第3课 第1课时　民国时期的政治制度(共31张PPT)

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五色旗
青天白日满地红旗
黄龙旗
你知道这些旗帜什么时期的吗？
中国近代至当代政治制度的演变
第一单元 第3课
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了解共和制在中国建立的曲折过程；理解中国政治道路发展的独特性。
1.深刻认识资产阶级共和制在中国的建立及其失败的原因。
2.比较不同时期中国共产党建立的不同政权模式，认识中国共产党根据地建设的先进性。 [第1课时]
3.认识现代中国政治制度的鲜明特色和独特优势，树立起制度自信。 [第2课时]
1
课程
标准
2
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聚焦
时空坐标
1912年1月1日 1912年 1913年 1928年 1931年 1945年 1949年 1949年9月 1954年9月 1956年 1978年改革开放后
资产阶级共和制度在中国诞生
“宋教仁案”
二次革命
国民党军
政时期结
束，训政
时期开始
中国共产党设边区政府，推
行抗日民主制度和“三三制”
原则
中国共产党在解放区设行政区
人民代表
大会制度
建立
人民代表大会制度完善；
“中国共产党领导的多
党合作和政治协商制度
将长期存在和发展”被
写入宪法；中共十八届
三中全会召开；中共十
九届四中全会召开
《中华民国
临时约法》
中华苏维埃共和国临时中央政府成立
通过《中国人民政治协商
会议共同纲领》，中国共
产党领导的多党合作和政
治协商制度正式确立
中共中央提出
“长期共存、互
相监督”八字
方针
第3课
第1课时 民国时期的政治制度
主题线索
目 录
01 探索共和——民国时期政治制度
02 人民政权——中国共产党在根据地和
解放区的制度探索
重要概念
政党政治 总统制共和制 训政 宪政 根据地 解放区 三三制
共 和
有两大基本特征：
1.政府机构和最高首脑由选举产生
2.民众参与国家事务
——摘自金观涛《观念史研究》
一 探索共和
民国时期的政治制度
角度 南京临时政府 北洋政府 南京国民政府
政权与制度 建设 南京临时政府成立；__________ 国民党的成立；“宋案”；“二次革命”；____________ 训政时期开始；打出“行宪”招牌，建立总统府，取代国民政府
宪法性文件 _____________________ 《中华民国约法》 和《中华民国宪法》
阅读教材P14－P15内容，概括不同时期民主政治的内容。
共和政体
基础落实
袁世凯独裁
《中华民国临时约
法》
《训政纲领》
宪政是这样一种思想，正如它希望通过法治来约束个人并向个人授予权利一样，它也希望通过法治来约束政府并向政府授权。
——（美）斯蒂芬·M ·格里芬：
《美国宪政：从理论到政治生活》
两层含义：
限制政府的权力——把统治者“关在笼子里”
保护公民的权利——自由保障的制度化努力
政党政治
概念阐释
通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义上包括各国政党为实现其政治纲领和主张而展开的一切政治活动和斗争。
问题思考
结合材料及所学知识，如何评价《临时约法》？
材料一 “《中华民国临时约法》确立的政治体制”示意图
参议院
总 统
总理内阁
法 院
参议院多数党
经参议院同意任免
选举 弹劾
对参议院立法有一次否决权
经参议院同意任命
立法权
司法权
行政权
材料二 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院孰为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。……从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
提示　
积极性：《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
局限性：未能真正限制袁世凯权力；各行政机构职权不明，导致政争不断、政局动荡。
问题思考
结合材料及所学知识，如何评价《临时约法》？
孙中山的“革命程序”论
“军政”时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打倒军阀，实现国家的统一和独立。
“训政”时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。
“宪政”时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。
材料一　以前入朝为官的快捷方式是参加科举；现在科举没有了，党就变成科举的代替品了。入党做官，或组党做官，就成了有志青年的正途。这是我们社会政治大转型还未转完的一条大尾巴。 ——唐德刚《袁氏当国》
材料二　民国初年，在我们这里，军权就是政权。辛亥的秋天，清政府请袁世凯出来主持大政，正因为当时全国最精锐的北洋军队是忠于袁世凯的。
——蒋廷黻《中国近代史》
合作探究
根据以下材料，思考民国时期政治民主化不能实现的因素有哪些？
材料三　日本侵略者在华屠杀中国人
提示
(1)专制主义意识形态根基深厚。
(2)资产阶级力量弱小，军阀掌权，政局动荡。
(3)脱离群众，盲目照搬西方模式。
(4)民族危机进一步加深。
结论：民国时期政治民主化不能实现的因素。
在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权；大会闭会期间，把政权付托给国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。
——《训政纲领》（1928）
九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。……
十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。
——《国民政府建国大纲(1924)
孙中山的理想
国民党的现实
VS
主权在民原则
一党专政
国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，最终逃脱不了崩溃的命运。
民国初年政党政治形成的条件和影响
知识拓展
(1)条件
①民族资本主义经济的初步发展。
②辛亥革命推翻了封建专制政体，建立了中华民国。
③近代西方政党政治的影响。
(2)影响
①民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治的转型阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点。
②它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，进一步传播了民主共和的观念。
③由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终名存实亡。
孙中山《在南京与林宗素的谈话》中指出：“将来必予女子以完全参政权，惟女子须急求法政，学知识，了解平等自由之真理。”这说明南京临时政府（ ）
A.严格遵循《中华民国临时约法》
B.成立之初妇女有完全参政权
C.注重宣传自由平等
D.成立之初妇女未取得完全参政权
针对训练
√
当外来词面对本土思维
江西人：苏维埃？就是苏先生，我熟！
河南人：苏维埃是苏兆征的儿子！皇帝死了，便由儿子继承；现在我们的苏兆征主席死了，也由他的儿子‘苏维埃’继承，因此我们的政府叫做苏维埃政府！
苏兆征
广州苏维埃政府主席
苏维埃是什么？嘿嘿，我知道
二 人民政权
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
时期 制度建设 根据地名称 意义
土地革命时期 苏维埃政权 _________________ 是创建 的尝试，开辟了人民政权的重要实践，积累了治国安民的宝贵经验
抗日战争时期 ____________________________________ 抗日 根据地 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强
了 建设，为抗战胜利奠定了政治基础
解放战争时期 行政区 解放区 加速了 的胜利，巩固了____
，为新中国的政权建设奠定了坚实基础
阅读教材P16－P17内容，完成中国共产党在不同时期的制度建设的内容，填写下表。
农村革命
根据地
基础落实
人民革命政权
边区政府、参议
会、“三三制”
原则
抗日民主政权
解放战争
人民
政权
大会选举毛泽东为临时中央政府主席,项英、张国焘为副主席。
凡上述苏维埃公民在十六岁以上皆是有苏维埃选举权和被选举权，直接派代表参加各级工农兵苏维埃的大会，讨论和决定一切国家的地方的政治事务。
----《中华苏维埃共和国宪法大纲》
中华苏维埃第一次全国代表大会
土地革命时期，中国红色政权的组织形式，近似于苏联的苏维埃政权。列宁、斯大林认为苏维埃共和国是从资本主义到社会主义的过渡时期最适当的社会政治组织形式。但土地革命时期中国共产党建立的苏维埃政权，其性质是无产阶级领导的反帝反封建的新民主主义革命的人民民主专政的政权，这和苏联的无产阶级专政的政权是有区别的。
误区警示
问题思考
以下分别为纲要上和选必一课本不同时期的三幅地图，观察地图思考，图二和图一相比，有何变化？原因有哪些？图三和图二相比，又有何变化？
图一：纲要上P129
图二：选必一P16
图三：纲要上P147
变化一：根据地的中心区域（主要区域）由南方转移至北方。
原因：红军长征后中共中央由瑞金转移至延安；日本全面侵华，中共领导的抗日民主革命根据地日益扩大。
变化二：根据地面积日益扩大；延伸至东北地区；由分散孤立到日益连成整体。
材料一　中国苏维埃政权所建设的是工人和农民的民主专政的国家。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
—— 《中华苏维埃共和国宪法大纲》(1931年)
材料二　本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。 ——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日)
合作探究
据材料分析中国共产党不同时期在政权建设上有何差异？原因何在？
材料三　凡居住在边区境内的人民， 年满十八岁， 不分阶级、党派、职业、男女、宗教、民族、财产及文化程度的差别， 都有选举权和被选举权。
——《陕甘宁边区各级参议会选举条例》
提示　差异：材料一：中华苏维埃共和国临时中央政府。反映了取消资本家、富农等剥削阶级阶层参政权利和政治自由，限制民主革命力量的发展，扩大苏维埃政权的对立面。
材料二和材料三：边区政府。反映了团结开明地主和民主人士，巩固和扩大抗日民族统一战线。
原因：①革命形势(社会主要矛盾)和革命任务不同。
②指导思想不同：前者政权建设受苏俄革命和政权建设影响较大，后者反映了党独立自主地探索政权建设模式。
“三三制”原则的性质和意义
(1)性质：通过“三三制”原则建立的抗日民主政权是抗日民族统一战线性质的。
①从目的上看，实行“三三制”原则的目的在于团结广大人民群众，增强抗日力量，取得抗日战争的胜利。
②从人员组成上看，在“三三制”原则下，工农群众、小资产阶级、民族资产阶级加入民主政权，这与抗日民族统一战线的组成基本一致。
知识拓展
(2)意义
①“三三制”及抗日民主政权是党的抗日民族统一战线政策的具体运用，是中国共产党在抗日战争条件下推进民主政治的一个创举。
②“三三制”的实行，使党团结了各抗日阶级、阶层，进一步发展和巩固了抗日民族统一战线。
1937年，陕甘宁边区组织民主普选，参选率达70%，其中延长等4个县当选县参议员中各阶层所占比例如下表所示。
表格反映出当时边区
A．新民主主义理论在实践中推广 B．抗日民主政权的性质根本改变
C．各阶层参加的联合政府的建立 D．抗日民族统一战线得到了落实
针对训练
√
课堂小结
民国时期的政府进行了政治民主化的尝试，但是由于半殖民地半封建的社会性质，最终未能实现，而中国共产党在不同时期也进行了民主的政治制度的探索，并取得了巨大的成就，为新中国成立后民主政治的建设提供了思路。