新教材 人教版高中地理选择性必修3 第2章资源安全与国家安全知识梳理

第2章资源安全与国家安全
第一节　资源安全对国家安全的影响
知识梳理
一、资源安全问题
1．资源安全
(1)含义：是一个国家或地区乃至整个人类社会发展所需的自然资源供给能够得到满足的状态或能力。
(2)认定条件：
①资源的供给不低于各种用途所需的最低数量和质量要求，且是稳定、及时和经济的。
②资源的开发和使用不破坏自然环境的供给服务功能。
2．资源安全问题
(1)产生：因资源供给量少于资源需求量而造成的资源短缺超过某个限度，影响生产、经济和社会的正常运行，甚至危及人类社会赖以生存的物质基础，引发灾难性的后果。
(2)实质：资源供给与需求的失衡。
(3)影响因素：
①资源禀赋：受制于资源的有限性和地域性。
②资源生产与供给能力：受技术、经济和社会等条件制约。
③资源消费需求：与人口增长、消费水平提高等有关。
二、资源安全问题影响国家安全
1．资源安全在国家安全体系中居于基础地位。
(1)资源安全的分类
(2)战略资源
①概念：指事关国计民生、社会发展全局和经济安全的自然资源，这些资源具有稀缺性且无可替代。
②地位：战略资源严重短缺导致的资源安全问题，能够动摇国家经济社会发展的物质基础。
2．资源安全问题可通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全。
[特别提醒]　我们平时所说的战略资源主要是指淡水、土地、石油、铁矿、稀土等，即包括可再生资源，也包括非可再生资源。
三、保障资源安全
1．对策：有针对性地采取技术、经济和政策措施，调节资源供给与消费需求之间的平衡。
2．保障资源供给的对策
3．资源消费方面的对策
(1)目标：通过节约和优化资源利用来降低资源需求。
(2)实现基础：高度依赖于技术、管理水平和消费观念的进步。
4．维持资源安全应避免衍生其他安全问题
(1)权衡资源开发利用与自然环境之间的关系，不能危害自然环境及其可持续供给资源的能力。
(2)权衡与其他国家或地区之间的关系，不能危害其他国家或区域的资源安全。
探究一 资源安全问题及其对国家安全的影响
2020年5月26日，受业主委托，浙江招标网发布淳安县特别生态功能区水权交易可行性研究中标结果。所谓水权，就是水资源的使用权，即在一定期限内所拥有的水资源使用、转让、收益等权利。这种改革试点，可以盘活“沉睡”水资源并将其推向市场。
1．资源安全问题的主要表现
分类 产生原因 主要表现
资源禀 赋问题 受制于资源的有限性和地域性，表现为因资源供给数量达到极限或不稳定造成的资源绝对短缺 ①可开采非可再生资源减少乃至枯竭 ②可再生资源的利用超过其最大更新能力 ③资源波动幅度超过安全范围
资源生 产与供 给能力 问题 资源开发、购买、调配受技术、经济和社会等条件制约，表现为技术不足或经济、社会成本过高 ①资源开发技术和经济能力不足 ②跨区域资源调配工程的技术风险和区域冲突 ③资源贸易的市场、经济和运输风险
资源消 费需求 问题 受人类对资源消费的数量和质量需求影响，表现为因资源的需求量超过资源供给能力而造成的资源相对短缺 ①人口增长造成的短缺 ②消费水平提高造成的短缺 ③消费质量标准提高造成的短缺
2．资源安全问题对国家安全的影响
影响表现 典例
战略资源严重短缺，能够动摇国家经济社会发展的物质基础 太平洋岛国瑙鲁曾因向全球出售磷酸盐矿而一度经济繁荣，后随资源枯竭而陷入贫困，国家安全受到严重威胁
通过触发和放大环境、经济、军事甚至政治等领域的国家安全危机，间接影响国家安全 中东地区的众多国家围绕约旦河水资源的争夺而进行多次区域战争
探究二 　如何保障资源安全
稀土被称为“工业维生素”“新材料之母”。我们身边的很多物品——手机、自行车、汽车、空调以及诸多尖端科技领域，都离不开稀土的应用。目前，全球约90%的稀土产品仍然来自中国。据统计，我国稀土储量仅剩2 700万吨，在世界总储量中占比由过去的70%以上下降至目前的30%。按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，未来极可能需要进口。
主要途径 具体对策 典例
增加资源供给和保障能力 挖掘资源潜力 开发深层地下淡水资源
开发替代资源 开发风能、太阳能、地热能替代常规能源
增加区外资源调配与贸易 我国修建中缅油气管道，进口石油、天然气
有效管控战略资源 制定相应政策，限制稀土资源出口
节约和优化资源利用 提高资源使用效率、降低资源消耗 我国目前大力推广循环经济
使用效益最大化 工业生产中废水治理后循环利用，提高水资源利用率
有效规避各种风险 大力宣传，增强公民的节约意识
规避衍生其他安全问题 采取环境友好型的开发利用行为 在保护的前提下，合理开发利用资源
和平开发利用 我国与相邻国家在有争议地区采用“搁置争议，共同开发”策略
解决资源短缺问题的分析思路
资源是经济发展的基础，在地区资源利用中出现的问题，尤其是资源短缺问题，解决措施需要从“开源”“节流”两方面着手。
所谓“开源”，即增加资源供应来源，可以是同种资源，通过加大勘探开发而增加产量；也可以是其他资源，如煤炭供应紧张，可以增加石油供应，火电供应不足，可以发展风电、核电等。
所谓“节流”，即节约，减少浪费，提高利用率。节流一方面是从生产中进行，通过提高生产技术，改善生产方式等提高资源利用率，减少损耗；另一方面是从生活中进行，每个人都应行动起来，从身边小事做起，不浪费一滴水，随手关灯等。
第二节　中国的能源安全
知识梳理
一、中国能源供需特点
1．能源安全问题是我们面临的挑战
(1)化石能源是重要的战略性矿产资源，提供了现代社会发展所需的85%以上的能量。
(2)化石能源是非可再生资源，其供应的紧张程度日趋增加。
(3)化石能源消费带来了环境污染与全球气候变化等严重环境问题。
2．我国能源供需特点
(1)能源生产与消费总量大、增长快。
(2)能源消费结构以煤炭为主。
(3)油气资源相对短缺。
(4)能源供给与消费空间配置错位。
[图表点拨]　教材第30页图2.13，从该图可看出：
(1)世界上的能源消费结构以石油和天然气为主。
(2)我国的能源消费结构以煤炭为主，主要是因为我国的煤炭资源储量丰富，而石油和天然气资源储量相对较少。
(3)与世界相比，我国的能源消费结构中，水电所占比重较高，反映了我国水能丰富的特点。
[特别提醒]　我国的能源生产与消费的空间配置错位，而导致资源跨区域调配工程建设不但存在着一定的安全风险，也会对工程沿线的生态造成不利影响，都会影响到我国的国家安全。
二、石油供需与我国能源安全
1．我国的能源安全战略：以煤为主自给，以引进油、气为重心。
2．我国石油的供需变化
发展历程 供需特点
20世纪上半叶 “中国贫油论”盛行，我国的石油和石油产品主要依赖进口
20世纪60年代 由于大庆油田等大油田的开发，在1964年实现了石油基本自给
20世纪70年 代到90年代 成为自给有余的净出口国
20世纪90 年代以来 生产量的增长明显低于消费量的增长，1993年再次成为原油进口国，目前已成为世界第一大石油进口国。
3．目前我国进口石油的主要来源地：俄罗斯以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家和地区。
4．对我国能源安全的影响：石油供给对国际石油市场的高度依赖、石油长距离运输，均可能给我国的能源安全带来威胁。
[特别提醒]随着技术的发展，我国石油的新增探明储量会不断增加，而且传统大油田的产量也会有所增长，但在一定程度上也会增加开采成本，导致我国的石油稳产难度增大，也会不利于我国的石油安全。
三、煤炭开发利用与我国能源安全
1．资源特点：煤炭资源丰富，在数量上足以满足保障我国能源安全的需求。
2．与煤炭相关的能源安全风险的主要表现：
(1)供需空间明显错位导致的运输安全风险
(2)煤炭生产、消费所造成的环境问题
①生产过程中的问题：占用耕地，破坏植被，导致水土流失、地表塌陷；产生水污染和大气污染，危害人体健康。
②消费过程中的问题：释放污染性气体，造成酸雨和严重雾霾；释放大量二氧化碳，导致全球变暖。
四、我国未来能源需求与能源安全
1．世界能源发展趋势
能源生产、储存、输送等技术创新活跃，能源利用向清洁、低碳、高效方向转型，能源需求总量增长变缓。
2．我国未来的能源消费特点
(1)能源消费总量将继续增长，但增速降低。
(2)煤炭在很长一段时间内仍然是最主要能源，但其在能源结构中的比例将不断降低，消费总量也将在率先达到峰值后持续下降。
(3)核能、水电、太阳能和风能等非化石能源在能源结构中的占比将显著提高。
(4)石油、天然气消费量将进一步增长，在未来相当长的时期内对国外石油和天然气资源高度依赖的状况可能难以得到根本改善。
3．保障我国未来能源安全的主要措施
(1)充分发掘常规能源的资源潜力，通过转变发展方式、调整产业结构、发展节能技术、提倡节约消费等途径，提高能源利用率。
(2)改善能源结构，大力发展低碳能源，包括可再生能源、核能和天然气等。
(3)开辟多源、稳定的国际能源供应市场，确保能源运输通道畅通；加强国家战略能源储备，提高应对国际能源市场冲击的能力。
探究一 　我国的能源安全与国家安全
据中商产业研究院数据库显示，2020年1月至7月，中国原油进口量为32 004万吨，同比增长12.1%。随着原油进口量持续增加，中国原油对外依存度已从2019年的67.4%增长至72.3%，超过国际上通行的安全的警戒线，进一步加剧了国家能源安全的风险。
1．我国能源供需面临的五大挑战
内容 具体表现
人均资源量少 我国煤炭储量居世界第3位，石油探明可采储量居第11位，天然气可采储量居第14位，水能资源和太阳能资源蕴藏量分别居世界第1位和第2位。但是人均煤炭、石油的探明可采储量，仅为世界人均平均值的1/2和1/10左右
人均能源消费量低 我国一次能源总消费量约占世界总消费量的1/10，仅次于美国，居世界第2位。但是人均能源消费量约为世界平均值的1/2，美国的1/10，人均生活用电约为美国的2%
单位产值的能耗高 我国的能源效率约为31.2%，比发达国家低10个百分点，每万元产值的能耗为美国的3倍，日本的7.2倍，也远高于巴西、印度等发展中国家的水平
以煤炭为主的能源消费结构 我国是世界上少数几个能源消费结构以煤炭为主的国家之一。世界一次能源消费结构中煤炭仅占约1/4，而我国却占2/3
能源安全受到威胁 我国自1993年从石油净出口国变为净进口国以来，石油进口依存度呈上升趋势，2000年石油进口依存度达到30%，预计2050年将达到50%
2．我国能源安全问题突出的主要原因
(1)能源地区分布不均，能源生产与能源消费地区不匹配。西多东少、北多南少。
(2)我国经济发展速度快，能源需求量大，能源供应紧张。我国耗能大的工业发展快，加剧了能源紧张。
(3)能源利用率低，单位产值能耗大，浪费严重。
(4)能源消费结构很不合理。能源勘探、开采跟不上国民经济需求。
(5)石油进口受国际大环境的影响，很不稳定。
(6)我国缺少石油储备体系。
[拓展延伸] 我国石油安全面临的挑战
①国内石油资源不足，供需矛盾突出；②国际石油价格波动的影响越来越大，抵御风险的能力差；③国际石油资源竞争激烈；④进口来源单一，过分依赖中东和非洲；⑤运输方式和运输通道较单一，过分依赖海洋运输，单一的运输路线；⑥缺乏石油战略储备。
探究二 　保障我国能源安全的主要对策措施
截至目前，大庆地区已并网投运风电场13座，装机容量1 325兆瓦，光伏电站28座，装机容量1 025.34兆瓦。其中，大庆地区风电容量占总发电容量25.06%，光电容量占总发电容量19.39%，可以看出，大庆市能源发展结构发生了明显改变，为大庆市经济发展提供了清洁动力。下图为我国风能资源分布示意图。
1．保障我国能源安全的主要措施
(1)开源：加大国内资源勘探力度，提高能源开采率；积极开发水能资源；加快发展核电；鼓励发展新能源，优化能源结构。
(2)节流：推广新技术、新工艺，充分利用经济杠杆促进能源节约，提高能源利用率；调整产业结构，发展节能产业。
(3)区际协调：积极开展国际能源资源合作，建设石油储备基地，保证我国能源的正常供应。
2．积极开发新能源是实现能源利用多元化结构的主要举措
优点 缺点 利用形式 我国主要分布地区
太阳能 能量巨大、无污染、可再生 较分散，受天气、季节影响大 光热转换、光电转换 降水较少、光照充分的地区：西北、青藏高原
风能 风力发电成本较低，无污染 不稳定，季节变化大，市场距离远，发送难 风力发电 风力较大的地区：青藏高原、西北、东部沿海地区
水能 发电成本较低，无空气污染 可能对库区及其周围地区的环境带来不利影响 水力发电 水量丰富、地势落差大的地区
潮汐能 干净，无污染 能源密度小，修大坝会阻碍船只和鱼类进出 利用潮汐进行发电 沿海地区
生物能 可再生 直接燃烧会导致环境污染，也造成资源浪费 比较理想的利用方式是沼气 我国广大地区
地热能 成本低廉 可供开发的地点不多，更新速度较慢，地热蒸汽中常含有一些有毒有害物质 发电、取暖、建地热温室 地热能丰富的地区，如青藏高原
第三节　中国的耕地资源与粮食安全
知识梳理
一、粮食生产安全的资源基础
1．粮食安全的含义：指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
2．粮食安全的地位：国家安全的基本物质保障。
3．我国的耕地资源与粮食生产能力的主要特征
(1)人均耕地少，后备耕地资源有限。随着人口持续增长和各类建设用地的扩展，人均耕地面积不断减少；可开发的后备耕地资源数量少、质量低，开发难度大。
(2)耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
(3)耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
①南方地区：水热资源充足，耕地以水田为主，是城镇化与工业化占用优质耕地最为严重的地区。
②北方地区：水热资源有限，耕地以旱地为主，是我国新增耕地的主要分布区，但新增耕地往往都是质量较低的耕地。
③西北地区：耕地仅分布在水资源条件相对较好的绿洲。
(4)农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
[特别提醒]　我国人口众多，季风气候显著、干旱区面积广大、多丘陵山地，这是我国的基本国情，因此耕地的粮食生产的承载压力大。
二、实现粮食安全的途径
1．基本要求：建立在国内粮食生产基础之上的粮食安全，需要不断增加粮食总产量，以满足人口和消费水平增长带来的粮食消费需求。
2．增加粮食总产量的基本途径
(1)扩大耕地数量：1949年以后，耕地数量增加有限，目前总体呈减少趋势。
(2)提高粮食单位面积产量
3．对粮食安全进行调节的手段
(1)通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
①跨区调剂方向：以前是“南粮北调”，目前是“北粮南运”。
②目前的粮食净调出区：黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。
(2)充分利用国际粮食市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
(3)建立粮食储备。
[特别提醒]　保障我国粮食安全的基础是以国内粮食生产为主，努力实现粮食自给，在此前提下，以提高粮食生产的单位面积产量为主要途径。
三、未来粮食安全的耕地保障
1．我国的国家粮食安全战略：以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。
2．总体目标：确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
3．面临的主要挑战
(1)粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态。
(2)粮食品种结构和生产布局矛盾突出。
(3)受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大。
(4)国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大。
4．主要对策——保护耕地资源，确保我国的耕地数量和生产能力
(1)耕地数量方面：实行最严格的耕地保护政策，划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩。
(2)耕地质量方面：实施高标准农田建设以及耕地质量保护与提升、耕地重金属污染治理、水土保持与坡耕地改造、高效节水等一系列水土资源保护项目，以实现高产田的稳产保育和中、低产田的地力提升，增加粮食单位面积产量，减小对耕地数量需求的压力。
[轻巧记忆]　我国耕地面积减少的原因及措施
原因：①风力侵蚀、流水侵蚀、沙漠侵吞大量良田；②城市公共交通建设和农村住房占用耕地；③退耕还林、还草及生态建设占用耕地。措施：①坚守18亿亩耕地红线，严控乱占耕地行为；②建立基本农田保护区，节约合理利用每一寸耕地；③加强生态环境建设，防止耕地退化。
探究一 　我国耕地资源现状
材料一　我国耕地资源的现状，从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，耕地后备资源少。从总量排名看，我国在世界上排第四，仅次于美国、俄罗斯和印度，但是我国人口太多，平均到每个人，拥有耕地才只有1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。再看加拿大，人均耕地是我们的18倍，印度是我们的20倍。我国人均土地面积在世界上200多个国家中排在110位以后，耕地面积排在126位以后，草地面积排在76位以后，森林面积排在107位以后。目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。
材料二　近几年来，全国耕地面积减少600多万公顷。从耕地的质量来看，我国耕地中高产稳产田仅占1/3。
材料三　下图为近年来耕地减少的因素构成图。
1．我国耕地资源的现状
(1)耕地资源绝对量大，人均耕地少。
(2)耕地资源质量整体欠佳，污染和退化严重。
(3)耕地资源空间分布不平衡，水土资源配置欠佳。
(4)耕地后备资源数量少、质量差，开发利用难度大。
(5)耕地面积呈下降趋势。
2．我国耕地资源相对短缺的原因
原　因 表　现
自然原因 耕地比重小 山地面积大，耕地比重小，耕地约占总土地面积的13.7%
耕地分布不均且水土配合差 耕地北多南少，水资源南多北少
中、低产田比重大 高、中、低产田各占1/3左右
生态环境退化 水土流失、沙漠化等侵蚀耕地
人为原因 人口数量大 人均耕地少
非农业建设用地增加 耕地不断减少
土地的高强度利用 耕地退化严重
不合理灌溉和施用农药 耕地污染严重
探究二 　耕地保护与我国的粮食安全
2020年2月14日电　记者从自然资源部2019年耕地保护督察新闻发布会上获悉，我国耕地保护依然面临多方面压力，一些地方没有处理好保耕地、保发展、保生态的关系，耕地保护责任未有效落实、占补平衡制度执行不到位、突破用途管制审批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保护形势严峻。
据介绍，2019年自然资源部对省级政府开展了耕地保护督察。本次督察实现省份全覆盖，并根据工作需要，下沉到240个设区市、843个县(市、区)实地核查。本次督查发现补充耕地数量不实、违法违规占用耕地、圈占及闲置浪费耕地、违法违规审批建设占用耕地等情况比较普遍。相关人士表示，国家将严肃追责。
第四节　海洋空间资源开发与国家安全
知识梳理
一、海洋空间资源开发
1．概述：海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。随着人类开发利用技术的日渐成熟，海洋空间将成为人类活动的重要舞台。
2．海洋空间资源的开发利用与发展
(1)最初的开发利用主要为海岸和近海的渔盐之利和舟楫之便。
(2)滩涂是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分，可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。
(3)现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸，服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。
3．人类对海洋空间资源开发的认识
(1)海洋空间资源的开发与利用技术难度大，资金投入大，风险大。
(2)海洋空间资源的开发利用对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。
(3)随着技术的发展，海洋空间的开发与利用已成为全球的热点。
[特别提醒]　随着社会经济发展水平的提高和海洋空间的开发利用技术的不断发展，人类对海洋空间资源的开发利用能力不断提高，其开发利用的范围不断扩展，涉及的领域也会越来越广。
二、对国家资源安全的影响
1．使国土空间增大，增加国家或地区的资源供给。
2．辽阔的海洋空间资源是人类社会当前和未来生存与发展的广阔天地。
3．海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间，就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。
4．开发与利用海洋资源，可以丰富资源类型，缓解陆地上资源紧缺的局面，对保障国家资源安全意义重大。
5．海底可为易燃、有毒、有放射性的资源提供储藏场所。不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源，又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。
[特别提醒]　围海造陆可以扩大陆地面积，但也会给海岸环境和生态带来影响，因此有利有弊。
三、对国家海洋国土安全的影响
1．海洋国土概述
(1)概念：是指在国家主权管辖下的特定的海域及其上空和底土，是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。
(2)《联合国海洋法公约》的规定
①一国的内水、领海属于国家领土的组成部分，国家对其行使主权，对其内的一切人和物享有专属管辖权。
②一国对在毗连区、专属经济区和大陆架上的国土并不享有完全排他的主权，只享有某些事项的管辖权和对自然资源的主权权利。
2．主要影响
(1)海洋国土是国土的重要组成部分。我国主张管辖的海域、海岸线和岛屿等一起构成了我国广阔的海洋空间资源。
(2)开发和利用海洋空间资源，是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段，可以提高国家对海洋国土的管控能力，对保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益等方面均有重要的战略意义。
(3)随着各国对海洋空间资源开发和利用范围的扩大，可能会导致国家间的冲突和摩擦，进而影响相关各国的国家安全，因此应通过对话协商的方式和平处理海洋空间资源争端，保障国家安全，需要相关国家的共同努力。
探究点 　海洋空间资源的开发与国家安全
厦门新机场造地选址大嶝岛与小嶝岛之间，利用周边海域淤泥吹填造地。2019年11月18日，厦门新机场填海造地工程报表公布，总填海造地面积约15.6平方千米，主要工程包括护岸、围堰、陆域形成、地基处理工程，以及场地排水、流溢口等临时工程等。
1．海洋空间利用领域和利用方式
利用领域 利用方式
海域上空 航空航线
海面及水体 跨海大桥、人工岛、海上石油平台、交通运输、海港建设、填海造陆
海底 海底城市、海底隧道、海底光缆、储藏空间
海岸带 滩涂养殖、港口建设、海洋旅游
2．海洋空间开发利用的方式及意义
类型 分布 开发利用意义
海洋空间资源 交通空间 海港码头、运输船舶、海上航道等 ①海洋空间资源利用形式多样，拓宽了人类的生活空间；②随着人类向海洋挺进，利用空间更为广阔
生产空间 海上电站、人工岛、填海造陆、海洋牧场等
通讯空间 海底电缆等
储藏空间 海底货场、海底仓库、海洋倾废场等
娱乐空间 海洋公园、海滨浴场、海上运动区等
3．加强海洋空间资源的开发，维护我国的国家安全
我国可主张管辖的海域面积约为300万平方千米；我国还拥有总长约1.8万千米的大陆岸线和总长约1.4万千米的海岛岸线，以及大大小小的海岛11 000多个。这些海域、海岸线和岛屿等一起构成了我国广阔的海洋空间资源。对其有效管控，积极进行开发利用，对维护我国的国家安全极其重要。