印证了教材哪一观点？
提示：材料支持了教材关于北宋加强中央集权措施的积极作用的论述；这些措施有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
2．获取材料信息
材料一：（宋太宗）因谓近臣曰：“国家若无外忧，必有内患。外忧（指辽、西夏掠夺）不过边事，皆可预防；惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此。”
——《续资治通鉴长编》
应用1：依据材料一，指出宋太宗对待“外忧与内患”的态度。
提示：态度：认为“内患”甚于“外忧”，“外忧”是边事可预防，“内患”则“深可惧”。
材料二：本朝鉴五代藩镇之敝……兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——《朱子语类》
应用2：材料二对宋初改革的措施是怎样评价的？你如何认识这一评价？
提示：认为它使地方兵弱财困，终于导致“靖康之役”。宋初加强中央集权的措施确实成功地防止了地方割据，但因此形成了庞大的官僚机构和军队，加重了中央财政负担，使地方兵弱财困，无力抵抗少数民族的进攻。这些都是形成北宋社会危机的重要因素。
岳飞赤诚爱国的《满江红》
怒发冲冠，凭栏处，潇潇雨歇。抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。三十功名尘与土，八千里路云和月，莫等闲，白了少年头，空悲切。
靖康耻，犹未雪。臣子恨，何时灭？驾长车，踏破贺兰山缺。壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。待从头，收拾旧山河，朝天阙。
3．针对练习 对岳飞《满江红》的理解正确的是（　　）
A．“靖康耻，尤未雪”，所指史实为“绍兴和议”
B．“臣子恨，何时灭”，体现了岳飞的忠君爱国思想
C．“怒发冲冠”，是针对南宋政权对他的诬陷迫害
D．“收拾旧山河”，是要收复被契丹族占领的国土
答案：B
解析：“靖康耻”指北宋靖康年间，金军入侵，北宋灭亡的耻辱，故A项错误；“臣子恨，何时灭”表达出岳飞为君分忧，忠于王事的忠君爱国思想，故B项正确；“怒发冲冠”指对金军入侵和未能收复故土的愤恨，故C项错误；“收拾旧山河”指收复被女真族占领的国土，故D项错误。
【教材疑难指导】
1．（P51）思考点：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
提示：本题可以开放性回答，言之有理即可。
（1）可取。客观上，减少了相互之间的斗争，有利于民族矛盾的缓和，有利于南北经济的恢复和发展，减少了相互之间的战争，有利于各民族人民的友好往来。
（2）不可取。北宋的这一做法，给人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。
2．（P53）问题探究：结合所学知识，谈谈你对上述材料的理解，分析宋初加强中央集权措施的利弊得失。
提示：这些措施，从影响看有利有弊，从长远看弊大于利。
利：铲除了藩镇割据的基础，维护了国家统一和社会安定，促进了社会经济的发展。
弊：矫枉过正，过度的防弊之策导致国家规模狭小，气度不够广大；严密的法律导致行政效率低下，加剧政治腐败；过度的中央集权导致财政困难，军事较弱，埋下了积贫积弱的祸根，最终被少数民族政权灭亡。
【基础演练随堂巩固】
1．宋太祖采取多种措施大力加强中央集权，其核心是围绕（　　）
A．削弱中央大将和丞相的权力
B．解除地方割据的经济基础
C．解决中央与地方的权力分配
D．削弱地方军队的实力
答案：C
解析：抓住题干“大力加强中央集权”“宋太祖”，结合所学知识，判断选项，可知C项符合题意。
2．“今中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知。故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵、三司宽财以救民困者，制国用之职，不在中书也。”对此理解最为准确完整的是（　　）
A．北宋财政入不敷出，出现积贫局面
B．北宋政府机构重叠，形成冗官局面
C．北宋分散削弱相权，产生严重弊端
D．北宋加强中央集权，提高行政效率
答案：C
解析：“故财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已”说明这一制度存在权力分割，无法从全局考虑事情的弊端，故C项正确。
3．宋太祖实行重文轻武的政策，但北宋兵额却渐增，宋初20万人，宋仁宗时140万人。这说明（　　）
A．边患日益严重 B．立国政策改变
C．军人地位上升 D．藩镇拥兵自重
答案：A
解析：北宋军队数量增加的原因有二：一是随着边患的日益严重，为应付辽、夏的侵扰，在边防大量屯兵；二是统治者奉行养兵的政策，故选A。
4．“熙宁（宋神宗年号）青苗取息二分，提举使复以多散为功，遂立各郡定额，而有抑配（强制分配）之弊。”这段话反映的是（　　）
A．政府积极帮助农民解除高利贷负担
B．官吏以青苗法作为聚敛财富的手段
C．官府不向农民提供所需贷款和种子
D．新法打击了大官僚、大地主的利益
答案：B
解析：从材料中“青苗取息二分”可知是王安石改革中“青苗法”的内容。“提举使复以多散为功，遂立各郡定额，而有抑配”，反映出变法过程中出现了一些弊端，由于有利可图，提举使对各郡定额、强制分配，把它作为聚敛财富的手段，故B项正确。
5．司马光说：“介甫（王安石，字介甫）文章节义，过人处甚多。但性不晓事，而喜遂非。至忠直疏远，谗佞辐辏”。司马光所说的“谗佞”指的是（　　）
A．拥护变法的人 B．政府中的贪官污吏
C．反对变法的人 D．从变法中受益的人
答案：A
解析：司马光是王安石变法的反对者，材料是对王安石的诋毁，所以“谗佞”指的是围绕在王安石周围坚决拥护变法的人，故A项正确。
6．北宋将领李纲的《述怀》，“退避固知非得计，威灵何以镇四方？中原夷狄相盛衰，圣哲从来只自强”。他要求统治者（　　）
A．变法革新 B．励精图治
C．加强集权 D．驱逐鞑虏
答案：B
解析：诗的点睛之笔在尾句，“圣哲从来只自强”强调“自强”。B项符合题意。
【课时对点练】
题组一：宋初中央集权的加强
1．宋代官制有官、职、差遣之分，形成了“官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事”的局面。这反映了（　　）
A．官僚体系的成熟 B．科举制度的完善
C．君主专制的加强 D．行政效率的提高
答案：C
解析：根据材料可知宋代的“官”是一种等级待遇，表示禄位、品级的高低，“职”只是一种荣誉性质的虚衔，只有“差遣”才是实际职务，这种官制导致官员冗余，不能说明官僚体系的成熟，故A项错误；材料和科举制无关，故B项错误；官、职、差遣的划分使得权力分散，便于皇帝掌控，故C项正确；这种官制导致行政效率低下，故D项错误。
2．下图是某学者整合的关于宋代的主要资料，由此可见宋代（　　）
（1）宋太祖极力提倡“宰相须用读书人” （2）对先贤哲人的重视，“命葺修先圣庙” （3）要求武人读书，“并励武人读书”
A．注重“以文治国” B．集权加强
C．冗官现象严重 D．影响深远
答案：A
解析：材料中的“宰相须用读书人”“对先贤哲人的重视”“要求武人读书”等都体现了宋代注重“以文治国”，故A项正确；材料不涉及中央与地方的关系，故B项错误；材料没有涉及到官员的增多，故C项错误；材料与儒学无关，故D项错误。
3．宋朝规定枢密院有调兵权但并不统兵，“三衙”有统兵权但无权调兵。这种设计表明（　　）
A．将领职责明确 B．强化了专制集权
C．官僚机构重叠 D．提高了军队战斗力
答案：B
解析：材料中枢密院与“三衙”互相牵制的制度设计，消除了统军将领调动军事力量的可能性，皇帝将军队牢牢控制在自己手中，表明君主专制进一步强化，故B项正确。
题组二：边防压力与财政危机
4．宋朝在与周边少数民族政权交往过程中，经常“以钱财换和平”。下列说法中最能体现双方政治地位平等的是（　　）
A．岁币 B．岁赐 C．岁贡 D．交子
答案：A
解析：“岁币”是北宋给辽朝的财物，反映出双方地位大体平等；“岁赐”是北宋给西夏的财物，其中的“赐”字，反映出北宋地位高于西夏；“岁贡”是南宋给金朝的财物，“贡”说明其地位低于金朝，排除B、C项，“交子”是北宋时期出现的世界上最早的纸币的名称，排除D项；选A。
5．宋太祖时选练禁军作为作战的精锐，全国有禁军193000人。仁宗对西夏用兵，禁军激增到806000人，军队规模空前庞大。这种急剧变化最有可能（　　）
A．提高了军队的战斗力
B．造成财政状况恶化
C．增强对社会的控制力
D．消除周边政权威胁
答案：B
解析：从宋初到宋朝中期，禁军的数量增加了四倍，这导致军费直线上升，消耗了大量财政开支，造成财政状况日益恶化，故选B项。
6．宋辽边境“生育蕃息，牛羊被野，戴白之人（白发年迈之人），不识干戈”。这说明澶渊之盟（　　）
A．削弱了北宋的军事力量
B．使辽的统治趋向腐朽
C．促进了北方畜牧业的发展
D．使宋辽维持了长久的和平
答案：D
解析：解题关键是理解“戴白之人，不识干戈”，这表明澶渊之盟维持了辽宋间的长期和平，故D项正确。
题组三：王安石变法
7．王安石变法的指导思想是“因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之费”。这表明他意图解决（　　）
A．边境危机 B．财政危机
C．政治危机 D．军事危机
答案：B
解析：从材料“因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之费”中，可知王安石变法的要点是解决财政问题，故选B项。
8．王安石认为宋神宗对变法的态度是：“天下事如煮羹，下一把火，又随下一勺水，即羹何由有熟也？”由此，可以推断变法失败的一个重要原因是宋神宗（　　）
A．急功近利 B．动摇不定
C．反对变法 D．用人不当
答案：B
解析：急功近利强调变法求快求强，与材料意思不符，故A项错误；据材料“天下事如煮羹，下一把火，又随下一勺水，即羹何由有熟也”可知宋神宗对变法动摇不定，故B项正确。
题组四：南宋的偏安
9．岳飞在对金战斗中战绩卓著，但却被宋高宗和秦桧认为是心腹之患。造成岳飞悲剧的主要原因是（　　）
A．鸟尽弓藏的卑劣心态 B．飞扬跋扈的骄傲姿态
C．崇文抑武的基本国策 D．投降卖国的屈辱路线
答案：C
解析：宋朝鉴于唐末五代军阀割据的弊端，采取措施大力强化中央集权，制定了崇文抑武的基本国策，岳家军的卓越战功被宋高宗和秦桧看作是对赵宋王朝的威胁，正确答案是C项。
10．1141年，南宋与金订立绍兴和议，下列关于绍兴和议说法正确的是（　　）
A．扩大了南宋的统治区域 B．确保了双方的长久和平
C．厘清了双方的政治关系 D．加重了南宋人民的负担
答案：D
解析：绍兴和议规定，宋金以“东起淮水，西至大散关一线划界”，南宋的疆域进步缩小，故A项错误；绍兴和议后，宋金之间又发生了几次战争，南宋的政治地位有所上升，故B项、C项错误；绍兴和议规定每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”，增加了南宋人民的负担，故D项正确。
11．对以下大事年表解读正确的是（　　）
960年 1005年 1038年 1044年 1125年 1127年 1140年 1141年
北宋建立 宋辽订立“澶渊之盟” 西夏建立 宋夏达 成和议 金灭辽 金灭北宋 南宋取得郾城大捷 南宋与金签订和议
A．各民族政权始终处于战争状态
B．北宋政权存在不超过一百年
C．辽与南宋维持相对和平的局面
D．各民族政权并立与力量消长
答案：D
解析：材料表明两宋时期还存在几个少数民族政权，这表明各民族政权并立；从政权的更替和演变看可知几个政权力量消长的情况，故本题选D项。
12．宋太祖任命京官周渭到地方任知县。周渭到任时，大将符彦卿亲往城外迎接，但周渭仅在马上作揖，符彦卿极为不满又无可奈何。造成这一现象的主要原因是（　　）
A．京官周渭对符彦卿的轻视
B．周渭是来自京城的皇帝亲信
C．中央集权制度的日益完善
D．宋朝重文轻武的制度设计
答案：D
解析：“但周渭仅在马上作揖，符彦卿极为不满又无可奈何”可见是当时制度对武将不利，不只是周渭一个人的态度，故A项错误；“宋太祖任命京官周渭到地方任知县”是一种常规调任，不能体现“亲信”，故B项错误；“京官周渭到地方任知县”这一事件不能体现中央集权制度的“完善”，故C项错误；综上可见这一现象不是个人的恩怨，而与当时的社会制度设计相关，故D项正确。
13．有学者统计：唐开元以前官额18809员，开元二十二年人口16163863人，二者的比例为1∶2460。宋朝皇祐前官额24000员，仁宗皇祐五年人口22292861人，二者比例为1∶926。宋朝与唐朝相比（　　）
A．官员定额渐趋正常
B．官僚机构庞大
C．科举制度逐渐完善
D．选官范围扩大
答案：B
解析：材料宋朝与唐朝相比，官员在人口中的比例上升，官员定额渐趋不正常，故A项错误；官员在人口中的比例上升，反映出官僚机构庞大，故B项正确；材料没有反映出官员人数的增加与科举制完善的关系，故C项错误；材料没有反映出官员人数的增加与选官范围扩大的关系，故D项错误。
14．宋初，三司（户部、盐铁、度支）独立掌握全国财政，王安石变法时期将三司重新组织起来并统一到一个新的机构里。这一措施的主要意图是（　　）
A．进一步加强中央集权制度
B．增加中央政府的财政收入
C．提高处理经济事务的效率
D．消除宋初加强皇权的弊端
答案：C
解析：进一步加强中央集权应该指中央与地方，而三司属于中央机构，故A项错误；三司重新组织到一个新机构，并不一定增加政府财政收入，故B项错误；三个机构合并可以减少中间环节，提高办事效率，故C项正确；这一措施并不能消除宋初加强皇权的弊端，故D项错误。
15．南宋宁宗时屡降内批，强迫臣下执行，但谏诤者仍相继不断。游仲鸿上疏说：“陛下……御批数出，不由中书（此指宰相机构）。……自古未有舍宰相、谏官、讲官，而能自为聪明者也”。由此可知（　　）
A．当时君臣矛盾激烈 B．皇权专制加强
C．皇权受到制度制约 D．官僚挑战皇权
答案：C
解析：“谏诤者仍相继不断……自古未有”反映皇帝权力受到制度约束，故C项正确。
16．阅读下列材料：
材料一：真宗咸平四年，有司言减天下冗吏十九万五千人。所减者如此，未减者可知也……刘晏（唐朝人）以一千二百万贯供中原之兵而有余，今以三千六百万贯供川陕一军而不足。
——赵翼《廿二史札记》
材料二：官壅于天下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。
——范仲淹《答手诏条陈十事》
请完成：
（1）根据材料一所述，你认为它反映了哪个朝代的什么问题？造成这些问题的原因何在？
（2）据材料二，范仲淹反映了当时的哪些社会问题？结合所学知识说明统治者是怎样“更张以救之”的？
（3）面对两宋之际“夷狄骄盛”，南宋君臣各自的态度如何？如何评价绍兴和议？
答案：（1）问题：北宋中期政府财政危机十分严重。
原因：一是政府不断扩充军队，增设官吏，军费和官俸开支越来越大；二是北宋还要送给辽和西夏“岁币”“岁赐”。
（2）社会问题：官僚机构臃肿，百姓贫苦，辽和西夏的威胁，农民起义不断发生。
挽救措施：北宋中期发起了以整顿吏治为中心的“庆历新政”和以理财为中心的王安石变法。
（3）态度：宋高宗：苟且投降；岳飞：坚决抗金。
评价：主观上是签订屈辱性条约，给南宋人民带来沉重负担；客观上，使宋金之间保持了一定时期的和平，有利于缓和民族矛盾，促进民族间的交流和融合。
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