第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共33张PPT) 2023-2024学年高中历史统编版（2019）选择性必修1

(共33张PPT)
选择性必修一·国家制度与社会治理
第1课
中国古代政治制度
的形成与发展
·先秦时期的政治制度
国家 制度
夏朝
商朝
西周
春秋 战国
禅让制转变为王位世袭制
内外服
分封制、宗法制
阅读课本第2页，完成表格填写。
分封制、宗法制瓦解，郡县制、官僚制
开始产生。
·先秦时期的政治制度——王位世袭制取代禅让制
材料一“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长......是谓大同。
——《礼记》
材料二“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人世及以为礼......是谓小康。
——《礼记》
公天下：
国家共有、共管、共享；选贤；
原始社会。
家天下：
国家为一家所有；血缘；
奴隶社会、封建社会。
·先秦时期的政治制度——内外服制
大邑商
天邑商
内服：“王畿”之地，商王直接控制的中心区域；
外服：商王畿以外的土地，商王间接控制的方国和部族。
外服由何直接控制呢？
答：外服由部落首领直接控制。
商王对外服的管控力如何？
答：内外服之间没有血缘关系，只是联盟关系，因此商王对外服的管控力不强。
·先秦时期的政治制度——分封制
最高统治者
分封对象
诸侯义务
分封目的
周天子
同姓贵族、异姓功臣、旧贵族
镇守疆土、捍卫王室、交纳供税、朝见述职
“封建亲戚，以藩屏周”（左传）
·分封出去的土地由何直接控制呢？
答：由诸侯直接控制。
·周天子对地方的控制力如何？
答：由于没有实现对地方的直接控制，因此周天子对地方的控制力随着周天子的势力变化而变化。
·内外服制与分封制有何异同？
答：相同点：最高统治者都没有实现对地方的直接控制。不同点：书第2页第2段。
如何评价分封制？
·分封制是西周完善的政治制度，是为巩固奴隶制国家政权的政治制度。
·分封制巩固了国家的统治，促进社会稳定，加速全国经济发展。
·分封制促进西周势力范围不断扩大，周天子确立了天下共主地位，形成了“周天子-诸侯-卿大夫-士”的等级关系。
·分封制使西周文化覆盖了整个黄河中下游地区，密切了同周边各少数民族的关系。
·西周后期周王室势力衰弱，分封制下的诸侯与周天子之间矛盾重重，逐渐形成了强大的地方武装割据。
·先秦时期的政治制度——宗法制
天子
诸侯
卿大夫
士
天子
诸侯
卿大夫
士
嫡长子
诸子
大宗
小宗
大宗
·宗法制的核心？
答：嫡长子继承制。
·宗法制与分封制的关系？
答：互为表里。
·宗法制的意义？
答：在王位继承上，一定程度上解决了统治阶级内部争夺权力、财产等问题而产生的争斗。
在思想上，注重血缘，形成了重男轻女思想。
·先秦时期的政治制度
公元前841年，国人发动暴动，反对周厉王，厉王逃到彘（山西霍州），朝政由召公和周公代管，这个代管称为“共和行政”。国人暴动一事加速了周王朝的衰亡。
·君主权力不是绝对的，原始民主传统对君主权力有制约作用。
早期国家政治制度的特点？
·王权与神权紧密结合。
·以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
·最高执政集团尚未形成权力的高度集中。
1．（2021.1·浙江高考·1）周王将子弟、功臣和臣服的先代贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是
A．周王实现了权力的高度集中 B．诸侯在封国享有世袭统治权C．血缘关系是分封的唯一依据 D．维持了周朝四百余年的统治
2．（2021.6·浙江高考·1）翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是
A．神权与王权的结合 B．嫡庶子孙为天下大宗
C．“天下为公” D．“郡”“国”并行
B
A
·秦朝的政治制度
君主专制中央集权 皇帝制度
三公九卿
郡县制
文书
结合教材第3页，完成表格填写。
是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法务的决定权都在皇帝手中。（皇帝至上、皇帝独尊、皇位世袭）
为官僚机构。三公分别为丞相（分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官）、太尉（最高武官，掌管军事）、御史大夫（为副丞相，协理国政，监察百官）；九卿(掌管国家各种政务何皇室军务的卿）。
为地方行政机构。地方分为郡、县两级，地方官员由皇帝选拔。
各级官僚以文书传送系统。
积极：
1.有助于政权稳定。
2.加强了君权神授，同时加强了皇帝的权威。
3.成为小农经济发展强有力的保障。
消极：
1.国家命运系于皇帝个人。
2.统治阶级内部因争夺皇权而造成矛盾激化。
·秦朝的政治制度
君主专制中央集权 皇帝制度
三公九卿
郡县制
文书
结合教材第3页，完成表格填写。
是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法务的决定权都在皇帝手中。（皇帝至上、皇帝独尊、皇位世袭）
为官僚机构。三公分别为丞相（分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官）、太尉（最高武官，掌管军事）、御史大夫（为副丞相，协理国政，监察百官）；九卿(掌管国家各种政务何皇室军务的卿）。
为地方行政机构。地方分为郡、县两级，地方官员由皇帝选拔。
各级官僚以文书传送系统。
为封建专制主义中央集权国家制度的建立创造了雏形。
主要是纵向集权、横向制约。
影响后代中央官制发展。
·秦朝的政治制度
君主专制中央集权 皇帝制度
三公九卿
郡县制
文书
结合教材第3页，完成表格填写。
是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法务的决定权都在皇帝手中。（皇帝至上、皇帝独尊、皇位世袭）
为官僚机构。三公分别为丞相（分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官）、太尉（最高武官，掌管军事）、御史大夫（为副丞相，协理国政，监察百官）；九卿(掌管国家各种政务何皇室军务的卿）。
为地方行政机构。地方分为郡、县两级，地方官员由皇帝选拔。
各级官僚以文书传送系统。
1.建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。
2.官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。
3.加强了中央集权，实现多民族国家大一统。
4.中国从贵族政治转变为官僚政治。
贵族政治
是建立在分封制、宗法制和世卿世禄制基础上，把血缘关系和政治关系紧密结合的政治体系。
官僚政治
建立在以皇权为中心的中央集权的政治体系上。官吏的选拔和任命一律由中央和皇帝决定，代表皇帝行使管理权。
·秦朝的政治制度
君主专制中央集权 皇帝制度
三公九卿
郡县制
文书
结合教材第3页，完成表格填写。
是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法务的决定权都在皇帝手中。（皇帝至上、皇帝独尊、皇位世袭）
为官僚机构。三公分别为丞相（分左、右，秉承皇帝旨意，统领百官）、太尉（最高武官，掌管军事）、御史大夫（为副丞相，协理国政，监察百官）；九卿(掌管国家各种政务何皇室军务的卿）。
为地方行政机构。地方分为郡、县两级，地方官员由皇帝选拔。
各级官僚以文书传送系统。
1.为有效推行文书制度，统一文字、语言、官职、法律、名称等，同时修建道路，有利于国家管理。
2.文书制度的推行使行政工作更加规范化。
·秦朝的政治制度
专制主义中央集权
是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。
专制主义是决策方式
是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
中央集权是管理方式
·秦朝的政治制度
中央官制
中央行政体制
地方行政体制
地方层级单位
郡县制
三公九卿
专制主义（皇权-相权）
中央集权（中央-地方）
专制主义是中央集权的前提，皇帝制度保证专制主义，三公九卿构架合理官僚体系加强君主专制，郡县制摆正中央与地方之间的关系加强集权，选官制度、焚书坑儒、统一文字等通过各方面加强集权，两条线相辅相成，以保证国家运行稳定。
·秦朝的政治制度
专制主义中央集权
特点？
1.皇权的至高无上和不可分割：以终身制和皇位世袭制为主要特征，这是秦朝中央集权制度的核心。
2.权力高度集中：地方服从中央，中央服从皇帝。中央官员由皇帝任免，对皇帝负责。
3.人治色彩浓厚。
影响？
1促进中国封建文化的发展，对巩固祖国疆域、国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。
2.奠定了中国两千多年封建制度的基本格局，维护了历代王朝的统治。
3.封建专制统治的强化使百姓处境日趋恶劣，阶级矛盾不断激化，给社会发展造成了极大破坏。
1.（2020.7·浙江高考·3）史载：“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。”其中“颇有所改”的是
①设丞相 ②设内朝 ③设御史大夫 ④设司隶校尉
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
2.（2015·海南高考·2）《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了(　　)
A．郡县制 B．分封制 C．井田制 D．宗法制
A
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
朝代 中央行政体制
汉 汉初
汉武帝时期
西汉晚期
东汉
隋唐 宋 元 明 清 结合教材第4、5页，完成表格填写。
汉承秦制——三公九卿
设中（内）外朝
中朝尚书权力增大
尚书台
三省六部
二府三司
中书省
废宰相，设内阁
军机处
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
皇帝
尚书台
三公
【虽置三公，事归台阁】
皇帝
三公
九卿
中朝
【决策】
【执行】
三公
九卿
皇帝
中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。
——《汉书·刘服传》
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而以。然政有不治，犹加谴责。而权移外戚之家，宠被近习之竖，亲其党类，用其私人，内充京师，······贪残牧民，挠扰百姓······。
——《后汉书·仲长统列传》
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
皇帝
尚书省
中书省
门下省
【曹魏】
【西晋】
（唐朝前期）皇帝的旨意一般先交由中书舍人（中书省的官员）起草。起草完毕，由中书令、中书侍郎、中书舍人署名后，交由门下省审查、署名，再呈送皇帝书面批准。已批准的诏令又送往门下省，正本存档，另抄一份副本注明“制可”，加盖章印，在送往尚书省施行。
——白钢《中国政治制度史》
特点：
（1）以皇权为中心；
（2）相权三分，职权分明；
（3）集体宰相制（群相），节制君权。
作用：
（1）加强皇权，削弱相权。
（2）提高行政效率。
（3）节制君权,有利于减少皇帝独断造成的决策失误。
隋唐三省六部
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自决······还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。
1.宰相权力被分化，皇权得到加强。
2.在一定程度上降低了行政效率。
宋朝二府三司
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
元朝实行一省制
为什么元朝实行一省制？
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
1.元朝统治面积空前扩大，事务繁杂，蒙古贵族水平相对落后。
2.为了更便捷、高效处理全国事务，改三省为一省。
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，局令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。
——《元史》
宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
一省制有何弊端？
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
明朝废宰相，设内阁。
皇帝
六部
内阁
公务递交
“批红”
“票拟”
内阁大学士协助皇帝处理政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。
皇权不断加强。
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
清朝设军机处
议政王大臣会议
南书房
军机处
君主专制达到顶峰。
是中国清代前期满族宗王、八旗、贝勒等上层贵族参与处理国政的制度。又称"国议"，它创建于皇太极崇德二年(公元1637年)，撤销于乾隆五十六年(公元1791年)，共存在过155年。
本是康熙帝读书处，俗称南斋，康熙帝为了与翰林院词臣们研讨学问，吟诗作画，在乾清宫西南角特辟房舍以待，名南书房。
雍正帝以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。
·两汉至明清时期政治制度的演变——中央行政体制
思考：皇权加强的两种方式？历代中央行政制度演变的趋势？
方式：
1.任用身边亲信之人，形成决策核心。如，西汉中外朝、明代内阁、清朝军机处。
2.独相变群相，分割相权。如隋唐三省六部、宋代二府三司。
趋势：
皇权不断加强，相权不断衰弱。
1.[广东2021·2]汉代设尚书台，其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期，“事无大小，咸归令、仆”。这一现象说明 ( )
A.皇权旁落 B.相权转移 C.地方权力削弱 D.行政效率降低
B
2.[河南郑州2021预测]廷议和廷推是明朝独特的决策机制，至天顺五年，应阁臣李贤之再请，内阁不再参加庭议。宪宗曰：“内阁儒臣，所以辅朕裁处万几者，如举官论狱亦令参预，事有可否，更谁商确······先帝著令，宜永遵守。”以上材料表明内阁 ( )
A.职能是辅助皇帝参决可否 B.形成决策的权力遭到削弱
C.逐渐失去对皇权的制约作用 D.有利于明代的专制与集权
A
·两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政体制
朝代 地方行政体制 补充
秦
汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 阅读课本第5、6页，完成表格填写
郡国并行制、郡县、州郡县
州、郡、县
州、县
郡、县
郡国并行制
汉景帝“削藩策”
汉武帝“推恩令”
州刺史最初负责监察，后掌握行政权和领兵权，形成外重内轻、干弱枝强。
·两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政体制
朝代 地方行政体制
秦
汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 阅读课本第5、6页，完成表格填写
郡国并行制、郡县、州郡县
州、郡、县
州、县
道、州、县
路、州（府军监）、县
郡、县
唐朝根据山川地形将全国划分为10个道，后增至15道，作为监察机构。后变为行政单位。
唐中期，设节度使，导致藩镇割据。
·两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政体制
朝代 地方行政体制
秦
汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 阅读课本第5、6页，完成表格填写
郡国并行制、郡县、州郡县
州、郡、县
州、县
道、州、县
路、州（府军监）、县
省、路、府、州、县
郡、县
元朝设行省制，形成多级行政制度。
行省制是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国现代省制的开端。行省制有利于巩固统一的多民族国家。有利于中央管理地方，加强中央集权。
·两汉至明清时期政治制度的演变——地方行政体制
朝代 地方行政体制
秦
汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 阅读课本第5、6页，完成表格填写
郡国并行制、郡县、州郡县
州、郡、县
州、县
道、州、县
路、州（府军监）、县
省、路、府、州、县
省、府、县
省、府、县
郡、县
明朝将行中书省权力一分为三，分为布政使司、按察使司、都指挥使司。
后向各省派出巡抚（行政）、巡按（监察），总览一省之权。
清朝设巡抚为一省长官，除此之外另设总督掌管一省或数省军政大权，总督与巡抚之间地位平等。
1.[湖南长郡中学2021月考]东汉末期崔寔引谚语云“州郡记，如霹雳；得诏书，但挂壁”。汉哀帝时王嘉说：“今之郡守重于古诸侯。”对此理解正确的是当时 ( )
A.宦官专权导致政治腐败 B.豪强世族掌控地方权力
C.诸侯王势力受到严重削弱 D.州郡长官仍由皇帝来任命
B
2.4.[安徽合肥一六八中学2021月考]宋朝政府规定，凡担任路、州、县的亲民官需要回避本贯、寄居地、祖产和妻家田产所在地及亲属等，并遵守定期轮调的种种规定，只有在父母年老或为优待元老重臣等较特殊的情况下才能例外。这一制度的实施 ( )
A.有利于加强中央集权 B.目的在于倡导官员尽孝
C.杜绝了地方吏治腐败 D.拓宽了政府选官的渠道
A
·两汉至明清时期政治制度的演变
君主专制发展趋势
中央集权发展趋势
皇帝权力不断加强，宰相权力不断削弱。
中央权力不断加强，地方权力不断削弱。
一个中心两种趋势
以皇帝为中心
中国古代政治体制的形成与发展
先秦
夏朝：王位世袭制取代禅让制
商朝：内外服制
西周：宗法制、分封制
春秋战国：宗法制、分封制瓦解，郡县制、官僚制开始形成。
早期中国政治制度的特点。
秦朝
君主专制：皇帝制度、三公九卿
中央集权：郡县制
两汉至清
中央行政体制
地方行政体制
一个中心两种趋势