第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、选择题
1．以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是( )
A．具有神话皇权的意图
B．立志建立“三皇五帝”那样的功业
C．是中央集权发展的必然结果
D．体现了专制主义的倾向
2．公元前221年，秦灭六国，秦王 ( http: / / www.21cnjy.com )自称“始皇帝”，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。在通常情况下，一切行政、军事、立法、司法、财政、文教大权，无不由皇帝掌握运用。这表明皇帝制度的首创( )
①以皇位世袭显示了权力的不可转移 ②皇帝不必遵循一定程序和方式行使权力 ③以皇权至上显示了地位的不可逾越 ④秦朝实行郡国并行制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．秦朝“三公”的权限中，属于御史大夫的是( )
①负责管理军务 ②负责监察百官 ③掌管律令 ④帮助皇帝处理政务
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
4．有人说，“从秦国开始的我国历史上第一次社会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇，而完成于汉武。”这次“转型”的主要表现是( )
A．世袭制代替禅让制 B．郡县制代替分封制
C．行省制代替郡国制 D．内阁制代替三省制
5．柳宗元在《封建论》中称赞某一制度时写道：“摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也。”他所称赞的是( )
A．分封制 B．宗法制 C．郡县制 D．行省制
6．王夫之在《读通鉴论》中说：“郡 ( http: / / www.21cnjy.com )县制建立了近两千年，不能改变。古往今来上上下下的人都安于这种制度，这是势所必然，若不是由于合理，哪能够如此呢？”下列对秦始皇废分封、置郡县“势所必然”的理解错误的是( )
A．吸取了分封制导致春秋战国诸侯纷争局面的教训
B．秦灭六国实现统一后的需要
C．是强化地方独立性的需要
D．与秦朝所建立的中央集权制度相适应
7．右图拍摄于湖南长沙简牍博 ( http: / / www.21cnjy.com )物馆，一位老人在兴致勃勃地观赏湖南龙山县里耶镇出土的秦代简牍。这些简牍是秦代地方官府档案。从秦简中老人可能看到的信息是( )
①关于秦代郡县制的信息 ②郡守撤换县令的信息
③郡守向县令汇报工作的信息 ④丞相向地方调兵的信息
A．①② B．①②③ C．① D．②③④
8．郡县制适应了封建统治的需要，最主要是由于( )
A．郡县官吏掌握地方军政大权
B．郡县是重要地方行政管理机构
C．郡县官吏有很强的独立性
D．郡县长官由皇帝直接任免，官职不能世袭
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
二、非选择题
9．山东是我国经济和文化大省，历史悠久，阅读下列材料结合所学知识回答问题。
材料一 历史上的山东行政图
图一 图二
材料二 据文献记载
①鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。
②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。
(1)材料一图一反映的山东大地出现的地方行政管理制度是什么？它是何时实行的？
(2)鲁、齐等国与中央(周王室)是何关系？按照这种关系，鲁、齐等国要承担哪些义务？
(3)材料一图二中，山东的地方行政管理制度是什么？这一制度在全国范围内推行始于何时？
(4)通过材料二可以看出，以上所述两种政治制度在地方权限上有何不同？各产生了怎样的历史影响？
【答案解析】
1．B 2.B
3．B [解题关键是熟悉三公的职权，①是太尉的职权，④是丞相的职权。]
4．B [王位世袭制代替禅让制是在夏朝，故排除A；C、D项表述有误，排除，故选B。]
5．C
6．C [本题可用排除法，从秦始皇推行郡县制的目的方面考虑，是为了加强中央对地方的控制，防止地方分裂而实行的，不可能是强化地方的独立性。]
7．C [结合所学知识可知，在秦 ( http: / / www.21cnjy.com )代实行郡县制，因此有可能看到与①有关的信息。郡守和县令都由皇帝直接任命，因此②不可能出现。郡守向丞相汇报工作，因此③不可能出现。在秦朝负责军务的是太尉和皇帝，因此④错误。]
8．D [封建统治者要求加强中央集权以稳定社会秩序，郡县长官由皇帝直接任免且不得世袭，这就加强了中央集权。]
9．(1)分封制，西周。
(2)服从关系(或主仆关系)。服从周天子命令，为周天子尽镇守边疆、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职等义务。
(3)郡县制，秦朝。
(4)权限：在分封制下，地方享有较大的独立性，而郡县制下的官员由国家任免，绝对服从中央。
影响 ：分封制容易形成地方割据势力，不利于中央集权和国家的统一、稳定。郡县制有利于加强中央集权，有利于防范地方割据势力的形成。第一单元 古代中国的政治制度
第1课 夏、商、西周的政治制度
一、选择题
1．走进孙中山故居，就会看到先生题写的 ( http: / / www.21cnjy.com )“天下为公”四个大字，彰显了先生的伟大胸襟。在历史上，也曾存在“天下为公”局面，后被“家天下”的局面所取代。改变这一局面的人物是( )
A．禹 B．启 C．商 D．汤
2．商朝时期，能够参与商王决策的是( )
A．相 B．伯 C．师 D．侯
3．右图是2010年上海世博 ( http: / / www.21cnjy.com )会山东馆，其“齐鲁青未了”的主题渗透了山东深厚的历史文化底蕴。“齐鲁”能代表山东，起源于中国古代哪一制度( )
A．分封制 B．宗法制 C．郡县制 D．行省制
4．《荀子·儒教》记载，周初“立七十一国，姬姓独居五十三人”这说明( )
①周的封国中，周王亲属做诸侯的居多 ②利用血缘纽带跟分封制相配合，团结同姓贵族 ③西周初年民族隔阂严重 ④利用同姓贵族排斥功臣和先代贵族
A．①② B．①②④ C．③④ D．④
5．假如你是一名战功卓著的将军，被周天子分封到齐国任国君，你( )
A．可以不去朝觐周王
B．可以在齐国领地内征派赋役
C．不用随从周王去征战
D．不可建立自己的武装
6．春秋初期，楚国君主首先称王。随后，吴、越等国国君也相继称王。上述现象本质上反映了( )
A．宗法制度动摇 B．南方超过北方
C．分封制的动摇 D．周王至尊地位动摇
7．右图为西安古建筑玄武门。公元626年，李世民发动了“玄武门兵变”，射杀长兄李建成，夺取了帝位。李世民的这一做法违背了古代的( )
A．分封制 B．宗法制 C．郡县制 D．内阁制
8．2009年3月30日， ( http: / / www.21cnjy.com )台湾亲民党主席宋楚瑜及其夫人一行到河南省商丘市微子祠祭拜宋国第一代国君宋氏的始祖微子。宋楚瑜说，按照族谱，宋氏发源于河南商丘，此次拜祖，算是认祖归宗而来。宋楚瑜的寻根之旅所体现的文化内涵源于下列哪一制度( )
宋楚瑜为微子祠题词
A．分封制 B．郡县制 C．宗法制 D．禅让制
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
二、非选择题
9．阅读下列材料：
材料一 吾闻国家之立也，本大而末小，是以能 ( http: / / www.21cnjy.com )固。天子建国，诸侯立家，卿置侧室，大夫有贰室，士有隶子弟，庶人工商各有分亲，皆有等衰。是以民服事其上，而下无觊觎。
——《左传·桓公》
材料二 周亚夫，汉文、景之世名将。周勃次子， ( http: / / www.21cnjy.com )因兄胜之杀人被处死，故得嗣爵，封为条侯。 ——《史记·绛侯周勃世家附周亚夫传》
请完成：
(1)材料一、二所描述的现象都与西周时期盛行的一项重要制度密切相关，这一制度是什么？
(2)根据材料所反映制度的规定，如果周亚夫的长兄健在，他有资格继承周勃的爵位吗？
(3)上述制度产生了怎样的影响？
【答案解析】
1．B [禹死后，他的儿子启夺得王位，并传位 ( http: / / www.21cnjy.com )给自己的后代。这样政治权力由“传贤”变成“传子”，王位在一家一姓中传承，“家天下”的局面逐渐形成。]
2．A [相、卿士参与商王决策；侯、伯作为方国首领定期纳贡，奉命征伐。]
3．A [西周时期，周天子实行分封制，分封诸侯国，其中就包括主要在今山东省境内的齐国和鲁国。]
4．A [在西周的分封中，同姓亲族是分封的主体，但同时也分封功臣、姻亲、殷商降族和被灭掉的古国，故③④说法错误。]
5．B [结合所学知识，受封 ( http: / / www.21cnjy.com )诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、朝觐述职等义务。同时，他在自己的领地内，享有很大的独立性，可建立武装、征派赋役等。]
6．C [从材料中可知，楚国、吴 ( http: / / www.21cnjy.com )、越等诸侯国国君称王，但分封制下只有周天子才能称王，所以表面看是动摇了周王至尊地位，实质上反映了分封制的动摇，故选C项。A、B两项与材料无关，D项是现象，均排除。]
7．B
8．C [“按照族谱，宋氏发源于河南商丘，此次拜祖，算是认祖归宗而来”，这种认祖归宗的民俗与宗法制有密切的关系。]
9．(1)宗法制。 (2)没有。 (3)保 ( http: / / www.21cnjy.com )证了贵族在政治上的垄断和特权地位，在相当长的时期内巩固了统治集团内部的稳定和团结。在历史上产生了久远的影响。第一单元 古代中国的政治制度
第1课 夏、商、西周的政治制度
[课标要求] 1.了解宗法制和分封制的基本内容。2.认识中国早期政治制度的特点。
一、从禅让到王位世袭
1．王位世袭制
(1)背景：约公元前________年，______建立了我国历史上第一个王朝——夏。
(2)建立：禹死启继，王位世袭制取代了原始社会后期的________，“________”的局面逐渐形成。
(3)特点：商朝建立后，王位有时____________，有时____________。
思考1 从禅让制到王位世袭制转变的根本原因是什么？是历史的进步还是倒退？为什么？
2．行政管理制度
(1)王权：夏商的最高统治者把自己的行为说成是天的意志，国家大事通过______的方式决定，王权具有了______色彩。
(2)中央制度：商朝中央设有____、______等，掌管政务。
(3)地方制度：地方封____、____，他们作为臣服于商朝的方国首领，定期向商王纳贡，并奉命______。
二、等级森严的分封制
1．目的：公元前______年，武王伐纣灭商，建立周朝。为了进行有效的统治，西周实行________。
2．主要对象：______、功臣、古代______的后代。
3．推广：武王死后，周公旦继续推行分封制度，扩展周的统治范围。
4．内容
(1)周王把一定的______和______分别授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。
(2)义务：被封的诸侯国必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子__________、随从作战、__________和朝觐述职的义务。
(3)权利：受封诸侯在自己的封疆内，又对__________实行再分封，卿大夫再将土地和人民分赐给____。
思考2 西周分封制有何特点？
5．影响
(1)在分封制下形成了贵族统治阶层内部的森严等级“__________—诸侯—________—士”。
(2)西周通过________，加强了周天子对地方的统治。
(3)西周开发边远地区，扩大统治区域，成为一个延续数百年的强国。
6．瓦解
(1)原因：在分封制下，受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的________。如__________、建立武装、__________等。
(2)瓦解：诸侯国势力日益强大，到西周后期，王权______，分封制遭到破坏。
三、血缘关系维系的宗法制
1．目的：为了加强________形成的 ( http: / / www.21cnjy.com )统治秩序，解决贵族之间在______、财产和__________上的矛盾，西周实行了与分封制__________的具有政治性质的宗法制。
2．含义：宗法制是用__________关系的亲疏来维系政治等级、巩固__________的制度。
3．内容
(1)周王称为______，王位由________继承，为大宗。
(2)其他儿子分封为______，他们对天 ( http: / / www.21cnjy.com )子来说是小宗，在自己的领地内却是______。诸侯的爵位，只有________继承，其他儿子领有封地成为________。
(3)卿大夫对诸侯来说是______，在自己的领地内是______。卿大夫与士的关系，依此类推。
(4)大宗可以命令和约束________，小宗必须服从________。周王是天下的________，也是政治上的____________。
4．影响：宗法制保证了各级贵族在______上的垄断和特权地位，也有利于__________内部的稳定和团结。
思考3 西周宗法制与分封制的关系有哪些？
探究一 中国早期政治制度的特点
问题 中国早期政治制度的特点是什么？
探究二 西周的分封制
1．材料 (周)武王追思先 ( http: / / www.21cnjy.com )圣王，乃褒封神农之后于焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封。封尚父于营丘，曰齐。封弟周公旦于曲阜，曰鲁。 ——《史记·周本纪》
问题 根据材料指出，西周分封的对象主要有哪几类？
2．材料 “褒姒不好笑，幽王欲其笑万方 ( http: / / www.21cnjy.com )，故不笑。幽王为烽燧大鼓，有寇至则举烽火。诸侯悉至，至而无寇，褒姒乃大笑。”这就是“烽火戏诸侯”的闹剧。
问题 周王“烽火戏诸侯”说明什么问题？结合所学知识诸侯还有哪些义务？
3．材料 (周)王夺郑伯(郑庄公) ( http: / / www.21cnjy.com )政，郑伯不朝。秋，王(令)诸侯伐郑，郑伯御之。……(周)王卒大败，祝聃(郑伯的臣下)射(周)王肩。 ——《左传》
问题 材料反映出什么新问题？其实质是什么？
探究三 西周的宗法制
1．材料 中国古籍中出现的部分人名 ( http: / / www.21cnjy.com )：刘敬先(《宋书》)，蔡兴宗(《南史》)，裴安祖(《北史》)，杨延宗(《新唐书》)，洪兴祖(《宋史》)，何荣祖、韩显宗(《元史》)，汤显祖(《明史》)，杨光先(《清史稿》)。
问题 根据材料分析其反映出什么问题？
2．材料 故天子诸侯之传世也，继统法之立子与 ( http: / / www.21cnjy.com )立嫡也……立贤之利过于立嫡，人才之用优于资格，而终不以此易彼者，盖惧夫名之可藉，而争之易生，其弊将不可胜穷。
——王国维《殷周制度论》
问题 根据材料，分析宗法制度制定的目的及其特点。
3．材料 《夏、商、西周的政治制度》知识结构示意图
问题 结合所学知识，如何理解材料中“西周时期的关系”？
典型例题 阅读下面周朝分封制的规定与周天子的实力表格
天子 诸侯 卿大夫 士
土地 1 000千亩 150 千亩 100 千亩 60 千亩
军队 六军 三军 三军 一军
从中你可以获得的正确历史信息有( )
①分封制是在保证周王室强大的条件下进行的
②分封制调整了奴隶主贵族在财产和权力分配上的矛盾
③通过分封制形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列
④分封按照父死子继的原则进行
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
思维流程
答案 B
解题技巧 解答表格选择题， ( http: / / www.21cnjy.com )提取表格信息，注意“三看”：一“竖”看，看纵向数据变化，明确纵向对比含义；二“横”看，看横向数据变化，明确横向数据对比；三“总”看，看统计表反映的主题信息。
变式训练 下图反映的是周朝的政治制度及其关系，有关说法错误的是( )
A．宗法制和分封制互为表里
B．宗法制以嫡长子继承制为核心
C．通过分封制，建立起森严的等级序列
D．整套制度维系奴隶主正常统治，保证了社会性质的平稳转型
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)2070 禹 (2)禅让制 家天下 (3)父子相传 兄终弟及 2．(1)占卜 神秘 (2)相 卿士 (3)侯 伯 征伐
二、1.1046 分封制 ( http: / / www.21cnjy.com ) 2．王族 帝王 4．(1)土地 人民 (2)镇守疆土 交纳贡赋 (3)卿大夫 士 5．(1)天子 卿大夫 (2)分封制 6．(1)独立性 设置官员 征派赋役 (2)衰弱
三、1.分封制 权力 土地继承 互为表 ( http: / / www.21cnjy.com )里 2．父系血缘 国家统治 3．(1)天子 嫡长子 (2)诸侯 大宗 嫡长子 卿大夫 小宗 大宗 (4)小宗 大宗 大宗 最高领袖 4．政治 统治集团
思考
1．根本原因：生产力的发展。是历史的进步。
原因：符合生产力发展水平，同时又促进生产力的进一步发展。
2．(1)分封对象主要有同姓王室贵族、异姓功臣贵族、古代帝王后裔和边远氏族部落首领等。
(2)周天子是最高统治者。
(3)“土地和人民”与“义务”是周天子同诸侯之间关系的关键。
(4)层层封授，诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封；卿大夫又可对士进行再分封。
3．(1)分封制是宗法制的政治体现：周 ( http: / / www.21cnjy.com )天子由嫡长子世袭，其余诸子、功臣及古代贵族由周天子将土地和庶民、奴隶分封给他们，成为诸侯。在诸侯领地内，诸侯仍由嫡长子继承，其余诸子接受分封，成为卿大夫。卿大夫再依次分封，这样层层分封下去，形成森严的等级制度。
(2)宗法制是分封制的内核纽带：宗 ( http: / / www.21cnjy.com )法制以血缘关系为纽带，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，有利于贵族统治集团内部的稳定和团结，从而维护了政治统治的稳定。
课堂活动区
探究一
(1)早期政治权力实质上是一种强权。
(2)以血缘关系为纽带实行分封制，说明最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
(3)带有浓厚的原始迷信色彩，王权和神权密切结合，形成了一套从中央到地方的行政管理制度。
(4)分封制与宗法制互为表里，血缘纽带与政治关系相结合，实行严格的等级制度，政权带有浓厚的部族色彩。
(5)具有相对的延续性和稳定性。
探究二
1．先代贵族；功臣；王族。
2．说明诸侯服从周王政令，随从作战。诸侯还有镇守疆土、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
3．西周后期，周王室衰微，诸侯不尊天子。实质是分封制瓦解。
探究三
1．从材料中的人名，可以看出材料反映了西周的宗法制度。
2．目的：为了进行有效的统治，巩固西周的奴隶制统治。特点：嫡长子继承制。
3．(1)宗法制与分封制结合紧密，宗法制是西周政治制度的基础，分封制基于宗法制而产生，与宗法制互为表里。
(2)宗法制在政治制度方面的体现就是分封制，分封制在血缘关系方面的体现就是宗法制。
解题方法探究
变式训练
D [维系奴隶主统治是对的，该制度在实行前期促进了社会的平稳发展，但后期造成了割据动荡。]单元整合
一、全方位理解西周的宗法制
1．从目的看：是防止奴隶主贵族之间在权力和财产继承问题上的纷争和内乱，保证政权稳定。
2．从核心内容看：是严格区分嫡庶长幼，确立嫡长子继承制。
3．从权利与义务看：诸子可获得土地和人民，但下级贵族臣服于上级贵族，全体贵族服从于周天子，依次形成政治隶属关系。
4．从大宗、小宗的关系看：嫡长子与分封下去的众子有双重关系：在血缘上是兄弟关系，在政治上是君臣或上下级关系。
5．从特点看：(1)以血缘关系维系政治 ( http: / / www.21cnjy.com )等级。(2)确立嫡长子继承制 。(3)等级森严，嫡长子与分封众子既是血缘上的兄弟关系，又是政治上的君臣或上下级关系。(4)确立了大、小宗体系，但大宗和小宗关系是相对的。(5)家族血缘关系与国家政权建设(即族权与政权)相结合。(6)适用于同姓范围。
6．从作用看：有利于防止内部纷争，维护了统治集团内部的稳定与团结，强化了王权，巩固了奴隶主贵族的统治。
二、全面认识秦朝的专制主义中央集权制度
1．建立的前提：秦王嬴政发动战争，灭掉六国，结束了诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。
2．确立的标志：秦始皇统一全国 ( http: / / www.21cnjy.com )后，确实了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方的行政体制。这套金字塔般的统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。
3．突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。
4．影响：①有利于维护国家统 ( http: / / www.21cnjy.com )一和形成统一的多民族国家；②在这一制度下实行的措施有利于封建经济文化的发展，对巩固国家统一和中华民族的形成起了重要作用；③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；④专制制度大大加强了统治者的统治力量，使人民的处境恶化。
三、分封制、郡县制和行省制度的比较。
1．相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世各朝都产生了重大影响。
2．不同点：①时代不同。分封制是奴隶社会的 ( http: / / www.21cnjy.com )地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制几乎盛行于整个封建时代，行省制度确立并盛行于元朝。②和中央政府的关系不同。被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责。③在一定时期内所产生的作用和影响不同。分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来的残余势力破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
四、对明清时期君主专制加强的认识
1．突出特点：极大地强化了君主的权力。
2．影响：①积极作用。明清时期君主专制的 ( http: / / www.21cnjy.com )加强，对于促进封建经济的发展和社会的稳定，对于巩固多民族国家的统一发挥了重要作用。②消极影响。明清的统治者把君主专制发展到顶峰，在这种绝对的君主专制下，皇帝的决策具有个人独断性和随意性的特点，难免出现失误；同时，绝对君主专制又助长了官场的因循守旧之风，导致官僚主义、贪污腐化之风的盛行。所有这一切，都极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始落后于西方国家。
一、中国古代政治制度演变的特点
1．中央：相权不断削弱，最高统治者的权力不断增强
(1)秦朝首创皇帝制度，皇帝独揽全国的一切政治、军事、司法等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须完全听命于皇帝。
(2)两汉时期，汉武帝不仅起用布衣为相，而且创立“中朝”“外朝”制度，削弱丞相的权力。
(3)唐朝时将相权分割，确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。
(4)北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以独揽大权。
(5)明朝废除丞相，设立内阁，君主专制大为增强。
(6)清朝雍正帝增设军机处，全国军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制发展到了顶峰。
2．地方：地方权力被分割、削弱并日益集中到中央，中央集权不断加强
(1)随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。
(2)地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，体现了一个从低级到高级不断发展的过程。
二、中国古代监察制度的演变及认识
1．演变
(1)秦朝：设置御史大夫，可以兼理全国监察事务。
(2)汉朝：汉武帝后期，把全国分为13个州，作为监察区；设刺史代表中央监察地方。东汉时期刺史增加了地方行政权和军权。
(3)唐朝：唐太宗把全国分为10道作为监察区，唐肃宗时道在一定程度上成为州县以上的行政实体。
(4)明朝在地方设置按察司，掌管地方的监察事务。
2．认识：纵观中国古代社会，监 ( http: / / www.21cnjy.com )察官在打击贪官污吏、澄清吏治、打击地方割据势力、维护中央集权、防止决策失误等方面发挥了积极作用。然而古代监察官是为皇权服务的，当一个王朝出现统治危机时，监察官就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败。
1．用图示法掌握分封制的含义
2．用图示法学习古代君权的强化
3．中国古代封建专制主义中央集权制图解
4．用图示法掌握明清君主专制的强化第4课 明清君主专制的加强
[课标要求] 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、宰相制度的废除
1．背景
(1)明初在中央设________，由__________统辖六部，管理全国行政事务。
(2)明太祖认为______权势过重，妨碍______的高度集中，会导致社会动荡。
2．措施
(1)1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀________。
(2)裁撤________和______，以______分理全国政务，直接对______负责。
(3)下令以后不许再立______。
3．影响
(1)______以来的宰相制度宣告废除。
(2)皇帝集______和______于一身，君主专制进一步加强。
二、内阁的出现
1．原因
废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，______繁多。
2．过程
(1)奠基：明太祖设置____________，作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。但很少能参决______。
(2)确立：明成祖时选拔____________，入值________，开始参与__________的决策，“内阁”由此出现。
(3)发展：明宣宗时，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的________。
(4)全盛：________任首辅时，大权尽归______，六部几乎变成内阁的下属机构。
3．评价
(1)性质：内阁不是法定的__________的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的______机构。
(2)原因：阁臣的升降由______决定，职权的大小依______旨意而定，票拟是否被采纳最终取决于______的批红。
思考1 比较宰相制与内阁制的异同。
三、军机处的设立
1．背景
(1)设内阁、六部：清初承明制，设内阁、置六部，负责__________。
(2)设议政王大臣会议：由 ( http: / / www.21cnjy.com )______贵族组成，掌管________。议政王大臣会议权力凌驾于______、______之上。皇权受到很大的限制。
(3)设南书房：康熙为扩大 ( http: / / www.21cnjy.com )皇权，在宫内设南书房，挑选__________入值，参与__________，替皇帝起草谕旨，形成内阁、议政王大臣会议和________三足鼎立，集权于皇帝。
2．设立
(1)目的：办理______军务。
(2)组成：________时，设立军机处，由______挑选亲信的满汉官员充任军机大臣。
3．职能
(1)军机大臣每日接受皇帝召见，__________，军国大事均由皇帝一人裁决。
(2)军机大臣按皇帝的意旨拟写成文，经皇帝审批后，传达给__________和__________去执行。
4．影响
(1)军机处的设置，提高了__________。
(2)全国的军政大权完全集中到皇帝手中，__________进一步得到巩固。
思考2 认识清朝军机处的特点及影响。
思考3 在专制主义中央集权制度之下，除了中央 ( http: / / www.21cnjy.com )集权与地方分权的斗争外，还存在另外一种激烈的斗争，是什么斗争？这两种斗争在封建社会是无法避免的，为什么？
探究一 宰相制度的废除及内阁制的设立
1．问题 宰相，在我国历史上是一泛指的职官 ( http: / / www.21cnjy.com )称号，宰是主宰，相是辅助之。宰相是辅助国君处理政务的最高官职，同时皇权与相权的矛盾也伴随了中国封建社会的始终。试归纳古代宰相制度兴废的主要历程。
2.问题 比较明朝内阁制与西方内阁制的不同。
探究二 清朝军机处的设立
1．问题 清朝建立后，是如何加强君主专制的？
2．材料
清朝军机处内景
问题 史学界普遍认为，军机处的设置是中国封 ( http: / / www.21cnjy.com )建专制加强到顶峰的重要标志。军机处的影响为什么如此之大，为什么说军机处的设置是皇权高度发展的重要标志呢？
探究三 君主专制制度加强对中国社会发展的影响
1．问题 根据所学知识，归纳明清时期君主专制制度的特点有哪些？
2．问题 君主专制制度加强对中国社会发展的主要影响有哪些？
典型例题 清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”该诗直接说明了( )
A．军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事
B．军机大臣在皇帝心目中毫无地位，完全被视为走卒
C．军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事
D．军机处的设置，意味着封建制度已经衰败
思维流程
( http: / / www.21cnjy.com )
答案 A
解题技巧 材料型选择题是新课程高考的命题趋势。解答此类题目的关键是：一要对材料提供的有效信息进行提炼；二要抓住材料中的关键词。
变式训练 “军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，……盖隐然执政之府也。”描述的是( )
尚书省 B．中书省 C．内阁 D．军机处
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)中书省 左右丞相 (2)丞相 ( http: / / www.21cnjy.com ) 皇权 2．(1)胡惟庸 (2)中书省 丞相 六部 皇帝 (3)丞相 3．(1)秦朝 (2)皇权 相权
二、 1.政务 2．(1)殿阁大学 ( http: / / www.21cnjy.com )士 政事 (2)翰林院官员 文渊阁 机密事务 (3)票拟权 (4)张居正 内阁 3．(1)中央一级 内侍 (2)皇帝 皇帝 皇帝
三、1.(1)奏章票拟 (2)满州 军国机要 内阁 六部 (3)翰林院学士 机务 南书房
2．(1)西北 (2)雍正帝 皇帝 3．(1)跪受笔录 (2)中央各部 地方官员 4．(1)行政效率 (2)中央集权
思考
1.
宰相制 内阁制
相同(相似) 职责都是辅助皇帝处理全国政务
不同 地位 法定制度，赋权 非法定，咨询机构
职权 参与决策 无决策权
对皇权的作用 制约皇权 不能制约
2.(1)特点：①临时性：军机大臣的任命、职务没有制度上的规定，完全出于皇帝自己喜好。
②兼职性：军机处无专门官员，全为兼职。
③机构简单：只设军机大臣和军机章京二职。
④始终不算正式衙门，只是皇帝辖下的秘书班子。
(2)影响：①军机处的设置提高了行政效率。
②通过军机处全国军政大权完全集中到皇帝一人手中，君主专制加强，中央集权进一步巩固。
3．君权与相权的斗争，因为中国封建社会的政治制度是中央集权制，这种政体的核心是皇权至上，为加强皇权，势必要削弱相权，并加强对地方的控制。
课堂活动区
探究一
1．(1)秦统一全国后，在中央设立三公九卿，帮助皇帝处理繁杂的事务，由此形成一整套完整的宰相制度。
(2)汉代因袭秦朝官制，汉武帝时起用 ( http: / / www.21cnjy.com )布衣为相，同时形成“中朝”决策机构来解决皇权与相权的矛盾。东汉光武帝进一步扩大“中朝”尚书台的权力，宰相职权也由决策、行政、司法三权于一身演化为执行机构。
(3)隋唐时期确立三省六部制，使相权一分为三，相互牵制和监督，保证了君权的独尊。
(4)北宋时以中书主政，枢密掌军，三司理财，进一步分割相权，抬高君权，宰相地位大大下降。
(5)明朝洪武十三年(1380年)罢中书省，废丞相，由皇帝亲决国政，宰相制度被废除。
2．(1)明朝内阁：宰相制 ( http: / / www.21cnjy.com )度废除后，由于行政量巨大，事务繁忙，各种奏章的批阅、施政方略的出台、大事小事的处理皆需皇帝裁决。为此明洪武十五年，又设殿阁大学士，备皇帝顾问。明成祖以后，阁臣的权力越来越大，不但“参与机务”，而且成为国家中枢机构，形成内阁制度。明朝虽设置内阁，但内阁的职责只备顾问。
(2)西方内阁制：始于英国，是由英国国 ( http: / / www.21cnjy.com )王的最高咨询机关——枢密院外交委员会演变而来的，以后被许多国家采用。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制、议会内阁制。内阁总揽国家行政权力并对议会负责。首相(或总理)是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和政府所有高级官员的权力，负责制定和执行国家对内、对外的重大方针政策。
(3)认识：明朝内阁是君主专制强化的产物， ( http: / / www.21cnjy.com )不可能对皇权起到制约作用。而西方内阁是权力民主的象征，它总揽国家的行政权力，并代表国家元首对议会负责。
探究二
1．(1)皇太极建国号清后，把八旗旗主议事制改名为议政王大臣会议，决定军国大事；增设内阁、六部，负责奏章票拟。前者权力凌驾于后者之上。
(2)康熙亲政后，设南书房，参与机务，替皇帝起草谕旨，形成了内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立的局面，三者相互牵制，最后集权于皇帝。
(3)雍正帝时，设置了军机处，由皇帝挑选亲 ( http: / / www.21cnjy.com )信的满汉官员充任军机大臣，商议军国大事，军政大权集中到了皇帝手中，议政王大臣会议与南书房相继撤销，君主专制发展到顶峰。
2．(1)清朝建立之初，内阁负责处理国 ( http: / / www.21cnjy.com )家日常事务，由满洲贵族组成的议政王大臣会议决定重要的军国大事。军机处成立后不久，议政王大臣会议被废止，内阁变成只是办理例行事务的机构，一切机密大政均归于军机处办理。
(2)军机处总揽军、政大权，成为真 ( http: / / www.21cnjy.com )正执政的最高国家机关。军机大臣无日不被召见，无日不承命办事。皇帝行动所到的地方，军机大臣也无不随从在侧。但军机处完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。
(3)军机处在权力上是执政的最高国家机关 ( http: / / www.21cnjy.com )，而在形式上始终处于临时机构的地位。军机处无专官，军机大臣、军机章京都是以原官兼职，皇帝可以随时令其离开军机处，回本衙门。军机大臣既无品级，也无俸禄。军机大臣之任命，并无制度上的规定可供遵循，完全出于皇帝的意志。军机大臣的职务也没有制度上的规定，一切都是皇帝临时交办，所以军机大臣只是承旨办事而已。这些都说明军机处只是皇帝专权的工具。
探究三
1．(1)既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制度，既继承了前朝的一些制度和做法，又在此基础上实行了新的举措。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法、思想文化和暴力手段等各个方面。
(3)程度空前强化。主要体现在《大明律》的制定、特务统治的加强、八股取士的推行、军机处的设置和文字狱的严酷等方面。
(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
2．(1)积极作用
①有利于多民族国家的发展和 ( http: / / www.21cnjy.com )巩固，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流和发展，使我国古代人民创造了领先于世界的文明。
(2)消极作用
①经济上，束缚了社会生产力的发 ( http: / / www.21cnjy.com )展，特别是明末清初以后，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。②政治上，皇帝既是立法者，又是最高行政长官和最高司法者，在决策上具有独断性和随意性，易出现失误；专制统治的空前强化剥夺了人民的言论自由权利，民主思想和行动受到压制和打击。③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新的发展和文化的进步。
解题方法探究
变式训练 D第3课 从汉至元政治制度的演变
一、选择题
1．汉武帝诏曰：“诸侯王请与子弟邑者，朕将亲览，使有列位焉。”于是藩国始分，而子弟毕侯矣。此举的意图是( )
A．施恩予诸侯子弟
B．缓和皇帝与诸侯王的矛盾
C．满足诸侯子弟获得爵位的要求
D．削弱诸侯王的力量
2．“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里，……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。”从制度层面而言，上述行政单位( )
A．权力集中，地方军、政、财权无所不统
B．其长官职位世袭，享有较大的自主权
C．行使权力时中央无法节制，形成割据势力
D．为北宋埋下积贫积弱的祸根
3．《元史·地理志》：“元东南所至不下汉唐，而西北过之，有难以里数限者矣。”为了对地方进行有效的管辖，元朝采取的措施是( )
A．推行郡县制度 B．设置枢密使
C．实行三省制 D．实行行省制度
4．下列制度的实行对当时的历史起了积极作用的有( )
①秦的中央集权制 ②元朝的行省制度 ③隋唐的科举制度 ④隋唐的三省六部制度
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
5．唐宋削弱相权以加强皇权，其共同策略之一是( )
A．召开政事堂会议
B．众设宰相，分化事权
C．以六部分割相权
D．设枢密院，与宰相抗衡
6．从汉至元，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院二府并重，地方由郡国并行到州县制、再到行省制度的创立，反映了( )
A．中央政治制度发生了根本变化
B．中央集权制度不断民主化的趋势
C．中央集权制度不断强化的趋势
D．中央与地方权力日益增大的趋势
7．吴晗曾形象地描述道：“在宋以前 ( http: / / www.21cnjy.com )有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了。”这说明中国古代中央政治制度演变的重要特点是( )
A．地方愈来愈服从中央
B．君臣之间的关系越来越融洽
C．中央权力日益向帝王集中
D．科举取士使大臣越来越注重礼仪
8．法国启蒙思想家魁奈说：“中国无世袭贵族，官爵仅靠功绩与才能获得……工匠的子弟也能当上总督。”他所评价的是中国的( )
A．分封制度 B．察举制度
C．监察制度 D．科举制度
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
二、非选择题
9．阅读下列材料：
材料一 以天下之广、四海之众，千端万绪 ( http: / / www.21cnjy.com )，须合变通，皆委百司商量、宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 ——《贞观政要》引唐太宗语
材料二 传统相权的衰落，宋代是一 ( http: / / www.21cnjy.com )关键。据司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”
材料三 自秦以下，人君天下者，皆不鉴 ( http: / / www.21cnjy.com )秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 ——黄佐《南雍志》明太祖语
请回答：
(1)据材料一分析，唐太宗对丞相的态度是怎样的？为此设置了怎样的政治运行机制？
(2)据材料二分析，为什么说“传统相权的衰落，宋代是一关键”？
(3)元代实行怎样的政治运行机制？据此并结合材料，说明明朝废除丞相的原因和措施。
(4)综合上述材料，说明封建专制主义中央集权制度发展的基本趋势及对中国社会造成的主要影响。
【答案解析】
1．D [从材料中“与子弟 ( http: / / www.21cnjy.com )邑”、“使有列位”等信息可知，材料反映的是汉武帝的“推恩令”，即允许诸侯再分封列侯，从而削弱王国实力，故选D项。A项是表现，C项是借口，均排除。B项中的“缓和”与事实不符，排除。]
2．A [“与都省为表里”表明题干所述为行省 ( http: / / www.21cnjy.com )制度。行省长官由朝廷任命，行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制；行省制度加强了中央集权。]
3．D 4.D 5.B 6.C
7．C [自唐宋以来政治制度的变化，清 ( http: / / www.21cnjy.com )晰地表现出皇权不断加强、相权不断遭到压制的历史特点。君臣关系从坐而站而跪反映了专制皇权逐渐加强直至高度发展。]
8．D
9．(1)态度：设宰相筹划大事，以弥补君主 ( http: / / www.21cnjy.com )的不足。政治运行机制：实行三省六部制，三省长官都是宰相，既相互牵制又互为补充；同时相权三分，有利于加强皇权。
(2)宋代设参知政事分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的军权，设三司使分割宰相的财政权，而且还削掉了宰相的用人权和司法权。
(3)元朝实行中书省一省制，中书省长官就是宰相。原因：中书省权力过重。措施：废丞相，权归六部，六部长官直接对皇帝负责。
(4)趋势：相权渐趋衰落，皇权日益强化。影响：虽然有助于统一的多民族国家的巩固和发展，但也阻碍了新思想和新经济因素的产生和发展。第4课 明清君主专制的加强
一、选择题
1．钱穆曾说：“内阁只是皇帝的私人办公厅， ( http: / / www.21cnjy.com )不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里的真正领袖。”认为皇帝成为“政府里的真正领袖”是因为( )
A．唐朝设六部 B．元朝设中书省
C．明朝废除宰相制 D．清朝设军机处
2．钱穆在《国史大纲》中指出，“自秦以来辅 ( http: / / www.21cnjy.com )佐天子处理国政的相位，至是废去，遂成绝对君主独裁的局面”。对“至是废去”原因的理解正确的是( )
A．仿效前代末期皇权稳固的做法
B．六部名存实亡使皇帝萌生废相念头
C．殿阁大学士篡夺相位对皇帝的鼓动
D．皇帝认为宰相擅专威福，危及君主
3．学完“古代中国的政治制度”后，某班同学就本单元内容分别拟定四个选题准备开展研究，其中有一个最终将无法完成的选题是( )
A．《浅议我国早期国家政治制度的创立者——大禹》
B．《趣谈周武王分封制》
C．《论隋唐三省制度对中国历史的影响》
D．《论清代丞相与军机大臣的权力制衡》
4．某一本历史著作有这样的叙述： ( http: / / www.21cnjy.com )“在万历的祖父嘉靖皇帝以前，大学士为三到六人，皇帝可能对其中的一人咨询较为频繁，但从名义上说，他和另外的几个大学士仍处于平等的地位。这以后的情况发生了变化，张居正名为首辅或称元辅，其他大学士的任命则出于他的推荐。”文中所指的制度是( )
A．汉代内外朝 B．唐代三省制
C．明代内阁制 D．清代军机处
5．“雍正年间，用兵西北……始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。”这说明军机处设置的最初目的是( )
A．适应军事需要 B．加强中央集权
C．剥夺朝中大将兵权 D．巩固皇权
6．自秦以后，君权逐步加强，曾有一些大臣说：“昭代本无相名，吾侪止供票拟。上委之圣哉，下委之六部。”这些大臣应是( )
A．秦代的三公 B．唐代的三省长官
C．明代的内阁大学士 D．清代的军机大臣
7．清朝著名的“贪污大王”和珅在乾隆五十六 ( http: / / www.21cnjy.com )年同时担任了13个重要职务，如首席军机大臣、内务府总管、户部尚书、九门提督等，然而嘉庆年间，当和珅被问罪的时候，他的罪名却与其掌握的权力无多大的关系，如“娶出宫女子为次妻，其大罪四……”对这一现象的解释，正确的是( )
A．和珅谨小慎微，工作并无失误
B．和珅出身贫寒，对官员礼数不够精通
C．和珅位高权重，锋芒毕露，专权乱政
D．和珅所掌握的职权有名无实，军政大权集中在皇帝手中
8．明代内阁和清代军机处的共同之处是( )
A．统领六部，处理各种政务
B．参与决策，并负责朝廷日常事务
C．参与机要政务，但没有决策权
D．负责各地的军政事务
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
二、非选择题
9．读图一至图四，然后回答问题：
图一 图二
图三
图四 军机处内景
请回答：
(1)图一、图二反映的中国古代政治制度分别是什么？其最基本的共同特征是什么？
(2)与图二相比，图三反映的政治制度有何 ( http: / / www.21cnjy.com )变化？出现这一变化的原因是皇权与相权的矛盾加剧，为解决这一矛盾明初的皇帝对中央行政部门作了哪些改革？
(3)图四中的机构设立于哪一朝代？
(4)综合上述材料，分析中国古代政治制度演变的趋势。
【答案解析】
1．C
2．D [“至是废去”是说明到明朝初丞 ( http: / / www.21cnjy.com )相制度被废除。明太祖废除丞相的根本目的是加强皇权，巩固统治。A、B不符合史实；C项殿阁大学士是废除丞相后而设置的。]
3．D [为强化专制皇权，自明朝朱元璋就已经废除丞相制度，清代就更无丞相之说。]
4．C [抓住题干中典型的信息“大学士”“张居正名为首辅或称元辅”，可由此判断为明代内阁制。]
5．A [从材料中“用兵西北”、“最初目的”等信息可知，适应军事需要是其最初目的，故选A项。B、C两项与材料无关，D项是根本目的。]
6．C [从材料“本无相名”“票拟”“六部”中可以推断出其为明代的内阁大学士。]
7．D [从题干材料中可以看出和珅并不掌握军政大权，其罪名并非由其掌握的权力决定的。]
8．C
9．(1)制度：三公九卿制和三省六部制。
特征：皇权高度集中。
(2)变化：丞相制度被废除，皇权进一步加强。
解决措施：下令裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲自掌管六部，直接管理政事。并且规定此后不得再立丞相。
(3)清朝。
(4)皇权不断加强，相权不断削弱，直到被废除。第3课 从汉至元政治制度的演变
[课标要求] 1.列举从汉至元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。
一、中央集权的发展
1．汉朝
(1)背景：汉初实行郡县、______并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。
(2)内容：①汉景帝平定“__________”。②汉武帝颁布“________”，规定诸侯王死后，________继承王位，其他子弟分割部分土地为______，列侯归____统辖。
(3)结果：王国越分越小，__________得到加强。
2．唐朝
(1)背景：唐朝中期，节度使在政治上享有较大的__________，经济上控制着______，军事上拥有强悍的武力，逐步发展成为割据势力。
(2)影响：安史之乱后形成______________局面，严重削弱了中央集权。
3．北宋
(1)措施：①军事上：宋太祖收_ ( http: / / www.21cnjy.com )_____归中央，抽调各地精兵强将，充实中央______。②行政上：由中央派出______担任地方长官，同时设______负责监督。③财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由______掌控。
(2)结果：改变了自__________以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
4．元朝
(1)内容：①除河北、_ ( http: / / www.21cnjy.com )_____、山东由中书省直接管理外，地方设__________，行省长官由朝廷任命。②行省之下，分别为路、____、州、____，对边远民族地区设置________进行管理。③行省拥有______、军事大权，但行使权力时受______的节制。
(2)影响：①行省制度加强了__________，巩固了多民族国家的统一。②行省制度的创立，是中国古代__________制度的重大变革，是中国______的开端。
思考1 试分析中国古代地方行政制度演变的特点及影响。
二、君主专制的演进
1．西汉巩固
(1)背景：汉初，丞相集______、司法、______大权于一身，位高权重。
(2)措施：汉武帝重用身边作侍从、______等工作的人为尚书令、侍中等，让他们参与军国大事，以削弱相权。
2．魏晋南北朝
握有实权的先是________，继而又有中书省、门下省，逐渐形成______体制。
3．隋唐完善
(1)内容：①唐朝中央的三省中书 ( http: / / www.21cnjy.com )、门下和尚书，分别负责______、审议和执行。②在尚书省下设立吏、____、礼、____、刑、____六部。
(2)影响：①三省的长官都是__ ( http: / / www.21cnjy.com )____，相互牵制和监督，削弱了______，保证了______的独尊。②三省六部制度，是中国古代____________的重大创造，为历朝所沿袭。
思考2 隋唐三省六部制的推行有什么作用？
4．北宋强化
(1)内容：①宋初，设立 ( http: / / www.21cnjy.com )__________作为最高行政机构，最高长官行使______职权。②为制约宰相，增设__________、枢密使和________，分割宰相的行政权、______和财权。
(2)影响：削弱了______职权，皇帝得以总揽大权。
5．元朝进一步强化
(1)内容：①设________，代替前代的三省。②中书省上承天子，下总百司，是最高______机构。中书省的长官，行使______职权。
(2)影响：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右______的继承。
三、选官、用官制度的变化
1．察举制
(1)目的：______为了广泛搜罗、管理人才。
(2)措施：汉武帝令郡国每年举荐____、____各一人，建立起人才选拔制度。
(3)影响：______成为士大夫做官的主要途径。
2．九品中正制
(1)时间：______________时期。
(2)内容：朝廷要职多由___ ( http: / / www.21cnjy.com )_______担任，世家大族子弟通过____________，依靠______即可步入仕途，而不注重提高__________。
(3)影响：①真正有才学，出身低微的人，很难出任高官。②随着世家大族的没落，九品中正制无法继续下去。
3．科举制
(1)过程：①________废除九品中正制，开始采用__________的方式选拔官员。②隋炀帝时，开始设立________，科举制形成。③唐宋元各朝继承并完善了科举制。
(2)影响：①科举制是__________制度的一大进步，扩大了__________来源，提高了官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和__________的权力，从__________手中集中到中央政府，大大加强了__________。③为______沿用，影响深远。
思考3 简要分析自汉到清选官制度的历史变化。
探究一 中央集权的发展
1．材料 中央对地方实行严格管理，国家官员在君主面前，永远只能处于被管理被驱策的地位，决不能按自己的意图或根据客观条件运用独立的治理权。
——摘自《中国政治制度史》
问题 根据材料，说明北宋加强中央集权的特点及带来的影响。
2．问题 比较元朝行省制度与今天行政区划有何异同？
探究二 君主专制的演进
1．材料 《新唐书》载：“初，唐因隋制， ( http: / / www.21cnjy.com )以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，此宰相之职也。其后，以太宗尝为尚书令，臣下避，而不居其职，其是仆射为尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。”
问题 根据材料结合所学知识分析，三省六部制的实质是什么？它的确立对古代政治发展有何积极作用？
2．问题 中央集权制度的基础、矛盾和趋势分别是什么？
探究三 古代选官制度
问题 列表比较中国古代的主要选官制度。
探究四 中国古代政治制度的特点
问题 结合所学知识，归纳中国古代政治制度的特点。
史料文本 (如右图)
信息 观察该图可以获得以下信息：元朝在地方推行行省制度。山东、直隶、河北一带由中央管辖，地方设行省，西藏地区设宣政院管辖。
方法 观察地图要注意地图所处的朝代或年代、地图的图例或文字说明、还要注意都城的位置、地方行政区划、疆域四至等信息。
价值 该图反映了元朝在地方实行行 ( http: / / www.21cnjy.com )省制度。行省制便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是我国古代地方行政制度的重大变革，对后世也产生深远影响。本材料常用于对行省制的考查。
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)封国 (2)①七国之乱 ( http: / / www.21cnjy.com )②推恩令 嫡长子 列侯 郡 (3)中央集权 2．(1)自主权 财权 (2)藩镇割据 3．(1)①兵权 禁军 ②文官 通判 ③中央 (2)唐末五代 4．(1)①山西 行中书省 ②府 县 宣慰司 ③经济 中央 (2)①中央集权 ②地方行政 省制
二、1.(1)决策 行政 (2)秘书 ( http: / / www.21cnjy.com )2．尚书省 三省 3．(1)①决策 ②户 兵 工 (2)①宰相 相权 君权 ②政治制度 4．(1)①中书门下 宰相 ②参知政事 三司使 军权 (2)宰相 5．(1)①中书省 ②行政 宰相 (2)皇位
三、1.(1)汉代 (2)孝 ( http: / / www.21cnjy.com ) 廉 (3)孝廉 2．(1)魏晋南北朝 (2)世家大族 九品中正制 门第 才能 3．(1)①隋文帝 分科考试 ②进士科 (2)①封建选官 官吏人才 ②任命官吏 世家大族 中央集权 ③历朝
思考
1．(1)特点：在中央集 ( http: / / www.21cnjy.com )权与地方分权的斗争中，中央的权力得到加强。在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强集权统治。地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。
(2)影响：这一制度在征发徭役、兵役，征 ( http: / / www.21cnjy.com )收田赋和租税，以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用；加强了中央集权，巩固了封建统治；也有利于社会的稳定和经济的发展。
2．第一，使封建官僚机构形成完整严密的 ( http: / / www.21cnjy.com )体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。第二，使宰相的权力一分为三，三省长官的品级又较低，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制是我国官制史上的重大变革，它标志着封建政治制度的成熟。此后，历朝基本上沿用这种制度。
3．(1)察举制：举荐的标准，要看德行和才能。汉武帝时，察举制作为选官制度的主体地位得以确定。
(2)九品中正制：魏晋南北朝时期，以九 ( http: / / www.21cnjy.com )品中正制为基础选拔官吏。实行之初有选贤的用意。但不久就被世家大族左右，成为士族把持政权的工具，以致出现了“上品无寒门，下品无士族”的现象。
(3)科举制：是一种更完备、更合 ( http: / / www.21cnjy.com )理的考试选官的制度。产生于隋，确立于唐，发展于北宋，衰落于明清。科举制扩大了地主统治基础，为繁荣古代文化做出了贡献。但到明清时日益僵化，完全成为束缚人们思想自由的文化专制工具。
课堂活动区
探究一
1．(1)特点
①重文轻武、文人治国。这是吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，它有效地巩固了统一，但是却造成军队的战斗力低下。
②分割权力，相互制约，皇权高度集中。这样做有利于巩固政权，但却导致行政机构臃肿，人浮于事。
③弱枝强干，守内虚外。这一举措有利于加强中央集权，有效地镇压地方和民众反抗，但边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。
(2)影响
①北宋初年加强中央集权的措施，矫正了许多流弊，消除了分裂之祸，这对于维护国家的统一，促进社会经济和文化科技事业的发展，显然有其进步作用。
②“以防弊之政，作立国之法 ( http: / / www.21cnjy.com )”的强化专制主义中央集权的措施，随着时间的推移，出现了明显的弊端：“冗兵”“冗官”“冗费”与日俱增，使北宋陷入“积贫”“积弱”的局势之中。
2．(1)相同点
①都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在中央政府的管辖下。
②都加强中央对边疆地区的管辖。
(2)不同点
①元朝的行省辖区较大；有些名称今天仍在使用，但大多数名称已变化。
②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。
③元朝行省制度的主要作用是代表封建 ( http: / / www.21cnjy.com )中央控制地方局势，管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天社会主义初级阶段的行政区划更多的是体现对地方管理和建设的职能，代表当地人民利益。
探究二
1．(1)实质：削弱相权，加强皇权，维护封建统治。
(2)作用：①三省六部既有分 ( http: / / www.21cnjy.com )工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了工作效率，加强了中央的统治力量。②三分相权，保证了君权的独尊，大大加强了皇权专制。③它是我国官制史上的重大变革。
2．(1)两大基础：①经济基础：分散的自给自足的自然经济；②理论基础：韩非子中央集权和法治的思想。
(2)两对矛盾：①皇权和相权的矛盾；②中央集权和地方分权的矛盾。
(3)三个趋势：①皇权加强，相权削弱；②中央权力加强，地方势力削弱；③日益加强对人们的思想控制是其基本发展趋势。
探究三
选官制度 选官方式 选官依据 影响
察举制 由下而上推荐人才 孝、廉(才德) ①满足了官僚队伍的需要；②容易任人唯亲，荐举和被荐举人容易形成小集团
九品中正制 由下而上推荐人才 依靠门第不注重才能 ①世家子弟依靠门第即可步入仕途，往往不注重提高才学；②真正有才学、出身低微的人，很难到中央和地方出任高官
科举制 科学考试选拔人才 才能 ①有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质；②有利于加强中央集权；③这一制度为历朝沿用，影响深远
探究四
(1)中央：相权不断削弱，最高统治者的权力不断增强
①秦朝首创皇帝制度，皇帝独揽全国的一切政治、军事、司法等大权，丞相只是帮助皇帝处理政务，必须完全听命于皇帝。
②两汉时期，汉武帝不仅起用布衣为相，而且创立“中朝”“外朝”制度，削弱丞相的权力。
③唐朝时将相权分割，确立并完善了三省六部的管理体制，进一步削弱了相权，加强了皇权。
④北宋统治者为加强皇权，使三省六部有名无实，并增设参知政事、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以独揽大权。
⑤明朝废除丞相，设立内阁，君主专制大为增强。
⑥清朝雍正帝增设军机处，全国军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制发展到了顶峰。
(2)地方：地方权力被分割、削弱并日益集中到中央，中央集权不断加强
①随着中央集权的逐步加强，中央对地方的控制愈益严密；中央对地方实行多层次、多渠道管理，在分权的基础上，加强对官吏的任免、监督和考核。
②地方行政制度从分封制到郡县制，再到行省制度，体现了一个从低级到高级不断发展的过程。单元检测一
一、选择题(每小题3分，共60分)
1．商代统治者凡事都要通过占卜予以决定。这一现象说明我国古代早期政治制度的一大特点是( )
A．以血缘关系为纽带
B．神权与王权的密切结合
C．权力高度集中于商王手中
D．决策体现原始民主色彩
2．关于下图所体现的历史内涵的表述最符合实际的是( )
周公辅佐成王图(画像石)
A．周王例行分封，诸侯对周王的义务得到严格履行
B．周公勤政为民，统治者的品德成为政治权力间的主要纽带
C．诸侯四方来朝，反映了成王时期中央集权制度开始形成
D．成王地位至尊，说明周王已经实现了权力的高度集中
3．2007年12月，在台湾慈湖蒋介石陵 ( http: / / www.21cnjy.com )寝将要关闭之际，蒋介石孙媳蒋方智怡首度明确表示，将会遵照蒋经国遗愿，将两蒋(蒋介石、蒋经国)遗体移到浙江奉化安葬，在台湾引起轩然大波。蒋方智怡的这种文化情结源于( )
A．父系氏族后期 B．夏商周时期
C．春秋战国时期 D．秦汉时期
4．《三字经》写道：“周武王，始诛纣，八百载，最长久。”周朝统治长久的制度保障是( )
①分封制 ②宗法制 ③郡县制度 ④中央集权制度
A．①②③ B．①②④ C．①② D．①②③④
5．西周时期，宗法制和分封制的关系是( )
A．宗法制是分封制的具体内容
B．名称不同的一个制度
C．前后继承
D．互为表里
6．假如有一名秦朝的政府高官，他每天工作非常 ( http: / / www.21cnjy.com )繁忙，除了将大臣们的奏章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这个政府高官应是( )
A．丞相 B．御史大夫 C．太尉 D．郡守
7．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置 ( http: / / www.21cnjy.com )了南海郡、桂林郡和象郡。任嚣任南海郡郡尉，统辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。根据秦朝制度的规定，与任嚣有关的叙述错误的是( )
A．职位由中央任命，不可以世袭
B．事实上是南海郡的最高行政长官
C．无权任免辖区内的县令
D．和诸侯一样拥有封地
8．唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制。”材料中的两个“制”分别是( )
A．分封制和郡县制
B．宗法制和郡县制
C．分封制和专制主义中央集权制
D．宗法制和专制主义中央集权制
9．易中天在《帝国的终结》中说“秦，虽死犹存，它亡得悲壮”。从政治上看，“秦，虽死犹存”主要是指( )
A．统一度量衡、货币
B．开创皇帝制度
C．中央建立三公九卿制
D．建立统一国家和中央集权制
10．“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”(钱穆《国史新论》)文中“委员制”指当时的( )
A．三公九卿制 B．郡县制
C．三省六部制 D．内阁制
11．唐朝“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”。对其解读正确的是( )
A．三省分工彼此制约和监督，其长官都是宰相
B．中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关
C．三省相互配合加强了相权，削弱了皇权的独尊地位
D．三省把相权分割为行政权、军权和财权三部分
12．唐时宰相李绛说：“人 ( http: / / www.21cnjy.com )臣死生，系人主喜怒，敢发口谏者有几？就有谏者，皆昼度夜思，朝删暮减，比得上达，什无二三。”出现上述现象主要是因为( )
A．君主专制不断加强
B．朝中大臣畏惧残暴的君主
C．唐朝没有群臣上谏的规定
D．唐朝君主专制达到顶峰
13．右图反映的是古代科举考试的场景。科举制实行的作用不包括( )
A．有利于世家大族子弟依靠门第步入仕途
B．有利于扩大官吏人才来源
C．有利于提高官员素质
D．有利于加强中央集权
14．首创于隋朝的科举制的主要进步意义在于( )
A．扩大了封建统治的社会基础
B．对皇帝的专制权力有一定的抑制作用
C．促进了科技文化的发展
D．削弱了显贵的特权
15．某史籍载：“宰相不专任三省长官，尚书、 ( http: / / www.21cnjy.com )门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂。与枢密院对掌大政。”据所学知识可断定该记载出自( )
A．《史记》 B．《后汉书》 C．《旧唐书》 D．《宋史》
16．“上(宋太祖)因谓(赵)普曰： ( http: / / www.21cnjy.com )‘五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余人，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。’”宋太祖据此思想所采取的措施是( )
A．削减节度使的实权 B．实行更戍法
C．设置转运使 D．派遣文官担任知州
17．有位学者指出：“中国传统政治中，君权和 ( http: / / www.21cnjy.com )相权的关系，是一部不断摩擦、不断调整的历史。”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是( )
A．汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信近臣参与军大事
B．唐代三省的长官都是宰相
C．宋代设置参知政事为副相，分割宰相的财权
D．元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务
18．安徽宣城某班同学自编自导了一部历史短剧 ( http: / / www.21cnjy.com )，剧中我国古代的一些著名帝王穿梭历史隧道谈论起自己的丰功伟绩。其中的台词有与史实不符的地方，它是( )
A．秦始皇：“我首创了一套沿用2000多年的政治制度，功高盖世！”
B．唐太宗：“我三分相权，相互监督，确保了我的独尊地位。”
C．宋太祖：“我设立内阁，感到大权在握的踏实。”
D．雍正帝：“我设置了军机处，军政大权完全集中到了我的手中。”
19．下列三位皇帝统治时期同时存在的中央机构有( )
顺治 康熙 雍正
①内阁 ②议政王大臣会议 ③南书房 ④军机处
A．①② B．①②③ C．①②③④ D．①③④
20．秦汉的三公九卿、隋唐的三省六部、明朝 ( http: / / www.21cnjy.com )的内阁和清朝军机处的设置，反映了我国古代中央机构的官制改革中存在着一个一以贯之的理念，那就是( )
A．强干弱枝是政治改革之魂
B．加强君权是政治变革之重
C．提高行政效率是改革之本
D．弥合君相矛盾是稳定之基
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
答案
二、非选择题(每题20分，共40分)
21．阅读下列材料，回答问题。
材料一 昔周公、大公股肱周室，夹辅成王。成王劳之，而赐之盟，曰：“世世子孙无相害也！”载在盟府，大师职之。 ——《左传》
材料二 不过应该注意到，周天子当 ( http: / / www.21cnjy.com )时并没有真正的统治权，周初万邦并立，周不过只是其中一邦。……天子与诸侯之间，诸侯相互之间，诸侯和卿大夫之间，往往用盟约维持关系。所以我们可以说，周代存在着主权分割现象，却没有形成个人之间的主从关系。
——马克垚主编《世界文明史》
材料三 自从秦始皇统一了当时的“ ( http: / / www.21cnjy.com )天下”，中国即成为一个长期整合的政治体。……中国，作为一个政治单元，能够有长期的凝聚性，固然由于其地理环境自成格局，但也由于国家形态具备一定程度的稳定性。 ——许倬云《历史大脉络》
(1)依据材料一、二，概括西周分封制的特点。(4分)
(2)结合所学知识，分析材料三中国家形态的稳定性优于西周时期的原因。(8分)
(3)试评价秦朝中央集权政治制度的积极影响。(8分)
22．阅读下列材料：
材料一
图一 宋太祖赵匡胤 图二 北宋禁军官印
材料二 元朝大政委于中书省，今冀、 ( http: / / www.21cnjy.com )晋、鲁、内蒙及河南以北地区称“腹里”，由中书省直辖。中书省也称都省，为全国行政中枢。总领各行省，又兼辖腹里。
材料三
图三 文渊阁 图四 军机处
请回答：
(1)材料一中的皇帝为解决唐末以来藩镇割据的局面采取了哪些措施？结合图二及所学知识说出禁军在驻防上有何特点？你怎样看待上述措施？(6分)
(2)明成祖正式在图三所示之处设置什么机构？有什么职能？(6分)
(3)图四所示机构设立的根本目的是什么？其职能和作用各是什么？反映了怎样的时代特征？(8分)
【答案解析】
1．B [“通过占卜”可知是考查夏商周时期王权与神权的结合。]
2．A [西周实行宗法制原则下的分封制， ( http: / / www.21cnjy.com )分封制是宗法制在政治制度方面的体现，宗法制是分封制的内核和纽带，B不正确；中国古代早期政治制度的特点之一是最高执政集团尚未实现权力的高度集中，C、D不正确。]
3．B [蒋方智怡的情结主要源于宗法制的影响，而宗法制主要是在夏商周时期。]
4．C [郡县制、中央集权制度在秦朝时在全国范围确立。]
5．D
6．B [御史大夫是副丞相，地位仅次于丞相，负责执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。]
7．D [秦朝郡尉是地方长官，与诸侯有明显的不同，没有封地，官位也不能世袭。]
8．A [关键是理解柳宗元的这句话。结合史实，我们可知周朝亡于分封制；秦之灭亡，因暴政，而不在其所开创的郡县制。]
9．D [秦朝确立了一系列制度对后世影响深远，其中最重要的是专制主义中央集权制度，B、C两项包含在D项中，故选D项。]
10．C [由“首长制”到“委员制”，表面反映了宰相数量增加，但实质上是相权相互制约，加强皇权，其“委员制”也就是唐朝的“三省六部制”。]
11．A [三省长官都是宰相 ( http: / / www.21cnjy.com )，相权被削弱，保证了皇权的独尊；唐代的最高行政机构是尚书省；相权虽被分割但并不是分成行政权、军权和财权三部分。]
12．A
13．A [世家大族子弟依靠门第步入仕途是九品中正制的内容。]
14．A [科举制的主要考试内容是儒学而 ( http: / / www.21cnjy.com )非科技；科举制的根本目的是加强专制统治；科举制使有真才实学而门第不高的普通人加入到官僚队伍的行列中，因而扩大了封建统治的基础。]
15．D [《宋史》是保存宋代官方和私家 ( http: / / www.21cnjy.com )史料最系统的一部史书。题干材料表明宋代虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重，中书省掌握行政大权，它与掌管军事大权的枢密院，合称“二府”。另三部史书所记内容皆在宋代之前。]
16．D [在理解史料的基础上撷取材料中“朕今选儒臣干事者百余人……亦未及武臣一人也”可确定其正确选项。]
17．C [在宋代设置三司使分割宰相的财权，故C项是错误的。]
18．C [内阁设立于明朝，宋太祖的台词有违史实，其余三项均和史实一致。]
19．A [军机处是雍正时期建立，因此应排除④；南书房是康熙时设置，因此应排除③。]
20．B [秦汉的三公九卿、隋唐的三 ( http: / / www.21cnjy.com )省六部、明朝的内阁和清朝军机处的设置，反映的是我国古代中央机构的官制改革，这适应了自然经济状态下君主专制统治的需要，体现了皇权强化、相权弱化的嬗变。]
21．(1)特点：分封的邦国众多；周天子与诸侯王关系近乎平等；贵族之间以盟约维系和平；西周统治尚未实现高度集权。
(2)原因：秦朝创立并实行中央集权政治制度 ( http: / / www.21cnjy.com )，是使国家形态渐趋稳定的主要原因。皇帝制度的创建，确立了皇帝天下独尊、皇权至高无上的地位，国家大权集于一身，一改周天子名不副实的旧弊。中央和地方的官员任免和机构运行，均由皇帝直接控制，地方民众也由郡县制下的各级政府机构进行有效管辖。强大的国防体系，保障了秦帝国的稳定和安全。严刑酷法和思想控制，也有助于秦朝社会的稳定。
(3)秦朝创立的中央集权制度，在中国延续了 ( http: / / www.21cnjy.com )数千年，影响深远。它不仅奠定了中国统一多民族国家的基础，成为社会稳定和经济发展的重要保障，而且有利于中华民族的形成和中华文明的发展。
22．(1)措施：收精兵，削实权，制钱谷 ( http: / / www.21cnjy.com )。特点：禁军一半驻守京师，一半分守各地。评价：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。但却造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“三冗”局面。
(2)内阁。参与军国大事的商讨，帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，参与机密事务的决策。
(3)目的：加强专制皇权。职能 ( http: / / www.21cnjy.com )：参与处理内政外交，制定军政大计，审理重大案件等机要政务。作用：加强了皇权，是专制皇权高度发展的重要标志。反映的时代特点：封建制度走向衰落。第2课 秦朝中央集权制度的形成
[课标要求] 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从诸侯争霸到秦朝统一
1．背景
(1)西周灭亡，周平王迁都______，建立东周。
(2)春秋时期，周天子大权旁落，________、分封制遭到破坏，诸侯国之间相互征战。
(3)战国时期，强大的诸侯纷纷改称“____”，对本国进行政治、军事______或______，力图通过__________统一天下。
(4)人民经受长期分裂和混战后，也渴望______。
(5)秦国经过__________，政治、经济、军事实力日益强大。
思考1 秦统一前，我国古代社会出现了什么样的局面？
2．过程
(1)秦国先后灭掉____、赵、____、楚、____、齐六国。
(2)公元前______年，秦王嬴政建立了中国历史上________统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。
二、至高无上的皇权和中央官制
1．皇帝制度
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自 ( http: / / www.21cnjy.com )己德高三皇，功过五帝，合称“______”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代______统治者的称谓，为历代__________所沿用。
(2)权力：皇帝总揽全国 ( http: / / www.21cnjy.com )的政治、______、军事等一切大权。中央和地方的主要______都由皇帝______。军队调动以______为凭据，虎符由______控制、发给。
(3)特征：皇位世袭，__________。这是中国封建__________的重要特征。
思考2 秦朝的皇帝制度有哪些特点？
2．中央官制
(1)主要官职
①丞相，为百官之首，帮助______处理全国政事。
②御史大夫是________，执掌__________，下达皇帝诏令，并负责______百官。
③太尉，负责管理全国______。
④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的______部门。
(2)特点
①秦朝中央的主要官职，在______、职责和______方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在______手中。
②军政大事的决策，一般先由______、御史大夫和______进行朝议，最后由______裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了__________下重大事情的决策失误。
三、郡县制的全面推行
1．由来
(1)郡县制度是__________时期以来逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设______。
(3)秦统一后，秦始皇采纳______的建议，在全国范围内推行郡县制。
2．内容
(1)行政区划
①秦始皇把全国分为36郡，由__________直接管辖。一郡之内又分若干____。
②县以下设乡、里等基层行政机构。
(2)官僚机构
①______是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。
②县的长官称______或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
③郡守和县令、县长都由______直接任命。
3．影响
(1)秦朝通过郡县制，实现了对______政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家____________中。
(2)秦朝形成的____________制度，奠定了中国两千多年__________的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
思考3 秦朝确立的中央集权制度产生了怎样的影响？
探究一 秦朝的中央官制
1．问题 西周国王和秦朝皇帝都是当 ( http: / / www.21cnjy.com )时全国的最高统治者，这两个朝代的政体相似之处颇多，但却有着本质的不同。西周“天下共主”与秦朝中央集权有何不同呢？
2．问题 秦朝设立的中央官制有何特点？
探究二 秦朝的地方制度——郡县制
材料 “天下共苦，战斗不 ( http: / / www.21cnjy.com )休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？……分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。”
1．问题 材料表明秦朝实行了什么制度？分析实行这一制度的原因。
2．问题 比较分封制与郡县制有何异同？
探究三 秦朝专制主义中央集权制度的形成
问题 如何全面认识秦朝的专制主义中央集权制度？
史料文本 这是秦朝皇帝发给驻防阳陵 ( http: / / www.21cnjy.com )将领的铜铸虎符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才(在)皇帝、左才(在)阳陵”。调发军队，必须左、右半符验合，方能生效。
信息 “阳陵虎符”是秦始皇发给驻防阳陵将领的铜铸虎符，反映了皇帝掌握一切大权，维护自己的统治。
方法 观察历史文物图片，要注意结合有关文物的介绍，了解文物的属性、名称、用途、出土时间、地点等信息，并建立与所学历史知识的联系。
价值 “阳陵虎符”反映了秦始皇将军权牢牢控制在自己手中，建立了专制主义中央集权制度。本材料可以用以对秦朝专制主义中央集权制度的考查。
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)洛邑 (2)宗法制 (3)王 改革 变法 兼并战争 (4)统一 (5)商鞅变法 2．(1)韩 魏 燕 (2)221 第一个
二、1.(1)皇帝 最高 封建王 ( http: / / www.21cnjy.com )朝 (2)经济 官员 任免 虎符 皇帝 (3)皇权至上 专制制度 2．(1)①皇帝 ②副丞相 群臣奏章 监察 ③军务 ④职能 (2)①地位 权利 皇帝 ②丞相 诸卿 皇帝 (3)君主专制
三、1.(1)春秋战国 (2)郡县 ( http: / / www.21cnjy.com ) (3)李斯 2．(1)①中央政府 县 (2)①郡守 丞相 ②县令 ③皇帝 3．(1)地方 政治体制 (2)中央集权 政治制度
思考
1．(1)周王室衰微，大权旁落。
(2)分封制、宗法制遭到破坏。
(3)春秋时期诸侯展开争霸战争。
(4)战国时期，各国展开变法运动和兼并战争。
2．(1)皇权独尊：成为秦朝政治制度的基本特征。(确立“皇帝”称号，皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”)
(2)皇权至上：权力高度集中的标志。(“天下之事无小大皆决于上”)
(3)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。(“朕为始皇，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”)
3．(1)积极影响
①随着中央集权制的确立，秦 ( http: / / www.21cnjy.com )朝国力日益强盛，成为中国历史上第一个统一的多民族国家，以华夏族为主体的中华民族初步形成。②明清之前基本上适应社会生产力，有利于封建经济的发展。③有利于集中全国力量修建公共工程，推广先进生产力。④具有很大的开创性，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局。
(2)消极影响
①皇帝专制独裁，容易导致暴政，激化阶级矛盾，破坏生产力。②封建社会后期，阻碍了先进生产方式的发展和科技文化的进步，起消极甚至反动的作用。
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探究一
1．(1)西周政治体制的特点是 ( http: / / www.21cnjy.com )“亲贵合一”的国家组织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近，确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产分配相结合，中央对地方的统治主要通过宗法分封制得以实现，没有形成官僚系统。
(2)秦朝的中央集权制度抛弃了宗法关系，建立 ( http: / / www.21cnjy.com )了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝和主管机关任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级官吏之间是管理与服从的关系，职业官吏构成各级政府的实体。法律对官吏提出的各种要求，促进了官僚制度的进一步确立。
2．(1)比较完备。丞相、御史大夫和 ( http: / / www.21cnjy.com )太尉有明确的职责分工和地位的规定；丞相之下设有诸卿，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
(2)权力制衡。三公等相互牵制，无法独揽大权。
(3)皇权中心。中央三公等职互相牵制，军政大权独揽于皇帝一人手中。
(4)充分体现“家天下”的特点。各级官员的任命都由皇帝一人说了算，很多官职如宗正、奉常等就是为皇室专门设置，国与家同治。
探究二
1．郡县制。原因：分封制 ( http: / / www.21cnjy.com )下，诸侯拥有相对大的独立性，便利其实力发展，不利于中央集权的巩固，是造成天下动荡不安和分裂割据的根源；郡县制下，郡守和县令都由皇帝直接任命，官位不世袭，实现对地方政权的直接有效的控制。
2.
不同点 分封制 郡县制
盛行于奴隶社会 几乎盛行于整个封建时代
以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行，按地域划分
诸侯王位世袭，并拥有封地 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，没有封地
诸侯国相对独立于中央政府之外，虽拓展了疆域，但易发展为割据势力 中央政府管辖下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一
共同点 ①都是为了巩固统治阶级的统治。②都是中国古代重要的地方行政制度。③都在维护国家统一等方面起了积极作用。
探究三
(1)建立的前提：秦王嬴政发动战争，灭掉六国，结束了诸侯割据的局面，建立了统一的封建王朝。
(2)确立的标志：秦始皇 ( http: / / www.21cnjy.com )统一全国后，确立了至高无上的皇权，建立了完备的中央和地方的行政体制。这套金字塔般的统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。
(3)突出特征：皇权至高无上，主要表现在皇位世袭和皇帝总揽国家的政治、经济、司法和军事等一切大权，中央和地方的官员必须绝对服从皇帝的命令。
(4)影响：①有利于维护国家统一和形 ( http: / / www.21cnjy.com )成统一的多民族国家；②在这一制度下实行的措施有利于封建经济文化的发展，对巩固国家统一和中华民族的形成起了重要作用；③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；④专制制度大大加强了统治者的统治力量，使人民的处境恶化。
