第2课　秦朝中央集权制度的形成

课件32张PPT。2 秦朝中央集权制度的形成请思考：（1）面对战国时期诸侯争霸，秦朝是如何破解这一困局的？ （2）秦始皇创建的中央集权制度有何深远影响？画中秦始皇头戴冕旒,身着龙袍, 从装束到表情,都可以看出他这位始皇帝的雄心、威严和胆识；目光炯炯，虎视眈眈，流露出当年威震六国之态，展现了一统天下的雄心。课标要求： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
重点：中央集权制度的确立及影响。
难点：中央集权制、郡县制的含义。探究一：秦朝中央集权制度的形成1.从诸侯争霸到秦朝统一（1）统一背景：①春秋时期，周天子大权旁落，诸侯不再听命于周天子，分封制、宗法制遭到破坏。
②各诸侯国之间争霸或兼并战争不断，出现局部统一。
③经受长期分裂和混战的人民，渴望统一。
④秦国通过商鞅变法，成为当时最强大的国家。 （2）统一过程：
公元前230年至公元前221年，秦王嬴政领导下的秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成统一。
（3）统一意义：
①结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。
②为秦朝中央集权制度的建立提供了政治前提。1.左图这首诗对哪位秦王的什么事给予很高的评价？
提示：秦王嬴政统一六国，结束诸侯分裂割据局面。
2.秦王完成李白提到的这件事后，他接下来的核心问题是什么？
提示：采取措施，巩固统一，维护统治。 【想一想】 2.皇帝制度的创立
（1）皇帝的称谓：
①由来：把三皇和五帝的名称合为“皇帝”，自称“始皇帝”。
②目的：显示自己的权势和地位，神化君权，巩固统治。
（2）皇帝掌握的权力：全国的政治、经济、军事等一切大权，如官吏任免权、军队控制权等。皇帝独尊皇位世袭皇权至上（3）皇帝制度的内容（特点）显示其权力的不可转移。显示其地位的不可僭越。皇帝制度材料一 秦王嬴政统一六国后，号曰“皇帝”，并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世”，并采纳“命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’”的建议。
秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时期，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
材料二 天下之事无大小，皆决于上。
请回答：1.从材料一中的“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识？
提示：皇帝独尊和皇位世袭。
2.材料二所含历史信息，说明什么问题？
提示：皇权至上。
3.综合以上信息，扼要指出皇帝制度的本质。
提示：君主专制。【问题研讨】 3.中央官制的革新
（1）建立基础：在战国官制的基础上建立起来。
（2）组织结构：太尉丞相御史大夫皇帝掌军务，但虚设百官之首副丞相，监察百官九卿，分掌国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（3）体制作用：①三公九卿相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。
②三公九卿参与国家大事的朝议，在一定程度上减少皇帝决策的失误。
③三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。作业：提示：（1）以皇权为中心，中央官制存废以皇权为中心。（2）充分体现家天下的特点，体现家国统治。材料一 丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉虽负责军权，但虚设。
材料二 作为中央政府的职能部门的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管理皇族和外戚事务……
请思考：1.阅读材料，结合所学知识，概述秦朝中央官制有什么特点。【问题研讨】2.结合秦朝统一前的情况，思考这种制度下体现了一对怎样的矛盾。提示：皇权与相权的矛盾。4.郡县制的全面推行（1）背景：
①历史教训：西周推行分封制，后期诸侯形成了尾大不掉的形势。
②现实需要：加强中央集权，维护统一。③实践基础：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。中央政府郡（36郡）郡守县令或县长皇帝三公九卿制县受命中央督责属县中央和地方政治制度示意图（2）实施：（4）评价：
①确立了一种新的地方行政制度。
②加强了中央对地方的管理，实现了对地方政权直接有效的控制。（3）官员产生方式：郡县长官都由皇帝直接任命。（1）形成标志：秦朝这套金字塔般统治机构的建立标志着专制主义中央集权制度的形成，包括皇帝制度、三公九卿制和郡县制三方面。
（2）特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝中央集权制度的形成【知识点睛】 丞相绾等言：“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填(镇)之。请立诸子,唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众。然后属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统。皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也，置诸侯不便。” ——《史记·秦始皇本纪》 【想一想】结合材料，思考：面对如何加强中央对地方的治理的问题的不同建议，秦始皇最终采纳了谁的建议，为什么？提示：最终采纳了李斯的建议，推行郡县制。
原因：分封制下容易出现诸侯争霸和国家分裂；
而郡县制有利于结束分裂，有利于加强国家统一。以血缘为基础以地域为基础诸侯官位、封土世袭官员由皇帝任命、派遣地方容易出现割据地方服从中央，加强了中央对地方的控制（1）同：【思考】分封制和郡县制的异同。（2）异：都是中央管理地方的地方行政管理制度。5.巩固统一多民族国家的措施（1）具体举措：
①颁布通行全国的秦律；
②统一度量衡、货币和车轨；
③统一文字为秦小篆；
④修建驰道和长城；
⑤开通灵渠。统一文字（2）重要影响：①加强了对地方的有效管理，巩固了国家统一；
②促进了封建经济文化的发展；
③推动了以华夏族为主体的中华民族的形成。齐 楚 燕 韩 赵 魏西起临洮东到辽东修万里长城，抵御匈奴侵犯修建驰道、直道，统一车轨1.积极影响：2.消极影响：
（1）皇权专制极易形成暴政、腐败现象，成为近代中国落后的重要原因。
（2）在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，出现万马齐喑的可悲局面。（1）使巩固统一的措施得以实行。（2）奠定了中国封建政治制度的基本格局。（3）利于国家统一、社会稳定发展，利于多民族国家的形成、发展。探究二：秦朝中央集权制度的影响有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促。”郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？
柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫、剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑之制失也。”
思考：你认为柳宗元看待秦朝灭亡的原因正确吗？【想一想】提示：正确。
理由：秦王朝二世而亡，主要原因是秦统治者借助中央集权制度，实施残暴统治，在于统治者的无道，而不是制度本身。柳宗元认为“咎在人怨，非郡邑之制失也”，表达的就是这个意思。1.从诸侯争霸到秦朝统一形成影响秦朝中央集权制度的形成2.皇帝制度的创立：内容（1）官员产生方式消极影响：两点积极影响：三点标志
主要内容
特点（2）评价（3）与分封制的异同4.郡县制的全面推行——前提3.中央官制的革新：三公九卿C1.史载：“夏氏革命，又为九州，涂山之会，亦云万
国。四百年间递相兼并。殷汤受命，其能存者三千
余国，亦为九州，分统天下……载祀六百，及乎国初，
尚有千八百国，而分天下为九畿……其后诸侯相并，有
千二百国。”从材料中我们可以得出的结论是（ ）
A．从制衡向统一的君主专制国家过渡，是历史发展的
必然趋势
B．从夏到商，中央王朝控制的范围越来越小
C. 兼并战争在国家的统一方面客观上起着重要的催化
作用
D．为有效削弱地方诸侯的权力，中央王朝鼓励诸侯之
间，相互征伐2.易中天在 《帝国的终结》中说秦始皇称帝是“一场
革命”“始皇帝”为“新制度的第一人”。“新制
度”最突出的特点是（ ）
A．率土之滨，莫非王臣
B．皇权至高无上
C．官员直接由皇帝任免
D．书同文，人同伦B3.《韩非子·扬权》中说：“事在四方，要在中央，圣人执要，四方来效。”秦始皇所采取的措施中，最能体现“要在中央”政治构想的是（ ）
A．最高统治者称皇帝 B．设置丞相主持国政
C．在全国推行郡县制 D．厉行文化专制政策C4.以下有关秦朝中央集权制度的说法不正确的是（ ）
A.是我国经济政治发展的结果
B.其体现了封建主义的残暴性
C.对历史发展产生了深刻影响
D.是秦朝迅速灭亡的直接原因D【学思之窗】
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。
秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意?这则小故事反映了什么问题？
提示：（1）原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。
（2）反映了：①皇权与相权的矛盾；
②事无巨细，皇帝独裁；
③秦始皇猜忌、残暴的个性。【本课测评】
比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。
提示：（1）分封制主要是以血缘关系为基础实行的，诸侯具有很强的地方独立性，易发展为割据势力、甚至危及中央政权。
（2）秦朝郡县制是在国家大一统的条件下按地域划分的地方行政机构，郡县官吏由皇帝任免调迁，官位不世袭，没有封地，必须服从中央。
（3）秦朝通过废除分封制，实行郡县制，实现了对地方政权直接有效地控制，加强了中央集权。?【学习延伸】人们对长城的看法为什么会有如此大的反差？你怎么看秦修长城？
提示：（1）原因：人们从不同角度出发，得出不同的看法。第一段侧重从长城对民族精神的构建方面的积极贡献出发，得出肯定的结论；第二段侧重从长城是秦始皇暴政表现的角度出发，得出否定的结论。
（2）看法：应该辩证、客观地看待秦修长城。我们既要看到秦修长城的出发点和维护边境安宁的贡献等进步性，更要看到秦始皇修长城给人们带来的沉重负担、灾难。肯定或否定都是片面的。 常审视一下自己，因为缺点并不因为可以隐藏就不存在。审视反思是人进步的保证。