三 君主专制政体的演进与强化(二)
[课标要求] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。
一、选官制度的历史变化
1．发展历程
(1)中国古代选官制度的演进大体经过了“______”、“________”和“________”三个阶段。
(2)汉武帝时，开始策试贤良；魏晋南北朝时，以__________为基础选拔官吏。
(3)隋唐以后，科举制成为主要的选官制度。
(4)明清时期，发展为八股取士。
2．评价
(1)积极性：
①破除了世家大族垄断官场的情形；
②保证了专制政府行政人员的来源，为行政效率的提高创造了条件；
③促成了普通持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。
(2)局限性：但它是一种文化专制，到明清时发展为______，不利于人才的培养和科技的进步。
思考1 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”据此指出科举制的实质是什么？
二、行省的设置
1．地方行政区划的演进
(1)秦汉地方行政区划主要有____、____两级，后来在郡之上又设置州。
(2)唐代为____、____、____三级。
(3)宋代的地方行政机构则为____、____、县。
(4)元代以__________作为地方常设行政机构的制度。
思考2 西汉和北宋解决地方分权问题加强中央集权的措施有何异同？
2．行省设置的历史意义：便利了中央对______的管理，对于加强__________，特别是调整好中央和地方的关系具有重要的意义。
思考3 汉宋对地方管理的措施给我们什么启示？
探究一 选官制
问题 (1)从汉至元我国选官制度的发展规律有哪些？
(2)如何正确评价科举制的作用？
(3)从古代的用人制度中你得出怎样的认识？
探究二 选官制度
材料一 汉武帝时，董仲舒建议，“臣愚以为使者诸侯，郡守、二千石各择其吏民之贤者，岁贡各二人。”其中要求地方郡国每年推举二人。
材料二 此种制度较广泛地向地方各阶层的地主们打开了入仕的途径。因而各地地主特别是过去的寒门、商人地主等……也取得了高官厚禄，参与政权。
问题 (1)材料一反映的是历史上选拔人才的什么制度？与西周的选官制度相比有何进步性？
(2)材料二反映的是什么制度？它产生于什么朝代？
(3)中国古代选官制度的演变有何积极作用？
探究三 比较分封制、郡县制和行省制度
的异同
精讲 (1)相同点：都是中国古代社会重要的地方行政制度；目的都是为了巩固统治；结果都在一定时期内产生了积极影响；对后世都产生了重大影响。
(2)不同点
①时代不同。分封制主要是奴隶社会 ( http: / / www.21cnjy.com )的地方行政制度，盛行于西周；郡县制和行省制度是封建社会的地方行政制度，郡县制在秦朝时全面推行，行省制度开始于元朝。
②和中央政府的关系不同。 ( http: / / www.21cnjy.com )被分封的诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭；郡县制则是中央政府属下的地方行政机构，郡县长官都由皇帝任免调动；行省只是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官行使权力时受到中央的节制。
③在一定时期内所产生的作用和影响不同。分 ( http: / / www.21cnjy.com )封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但后来破坏了国家的统一和社会稳定；郡县制和行省制度不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且对后世影响深远。
典型例题 诗人左思在其《咏史》中浓郁悲歌：“世胄蹑高位，英俊沉下僚。地势使之然，由来非一朝。”造成这一社会状况的制度原因是( )
A．征辟制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
解题思路
答案 C
变式训练 余秋雨在《十万进士》中认为，科举制度选拔的“十万进士”，“其中包括着一大批极为出色的、有着高度文化素养的政治家和行政管理专家。”这说明科举制度( )
A．是行之有效的选官用人制度
B．导致了“重文轻武”的现象
C．已经成为束缚人们思想的工具
D．有利于维护官僚队伍的廉洁高效
方法指导 人才的选拔关系到国家政 ( http: / / www.21cnjy.com )治是否清明和稳定的重要问题，总结历史上人才选拔的得失，仍然具有现实意义。我国人才选拔经历了一个不断探索的过程，从察举制到九品中正制到科举制，形式上从推荐到科举考试，整体上看，不断趋向公平、公正和客观。
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)世官制 察举制 科举制 (2)九品官人法 2．(2)八股取士
二、1.(1)郡 县 (2)道 州 县 (3)路 州 (4)行中书省 2.地方 中央集权
思考
1．科举制作为具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力者能够控制的范围之中的制度。
2．同：西汉和北宋都通过自上而下削夺地方势力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强了中央的权力。
异 ：西汉政府是通过平叛战争和推恩令等形式逐步地削夺地方权力，北宋政府是通过统一战争和杯酒释兵权削夺地方权力。
3．中央加强对地方的管理，有利于 ( http: / / www.21cnjy.com )巩固中央集权；地方权力过大，容易形成地方割据，不利于中央集权的加强；过度削弱地方权力，容易造成地方官对中央和君主的绝对依赖，人浮于事，难以对地方实行有效的治理。
课堂活动区
探究一 (1)标准：由家 ( http: / / www.21cnjy.com )世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平。选官权：从地方收归中央。选择方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。
(2)科举制的创立是封建选官制 ( http: / / www.21cnjy.com )度的一大进步，它冲破世家大族垄断仕途的局面，加强了中央集权，有利于政局的稳定。但到了明清，严格限制的内容和文体，使科举制走进了死胡同，限制了人们的思想，阻碍了科学技术的发展。
(3)用人制度的好坏，直接影响到国家的兴衰，必须根据社会的需要，选择德才兼备的人才治理国家。
探究二 (1)察举制。西周实行 ( http: / / www.21cnjy.com )分封制，受封对象是王族、功臣、帝王后代，其爵位世袭，不利于选拔人才；察举制是自下而上推荐人才，选官有一定标准，有利于人才选拔。
(2)科举制；隋朝。
(3)①把选拔人才和任命官员的权力从地方豪门世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定和多民族国家的巩固。
②把读书、考试和做官紧密联系起来，推动了中国古代教育事业的发展和官员文化素质的提高。
③促成了普遍持久的读书风尚，有益于社会重学风气的形成。
④以严格的考试作为选官方式，从追求公平公正的角度来看，有一定的合理性。
解题方法探究
变式训练 A四 专制时代晚期的政治形态
[课标要求] 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、明朝设内阁
1．背景：________，权分六部，导致皇帝政务繁忙。
2．设立：明成祖设立________，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
思考1 内阁制的设立反映了什么时代特征？
3．性质：是皇帝为______________而设立的政治机构。始终没有法定的地位，不是中央一级正式的行政机构。
思考2 明清时期的内阁制与前代的丞相制有什么区别？
二、清朝设军机处
1．设立：清雍正年间，为适应____________的需要。
2．实质：辅助皇帝处理政务的______机构。
3．特点
(1)军机大臣由皇帝钦定，只能秉承______旨意办事。
(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。
(3)政治决策具有封闭性。
思考3 军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？
4．影响
(1)进一步加强了君主专制制度。
(2)军机处的建立和________的推行，提高了中央集权政府的行政效率。
思考4 为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？
三、清朝的边疆政策
1．基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和__________，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．管理机构：理藩院管理蒙古、新疆和西藏的行政、赋税等事务。
3．重视边疆地区的交通建设和军事防卫。
4．在西南地区实行“土司制度”。雍正年间，大规模实行“改土归流”。乾隆时期，大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。
探究一 内阁制度
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十 ( http: / / www.21cnjy.com )四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1 160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3 291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题 (1)大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)做了哪些改革？
(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点？
探究二 票拟
来自全国各方面的奏章，在送呈 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝批示以前，由内阁学士处理建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈，这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。(如图是内阁票拟)
问题 (1)票拟是否表示内阁学士拥有决策与执行的权力？
(2)归纳内阁的特点有哪些？
探究三 明朝加强中央集权
材料 《皇明祖训》记载：自秦始置丞相，不旋 ( http: / / www.21cnjy.com )踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。
问题 (1)朱元璋为什么要废除丞相制度？你同意他的看法吗？
(2)明朝的丞相制度是怎样废除的？说明了什么？
探究四 朱元璋加强皇权
朱元璋镇压胡惟庸的谋反阴谋后 ( http: / / www.21cnjy.com )，又开始对大臣有所猜忌，由此产生了系列的冤案。明朝开国功臣蓝玉、陆钟亨、傅友德、徐达等先后遇害，功臣宿将几乎杀光……明太祖的杀戮连他的皇太子也看不下去，有一天皇太子劝谏说：“陛下杀人过滥，恐伤和气”。第二天，太祖故意把一条棘杖放在地上，让皇太子用手拿起来，皇太子面有难色。太祖说：“有棘会扎手，我把棘给你去掉，岂不更好。”
问题 太祖的话是什么意思？他这样做的根本目的是什么？
为了把“棘”去掉他还做了什么？取得了什么成效？
探究五 唐、明、清三代的中央机构演变
及影响
图一 唐朝中央机构
图二 明朝中央机构
图三 清朝军机处内景
问题 图一体现的中国古代王朝政 ( http: / / www.21cnjy.com )治制度的基本特征是什么？与图一相比，图二所反映的政治制度发生变化的主要原因是什么？图三中军机处的设置反映了中国封建社会的什么政治特点？综合上述图示，说明中国古代政治制度演变的趋势。
史料1(见右图)
明代谢环《杏园雅集图》中
描绘的高级官僚形象
(1)信息：该画描绘了明代内阁大员的 ( http: / / www.21cnjy.com )形象。明朝规定内阁成员从官位较低的官员中选拔，由于内阁的特殊作用，阁员往往兼有从一品的其他头衔，这就改变了内阁的地位，但由于其不能直接统领六部，实际上内阁成员拥有的仍是决策的参与权。从整幅图看，官员的形象表明内阁的地位已经上升。
(2)方法：人物画要注意画中人物的衣着、神态，然后通过这些信息深入理解其反映的历史问题。
(3)价值：这幅画对于认识内阁制的变化以及内阁成员的生活有重要价值。
史料2(见右图)
军机处内景
(1)信息：插图反映了清朝军机处的设置及发展演变的过程。军机处设施简陋，军机大臣跪受笔录，军国大事皆由皇帝一人裁决。
(2)方法：仔细观察图片，学会透过现象看出图片所反映出的实质。
(3)价值：军机处的设置标志着封建君主专制达到顶峰，本材料常用以对“军机处的设立”等历史知识的考查。
【答案解析】
课前准备区
一、1.废丞相 2.内阁制 3.加强专制
二、1.西北军务 2.中枢 3.(1)皇帝 4.(2)密折制
三、1.宗教信仰
思考
1．反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟；反映了封建制度的渐趋衰落。
2．(1)丞相制下，丞相被赋予决策大权，其地位是“百官之首”。
(2)内阁制下，阁臣只是皇帝的侍从 ( http: / / www.21cnjy.com )咨询机构，本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握，但权力来自皇帝的支持与信任，与以往的丞相相比，权力相差甚远，更谈不上制约皇权。
3．(1)时间：雍正年间。
(2)直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
(3)根本目的：加强皇权。
4．清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇 ( http: / / www.21cnjy.com )帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权力完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。
课堂活动区
探究一 (1)之前明太祖废除了行省，设立三司，加强了中央集权。他还废除了宰相制度，让六部分理政务，直接对皇帝负责 。
(2)殿阁大学士。
(3)君主专制大大加强。
探究二 (1)否。票拟仅仅是提供意见，是否采纳的权力仍在皇帝手中，执行也并不是由内阁学士负责，而是传达到六部等有关机构。
(2)非法定机构、没有决策权、是皇权专制强化的产物，不是事实上的宰相。
探究三 (1)朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。不同意。
(2)明朝建国之初，沿袭元制 ( http: / / www.21cnjy.com )，设中书省，有左、右丞相，但对中书省和丞相权力都严加控制。洪武十三年，明太祖以“图谋不轨”之名，诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相。
在中国历史上实行了1 500多年的丞相制度被废除，中国历史上君权与相权的矛盾随着丞相制度的废除而结束，皇帝大权独揽。
探究四 以“棘”喻功臣，除去功臣是帮助 ( http: / / www.21cnjy.com )皇太子扫除以后统治道路上的障碍。根本目的是维护皇权。他采取的措施有废丞相、行中书省；地方设三司，将地方权归中央，使君主专制的中央集权高度加强。
探究五 基本特征：皇权高度集中。主要原因：明朝丞相制度被废除。特点：君主专制制度发展到顶峰。趋势：专制皇权不断加强。专题一 古代中国的政治制度
一 中国早期政治制度的特点
[课标要求] 1.了解宗法制和分封制的基本内容。2.认识中国早期政治制度的特点。
一、夏商政治形式
1．早期国家的出现
(1)时间：距今大约五千年前。
(2)地区：____________和长江流域。
(3)标志：金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。
2．夏商政治文化
(1)夏朝：启继承禹的地位后，政治权力由“传贤”演化为“传子”，“________”的制度由此开始。
(2)商朝：①以血缘关系为纽带，实行宗法制，各个宗族都是政治实体。②________和________的密切结合。
思考1 为什么说从夏朝开始宗族关系成为基本的政治关系？
二、西周的分封制
1．背景：牧野之战，灭商建周。
2．内容：周天子将________和________分封于各地，使他们成为各领一方的诸侯。
3．概况：武王建周后，进行了大分封；周公东征平叛后，进行了更大规模的分封。
4．主要诸侯国：鲁、宋等。
5．作用：(1)有利于稳定当时的政治秩序。(2)诸侯兼并削弱了周天子权威。
思考2 西周时期分封制有哪些主要特点？
三、西周的宗法制
1．地位：宗法制是西周典型特征。
2．特点：是按照____________关系分配政治权力，维护政治联系的制度。
3．内容：核心是嫡长子继承制。分大宗、小 ( http: / / www.21cnjy.com )宗，小宗须服从大宗，由血统关系的亲疏，形成“__________——诸侯——__________——士”的宗法等级秩序。
4．作用：在广大范围内对中国社会结构产生了重大影响。
思考3 西周为何实行宗法制？宗法制的实质是什么？
探究一 分封制
问题 分封制实施的目的是什么？
探究二 分封制破坏
洛阳市区老城区的路中央立有一座九龙石柱，名 ( http: / / www.21cnjy.com )曰：九龙鼎。鼎是王者权力的象征。楚强盛后，庄王曾率军至周都洛邑郊外示威，向周王的代表询问鼎之大小轻重，史称“楚王问鼎”。
问题 (1)“楚王问鼎”的故事，说明了什么？
(2)为什么分封制会走向崩溃？
探究三 宗法制
材料 同学们请当一回青天大人，判决一件遗产 ( http: / / www.21cnjy.com )案件：此案是西周时期，一位诸侯王生前娶了一位妻子，妻子为他生了一个女儿，然后他再娶了一个妾，妾为他生了个儿子，此后妻子又为他生了一个儿子，后来这位诸侯王不幸殉职，他的两个儿子都想取得他的爵位和家业。
问题 (1)应该判给谁？其依据是什么？
(2)如果是现在，这位诸侯王的遗产又该怎样划分？
探究四 分封制与宗法制的关系
图一
图二
问题 (1)结合所学知识解释图一所反映的历史现象及作用。
(2)指出图二所反映的历史现象并简要评价。
(3)图一和图二的现象之间存在什么关系？
典型例题 《荀子》记载：“(周子)兼制天下立七十一国，姬姓独居五十三人。”此事最能说明( )
A．分封制在周初扩展了西周疆域 B．周公是分封制的开创者
C．同姓亲族是分封的主体 D．周公代周天子处理政事
解题思路 本题主要考查对西 ( http: / / www.21cnjy.com )周分封制相关知识的掌握。解题的关键是：①对材料有效信息的提炼；②对西周分封制下分封对象的掌握；③熟练运用排除法，逐项排除。
答案 C
变式训练 阅读周朝分封制的规定与周天子的实力表格，从中你可以获得的正确历史信息有( )
天子 诸侯 卿、大夫 士
土地 1 000千亩 150千亩 100千亩 60千亩
军队 六军 三军 三军 一军
①分封制在保证周王室强大的条件下进行的 ( http: / / www.21cnjy.com ) ②分封制调整了奴隶主贵族在财产和权力分配上的矛盾 ③通过分封制形成了“周天子——诸侯——卿、大夫——士”的等级序列 ④分封按照“嫡长子继承制”的原则进行
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．②③④
方法指导 此类选择题主要考查对历史 ( http: / / www.21cnjy.com )概念的准确理解和把握，往往在题干中多提出一个基本概念，选项则多是对这一概念的阐释或解释。解答此类题目，主要从历史概念的内涵和外延等方面进行把握，通过对历史概念的定量、定性分析，正确地界定历史概念。
【答案解析】
课前准备区
一、1.(2)黄河流域 2.(1)家天下 (2)②神权 王权
二、2.子弟 功臣
三、2.血缘宗族 3.周天子 卿大夫
思考
1．夏禹死后，启继承了禹的地位，政治权力由“传贤”演化为“传子”，“家天下”的制度由此开始，血缘宗族关系成为基本的政治关系。
2．(1)分封对象多。主要有王族、功臣和先代贵族等。
(2)周天子是最高统治者。
(3)“土地”、“人民”与“义务” ( http: / / www.21cnjy.com )是周天子同诸侯之间关系的关键。即周天子把一定土地和人民有条件地封授于诸侯，诸侯必须服从周天子的命令，向周天子尽义务。
(4)层层封授。诸侯可在自己的封疆内对卿大夫实行再分封，卿大夫又可对士进行再分封。
3．(1)保证贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部稳定和团结(防止贵族之间因权力的继承问题发生纠纷)。
(2)按血缘关系分配政治权利，维护政治联系。
课堂活动区
探究一
分封的目的是巩固周王室的权力，一是要“封建亲戚，以藩屏周”，二是要防止商的遗族叛乱，三是要适应人口不断发展、疆域不断扩大的需求。
探究二 (1)鼎是王位的象征，说明楚庄王有替代周王号令天下的野心。从本质上，分封制遭到破坏。
(2)随着社会生产力的发展，诸侯国力量增强，彼此进行争霸战争，王室衰微，诸侯不尊，天子分封制崩溃。
探究三 (1)判决：这位诸侯王的爵位应该归妻 ( http: / / www.21cnjy.com )子生的儿子，家业主要也留给妻子生的儿子，大儿子也可以分得一定家业。依据是宗法制实行的是嫡长子继承制。
(2)如果是现在，这位诸侯王的遗产应该由大、小儿子和女儿平均分配，体现平等和赡养义务。
探究四 (1)历史现象：宗法制度，大宗小宗有相对性。
作用：凝聚宗族，防止内部纷争，，强化王权，家国合一。
(2)历史现象：西周分封制。评价：加强统治，扩大疆域，使周文化覆盖了整个黄河中下游地区，但同时潜藏着割据隐患。
(3)互为表里、相辅相成。宗法制是分封制实行的基础，分封制是宗法制的具体体现，两者使政治隶属关系与血缘关系紧密结合，维护了西周的统治。
解题方法探究
变式训练 B专题整合
一、专制主义中央集权制度的演变和评价
1．演变
(1)建立：秦朝实行皇帝制度、三公九卿制度、郡县制，中央集权制度正式建立。
(2)巩固：西汉初年实行郡国并行制，导致地方势力膨胀，发生“七国之乱”，汉武帝实行“推恩令”，解决了王国问题，加强了中央集权。
(3)完备：隋唐时期实行三省六部制、科举制，中国古代中央集权制度趋向完善。
(4)加强：宋初针对藩镇割据问题，采取“收精兵”“削实权”“制钱谷”等措施，中央集权日趋加强，中央与地方的斗争中占据绝对上风。
(5)强化：明朝废除丞相制度、设置内阁；清朝设置军机处，专制皇权发展到顶峰。
2．评价
(1)积极作用
①有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于抵御外国侵略，有利于统一多民族国家的巩固和发展。
②有利于维护国内政局的稳定，为经济文化的发展创造了一个相对稳定的和平环境。
③有利于政府集中人力、物力和财力进行大规模的经济文化建设，如修筑长城、兴修水利等。
④有利于各地区、各民族间经济文化的交流，推动了先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播，有利于社会经济的发展和社会的进步。
(2)消极作用
①经济上束缚了社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展。
②政治上，专制统治的空前强化剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。
③思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。
④闭关锁国，盲目自大，限制了中国和世界的交流。
二、中国古代加强封建专制主义中央集权制度的措施
1. 加强君主权力。秦始皇确立皇权至上的专制制度；董仲舒用新儒术神化王权；明清君主权力空前加强。
2. 加强思想控制。秦始皇焚书坑儒，汉武帝独尊儒术，明清八股取士，清代大兴文字狱。
3. 变更中央机构。秦始皇设三 ( http: / / www.21cnjy.com )公九卿，隋唐创立并完善三省六部制，元朝实行行省制度，明代废丞相，清设军机处，中央机构的变更皆服从于专制军权的需要。
4. 注重选拔官吏。秦汉用察举制，魏晋盛行九品中正制，隋唐以后科举取士，都是培养和选拔忠君之臣。
5. 加强对地方的控制。秦汉时确立郡县制，北宋将地方大权集中于中央，元朝实行行省制度，明朝地方设三司等。
三、古代地方政治制度是怎样发展演变的？其整体趋势是什么？
1．演变：秦朝在全国范围 ( http: / / www.21cnjy.com )内废除分封制，推行郡县制。汉初实行郡国并存的制度，王国势力日益膨胀，威胁到中央集权的加强，汉景帝至汉武帝时期，逐步削弱王国势力，诸侯王的军政大权最终被解除。汉武帝时建立刺史制，加强对诸侯和地方高官的监察。隋唐时期整体上实行州县两级制。唐朝中后期，地方节度使的权力膨胀，形成藩镇割据局面，导致了五代十国的分裂局面。北宋初年，宋太祖为加强中央集权，削弱地方节度使的权力，中央派文臣做地方官，防止武人割据。元朝创立行省制度，是中国省制的开端。明初废行省设三司，三司分别隶属于中央有关部门。
2．整体趋势是：地方权力被分割和削弱并日益集中到中央，由皇帝总揽，中央集权不断加强。
四、三公九卿制与三省六部制的区别与联系
1．区别：三公九卿制是秦汉时期的中央官制。三 ( http: / / www.21cnjy.com )公即丞相、太尉和御史大夫，其中丞相的职责是协助皇帝，处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统；九卿即奉常、郎中令、太仆等事务官。三省六部制是唐代的中央官制，三省即中书省、门下省和尚书省，六部即吏、户、礼、兵、刑、工。三省的最高长官都是丞相，中书省是决策机构，负责起草政令；门下省是审议机构，负责审核政令；尚书省是执行机构，负责执行国家的政令，尚书省下设六部，主管国家各项具体事务。
2．联系：三公九卿制和三省六部制 ( http: / / www.21cnjy.com )都是封建专制主义中央集权制度下的中央官僚制度，二者一脉相承，由于分工明确，各负其责，使得中央机构行政效率不断提高，中央集权政治不断完善。
五、历代封建王朝处理君权与相权、中央与地方矛盾的措施
1．君权与相权的矛盾，体现在中央政治制 ( http: / / www.21cnjy.com )度的不断调整、演变。汉武帝实行中外朝制度；东汉光武帝“虽置三公，事归台阁”；隋唐实行三省六部制；宋代设枢密院、参知政事和三司使分别分割宰相的军事、行政、财政大权，这些都加强了君权；元朝汉蒙制度结合，在加强君权方面有了新的发展。
2．中央与地方的矛盾，体现在地方 ( http: / / www.21cnjy.com )政治制度的不断调整、演变，以及中央对地方监察制度的演变。西汉地方郡国二制并行；汉武帝创立刺史制度，监察地方政治；东汉末年刺史演变成地方最高长官；唐太宗时将全国分为10道，设监察使监察地方，后来逐渐演变为地方政治实体。唐中后期形成藩镇割据局面；宋代吸取唐末五代教训，将地方的军事、行政、财政三权收归中央；元代实行行省制度，是我国省制的开端。
1．宗法制问题
宗法制是西周政治的典型特征，但宗法 ( http: / / www.21cnjy.com )制并不是西周才开始的，西周是宗法制的完善成熟时期，宗法制的核心是嫡长子继承制，嫡长子是正妻所生的第一个儿子，庶妻所生的儿子即使年龄最大也不是嫡长子。大宗与小宗的关系不仅是家族等级关系，也是政治隶属关系。
2．秦国与秦朝
秦国是封建制诸侯国，国君称秦王；前221～前207年为秦朝，是中国历史上第一个统一的多民族的中央集权的封建国家，最高统治者称皇帝。
3．王权、皇权与君权
夏、商、周的最高统治者称“王”，其权力 ( http: / / www.21cnjy.com )称“王权”。诸侯国最高统治者称“国君”，其权力称“君权”。秦国国君(又称秦王)嬴政最先称“皇帝”，所以皇帝的权力称“皇权”或“君权”，君主专制意指皇权至上的表现。
4．君主专制和中央集权
君主专制是决策方式，中央集权是一种政 ( http: / / www.21cnjy.com )治体制，两者的结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。君主专制强调君主个人权力至高无上，国家大事由其一人独断。中央集权是指全国的政治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命于中央，地方长官只能在允许的范围内行使自己的权力，强调中央对地方的统治。
5．明内阁与清军机处
(1)相同点：为中央辅政机构，协助皇帝处理军政要务，是君主专制强化的产物。
(2)不同点：明朝内阁不是中央 ( http: / / www.21cnjy.com )一级的行政机构，也不是中央决策机关，是皇帝的内侍机构。清朝军机处是处理全国军政大事的中央机构，但军机大臣只能“跪奏笔录”，听命于皇帝，将皇旨传达给中央各部和地方官员执行。
6．明代内阁和近代西方内阁制 ( http: / / www.21cnjy.com )的不同：明代内阁成员由皇帝任命，完全听命于皇帝，只对皇帝负责，没有独立自主的权力，是皇帝维护其统治的工具；而近现代西方内阁制是反封建的产物，成员由选举产生，内阁有独立的权力，只对议会负责，二者有着本质的不同。四 专制时代晚期的政治形态
[基础达标]
1．《明史》载：“(内阁)地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟，阁权之重，偃然汉唐宰辅，特不居丞相名耳！”这句话指的是( )
A．明朝的内阁就是丞相
B．明朝丞相虽无其名却有其实
C．明朝内阁承担了丞相的职能
D．明朝的丞相帮助皇帝处理政事
2．据说明太祖曾经写诗一首 ( http: / / www.21cnjy.com )描述自己的辛劳：“百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。”为解决上述问题，明太祖( )
A．设置殿阁大学士以备顾问
B．选拔翰林院官员入值文渊阁
C．授予内阁大学士以票拟权
D．设六部分理全国政务
3．某地边疆危机，消息上报 ( http: / / www.21cnjy.com )朝廷后，皇帝一方面交待兵部尽速调兵迎敌；另一方面责成户部尽速调度粮草，备部队急用。幕僚根据皇帝旨意，草拟诏书，经皇帝确认无误后，直接送至兵部、户部等单位执行。这一现象发生在( )
A．秦朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝
4．明初中央“设五府、六部、都察院……等衙门 ( http: / / www.21cnjy.com )，分理天下庶务，彼此颉颃(不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当”。这一做法的实质是( )
A．罢设丞相，缓和君臣矛盾
B．各机构平等，避免权力集中
C．各机构相互制约，强化君主专制
D．各部权力分明，提高效率
5．明朝的内阁距离皇帝寝宫1 000米，清朝的军机处距离皇帝寝宫只有50米。政务中心逐步靠近皇帝寝宫的这一过程，从本质上体现了( )
A．皇宫建筑布局愈益合理
B．政府行政效能不断提高
C．中央集权的不断加强
D．君主专制的不断强化
6．某中学学生小刘在参观完故宫后对下图清朝的故宫建筑无限感慨，发出如下议论，你认为正确的是( )
军机处外景 军机处内景
太和殿内景 太和殿外景
①清朝军机处条件简陋，说明清政府注意节简 ( http: / / www.21cnjy.com )②军机处与太和殿的差异正是清朝君臣关系的写照 ③军机处条件简陋狭小也反映了其精干、机密、快捷的特点 ④军机处以“君权附庸”的地位，总揽军国大计
A．①②④ B．②③④ C．①③④ D．①②③
7．史学家吴晗在《朱元璋》一书中曾这样描述 ( http: / / www.21cnjy.com )我国古代的君臣关系：“在宋以前有三公坐而论道的说法……到宋朝便不然了。从太祖以后，大臣上朝在皇帝面前无坐处，一坐群站，……到了明代，不但不许坐，站着都不行，得跪着说话了”。君臣关系从坐而站而跪，说明中国古代中央政治制度演变的重要特点是( )
A．中央对地方的管理日益加强
B．内阁制度日渐成熟
C．中央的权力日益向帝王集中
D．丞相权力被六部分割
8．据史料记载，明太祖朱元墇有一天问大臣： ( http: / / www.21cnjy.com )“天下谁人最快活？”有的人回答：“金榜题名。”有的人说：“功成名就者快活。”朱元璋听了不以为然，当听到一位叫万钢的大臣回答说“畏法度者快活”时，却极为赞赏万钢并委以重任。朱元璋赞赏万钢并委以重任的原因是( )
A．万钢的回答强调了对专制统治的服从
B．其他大臣的回答自相矛盾
C．万钢的回答揭示了快乐的源泉
D．其他大臣的回答背离了主题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
[能力提升]
9．阅读下列材料：
材料一
材料二 唐初每事先经由中书省，中书做 ( http: / / www.21cnjy.com )定将上，得旨再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得旨再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省只主书填“奉行”而已。 ——《朱子语类》
材料三 辽宁省档案馆的工作人员在整理 ( http: / / www.21cnjy.com )档案时，意外发现了一份很多学者都未见过的“廷寄”。“廷寄”就是皇帝写给大臣的密信，系用牛皮纸封制，两行漂亮的繁体楷书书写在信封两侧：“署理军机处封寄，候补侍郎廷开拆”。
请回答：
(1)请依据以上材料，填充表格空白
体现的制度或机构 制度或机构的主要特点 历史影响
材料一 中央：皇帝制；三公九卿 皇权至上，皇位世袭；职责明确，互相牵制 确立了中央集权制度
地方：
材料二
材料三
(2)概括以上三则材料所反映的政治制度的演进趋势。
【答案解析】
1．C 2.A 3.D 4.C 5.D 6.B 7.C 8.A
9．(1)
体现的制度或机构 制度或机构的主要特点 历史影响
材料一 中央：皇帝制；三公九卿 皇权至上，皇位世袭；职责明确，互相牵制 确立了中央集权制度
地方：郡县制 隶属中央；地方长官由皇帝任命 加强中央集权，维护国家统一，开创了中央政权管理地方的新模式，影响深远
材料二 三省六部制 三省互相牵制，互为补充，分工明确 分割了相权，加强了皇权，提高了办事效率
材料三 军机处 办事效率高，办事机密，直接听命于皇帝 标志着专制皇权高度发展
(2)趋势：中央对地方的控制不断强化；中央机构分化事权，强化皇(王)权。三 君主专制政体的演进与强化(一)
[课标要求] 1.列举从汉到元政治制度演变的史实。2.说明中国古代政治制度的特点。
一、法令出一
1．创立：秦始皇确立了________制度。
2．特征：皇帝地位独尊，拥有行政权、司法权和军事指挥权，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
3．弊端：具有________和随意性的君主理念，影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。
4．影响：历代官僚体制的变化都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。
思考1 秦朝政治制度具有权力高度集中的特征，你对此怎样认识？
二、君权和相权
汉 (1)汉承秦制，丞相有相当大的权力。(2)汉武帝频繁更换丞相。(3)“______”与“外朝”相对应。
唐 (1)中央设中书省、门下省和________三省。三省的最高长官都是宰相。(2)在__________设政事堂，分散相权。
宋 (1)设置中书门下，职务相当于宰相。( ( http: / / www.21cnjy.com )2)为了分割宰相的权力，增设“__________”为副宰相，并设______掌管军事，设三司以总理财政。
思考2 三省六部制的确立对古代政治发展有何积极作用？
三、中国古代王朝的监察体制
1．沿革
(1)秦朝：在____________和郡一级的行政机关内，设有专门负责监察的官员。
(2)汉代：中央行政机构的监察由________属下的官员承担。汉武帝设____，以监察地方政治。
(3)发展：唐代________；宋朝的提点刑狱司；元朝人命重案以公文移送御史台，由____________复按等。
2．评价
(1)积极：在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。
(2)局限：专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。
思考3 从汉到宋代为抑制相权采取了哪些主要措施？
探究一 评价秦始皇
材料 历史法庭：秦始皇的功过。
原告：秦统一后的平民百姓。
被告：秦始皇。
案情：被告被控于公元前221年统一天下后，在统治期间残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君。
被告人自辩：朕德高三皇，功盖五帝。
陪审团：全体学生。
当事人双方首先展开针锋相对的较量，皆能自圆其说，大法官难以定夺，现请各位律师为自己的当事人辩护，要求证据确凿。
问题 如果你是法官，你将如何断案？
探究二 从汉到元中央行政机构的演变
材料 图片反映的是指鹿为马的故事。据《史记· ( http: / / www.21cnjy.com )秦始皇本纪》载：赵高(时为丞相)势倾人主，老臣皆被黜。尝遇朝会，乃使人献鹿于帝，高指曰：“此马也。”二世笑曰：“丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢扬声。
问题 (1)材料中群臣“皆微笑而不敢扬声”，说明秦朝的制度存在着什么矛盾？
(2)为解决这一矛盾，汉、唐、宋、明四朝分别采取了哪些措施？
(3)总结专制主义中央集权制下这一矛盾发展趋势？
探究三 三省六部制
材料一 宰相者，上佐天子理 ( http: / / www.21cnjy.com )阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。 ——《史记·陈丞相世家》
材料二
问题 (1)据材料一，概括丞相的地位并分析其弊端。
(2)唐朝三省职能及运行机制如何？
(3)三省六部制标志着中国古代中央行政体制的成熟，据材料二加以说明。
(4)如何正确认识三省六部制的作用？
探究四 古代监察制度
中国古代封建王朝为维护统治秩序，保证国家机器的正常运转，设立了一套较为完整严密的监察制度。
问题 (1)中国封建社会监察制度最早起源于何时？列举史实说明。
(2)后来监察制度又有何新的变化？
(3)从“明代监察御史王忬的象牙腰牌”中可以看出，王忬的职责是什么？此时的监察制度发展趋势怎样？
(4)综观历代监察制度的演变，你如何评价它？
( http: / / www.21cnjy.com )
(1)信息：这几方印信实际反映出从西汉到北魏历朝都重视监察机关的设置，这说明监察机关在维护专制皇权中的重要作用。
(2)方法：一要注意印鉴的形状；二要注意印鉴所刻字体。
(3)价值：直观地展现封建国家重视监察的历史事实，有利于学生更好地认识封建国家强化专制统治的方式是多样的。
【答案解析】
课前准备区
一、1.皇帝 3.独断性
二、(3)中朝 (1)尚书省 (2)门下省 (2)参知政事 枢密院
三、1.(1)中央政府 (2)御史大夫 刺史 (3)御史台 监察御史
思考
1．(1)皇位世袭、皇权至上。(2)皇帝总揽全国政治、经济、军事大权。(3)中央政权组织以皇权为中心，朝中高官互相牵制，互不统属。
2．(1)三省六部既有分工，也有合作，相互牵制、相互监督，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
(2)三分相权，保证了君权的独尊，加强了皇权。
(3)是我国官制史上的重大变革，以后历朝基本沿袭这种制度，对后世产生了深远影响。
3．(1)汉代：汉武帝频繁更换丞相；并形成“中朝”与“外朝”。
(2)唐代：三省六部制，三省的最高长官都是宰相，并在门下省设政事堂，凡参加政事堂会议的官员，身份也等同于宰相。相权有所分散。
(3)宋代：设中书门下；参知政事。
课堂活动区
探究一 (1)秦始皇的辩词：我统一 ( http: / / www.21cnjy.com )了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；我颁布了秦律；我北逐匈奴，攻占百越，开拓了疆域；我修筑长城，修建驰道；我统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。
(2)秦朝人民的诉状：你修长 ( http: / / www.21cnjy.com )城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，诛连家族和邻里，刑法残酷；你要我们将收获物的2/3交给你，赋税沉重；你焚书坑儒，箝制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。
探究二 (1)君权与相权之间的矛盾。
(2)汉：汉武帝建立新的决策机构“中朝”，成 ( http: / / www.21cnjy.com )为朝廷决策的重要机构。唐：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三。宋：在宰相下设参知政事、枢密院、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。明：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。
(3)趋势：相权不断削弱，直至废除，皇权不断加强。
探究三 (1)辅佐君主，位高权重。相权过大，威胁皇权，易造成政局动荡。
(2)唐朝三省分工明确：中书省掌决策，负责 ( http: / / www.21cnjy.com )草拟和颁布皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行命令。三省工作程序：中书→门下→尚书。
(3)分工明确，提高效率，三省相互牵制，避免权臣专权。
(4)①三省六部职权相互牵制，互为补充，分工 ( http: / / www.21cnjy.com )明确，提高了办事效率。 ②三省长官都是宰相，使秦汉以来宰相权力一分为三，削弱了相权，有利于加强皇权。
探究四 (1)起源于秦朝；设御史大夫负责监察的官员。
(2)汉代设刺史，以监察地方政治；唐代御史台；宋朝的提点刑狱司；元朝由监察御史复按等。
(3)对地方官员实行监督。明清时期监察制度达到顶峰。
(4)评价：在一定程度上防止官员贪污腐败。专制制度的本质决定了监察体制的实际效能必然是有限的。三 君主专制政体的演进与强化(一)
[基础达标]
1．钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制”。这反映的实质问题是( )
A．汉代宰相位高权重 B．唐代宰相权力下降
C．宰相数量逐渐增加 D．皇权不断加强
2．“君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也。”这是汉武帝为加强皇权而实行的一项措施。对这一措施的正确叙述应是( )
A．由近臣组成决策机构
B．剥夺三公权限，扩大尚书台权力
C．虽置三公，事归台阁
D．实行三省体制，相权一分为三
3．下图为秦朝时的文物，分别为束颈的铁钳、铁桎、隶书律令竹简，据此理解正确的是( )
①巩固中央集权的手段之一 ②反映秦朝的法律和刑罚的情况
③秦朝灭亡原因之一是由于法律严酷 ④反映秦朝中央集权制的基本情况
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②
4．唐太宗时期，国家要在关中一带修建 ( http: / / www.21cnjy.com )一项大型水利工程，这项工程的实施须涉及到众多机构，按制度规定其正确的运作程序(皇帝作用暂不考虑)是( )
A．尚书省→中书省→门下省→工部
B．中书省→门下省→尚书省→工部
C．门下省→中书省→尚书省→工部
D．尚书省→门下省→中书省→工部
5．秦朝三公九卿制中的太尉的职责，在唐代应属三省六部中哪一部的职责( )
A．吏部 B．户部 C．礼部 D．兵部
6．“只许州官放火，不许百姓点灯”中的“州官”，其最早的职能是( )
A．管理地方行政 B．代表中央监察地方
C．管理地方军事 D．代表中央节制地方
7．《宋太祖纪事本末》载：“王彦超及 ( http: / / www.21cnjy.com )诸藩镇入朝，帝(宋太祖)宴于后院，酒酣，从客谓之曰：‘卿等皆国家宿旧，久临剧镇，王事鞅掌，非朕所以优贤之意也。’彦超喻意，即前奏曰：‘……乞骸骨，归丘园，臣之愿也。’”材料中的太祖之“意”是( )
A．准备赏赐开国功臣 B．鼓励诸藩为国操劳
C．表示歉意抚慰群臣 D．暗示他们交出兵权
8．元初侍御史高鸣讲谏：“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎！”元世祖为此而采取的措施是( )
A．只设中书省 B．设三省
C．废中书省 D．设内阁
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
[能力提升]
9．下面是某节历史课上学生表演皇帝处理朝政的情景：
秦皇帝：“三公”坐着在议事，各自对自己所管辖的事情提出自己的处理意见。皇帝只是听取三人的情况汇报，当意见相左时，大臣可与皇帝据理力争。
唐太宗：皇帝作出了一个重大决定， ( http: / / www.21cnjy.com )他把想法告诉中书省，然后由中书省起草一份文件，交由门下省审核。门下省官员认真审核后，认为还是有不合理之处，将之驳回，由中书省再次请皇帝略作修改。当门下省再次审核通过后则交给尚书省，尚书省在按事情所属部门交给六部处理。
宋太祖：大臣站在他周围议事，宰相先向 ( http: / / www.21cnjy.com )皇帝汇报一些行政事务，征求皇帝的处理意见；然后计相汇报国家的财政状况，讨论一些诸如税收等情况，恭请皇帝定夺。其他大臣则在一旁恭听。
(1)剧本反映了秦朝和唐朝的中央官制分别是什么？
(2)从秦至宋中央官制的变化中反映了怎样的一种发展趋势？
(3)对我国古代中央集权制度给中国社会带来的影响，有不同的看法，说一说你的看法如何？
【答案解析】
1．D 2.A 3.B 4.B 5.D 6.B 7.D 8.A
9．(1)秦朝是三公制度；唐朝是三省六部制。
(2)皇权不断加强，相权不断削弱。
(3)第一种：主要是积极的。因为这种制度有利于全国的统一；有利于水利兴修，经济的发展，有利于民族间的交流，有利于文化的发展。
第二种：主要是消极的。中央集权 ( http: / / www.21cnjy.com )制度的核心是皇权至上和地方服从中央。皇权至上极易造成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。集权易促使阶级矛盾激化，造成社会动荡，破坏了生产力的发展。三 君主专制政体的演进与强化(二)
[基础达标]
1．中国古代时人评说：“举秀才不知书，察孝廉父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”这番评说反映了下列哪项人才选拔制度的弊端( )
A．世袭制 B．军功爵制 C．察举制 D．科举制
2．以下有关选拔官员的方式与主要依据搭配正确的是( )
秦朝授爵制——汉代察举制——魏晋南北朝九品中正制——隋唐科举制
A．军功——考试成绩——品行——门第声望
B．考试成绩——军功——品行——门第声望
C．考试成绩——品行——门第声望——军功
D．军功——品行——门第声望——考试成绩
3．有人曾经作诗赞叹：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头。”其中“长策”是指唐太宗( )
A．慎用刑法 B．轻徭薄赋 C．完善科举 D．重视纳谏
4．科举制是中国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是( )
A．其形式都是以官举士
B．要求八股考试方式
C．分进士等科目考试
D．要求应试士人熟读四书五经
5．“省”这一行政建制在中国古代各时期有不同的职能，下列说法正确的是 ( )
A．隋唐的三省又称“计相”，总管国家财政
B．宋朝的三省长官权力进一步加大
C．元朝以行省作为常设地方行政机构
D．明朝以内阁取代中书省的职能
6．与下图相对应的我国古代地方行政管理制度分别是( )
A．分封制、郡县制 B．分封制、行省制
C．郡国并行制、行省制 D．郡县制、行省制
7．“元起朔方，固己崇尚释教(佛教)，及得 ( http: / / www.21cnjy.com )西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”隶属于( )
A．宣政院 B．中书省 C．理藩院 D．行中书省
8．中华民族起初不过山东 ( http: / / www.21cnjy.com )、河南等处的小小几个部落，几千年间不断成长，最后长成泱泱雄风的大国。以下地区属于自秦朝开始就归入中央王朝版图的是( )
①云贵地区 ②西藏地区 ③岭南地区 ④东北地区
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
[能力提升]
9．阅读下列材料：
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 ( http: / / www.21cnjy.com )远，不为置王，毋以填(镇)之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰： “周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 元初西北藩 ( http: / / www.21cnjy.com )王遣使入朝质问：“本朝旧俗与汉法异，今留汉地，建都邑城郭，仪文制度，遵用汉法，其故何如？” ——《元史》
材料三 (元)世祖皇帝建元中 ( http: / / www.21cnjy.com )统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……
——《经世大典叙录·官制》
请回答：
(1)据材料一，指出秦统一后在如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的最主要分歧是什么？最终秦朝实行了什么制度？
(2)材料二表明，元初在治理国家问题上存在着怎样的争执？其实质是什么？
(3)材料三表明，元初地方行政设置发生了怎样的变化？有何意义？
(4)以上材料说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？
【答案解析】
1．C 2.D 3.C 4.C 5.C 6.C 7.A 8.B
9．(1)行分封，还是行郡县。哪一个更有利于中央对地方的管理和控制(或实现国家长久稳定)。郡县制。
(2)旧俗与汉法之争。文明(农耕文明与草原文明)的冲突与交融。
(3)行省制度。进一步加强了中央集权，巩固了统一多民族国家，是中国省制的开端，影响后世。
(4)中央集权逐步加强。专题一 古代中国的政治制度
一 中国早期政治制度的特点
[基础达标]
1．西周的分封制将土地和人民分封给诸侯，实际上( )
A．打破了原有的部族组织 B．重新任命了部族首领
C．重建了新的生产关系 D．促进了华夏民族融合
2．相传周成王和弟弟叔虞玩耍 ( http: / / www.21cnjy.com )时用桐叶对弟弟说：“我把它封给你吧！”一旁的周公马上上前表示祝贺。成王说：“我是开玩笑的。”周公说：“天子无戏言。”于是成王把唐封给了弟弟叔虞。这则故事讲的是( )
A．世袭制 B．分封制 C．君主专制 D．禅让制
3．春秋时期，齐桓公召集天下诸侯，头戴醒目的冕旒，享九鼎之食，行天子“宾礼”规格。据此判断，齐桓公破坏的是( )
A．禅让制 B．宗法制 C．礼乐制 D．分封制
4．下列史实符合西周确立的宗法制继承原则的是( )
A．唐太宗通过玄武门之变继位
B．宋太宗继承兄长宋太祖之位
C．明太祖因太子亡指定嫡长孙继位
D．清康煕帝死后皇四子继位
5．至唐为止，法律规定嫡子才拥有财产继 ( http: / / www.21cnjy.com )承权。至宋代，庶子也可参与财产分配。到了明清时期，非婚生子也拥有程度不一的财产继承权。从家庭内部权力关系来说，上述变化反映出的趋势是( )
A．家父掌权日益趋于巩固 B．家庭成员关系趋于平等
C．嫡妻的地位日渐上升 D．传统家庭观念逐渐解体
6．“良夜颐宫奏管簧，无端烽火烛穹苍。可怜列国奔弛苦，止博褒妃笑一场”。诗中体现出当时实行的政治制度是( )
A．宗法制 B．分封制 C．郡县制 D．察举制
7．观察下表，按照西周宗法制的规定，有资格继承王位的是( )
妻妾 一般称谓
妻(正配) A.三哥(20岁) B．四哥(14岁)
妾一(侧室) C.大哥(25岁)
妾二(侧室) D.二哥(22岁)
8.轩辕黄帝是五千年中华文明的缔造者， ( http: / / www.21cnjy.com )是炎黄子孙的共同祖先。2009年3月29日，巳丑年黄帝故里拜祖大典在新郑黄帝故里隆重举行，这种“认祖归宗”的情结源于古代的( )
A．宗法制 B．分封制 C．个人崇拜 D．占卜传统
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
[能力提升]
9．阅读下列材料：
材料一 武王追思先圣王，乃褒封神农之后于 ( http: / / www.21cnjy.com )焦，黄帝之后于祝，帝尧之后于蓟，帝舜之后于陈，大禹之后于杞。于是封功臣谋士，而师尚父为首封；封尚父于营丘，曰齐，封弟周公旦于曲阜，曰鲁。封召公奭于燕，封弟叔鲜于管，弟叔度于蔡。余各以次受封。
——《史记·周本纪》
材料二 天子适诸侯，曰巡狩。巡狩者，巡其所守 ( http: / / www.21cnjy.com )也。诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述其所职也。无非事者。……一不朝则贬其爵；再不朝则削其地；三不朝则六师移之。
——《孟子·告子》
材料三 幽王为烽燧大鼓，有寇至则举烽火。诸侯悉至…… ——《史记·周本纪》
材料四 平王之时，周室衰微，诸侯强并弱，齐、楚、秦、晋始大，政由方伯。
——《史记·周本纪》
请回答：
(1)上述材料所述的政治制度是什么？推行这一制度的目的是什么？
(2)据材料说明在周初能够取得“封侯”地位的主要是哪些人？这些受封诸侯对周王有哪些义务？
(3)材料三、四分别说明了什么？
【答案解析】
1．A 2.B 3.D 4.C 5.A 6.B 7.A 8.A
9．(1)分封制；巩固西周奴隶制政权。
(2)王族、功臣和先代的贵族。服从周王命令，向周王贡献财物，派兵随同周王作战等。
(3)材料三说明当时诸侯尚能服从周王；材料四说明分封制遭到破坏。二 走向“大一统”的秦汉政治
[课标要求] 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权的形成及其影响。
一、“六王毕、四海一”
1．过程
(1)建秦朝：公元前______年，秦相继攻灭六国，建立秦朝。
(2)定北方：蒙恬北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。
(3)平岭南：修筑______，平定岭南，设置岭南郡。
(4)收西南夷：开辟“五尺道”，并任命官吏。
2．意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族__________格局的形成。
思考1 简要分析秦朝统一的历史条件。
二、海内为郡县
1．实行：秦始皇把春秋战国时期出现的郡县制推广到全国。
2．结构：“____”是直属于中央的地方行政区划。“______”隶属于郡。
3．特征：中央______管理地方；郡县长官由______任免调动，不得世袭。
4．影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代______政治的重要标志。
思考2 想一想郡县制的推行有何影响？秦朝形成的中央集权制度有着怎样的历史影响？
三、百官公卿
1．皇帝制度：秦王嬴政采用“______”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝________的地位。
2．中央官制：三公九卿制
(1)三公：即协助皇帝处理政事的______、主管军事的______和负责监察系统的____________。
(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。
3．议政制度：以朝议的方式讨论国家大事，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。
4．“汉承秦制”：西汉王朝大体继承沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“____________”。
思考3 秦朝中央官僚机构的特点是什么？
探究一 皇帝制度
《史记·秦始皇本纪》载：有一天，始皇帝 ( http: / / www.21cnjy.com )到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒说：你们有人泄露了朕的话。但没人敢承认。于是，秦始皇下诏，逮捕当时在场者，并全部杀掉。
问题 (1)你认为谁最有可能向丞相告密？
(2)秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？
(3)这则故事反映出什么问题？
探究二 秦统一措施
图一 秦虎符 图二 秦圆形方孔钱
图三 秦铜量 图四 秦铜权
问题 四幅图反映了秦始皇的什么措施？应怎样评价秦始皇的这些措施？
探究三 中央集权制度
材料一 皇：大，伟大，人们把 ( http: / / www.21cnjy.com )祖先或者神明称作为是“皇”；帝：通“蒂”，最根本，是上古时人们想象出来的主宰万物的最高神明。司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。
材料二
问题 (1)仔细阅读上图分析秦朝中央集权制度有何历史特点？
(2)这一制度产生了哪些积极影响？
探究四 分封制与郡县制
阅读下列图片材料：
图五 西周分封和等级制度示意 图六 秦朝政府的组织
问题 (1)根据图五有关信息回答分封制的主要特点。
(2)根据图六有关信息回答秦朝官僚机构的特点，它与分封制有何相似之处。
(3)简要概括分封制与郡县制的区别。
典型例题 明代王夫之说：“郡县之制，垂千年而勿能改，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”郡县制“勿能改”的主要原因是( )
A．符合中央集权需要
B．二千年惯性使然
C．符合地方发展需要
D．古今上下皆安之
解题思路
选项 结论 理由
A √ 郡县制的建立彻底打破了分封制，奠定了中国古代大一统政治制度的基础，符合中央集权需要，所以“勿能改”
B × 没有指出实行郡县制的意义
C × 郡县制的实行首先目的是为了加强中央集权的需要
D × 未能揭示实行郡县制的本质
答案 A
变式训练 “六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这块纪功石刻说的是 ( )
A．周天子分封天下
B．秦始皇统一六国
C．汉武帝开拓疆土
D．忽必烈一定乾元
历史选择题解题方法
方法指导
1．题干要三看：一看时间、空间，界定答题范围；二看否定、肯定，确定答题方向；三看关键词语，明确内涵外延。
2．被选项要三思：认真思考每一个被选项：是否符合历史史实；是否符合题干要求；是否与题干有必然的逻辑联系。
3．解题方法
(1)筛选法：根据审题，搞清题目的基本要求，根据基本要求，把四个选项一一过滤，直到找到正确选项为止。
(2)排除法：在不能确定正确选项或对考查的知识模糊不清的情况下，可以用此法逐一排除不正确的，缩小选择范围，从而确定正确选项。
(3)简化法：为了增加难度 ( http: / / www.21cnjy.com )，有一些题目的中心词或限制词有意扩充、复杂化，使学生在答题时要绕几个弯。这时，我们就需要将复杂的题目简化，可以像做语文一样，划出题目的主、谓、宾，依据这些关键词来分析被选项。
(4)替换法：有的题干中的词是我们平时没有 ( http: / / www.21cnjy.com )考虑过的，一时不好想，可以找一个接近的词替换一下，便于思考，如“功绩”可换成“积极作用”，“重大举措”可换成“重大措施”。
(5)直接联想法：此法主要直接回忆课本有关内容，尤其是通过联想分辨时空方面或逻辑方面最直接的内容。
(6)作记号法：题目常出现的词有“最……、特 ( http: / / www.21cnjy.com )点是、含义是、原因是、变化有、影响有”等等。做题时要将这些词作一个记号，提醒思考时注意审题的方向。
(7)猜测法：如果对各选项认识不清，无法确定 ( http: / / www.21cnjy.com )正确选项的情况下，可用猜测法。猜测时有以下规律：①一般情况下，选项如超出课本知识范围或超出大纲范围，则为错误；②选项不属于历史知识则不选；③选项内容是课本上的细枝末节，正确的可能性小；④选择句子最长的选项；⑤在所有选择题基本答完的情况下，如有个别题无法确定答案，则大致看一下做好的题目中ABCD的出现概率，将出现概率较小的字母选中。
【答案解析】
课前准备区
一、1.(1)221 (3)灵渠 2.多元一体
二、2.郡 县 3.垂直 皇帝 4.贵族
三、1.皇帝 至高无上 2.(1)丞相 太尉 御史大夫 4．汉承秦制
思考
1．(1)社会生产力的提高，民族、地区之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。
(2)春秋战国长期战乱，给社会经济、人民生活带来巨大灾难，人民渴望统一。
(3)法家学说适应专制主义中央集权的需要。
(4)秦国变法比较彻底，实力最强，具备进行统一战争的条件。
(5)嬴政的雄才大略，任用外来人才，正确的战略和策略。
2．(1)通过郡县制实现了对地方政权直接有效的控制。
(2)奠定了中国两千多年政治制度基本格局，为历代沿用，且不断加强和完善。
3．(1)三权分立。三公分掌政治、军事及监察大权，奠定了民政、军事及司法三权分立的基础。三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。
(2)君主专制。皇权至高无上，军国大权最终操纵在皇帝一人手里。
(3)不得世袭，百官公卿由皇帝任命，分封世袭制不再延续。
课堂活动区
探究一 (1)有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。
(2)因为丞相乃百官之首，协 ( http: / / www.21cnjy.com )助皇帝处理全国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华腐败之风。
(3)在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性，皇帝独尊、皇权至上，也反映了秦政严苛、残暴。
探究二 (1)图一反映了秦始皇独 ( http: / / www.21cnjy.com )揽国家军政大权，军队的调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给；图二反映了秦始皇统一货币；图三和图四反映了秦始皇统一度量衡的措施。
(2)秦始皇的措施有利于确立中央集权制度。有利于巩固国家统一，初步奠定了祖国疆域；有利于封建经济文化的发展，对中国历史发展产生深远影响。
探究三 (1)①皇帝制度是秦朝中央集权制度的核心。权力高度集中，表现为皇权的至高无上，地方无条件服从中央。
②三公九卿制分工负责，互不隶属，互相牵制，对皇帝负责，由皇帝任免。
③中央与地方割据势力之间、君权与相权之间的矛盾是专制主义中央集权下的两对基本矛盾。
(2)①适应了新兴地主阶级在政治、经济上的需要。
②有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展。
③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局。
④有利于提高行政效率，加强中央对地方的控制。
探究四 (1)周天子将王族和功臣以及先代帝王后代分封到各地为诸侯，诸侯还要按宗法制对下属的卿大夫进行再分封，这样层层分封形成森严的等级。
(2)皇帝具有至高无上的权力，在中央设立三公九卿，地方设郡县。相似点：统治体制呈金字塔形，都体现了集权和等级制度。
(3)郡县制和分封制的区别：
分封制 郡县制
建立基础 以血缘关系为基础 按地域划分
传承制度 王位世袭 皇帝任免，不得世袭
官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官员只有俸禄，无封地
与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央
历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
解题方法探究
变式训练 B二 走向“大一统”的秦汉政治
[基础达标]
1．古人坐船从位于漓江的桂林直达位于湘江的长沙，这种情形最早只可能发生在( )
A．西周 B．春秋 C．战国 D．秦朝
2．已故著名历史学家陈旭麓先生在《近代中国社 ( http: / / www.21cnjy.com )会的新陈代谢》中写道：“秦始皇设职授官，从一面看是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权力等级世袭的中止。”中止了“政治权力等级世袭”的制度是( )
A．宗法制 B．皇帝制 C．分封制 D．郡县制
3．秦朝的下列措施能否定商周时期世卿世禄制度的是( )
①郡县制 ②三公九卿制 ③皇位继承制 ④选拔和考察官吏的制度
A．②③ B．①②④ C．②③④ D．①②③④
4．“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是( )
A．分封制 B．宗法制
C．郡县制 D．三省六部制
5．秦《峄山刻石》中说：“追念乱世， ( http: / / www.21cnjy.com )分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自秦古始。”秦始皇针对上述问题，“乃今皇帝，一家天下，兵不复起”。为使“兵不复起”所采取的措施是( )
A．攻打匈奴，修长城 B．实行分封制
C．实行郡县制 D．实行行省制
6．秦朝李斯推行郡县制的主张被称为“千古创论”。郡县制( )
A．始于秦朝的建立 B．终于汉初分封王国
C．利于加强中央集权 D．便于扩大秦国版图
7．右图是西安秦砖汉瓦博 ( http: / / www.21cnjy.com )物馆收藏的一块砖，此砖正面以凸线划分为12个方格，每格内有一阳文秦篆，被推测为秦代遗物。砖文“海内皆臣，岁登成熟，道毋饥人”。这一遗物印证了秦朝( )
A．疆土辽阔，臣民众多 B．国家统一，皇帝集权
C．社会稳定，人民富裕 D．法律严苛，覆盖全国
8．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这一做法使( )
A．中央强化了对地方的控制
B．君主专制造成的决策失误有所减少
C．君权在事实上遭到了弱化
D．民主观念开始渗入到政治体制
题号 1 2 3 4 5 6 7 8
答案
[能力提升]
9．阅读下列材料：
材料一 分天下为三十六郡，郡置守、尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同文字。 ——《史记·秦始皇本纪》
材料二
材料三
秦权 秦半两钱
请回答：
(1)材料一反映的是秦朝采取的什么措施？
(2)材料二反映了秦官僚制度的突出特征是什么？这一制度的本质是什么？
(3)材料三得以在全国推行的根本前提是什么？
(4)以上三则材料反映了秦王朝为巩固统一和加强中央集权采取了哪些措施？简要分析其历史意义。
【答案解析】
1．D 2.D 3.B 4.C 5.C 6.C 7.B 8.B
9．(1)实行郡县制。
(2)特征是皇权至高无上。本质是封建地主阶级的专制统治。
(3)秦的统一。
(4)实行三公九卿制，推行郡县制，统一货币、度量衡、文字等。
意义：有效地维护了统一，有利于经济、文化的交流和发展，对后世产生了深远影响。专题检测一
一、选择题(每小题3分，共60分)
1．右图是《带冠冕的禹》。关于禹的说法，正确的是 ( )
A．禹建立了我国历史上第一个奴隶制王朝夏朝
B．禹创立了王位世袭制度
C．禹创立了宗法制度
D．禹创立了分封制度
2．《吕氏春秋·当务》载：“纣 ( http: / / www.21cnjy.com )之同母三人，其长子曰微子启，其次曰仲衍，其次曰受德。受德乃纣也，其少矣。纣母之生微子启与仲衍也，尚为妾，已而为妻而生纣。纣之父、纣之母欲置微子启以为太子。大史据法而争之曰：有妻之子而不可置妾之子。纣故为后。”上述材料最能说明( )
A．商纣为王不符合当时的制度规定
B．商纣因得到大臣的支持得以继位
C．商王对于王位继承的发言权很少
D．殷商末期嫡长子继承制已经确立
3．依据宗法制的原则，请你判断，在西周的封国齐国的宗法体系中处于大宗地位的是( )
A．周王 B．齐国国君 C．卿大夫 D．士
4．根据下图判断以下四个结论正确的是( )
A．该图反映的是科举制
B．该图所表现的故事发生在西周时期
C．该图反映的是嫡长子继承制
D．该图反映的是分封制
5．右图是秦阳陵虎符，铜铸，一分 ( http: / / www.21cnjy.com )为二，左右各有十二字铭文“甲兵之符，右在____________，左在阳陵。”发兵必须左、右半符验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应是( )
A．皇帝 B．太尉 C.御史大夫 D．丞相
6．《史记》中“法令出一”，“别黑白而定一尊”、“天下之事无大小皆决于上”形容的是什么制度的特点( )
A．三公九卿制 B．皇帝制
C．分封制 D.郡县制
7.
承德外八庙中的小布达拉宫位于承德避暑山庄的正 ( http: / / www.21cnjy.com )南方，是乾隆皇帝下令仿布达拉宫建造的。门口跪立着一对石象。下面是游客对跪着的大象的评论，其中最接近事实的一项是( )
A．大象在佛教中的地位相对较低，只能是跪立的
B．大象跪立表示对游客的欢迎
C．该建筑正对着的是皇家园林避暑山庄，跪立表示对皇权的臣服
D．这种设计没有什么特别的意义
8．秦始皇确立了专制主义中央集权的政治制度。对于专制主义表述正确的是 ( )
A．专制主义是就中央对地方的决策方式而言的
B. 皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，但从决策至行使立法、行政、司法等权力都具有随意性和独断性
C.无数的大小官僚，作为中央代表对百姓实行专制统治
D.与中央集权的关系一个是政体，体现中央与地方的关系；一个是国家结构形式，体现君臣关系
9．《汉书》载：“中朝，内朝也。大 ( http: / / www.21cnjy.com )司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。”汉武帝实行这一制度的目的是( )
A．加强中央对地方的控制
B．加强君权
C.提高中央政府的行政效率
D．加强对中央官员的监督
10．关于以下两幅图片所反映的官职的记载，从《汉书·百官公卿表》中能够看到的句子是( )
图一 图二
A．图一：御史大夫，秦官，银印青绶，掌武事。
B．图一：丞相，秦官，金印紫绶，为百官之长。
C．图二：太尉，秦官，金印紫绶，掌武事。
D．图二：太尉，秦官，银印青绶，掌副丞相。
11．唐代中枢机构中书省、尚书省和门下省的精细分工体现了( )
A．施政观念上的民主追求
B．剥夺相权的创新设计
C．行政运作程序的有效制衡
D.弱化君权的重要进步
12．“好男不当兵，好铁不打钉”是宋代极为流行的俗语，从这句话当中，我们可以发现宋代的哪一种社会现象( )
A．中央集权 B．强干弱枝
C．外患频仍 D．文人政治
13．宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司 ( http: / / www.21cnjy.com )等，明代行省同设布政司、按察司、都司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是( )
A.分割权力，相互制约 B．分工合作，提高效率
C.专业分割，各为其主 D．分割相权，强化专制
14．古代中国的官衙机构、官职名号各有渊源。 ( http: / / www.21cnjy.com )“刺史”有“省察治状，黜陟能否，断治冤狱”之意，“行省”以“行中书省”得名，巡抚则以“巡行天下，抚军按民”得名。从名称来源看，“行省”是( )
A．地方的自治机构 B．皇帝的秘书机构
C．中央的派出机构 D．朝廷的朝贡藩属
15．古代政治制度的不断创新是保障社会稳 ( http: / / www.21cnjy.com )定、政治统一的重要因素。史学界普遍认为，“宋承唐制”是宋代制度的主要特点。唐朝和宋朝为维护统一局面所采取的重大措施的共同点是( )
A．在边疆设立军镇
B．分化事权使各部门和官员之间相互牵制
C．置转运使管理地方财政
D．设通判监督地方长官
16．“自雍，乾后八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之政府矣。”对“隐然执政”的准确理解是( )
A．草拟政令 B．发布政令
C．传达圣旨 D．监察百官
17．隋唐的三省六部制和清朝军机处的设立都( )
A．提高了行政效率
B．造成统治机构的臃肿
C．加强了皇权，削弱了相权
D．防止了地方割据势力
18．下列关于中国古代中枢权力体系的表述正确的是( )
A．汉武帝时建立了“三公九卿”制
B．唐朝由中书省起草诏令，直接传递给尚书省具体执行
C．明太祖时废除丞相，设立内阁参与军国大事的决策
D．清朝雍正帝设置军机处，专制皇权发展到顶峰
19．帝说：“今天下大小事务，皆朕一人亲理， ( http: / / www.21cnjy.com )无可旁贷。若将要务分任于他人，则断不可行。所以无论巨细，朕必躬自断制。”为此他开始设置了( )
A．内阁 B．议政王大臣会议
C．南书房 D．军机处
20．从明初废丞相到清初增设军机处的变化从根本上说明了( )
A．内阁和军机大臣职权渐重
B．内阁和六部职权加强
C．皇帝任人唯亲
D．专制皇权加强
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
答案
二、非选择题(第21题22分，第22题18分，共40分)
21．阅读下列材料：
材料一 以天下之广、四海之众，千端万绪，须 ( http: / / www.21cnjy.com )合变通，皆委百司商量、宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。 ——《贞观政要》引唐太宗语
材料二 传统相权的衰落，宋 ( http: / / www.21cnjy.com )代是一关键。据司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”
材料三 自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之 ( http: / / www.21cnjy.com )患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。 ——黄佐《南雍志》明太祖语
请回答：
(1)据材料一分析，唐太宗对丞相的态度是怎样的？为此设置了怎样的政治运行机制？(6分)
(2)据材料二分析，为什么说“传统相权的衰落，宋代是一关键”？(4分)
(3)元代实行怎样的政治运行机制？据此并结合材料，说明明朝废除丞相的原因和措施。(6分)
(4)综合上述材料，说明封建专制主义中央集权制度发展的基本趋势及对中国社会造成的主要影响。(6分)
22．阅读下列材料，回答下列问题。
材料一
(一)、议定皇帝名号：
(公元前221年)秦灭掉了关东六国中 ( http: / / www.21cnjy.com )最后的齐国，“一统天下”。嬴政召开了由丞相王绾，御史大夫冯动、廷尉李斯等重要公卿参加的朝廷会议。会议商讨的主题：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”
(二)、“封建”还是“郡县”？
(三)、再兴“封建”论，却发“焚书”难
材料二 太宗曰：“……以天下之广，四海之众， ( http: / / www.21cnjy.com )千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待”？
——《贞观政要》
材料三 洪武十三年，朱元璋以宰相胡惟庸谋反伏 ( http: / / www.21cnjy.com )诛，于是废宰相。……相权与君权合而为一，明朝早期皇帝大权独揽。但由于国家事务繁多，皇帝无法处理，洪武十五年九月罢四辅官，仿宋殿阁制设内阁。内阁只为皇帝的顾问，奏章的批答为皇帝的专责。内阁大学士一职多以硕德宿儒或朝中大臣担任，只照皇帝意旨写出，称 “传旨当笔”。权力及地位尚不如过去的宰相。宣宗时期，……批准内阁在奏章上以条旨陈述己见。称为“票拟”制度，又授予宦官机构司礼监“批朱”。票拟之法补救可君主不愿面见阁臣之弊。 ——百度百科
(1)根据材料一和所学知识，秦朝前两次朝议“定乾坤”是指什么？(2分)
(2)材料二中唐太宗认为“委百司商量”国事的主要理由。他如何“委百司商量”国事？(6分)
(3)根据材料三概括明朝内阁主要职责，据此概述明朝政治的特点。(4分)
(4)综上材料，分析朝议制度的利弊。(6分)
【答案解析】
1．A 2.D 3.B 4.C 5.A 6.B 7.C 8.B 9.B
10．C 11.C 12.D 13.A 14.C 15.B 16.C 17.A 18.D 19.C 20.D
21．(1)态度：设宰相筹划大事，以弥补君 ( http: / / www.21cnjy.com )主的不足。政治运行机制：实行三省六部制，三省长官都是宰相，既相互牵制又互为补充；同时相权三分，有利于加强皇权。
(2)宋代设参知政事分割宰相的行政权，设枢密使分割宰相的军权，设三司使分割宰相的财政权，而且还削掉了宰相的用人权和司法权。
(3)元朝实行中书省一省制，中书省长官就是宰相。原因：中书省权力过重。措施：废丞相，权归六部，六部长官直接对皇帝负责。
(4)趋势：相权渐趋衰落，皇权日益强化。影响：虽然有助于统一的多民族国家的巩固和发展，但也阻碍了新思想和新经济因素的产生和发展。
22．(1)确定了“皇帝”名号；在全国推行郡县制。
(2)理由：地广人众，事杂多变；一人独断，易出错，可能会导致国亡。
过程：在门下省下设政事堂。由中书、门下、尚书三省宰相及大臣在此共议军国大事，最后由皇帝裁决。
(3)充当皇帝的顾问，“传旨当笔”；后有“票拟”之权，但受司礼监制约。
特点：君主专制强化。
(4)利：大臣们议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度之下，减少决策失误的有效途径。
弊：朝议仅仅是作为皇帝裁决的依据，国家的法律、政策都决定于皇帝一人的意志；在君主专制强化的明清时期，容易使君臣悬隔，朝廷大臣难以参与议政。
