第1课　中国古代政治制度的形成与发展 第2课时 两汉至明清时期政治制度的演变(共27张PPT)

(共27张PPT)
中国古代政治制度的形成与发展
第一单元 第1课
君强臣强
王朝之初，君臣皆强，不强不足以在群雄逐鹿中取得政权！
将相功高震主，威胁皇权，或兔死狗烹、或解甲归田，皇权独尊。
王朝中后期，君主生于深宫之中，长于妇人之手，常常大权旁落。
王朝末期，政治腐败，劣币逐良币，社会改革无望，只能改朝换代！
君强臣弱
君弱臣强
君弱臣弱
君臣关系的四种形态
你知道有哪些典故或历史事件与此相关吗？
目标导航
1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治制度的演变线索。
1.掌握先秦政治制度的发展演变过程，理解早期政治制度的特点。
2.比较分封制和郡县制，认识周秦之变及其背景。[第1课时]
3.通过秦朝以来中枢机构和地方行政层级管理的变化，认识君主专制中央集权政治体制的演变规律及启示。[第2课时]
1
课程
标准
2
学习
聚焦
重要概念：宰相制度 内阁 军机处 一级政区 地方分权
第1课
第2课时
两汉至明清时期政治制度的演变
主题线索
目 录
01 皇权与相权
两汉至明清中央官制的演变
02 中央与地方
两汉至明清地方政治制度的演变
名家论史
我想中国历史上有意义的革命只有三回：第一回是周朝的革命，打破黄帝、尧舜以来部落政治的局面；第二回是汉朝的革命，打破三代以来贵族政治的局面；第三回就是我们今天所纪念的革命。 ——梁启超
一　皇权与相权
两汉至明清中央官制的演变
根据课本内容，说一说从两汉到明清中央政治制度的主要变化。
基础落实
秦：三公九卿制 西汉：（汉武帝） “中外朝”制 东汉：尚书台确立为新的行政中枢 隋唐：三省六部制
宋：二府三司制 元：中书省 明：废丞相，设内阁 清：（雍正）军机处
三省六部制的演变
图解历史
东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？
问题思考
形成尚书台
成为行政中枢
东汉
进入中朝
地位渐高
西汉
九卿少府属官
地位低下
秦
尚书一职的历史演变
光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。
——《后汉书·仲长统列传》
提示　西汉后期，皇权衰弱，外戚宦官干政，最终导致西汉灭亡；东汉光武帝刘秀时期，设立尚书台，使之成为新的正式的行政中枢，拥有决策权，三公权力受到削弱。
皇权
臣权
太
后
外
戚
宦
官
宗
室
临
朝
专
权
乱
政
干
政
在民主社会，政府权力来自人民授权；在封建社会，理论起点为君权神授。臣权是皇权的延伸和附属物。靠近皇帝的太后、外戚、宦官、宗室不管如何权势熏天，都是皇权至上的孳生物。
皇权的派生
材料　(汉)武帝重用内朝尚书，夺宰相权。下逮(南朝时)宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。 ——摘编自钱穆《国史大纲》
合作探究
提示　演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，唐代三省长官正式成为宰相。
基本策略：分散权力；权力制衡。
据材料，概括汉、魏晋、唐三个时期中枢机构的演变。并概括历代封建王朝不断调控中枢权力的基本策略。
1.皇权不断强化，相权不断削弱
宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。
2.内朝官向外朝官转化。
内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的中央机构。
3.宰相职位的设置由实位转向虚位。
由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制和压缩。
4.宰相权力不断分化，从个人开府到组织机构化。
宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。
中国古代中央官制演变趋势
知识拓展
“堂贴”是唐朝中后期中书门下处理政务的主要公文之一，不仅用来“处分百司”，也“判四方之事”。遇有日常政务，三省宰相可不必奏请皇帝，直接裁决，然后集体签署下发“堂贴”。“堂贴”的出现表明当时（ ）
A.宰相处理政务的权力增强
B.皇权与相权矛盾日益尖锐
C．三省分权的体制逐步形成
D.国家决策机制发生了异变
针对训练
√
历史上的中央与地方关系就像钟摆一样，一时摆向这边，一时摆向那边。……中央与地方的关系，两千年来一直都在变化，都在不断地调整。
——周振鹤《历史上中央与地方的关系就像钟摆一样》
名家论史
二　中央与地方
两汉至明清地方政治制度的演变
结合课本知识，你能指出以下朝代广州的行政归属吗？
汉
唐
宋
元
明
清
南海郡-番禺县
岭南道-广州府
广南东路-广州府
江西行省-广州路
广东布政使司（省）-广州府
两广总督辖区-广东省-广州府
时期 秦 汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元 明清
高层政区 / 州(东汉) 州 ___ ___ _____ 省
统县政区 郡 ________ 郡 州 州(府) 路、府、州 府
县级政区 县 县 县 县 县 县 县
阅读教材P5最后一段和P6，结合下面表格，概括中国古代地方行政区划的变化。
道
基础落实
路
行省
郡、王国
根据以上表格，结合所学知识，中国古代行政区划有怎样的特点？
2.行政区划以二级制和三级制为主。
提示 1.制度发展有沿袭性，也有变革性(郡县—行省)。
3.行政区划上动下稳，县作为地方行政的基层区划最为稳定，高层政区变化大。
时期 秦 汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元 明清
高层政区 / 州(东汉) 州 道 路 行省 省
统县政区 郡 郡、王国 郡 州 州(府) 路、府、州 府
县级政区 县 县 县 县 县 县 县
问题思考
宋代地方行政制度
从权力的分配来讲，宋代地方行政制度可以称为二级半或虚三级制；但是单纯从区划来看，路仍是州级政区以上实际存在的一级区划，因此从行政区划体系来看，宋代可归类为三级制。
误区警示
元代行省图
唐代十道图
唐代的道和元代的行省的划界体现出怎样的特点？能找到共同点吗？
山川形便
因俗而治
犬牙相错
因俗而治
如何理解从秦朝到清朝地方行政制度“无根本性质的变动”？
提示　从秦朝到清朝地方行政制度演变都以加强中央集权为根本目的，其外在形式会有所变化，但是根本性质不变。
合作探究
材料　这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区划分和地方政府废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制沿革损益，而无根本性质的变动。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
认识中央集权制度的积极意义和消极影响
(1)积极意义
①政治上：有利于多民族统一国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一与领土完整、创造和平稳定的社会环境和抵御外来侵略。
②经济上：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，有利于社会经济发展。
③民族关系上：在统一的环境下，有利于各民族的交融，防止分裂割据，有利于各地区的经济文化交流、发展和提高，使我国人民创造了领先于世界的古代文明。
知识拓展
(2)消极影响
①经济上：封建社会末期，束缚社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展。
②政治上：空前强化的专制统治使人民毫无政治地位和人身自由；皇权专制极易形成暴政和腐败现象，是阻碍历史发展的因素之一。
针对训练
下图为中国古代某皇帝在位期间政令信息承转运行关系示意图，对图中信息解读正确的是（ ）
A．尚书是中央最高行政机构
B．分权造成了冗官现象
C．决策权与执行权出现分离
D．王国问题得到了解决
√
课堂小结
皇权和相权的矛盾：皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着君权的逐渐强化、相权的步步衰弱最终消失的主线发展。
中央集权和地方分权的矛盾：中央强化对地方的领导、监督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央与地方矛盾始终存在。中央通过对地方的多层次管理，在分权基础上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
从两对矛盾看中国古代政治制度
课后探究
在中国的封建时代，任何朝代的政权都概莫能外地属于封建地主阶级专政。作为地主阶级统治集团的政治代表——皇帝，并不能随心所欲、为所欲为。如宋太祖就“知为君之难”，常对左右感叹：“尔谓帝王可容易行事耶！”就连宋神宗也曾发出过不能自由行一事的叹息。中国封建社会历代王朝发展、演变过程中，统治集团逐渐制定、完善了一整套对皇太子、皇帝进行约束、培养的制度，以及对皇权进行限制的具体措施。
——《简论中国封建统治集团对皇帝的培养与约束》
宰相制度
祖宗之法
“天人感应”
廷议制度
……
中国古代社会是否有制约君权的因素？