第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(共44张PPT)高中历史统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

(共44张PPT)
第1课
中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 政治制度
1
2
3
先秦时期的政治制度
秦汉到明清的中央政治制度
秦汉到明清的地方政治制度
CONTENTS
目
录
先秦时期的政治制度
遂公盨
遂公盨是古代西周中期遂国国君所铸的青铜礼器。内底铭文是目前所知中国最早的关于大禹及德治的文献记录。专家认为这证实了大禹及夏朝的确存在。
夏朝建立：约公元前2070年
1.夏朝
史料一：益让帝禹之子启，而辟居箕山之阳……于是启遂即天子之位，是为夏后帝启。 ——《史记·夏本纪》
史料二：启与支党攻益，而夺之天下，是禹名传天下于益，其实令启自取之。 ——《战国策·燕策一》
分析：以上两段史料，可以认定的历史史实是什么？为什么出现上述两种不同的说法？
历史史实：禹死后启继位；与记录者的所处的时代背景、学术修养、人生经历、个人喜好等因素有关。
史料分析
史料一：“大道之行，天下为公。选贤与能，讲信修睦。” ——《礼记·礼运》
史料二：“天下为家，各亲其亲，各子其子”。
——《史记·夏本纪》
发现：两段材料反映了最高权力继承制度发生了哪些变化？
王位世袭制取代禅让制。
《尚书》
越在外服候甸男卫邦伯；越在内服，百僚庶尹惟亚惟服宗工越百姓里居（君），罔敢湎于酒，
——《尚书·酒诰》
商朝：实行内外服制度
2.商朝
内 服
商王直接统治
王畿的地区
外 服
商王间接控制
的方国和部落
史料：“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——司马迁《史记》
分析：从社会发展角度，如何评价内外服制度？
(1)内外服制度一定程度上加强了对地方的统治，但总体相对松散。
(2)为后世成熟的制度奠定基础。
史料分析
大盂鼎
鼎内有铭文291字，内容包括周康王向盂讲述文王、武王建国的经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载了赐予盂的器物与人口等信息。
西周：实行分封制和宗法制
西周王臣在青铜器铭文中追念祖先功绩、告祭自己荣誉，是为了加强其在宗族体系中的地位。
3.西周
1
2
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(1)分封制
对象：王族、功臣、先代贵族。
特点：同性居多、多居富庶地区；姬姓诸侯和异姓诸侯交错制约；层层分封，等级森严。
意义：加强了周天子对地方的统治，扩大了疆域，推动了周文华的交流与认同。
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。——顾炎武
“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。”
——钱穆
诸侯朝于天子，曰述职……一不朝，则贬其爵；再不朝，则削其地；三不朝，则六师移之。 ——《孟子·告子》
分封制的目的是什么？
分封制的作用是什么？
分封制的作用是什么？
三段材料如何设问呢？
凝聚宗族，防止内部纷争；巩固分封制，强化王权。
嫡长子继承制
核心
作用
(2)宗法制
史料一：立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
史料二：《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。 ── 班固《白虎通义》
分析：你认为后世统治者能否效仿西周的宗法分封制治国？说明理由。
不能。分封制下诸侯有较大的独立性，不利于中央集权的巩固；以血缘关系为基础也不能保持长久的政治关系。
王位世袭制
夏朝
内外服；
中央：设相、卿士
地方:封侯、伯
商朝
分封制
宗法制
西周
先秦时期政治制度的特点
先秦时期政治制度的特点：
◎最高统治者的王位世袭，且权力并非绝对
◎统治血缘关系维持
◎地方权力较大，中央集权程度不高
秦汉到明清的中央政治制度
阶段 调整、演变情况 趋势
秦朝 皇帝制度和三公九卿制度
两汉
隋唐
北宋
元朝
明朝
清朝
汉武帝时设立形成中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢。
三省六部制确立，中央行政制度发展到新阶段。
设中书门下,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权，形成二府三司。
实行中书省总理全国政务的中枢制度。
废丞相，权分六部，设置内阁。
设立军机处。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
◎环节1：知识总结
相权
不断
削弱
皇权
不断
加强
皇 帝
太 尉
丞 相
御史大夫
奉
常
郎中令
卫尉
太仆
廷尉
典客
宗正
治粟内史
少府
三公九卿制
三公 丞 相 百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官
太 尉 最高武官，掌军事
九卿 奉 常 宗庙礼仪教化
郎 中 令 宫中警卫
卫 尉 宫门警卫
太 仆 宫廷车马
廷 尉 司法、首都警卫
典 客 少数民族
宗 正 皇室宗族
治粟内史 租税、 财政
少 府 皇家财政、官府手工业
◎环节2：问题点拨
皇帝制度
1
2
分析：秦朝皇帝制度和中央官制有哪些特征？
皇帝总揽大权；“家天下”——“家”与“国”同治。
三公九卿在地位、职责和权力等方面互相配合、互相牵制；
比较完备
皇权至上
◎环节2：问题点拨
皇 帝
中 朝
外 朝
尚书令
侍
中
常
侍
丞
相
御史大夫
太
尉
九 卿
决策机构
执行机构
有事上报
东汉尚书台位居宫中,名义上隶属于九卿中的少府,其最高长官尚书令秩仅千石,属员仅六十余人从光武帝时起,天下事“皆上尚书”,尚书作为机密近臣,“出纳王命,敷奏万机”,以谏诤为职,还可向皇帝推荐宰相。此外,大臣有罪,尚书可弹劾。
发现：东汉尚书台的职权。
辅政；谏诤弹劾（监察权）；推荐官员（举荐权）
内外朝制度
分析：
谈谈你对设置内外朝和尚书台的看法。
观点：二者设置是皇权与相权矛盾的体现。
认识：二者的设置加强了皇权，推动了中枢体制的变革。
皇 帝
中书省
尚书省
决策
门下省
审议
执行
决策机构
执行机构
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
三省六部
皇 帝
三司
枢密院
财政
中书门下
(政事堂)
三司使
御前会议
台谏
同平章事(宰相)
参知政事
(执政)
枢密副使
(执政)
枢密使
(执政)
御史中丞
知谏院
行政
军政
监察
二府三司
分析：唐宋在削弱相权措施方面的不同，并说明宋代措施的消极影响。
不同：唐朝通过明确三省分工并相互制约削弱相权，北宋通过设置新机构分割相权。
消极影响：职权过于分散，降低了行政效率；易造成冗官、冗费问题。
◎环节2：问题点拨
皇帝
枢密院
（军事）
中书省
（行政）
宣政院
（宗教）
吏部
兵部
刑部
工部
户部
礼部
一省两院制
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
分析：元朝实行一省制的原因。
提高效率的需要。
◎环节2：问题点拨
皇帝
内阁
吏部
兵部
刑部
工部
户部
礼部
皇帝
内阁
吏部
兵部
刑部
工部
户部
礼部
军机处
日常事务
军国大事
内阁
军机处
分析：明清时期中枢机构职权的发展趋势。
君主专制的集权统治逐渐强化，发展到极端。
◎环节3：综合探究
材料 有历史学者为说明中国古代君主专制的不断强化，引用了如下公式：
郡主专制=天下独占＋地位独尊＋势位独一+权力独操+决事独断＋兵。刑大权的强化，这一公式表明，君主专制制度就是君主权力的强化
——据刘泽华《洞察中国古代历史的王权主义本质》整理
分析：试结合中国古代君主专制的的有关史实，对上述公式进行探讨。
示例一：君主专制体现在君主权力的不断强化。
秦朝中央设立丞相、御史大夫和太尉，分掌行政、监察和军队，三公相互牵制，有利于皇权的集中。汉武帝实行中外朝制度，削弱相权。隋朝时期实行三省六部制，进一步通过分割相权来加强皇权。宋朝实行二府三司制，分割宰相的兵权和财权。明朝废丞相设内阁，皇帝直接掌握行政大权。清朝设军机处，君主完全掌握决策权，君主专制达到顶峰。历代君主通过思想统一，强化伦理纲常，加强对兵、刑大权的操控，维护君主权威。君主专制渗透到社会生活的各个方面，形成了根深蒂固的权力支配意识，成为中国古代社会的显著特征。
示例二：中国古代社会并非始终是一个君主专制的社会。
先秦时期实行宗法制和分封制，君主虽为名义上的“天下共主”，并未实现权力的高度集中。秦朝虽然确立了皇权独尊地位，但丞相等三公形成了对皇权的制约。汉代儒学秉承先秦儒学礼治、仁政思想，形成了制约君主专制的思想体系。隋唐时期的三省六部制和谏议制度制约了皇权独断。宋代出现的理学不断发展，对纲常伦理和道德意识的强化也对君权的泛滥起到了约束作用，只有明朝废丞相设内阁，清朝设军机处，才真正达到皇权独尊，君主专制渗透于各方面的程度。
秦汉到明清的地方政治制度
阶段 调整、演变情况 趋势
秦朝 郡县制和文书制度
两汉
魏晋 隋唐
北宋
元朝
明朝
清朝
郡国并行制、推恩令；地方行政制度有西汉的郡、县二级制到东汉晚期的州、郡、县三级制。
魏晋南北朝是州、郡、县三级制；隋朝实行州、县二级制；唐朝实行道、州、县三级制。唐中期以后出现藩镇割据。
实行州（府、军、监）和县二级；后形成路、州（府）、县三级制。
设行中书省，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
废行中书省，权力由布政使司、按察使司、都指挥司分割。后向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。
巡抚成一省长官，设总督掌管一省或数省军政大权。形成省、府、县三级行政制度。
◎环节1：知识总结
地方权力
不断
削弱
中央权力
不断
加强
◎环节2：问题点拨
史料一：有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
史料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。
—— 《睡虎地秦墓竹简·行书律》
史料三：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。” ——东汉王充《论衡》
文书制度
分析：根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
(1)
(2)
(3)
保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地
提高行政效率，加强专制主义中央集权制
◎环节2：问题点拨
图1、图2、图3分别是西汉不同时期侯国分布示意图。
指出图1的侯国类型特征及其形成的政治因素。
特征：以功臣侯国为主；因素：刘邦为建立和巩固统治，实行了分封，大封功臣
比较图1和图2,说明图2反映出西汉政治统治发生了哪些变化。
侯国数量特别是功臣侯国大量减少，归义侯国数量增加；西汉中央集权进一步加强，国家统一进一步巩固
结合图3说明西汉政治统治出现了什么问题。
恩泽侯国、外戚侯国增多，汉代政治趋于腐败，统治逐渐衰落。
◎环节2：问题点拨
北宋
元朝
(1)北宋与元朝的地方行政区划原则有何不同？
北宋以天然山川、河流等作为行政区划的边界；元朝采取“犬牙交错”(交界线曲折、错综复杂）的原则。
(2)元朝行省制度的影响。
使中国地方行政制度发生重大变革；促进多民族国家的发展；加强了中央集权，削弱了地方、经济文化的认同感。
◎环节3：综合探究
材料一 汉兴，把秦郡划小，将一郡分成数郡。汉武帝时，在郡级政区之上设立了十四个监察区，监察地方高级官员。东汉末年，为了镇压黄巾起义，授予监察区长官州牧兵权、财权和政权，州变成了郡以上的一级政区，州牧渐成割据独立之势。坚持二级制政区是统治者的愿望，所以隋统一后，撤销郡级政区，重新简化为州县两级。唐承隋设两级政区，但安史之乱以后，作为监察区的道和藩镇结合，又形成州以上的一级政区。
(1)据材料一并结合所学知识，指出西汉沿革行政区划的举措，概括东汉至唐末行政区划层级演变中的突出问题。
举措：仿秦实行郡县制；增加郡政区数量；分封诸侯王，郡国并行；在郡级政区之上设立监察区。
问题：二级制到三级制反复循环；监察区演变为高一级行政区。
◎环节3：综合探究
材料二 为避免重蹈前代覆辙，宋初将地方政府恢复到州县两级，但同样陷入管理幅度太大的困难。为此，宋代统治者设置了高层政区——路，但不设路一级的单一长官，把路虚化。路、州、县的官员由中央官员担任，宋代行政区划变成中央官员的分治区域，而不是地方官员的行政区域。元明清三代都是国土广袤的大帝国，只能采用多级制的地方政府，如元代就形成了最多达五级的行政区划，但结果仍能维持高度中央集权。自宋以后，古代中国历史上不再出现因割据而产生的分裂局面。
——以上材料摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
创新
原因
(2)据材料二，指出宋代行政区划的创新。结合所学知识，分析元代“能维持高度中央集权”的原因。
虚化高层政区；行政区划变成中央官员的分治区域。
行省拥有经济、军事实权；中央政府牢牢控制行省权力。
①
②
③
(3)据上述材料，归纳中国古代行政区划层级变迁的基本规律。
加强中央集权是主因
县级政区保持相对稳定
沿袭前代制度损益变革
专制主义中央集权的评价
材料一 农业社会里，生产力水平相对低下，与之相应的制度特点是专制。但在前资本主义时期，中央集权制度不断加强和完善，这是中国制度建设的独特处……中国古代“大一统”的政治格局的形成、发展,跟中央集权制度的不断完善是密切相关的。
——陶涛《关于“中央集权制”的几点思考》
思考：专制主义中央集权制度的进步性。
有利于中国多民族国家的统一和巩固，为社会安定，经济发展和文化繁荣提供政治保障。
材料二 前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。
——余汝楫《礼部志稿》
材料三 “专制政体是既无法律又无规章, 由单独一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切。”
——孟德斯鸠《论法的精神》
思考：专制主义中央集权制度的局限性。
材料四 资本主义萌芽从明中后期出现到鸦片战争前夕，始终在萌芽状态中徘徊。……八股取士和大兴文字狱是明朝统治者用于钳制知识分子的一种手段。——郑宝琦《中国古代通史》
政治上：皇权专制极易形成暴政、腐败现象。
思想上:表现为独尊一家，箝制了思想,阻碍了科学的发展。
经济上：束缚了社会生产力，阻碍资本主义生产关系萌芽的发展。
谢
谢
观
看