中央集权与地方分权的斗争 同步练习
为解决西汉初期中央集权削弱的问题，西汉前期的统治者大力加强中央集权。请回答1～4题。
1．西汉初期建立的政治制度与秦朝相比，最大的不同是在( )
A．中央机构 B．地方机构
C．皇帝权力 D．根本目的
2．汉武帝为加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是( )
A．实行察举制 B．设置刺史
C．取消封国 D创设御史大夫
3．史书记载：“主父偃说上日：‘愿陛下令诸侯得推恩分子弟以地，侯之，于是上从其计。”文中“上”指( )
A．汉高祖 B．汉文帝
C．汉景帝 D．汉武帝
4．中外朝制度的形成反映了( )
A．地方势力的削弱B．三公九卿制的废除
C．决策中枢的转移 D．外戚和宦官专权
唐末五代十国时期是一个分裂割据的时期。请回答5～7题。
5．西汉的七国之乱与唐朝的安史之乱( )
①都是地方势力恶性发展的结果 ②都由中央“削藩”直接引起③叛乱平定后，中央集权
都得到强化④叛乱都首先在边疆地区爆发
A．①③④ B．①③
C．②④ D．①
6．五代十国分裂局面实质上是( )
A黄河流域封建政权的频繁更替
B汉族政权与少数民族政权的并立
C．藩镇割据的延续、扩大
D．统治阶级内部争夺权力的斗争
7．周世宗改革最适应时代发展趋势的措施是( )
A．抑制藩镇 B．裁汰僧尼
C．整顿军队 D．整顿吏治
为克服五代十国以来的弊端，北宋加强中央集权。请回答8～10题。
8．北宋加强中央集权最突出的特点是( )
A．极力提高皇权 B．竭力削弱相权
C．削弱将帅权力 D．削弱地方势力
9．下列措施中有利于限制地方割据势力的是( )
①秦始皇建立郡县制②汉武帝颁布“推恩令”③唐玄宗设置军镇④宋太祖派文臣做知州
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
10．五代以来君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身”建立北宋后的百余年间，发生类似的现象，一般认为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是( )
A．采用文官取代武将任地方长官
B．从中央到地方实行财政军分权
C．降低将帅之地位疏远将兵关系
D．削弱相权另设枢密院管理军事
11．阅读下列材料：
材料一 (赵匡胤)问赵普日：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其何故也?吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如?”普曰：“陛下之言及也，天下入神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
一一《续资治通鉴》
材料二 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。
――朱熹《朱子语类》
请回答：
(1)赵普是如何分析唐末以来政局动乱的原因的?赵匡胤据此采取了哪些加强中央集权 的措施?
(2)朱熹对宋初赵匡胤措施的评价是否正确?
12．阅读下列材料：
柳宗元在《封建论》中说：“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功
臣……郡国居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦可明矣。”
请回答：
(1)汉初设置的地方制度与秦朝设置的地方制度的主要区别是什么?
(2)柳宗元评论的西汉封国制的原因和结论是否正确?
(3)结合史实并从制度的继承性方面说说你的认识。
13．阅读下列三幅图：
请回答：
(1)图一反映了西汉初年政治体制存在什么问题?西汉政府是怎样解决这一问题的?
(2)图二和图三所反映的政治形势有何联系?这种政治形势给后世统治者提供了怎样的历
史借鉴?他们采取了什么措施?
参考答案
1．B A、C、D三项是相同点，秦朝在地方实行郡县制，西汉初期实行郡国并行制。
2．B 本题主要考查汉武帝时监察制度的有关内容。必须明确汉武帝时为加强对诸侯王及地方高官的监察，设立了刺史这一官职。A项是选拔人才的制度；C项早已解决；D项是秦始皇的政绩。
3．D 本题为材料式选择题，旨在考查考生利用有效信息解决问题的能力。由材料中的“推恩分子弟以地，侯之”，可联想到汉武帝为加强中央集权颁布“推恩令”，结果使王国越分越小，从而达到加强中央集权的目的。故“上”是指汉武帝。
4．c 为了削弱相权，加强皇权，汉武帝建立新的决策机构“中朝”，原来以丞相为首的三公九卿机构，逐渐成为执行机构“外朝”，但并未被废除。
5．D 七国之乱与安史之乱分别由于王 国势力与藩镇势力的强大所致，实质上都是由于地方割据势力强大而引起的。七国之乱不是首先发生在边疆，安史之乱不是由“削藩”引起的；七国之乱被平定后，西汉对王国的控制加强，安史之乱削弱了中央力量，出现了藩镇割据的局面。
6．C 五代十国的地理分布不局限于黄 河流域，也不仅是汉族政权与少数民族政权的并立，因此，可首先排除A、B两项。分裂局面是统治阶级内部争夺权力的斗争造成的，而根源则是唐朝后期的藩镇割据。
7．A 五代后期，统_趋势不断加强，结束割据状态是历史发展的主要趋势。
8．D 北宋加强中央集权主要是针对唐末五代藩镇割据的教训而进行的，因此解决地方问题是加强中央集权的核心。
9．D ③唐玄宗设置军镇，后来其长官节度使的权力越来越大，他们在名义是唐朝的藩镇，实际上割据自立，形成藩镇林立的局面。
10．B 本题主要考查对五代至北宋时政治体制的认识。造成五代以来政权更迭的原因是多方面的，对此赵匡胤是有充分认识的。他从财政、政治、军事方面采取了综合治理的方法。A、C、D三项都是针对某一方面采取的举措，只有B项体现了“全面反映”这一要求。
11．答案：(1)原因：地方藩镇权力过大，君弱臣强。措施：解除禁军将领的军权，将禁军权力一分为三，设立枢密院与统军将领互相牵制，集中军权；把宰相权力一分为三，枢密院掌握调兵权，三司掌握财政权，丞相只负责行政；在地方设知州、通判，使其互相牵制，集中行政权于中央；派转运使把地方财政运归中央，加强对地方财政的控制。
(2)有一定道理。北宋初年过分集权带来了严重后果，导致官员冗滥，财政开支庞大，地方财政困难等问题， 给北宋种下了积贫积弱的祸根。
点拨：本题考查北宋加强中央集权的措施及其后果。材料中赵普对形势的分析和提出的对策都是符合实际情况的，它成为北宋加强中央集权的 指导思想。朱熹对北宋加强中央集权的后果的认识也是符合实际的。
12．答案：(1)西汉地方制度郡县制与封国制并存，这是与秦制的主要差别。
(2)柳宗元评论的原因基本正确，结论正确。
(3)秦朝确定的专制主义中央集权制度是新生事物，在汉初出现反复现象是正常的。汉初刘邦分封同姓王，是从确保刘家天下考虑的。秦汉确定的封建制继承了三代以来奴隶制天
下为家的传统。汉初封国制削弱了中央集权，地方郡县制是专制主义中央集权的基础。此后历代封建王朝基本上都吸取了汉初的教训，没有实行封国制，“秦制之得亦可明矣”的结
论是正确的。
点拨：解题关键是正确理解柳宗元的观点，如“有叛国而无叛郡”指的是什么?“秦制之得亦可明矣”是何意思?通过分析认识到，秦朝短命而亡，主要是因为暴政。秦之失在“政”不在“制”。另外，解答(3)问时要进一步认识到：秦汉时期处于封建制度的巩固时期，许多制度既具有开创性，同时又要不断地加以完善，以适应巩固封建统治的需要。
13．答案：(1)实行郡国并行制，导致王国 问题出现。为解决这一问题，汉景帝“削藩”，平定因“削藩”引起的叛乱。汉武帝实行刺史制度，加强对地方的 控制；实行“推恩令”，解决了王国问题。
(2)图二反映了唐朝后期藩镇割据的局面，图三反映了五代十国的分裂局面，五代十国的分裂局面是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大。北宋建立后，针对历史上藩镇割据的教训，通
过分割地方权力，削弱地方军事力量和财力，大力加强中央集权。
点拨：认真读图，注意审题。三幅图都是围绕地方割据问题，因此在回答解决问题的措施时，应从解决地方问题人手思考，组织答案。
中央集权与地方分权的斗争 备课资料
时空隧道
宋朝是继五代以后建立起来的统一封建王朝。著名宋史专家邓广铭、漆侠都认为，宋朝是我国封建社会的高峰。漆侠曾形象地说到，我国封建社会的总趋势，经历了两个马鞍形，从战国经秦汉是第一个高峰，魏晋时期下降，唐代又逐渐上升，宋代发展为高峰，元代又降下来，明清恢复发展。处于第二个马鞍高峰的宋代，其物质文明与精神文明所达到的高度，“在中国整个封建社会历史时期之内，可以说是空前的”。但是，宋代国家政权却“积贫积弱”，是“富而不强”！究其原因，是北宋建立后，宋太祖为巩固君主地位和加强中央集权，针对君弱臣强和兵变割据问题，采取了一系列措施。主要有集中军权；分割宰相权力，削弱和分割地方长官权力，加强行政权；集中财权和司法权；发展科举制等。宋太祖用不杀戮功臣等不流血的措施，调整了统治阶级内部关系，铲除了五代以来分裂割据、兵变换代的主要支柱，从而大大加强了中央集权。这些举措有效地维护了国家的统一，防止了藩镇割据局面的再现，这在客观上有利于社会经济的发展和历史的进步，也为后来封建国家的统一提供了有益的借鉴。但是，北宋专制主义中央集权也产生了很多弊端，特别是宋太宗以后的诸帝，对已矫枉过正的东西不能适可而止，因而积重难返，出现了明显的弊端。第一，兵将分离，使将帅无权，指挥不灵，削弱了军队战斗力。“守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起，时时受到辽、西夏的侵扰。第二，致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大，北宋被视为“积贫积弱”的王朝。
经济发展不等于国家强盛。发展经济的同时也要革新政治。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，但政治反作用于经济，在增强经济、科技实力的同时，还要不断深化政治、经济和军事体制改革，提高政府机构的办事效率，加快国防现代化建设，更大限度地发挥社会主义制度的优越性，增强我国的综合国力。
历史回眸
秦王朝统一后，中央集权和地方分权的斗争一直存在着。西汉初期，刘姓诸侯王的势力渐渐强大，一些有识之士深感担忧，建议对这种势力加以控制。文帝的时候，贾谊就提出把大的诸侯国变成几个小的，以削弱其面积及实力。景帝的时候，御史大夫晁错又提出削藩的建议，即削夺诸侯的封地。他指出：“今削之亦反，不削亦反。削之，其反亟，祸小；不削之，其反迟，祸大。”景帝接受了这个建议，削去了楚王、赵王和胶西王的部分封地。这引起了诸侯王的不满，汉景帝三年（前154年）当景帝下令削夺吴王一些封地时，吴王刘濞即与楚、赵、胶西、胶东、苗川、济南等六国联合起来公开反叛。他们打着“诛晁错以清君侧”的旗号，举兵而西。汉景帝派太尉周亚夫率36万大军平叛。三个月以后，叛军失败，刘濞被杀，七国之乱结束。
公元前140年，汉武帝即位以后，进一步采取了一系列加强中央集权的措施，继续打击地方势力。
汉武帝于公元前127年（元朔二年）采纳中大夫主父偃的建议，颁布“推恩令”。规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，其他诸子都在王国范围内分到封地，作为侯国。从此，“大国不过十余城，小侯不过数十里”。封国越分越小，势力大为削弱。后来，汉武帝又作左官之律，设附益之法。“左官律”规定，凡在诸侯王国任官者，地位低于中央任命的官吏，并不得进人中央任职，以此限制诸侯王网罗人才。“附益法”严禁封国的官吏与诸侯王串通一气，结党营私，以达到孤立诸侯王的目的。
公元前112年（元鼎五年），汉武帝以诸侯王所献助祭的“酎金”成色不好或斤两不足为借口，夺爵、削地者达106人，占当时列侯的半数。至此，王、侯二等封爵制度虽然还存在，但所封王、侯只能“衣食租税”，不得过问封国的政事，封土而不治民。通过这些措施，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面。此后，中央政权对地方的控制加强了。
汉武帝为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制丞相权力的措施。他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时，还提拔了一批中下层官员，作为自己的高级侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝宫中有了中朝和外朝之分。由尚书、中书、侍中等组成的中朝成为实际的决策机关，而以丞相为首的外朝官，逐渐成为执行一般政务的机关了。中外朝的形成，显示了皇权的高度集中。
汉武帝又加强了原有的监察制度。汉朝初年，中央政府虽然因沿用秦朝的制度设有御史大夫，但废除了负责监察地方的监御史。汉武帝则把监察制度大大加以扩充，并建立了“州刺史”制度，设置了一个司隶校尉和十三个州刺史，对各郡国进行严密的监督：除了地方豪强和郡太守是否遵守中央法令，是否互相勾结称霸逞强等等，是州刺史应该监察的以外，州刺史还有直接行使“治断冤狱”的司法权。
五代十国是中国历史上一个分裂割据的时期。中原地区的王朝不断更替，前后有梁、唐、晋，汉、周五代。其他地区主要在南方，则有十个割据的王国：长江下游的吴、南唐，浙江一带的吴越，福建一带的闽，四川一带的前蜀、后蜀，两湖地区的楚、南平，两广地区的南汉和山西境内的北汉。这一时期由于军阀混战，连年不息，政权更迭频繁。
北宋的建立，结束了五代十国的分裂割据。961年，宋太祖通过“杯酒释兵权”的措施，解除了石守信、王审琦等一批手握重兵的节度使的大权。同时规定，禁军不再设置最高统帅，罢殿前都点检、副都点检及侍卫马步军正副部指挥使的职位，并且把禁军两司（殿前司和侍卫马步军司）分为“三衙”，即殿前司与侍卫马军司、侍卫步军司，鼎足而立。三衙的将领则用一些资历较浅容易驾驭的人来担任，且时常加以调动。这些将领虽统率军队，但军队的调遣和移防等事则须听命于枢密院。同时，还实行“更戍法”，禁军的驻屯地点，每隔几年更调一次，而将领却不随之更动，使得“兵无常帅，帅无常师”，防止军队为将领所私有。从此结束了武人专横跋扈的局面。
在地方上，规定州郡长官不能兼任一个州郡以上的职务，并且州郡的兵权，财权和司法权也归朝廷。又规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设“通判”，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使、提举常平等司，统称“监司”，也都由文臣担任．只是安抚使有时用武人。路、州、县的官员都由中央官兼摄，属于临时指派的性质，所谓“以京、朝官权知，三年一替”。这样，地方长官的权力分散，任期又短，武力削弱，无法与朝廷对抗。
北宋统治者按照“守内虚外”的政策进行军事部署。禁军有一半驻防在京师及其附近，其余分戍全国各要冲地区，主要是为了镇压人民。边境上只屯驻较少量的禁军，对辽、西夏逐渐采取被动防守的方针。宋太宗曾这样说：“国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可预防；惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此。”（《续资治通鉴长编》卷三二）
北宋加强中央集权的措施，对解决中唐、五代以来藩镇跋扈的局面，对维护国家统一，起了重要的作用，在客观上也有利于社会经济的发展。但是，这些措施虽然解决了中央与地方藩镇的矛盾，却种下了“积贫积弱”的祸根。
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宋朝的政治机构，为适应中央集权的需要，分列为政事、军务和财政三大系统，相互平行，分别由皇帝直接统属，另设御史台等机构。地方权力集中到朝廷后，又进一步集中于皇帝。
宰相——宋沿唐制，设尚书、门下、中书三省。尚书、门下列于外朝，中书设于禁中，称政事堂。实际执政的宰相仍沿唐制，用同平章事名号，无定员，有二人即分日掌印。宋初仍用后周宰相范质、王溥、魏仁浦三人为相。964年，范质等三相请退，独用赵普作宰相。为了防止赵普擅权，又以薛居正、吕余庆作副相，称参知政事，此后成为定制。
枢密使——唐代宗时，开始设内枢密使，用宦官掌管朝廷机密。唐末，枢密使专权，造成祸乱。五代时，仍是枢密院掌管朝政。枢密使等于宰相之外的又一个宰相。宋朝建立后，枢密使改为专掌军事政令，调动禁军，与宰相文武并立。中书省与枢密院号称“二府”（政府、枢府。枢密院的大事都要奏报皇帝批旨。宰相与枢密使分别朝奏，彼此不相知。皇帝由此分别控制了政权和军权。
三司使——三司使总管四方贡赋和国家财政，地位仅次于宰相，称“计相”。三司使统领三部：盐铁掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管财政收支和粮食漕运等事；户部掌管户口、赋税和榷酒等事。地方州郡赋税收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司权任甚重。全国统一后，宋太宗甚至曾亲自裁处。
审刑院一一宋太祖时，刑部复核各地大辟罪案。宋太宗时，又在禁中设置审刑院。各地上奏案件，先由大理寺断复，再报审刑院详议成文，上奏皇帝。审刑院不归宰相统领，直属于皇帝。
学士院——学士院设翰林学士若干人，职责是为皇帝起草诏书，包括宰相的任命、对外的国书等。翰林学士还侍从皇帝“备顾问”，可以直接向皇帝提出对国事的建策。
御史台——宋沿唐制，朝廷设御史台为最高监察机构，台分三院：台院、殿院、察院，初无专官，由其他官员兼职。御史中丞是御史台的最高官员。宋太宗时，又任命专职的监察御史（察院），考核朝廷官员得失。官员遭到御史官弹劾，就要贬调。
宋代官制有官、职、差遣之分。“官”是一种等级待遇，供定薪之用，表示禄位、品级的高低。“职”只是一种虚衔，如学士、待制等，不是职务。只有“差遣”才是实际职务，握有实权。
孝廉
汉武帝接受董仲舒的建议，把孝廉作为选拔官吏的重要科目之一。凡是符合封建伦理道德的人，由各郡国在所属吏民中荐举。“孝”就是孝悌的人，“廉”就是廉吏。例如《二十四孝》中的孝子郭巨（今属山东长清人）“为母埋儿”的故事说：东汉时，郭巨“家贫，有子三岁，母减食与之。巨谓妻曰：贫乏不能供母，子又分母之食，盍埋此子。子可再有，母不可得”。这种残酷的“愚孝”，当时被渲染为大孝至孝的典型，郭巨遂被荐举为孝廉。后来，所谓以封建伦理为标准，实际上多由世家大族互相吹捧，弄虚作假，沽名钓誉，以图被荐举孝廉人仕，博取高官厚禄。例如邓禹一家，“凡侯者二十九人，公二人，大将军以下十三人，中二千石十四人，列校二十二人，州牧郡守四十八人，其余侍中，将、大夫、郎，谒者，不可胜数”。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。
合作与讨论
监察制度是我国政治制度的一项重要内容，有着悠久的历史，从先秦的御史开始，一直延续到清末，对封建统治的维护起到了不可忽视的作用。你知道中国古代有哪些监察制度？你是怎样评价这些制度的？
思路：史实：秦——御史大夫；汉-——刺史制度；宋——通判制度；明——厂卫特务机构。
评价：在封建社会里实行的监察制度，在其前期（秦、唐、宋）巩固了专制主义中央集权，有利于防止割据势力的出现，保证了政令的统一，有利于社会的发展；但到了封建社会末期，如明朝所实行的特务政治则损害了司法制度的正常执行，是封建制度走向衰落的表现。
中央集权与地方分权的斗争 思路分析
本节课主要讲了秦确立中央集权国家以来，中央集权与地方分权的长期斗争历程。首先讲的是七国之乱。教师可以利用晁错《削藩策》中的一段史料：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，社祸小；不削，反迟，祸大”。让学生结合课本回答：（1）《削藩策》中的“藩”是怎样形成的？（2）你认为晁错对吗？为什么？通过设问导入新课。关于七国之乱还可以让部分同学搜集资料，并结合课本提供的《汉景帝平定七国之乱形势图》从军事角度分析一下七国之乱失败的原因。
关于汉武帝强化皇权，巩固统一的措施：建立中朝、设置刺史、推恩王侯子弟等，教师应重点讲解建立中朝和设置刺史两项。
中朝是汉武帝设置了一个新的机构，是和以丞相、御史大夫为首的宫廷系统相对立。丞相、御史大夫为首的这个系统被称之为外朝。在中朝出现之前，丞相就是政府的行政首脑，他参与国家方针大计的决策过程，但是等到中朝一出现，真正得到皇帝信任的和皇帝一起参与决策的是中朝的官员，而不再足以丞相为首的合法的政府系统的官员。原来的合法政府官员被排斥出决策圈之外，成为一个政务的执行机构，真正的宰相职权落入了中朝官手中。中朝官官员的构成起初是皇帝的文学侍从之臣，被称之为“天子宾客”，即司马相如、东方朔、枚皋、严安、主父偃等这批人，后来，汉武帝把这个制度更完善化，吸收了一部分朝廷的大臣来参与，给他们若干“加官”，有了“加官”就可以成为中朝官的构成部分。由此可见，汉武帝动用了不同的手段，使得丞相的实权被剥夺。这使中国专制皇权的独裁程度越来越高，在这一点上是具有里程碑意义的，他把大权确实是有效地掌握在自己的手中。
古代巡视制度中最主要的形式——中央监察机构分区巡视地方之制，正式创立于汉武帝时。武帝继位后进一步削弱王国势力，同时严厉打击豪强势力。他清醒地看到横行霸道、祸害百姓的豪强势力之所以难以铲除，根子就在一些地方官特别是郡的最高长官太守、诸侯国的相（权位与太守相当）和县令等各级主要官员庸懦无能，或贪盗枉法、勾结豪强、助纣为虐，或纵容属下、子弟胡作非为，总之是吏治不好。古人说圣君“治吏不治民”。汉武帝对此深有体悟，认为要搞好“吏治”就必须狠抓“治吏”——严管官吏，于是一面大规模选用严于执法者担任地方主要官员，一面创立中央监察机构分区巡视制度，即刺史巡视制度，用制度监督，管理地方主要官员。元封五年（公元前106年）这一制度正式问世了。
刺史巡视制度不仅大大提高了中央监察地方的能力，而且也在选用刺史过程中发现和培养了许多治国之才。如扬州刺史黄霸，“明察内敏”，执法公平，被提拔为颖川郡太守，郡中大治，政绩考核为天下第一，后又被擢为丞相，封侯爵。他是中国封建社会“循吏”的主要代表人物，影响极大。
对于藩镇割据和五代十国的分裂局面，可以用比较的方法，让学生加深对知识的理解，进而提高分析问题和解决问题的能力。如西汉时的“七国之乱”和唐朝时的“安史之乱”都是性质相同的历史事件，即封建统治阶级内部的斗争。可以对两个事件发生的原因、经过，平叛后采取的措施进行系统的比较分析，让学生理解：为什么“安史之乱”成为唐朝由盛转衰的标志，而“七国之乱”之后西汉却出现了汉武帝时代最强盛的局面？导致汉、唐乱世的出现有其相同的原因，那就是地方割据势力的膨胀。“七国之乱”发生后仅三个月就被西汉政府平定，而“安史之乱”却长达八年之久才被平叛，叛军还一度攻占都城长安，使生产受到极大破坏。在平定“七国之乱”后，西汉政府继续采取措施解决王国问题，汉武帝颁布“推恩令”直接分割王国的封地，直到夺去大批王侯的爵位，有效地加强了中央集权。政治上的大一统有利于经济的发展，因此西汉出现了强盛的局面。唐朝虽然也平定了“安史之乱”，但“安史”的残余势力仍在，有的还做了节度使，唐政府没有进一步采取彻底解决割据势力的措施，反而采取了“以方镇御方镇”的错误政策。这一政策不仅没有挫败割据者的野心、改变分裂割据的形势，反因战胜者分赃不均，重又挑起叛乱。唐无法实现政治上的统一，制约了经济的发展，所以日益衰落，最终被藩镇所灭。
对北宋加强中央集权的措施：应先将背景解释清楚：（1）唐朝后期藩镇势力的扩张形成了五代十国的局面，要结束这种局面必须强化中央集权；（2）宋朝建立时，全国仍处于分裂割据状态，要铲除其他割据政权，巩固自己的统治，必须强化中央集权；（3）赵匡胤本人是通过“兵变”的形式当上皇帝的，在总结历史经验、吸取历史教训的基础上，为防止唐末以来藩镇割据局面的重演，也必须强化中央集权。对于宋太祖所采取的集权措施，教师布置学生归纳整理北宋强化中央集权的三个方面的措施，要求学生按照教师出示“封建专制主义中央集权制度的建立与强化”的表格填写。在学生阅读完教材后，教师根据表格中的要求，依次提问多名学生，教师边提问边分析、讲解，并将北宋强化中央集权的措施逐项填入表格中，从而启发、引导学生共同完成本目的学习任务。
封建专制主义中央集权制度的建立与加强
主要内容
历史时期
措施
主要影响
建立：秦朝
①确立皇权至高无上
②建立中央和地方行政机构
③颁布秦律
④统一度量衡、货币、文字，修长城、建驰道
打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响
发展：西汉
①建立中朝
②设置刺史
③推恩诸侯子弟
进一步巩固并发展了大一统的局面，促进了社会经济的发展。但权力集中也带来弊端：东汉后期外戚、宦官互相倾轧，导致政局长期动荡
强化：北宋
①收精兵：“三衙”、枢密院
②削实权：派文官任知州，另设通判监督
③制钱谷
改变了藩镇割据的分裂局面，有利于社会经济发展；造成“冗官”“冗兵”和“冗费”现象，种下“积贫积弱”的祸根
中央集权制度的确立
教学目标
一、基本知识
1．了解中央集权制的确立，理解中内集权制、郡县制等概念。
2．运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析中央集权制度的确立及影响。
3．阅读教材及相关史料，提高获取有效信息解决问题的能力。
4．自主学习、搜集资料 、分组探究问题，培养自主学习、合作探究等能力。
二、能力与方法
通过观察历史图片感知历史表象，利用自学、上网等途径搜集资料，分组协作、自主探究解决问题；并结合思考、讨论、角色扮演等途径融入历史情境，加深对历史进程的印记。
三、情感态度与价值观
1．秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发民的要求和人民的愿望。
2．秦朝建立的中央集权制度，有利于巩固国家统一、促进经济和文化的发展。但中央集权制发展的同时也导致了君主专制，两者在我国延续两千多年，影响范围广、程度深、世所罕见。
教学重点和难点
重点：中央集权制度的确立及影响
难点：中央集权制、郡县制的含义
教学方式
运用自主学习、探究学习、合作学习的方式，结合小组讨论、分组发言，分阶段、分层次地解决问题；同时运用图示法、问题法、情境教学法、诱导法等多种教学法，辅以多媒体进行教学。
教学流程
图片导入
视频播放
材料展示
学生思考
春秋争霸
战国变法
学生讨论“统一的原因”
学生绘制“统一”简图、自由发言
材料展示
问题诱导
学生思考：皇帝制度
学生角色扮演：秦始皇、三公九卿
确立 学生讨论：郡县制与分封制的利弊
教师陈述、学生绘制“中央集权制度”示意图
巩固 学生概括、讨论对措施的感受
学生阅读、整理资料，代表陈述
影响 教师：问题诱导
学生讨论：对秦始皇的评价
小结陈述
师生探究过程
过 程
教师活动
学生活动
操作
问题
探究
效果
情景引入
（3分钟）
展示《秦始皇》图、播放《复活的兵团》片段。
畅想秦始皇的主要活动。
概括搜集的资料。
增强注意度，激发求知欲。
师 生 互 动
︵
一
︶
从
群
雄
割
据
到
大
统
一
︵
11
分
钟
︶
展示材料说明“礼乐征伐自天子出”过渡到“礼乐征伐自诸侯出”。
两则材料记述了哪些事件？说明了什么？
阅读材料及教材，小组代表回答。
能置身于历史情境，并回答出“宗法制和分封制遭破坏”。
显示：春秋争霸展示《战国铜壶金银错宴乐图》
从图中可以发现什么历史现象？
阅读教材，观察图片，思考回答。
体验到争霸、兼并战争的宏大场面。
展示：“战国七雄”形势图
仔细读图，看看哪一诸侯国雄视东方各国。请根据教材指出主要原因。
看图、阅读教材、回答。
回答完整；认识到“变法”有利于促进统一。
显示：商鞅变法
展示“秦朝疆域图”
显示：秦统一，前221年，嬴政
秦为什么能统一六国？引导学生多角度思考。
整理资料；两小组代表秦国，两小级代表东方六国，分别讨论概括统一、灭亡的原因；余下一组作简评。
能提炼出各自的主要原因，富有创意，合作解决问题能力较强；但措词不完全正确，逻辑性不强。
小结：点评秦统一的原因。
你能否绘制“统一进程”简图？是否了解秦统一的意义？
绘制简图；自由发言。
加深认识。
流 程
教师活动
学生活动
操作
问题
探究
效果
师 生 互 动
︵
二
︶
中
央
集
权
制
度
的
确
立
︵
18
分
钟
︶
展示《秦始皇》图
假如你是秦始皇，面对刚刚建立起来的大帝国，迫切要做的是什么？
阅读教材及资料，推举代表回答。
基本能做到身临其境，回答出“巩固地位，维护统治”。
展示课本第七页小字材料
材料中反映了什么问题？
阅读材料、思考。
体验到秦始皇至高无上的权威。
显示：“始皇帝”皇权至上
秦始皇通过什么途径延续权力？
阅读教材、整理资料；回答。
回答较好。
显示：皇位继承制
为维护庞大的帝国，秦始皇在中央设立了哪些机构？
回答完整。
显示：三公九卿制指出三公九卿制的性质、直接作用
假如你是秦始皇、三公、九卿中的一人，你对自己的地位、职权有何感受？
由五个小组分别扮演皇帝、丞相、御史大夫、太尉、九卿，阅读材料、整理资料，派代表发言。
能深入历史情境，提出各自的困惑；自主、合作解决问题能力较强。
显示：郡县制
面对地域广阔的帝国，假如你是秦始皇，你将采取哪些行之有效的措施管地方？
阅读教材及课后解析与探究，小组讨论。
资料充分，争论激烈，意见不一；探究能力较强。
陈述郡县制与分封制的利弊；点拨郡县制的性质和作用。
你能概括中央集权制的含义吗？请绘制“中央集权制度”示意图。
整理资料，回答；参照课本绘图。
能明确含义；示意图绘制较好。
展示示意图；点明含义
秦朝通过什么方法选拔、任用、考核官吏？
阅读教材，概括回答。
回答较准确。
流 程
教师活动
学生活动
操作
问题
探究
效果
师 生 互 动
︵
二
︶
中
央
集
权
制
度
的
确
立
︵
10
分
钟
︶
显示：巩固统一的措施
秦朝通过实行哪些措施巩固统一局面？
阅读教材，小组概括
能逐一回答。
显示：具体措施
展示“秦权”“秦长志遗迹”“秦简”等图片。
假如你生活在当时的秦朝，对实行的措施有何感受？
观察图片，阅读教材，整理资料；分小组讨论，派代表回答，其余补充。
能感受到秦始皇的雄才大略和残暴。
展示“孟姜女哭长城”的故事材料
从故事及你所掌握的材料中，你认为秦朝能否长治久安？为什么？
阅读教材及课后阅读与思考，小组概括。
回答较完整。认识到依靠独裁专制不可能长期维护国家统一和稳定。
显示：影响
你如何看待中央集权制度在历史上的影响？
阅读教材、整理资料，小组代表陈述。
资料充分、辩证分析、陈述科学、结论相近。
小结：陈述中央集权制度的影响。
根据你所掌握的资料和探究的收获你如何评价秦始皇？
整理资料、小组讨论评价方法及内容。
结论多样化，有“杰出帝王”“暴君”等不同观点，探究合作能力较强。
师生共鸣，终结探究（3分钟）
展示：探究基本内容、课后活动设计、师生评价表。
快速完成测评；浏览印发的“活动内容”“评价表”。
教学后记
这一节课上起来基本没有引起大的争鸣，一方面可能是内容比较简单明了，书中给的材料也比较有定论，我也没有举出有争议性的例子，由此看来授课选材上还要下功夫，另一方面可能是学生在初中对于秦朝的内容学得比较透彻。这一课感觉到与现实联系不紧密，有就史论史的味道，以后要改一改。 在这一课内，我讲得比较多的是学法，说了说如何阅读——快速、有效，如何讨论等。 最后给学生布置了一个作业——评价秦始皇。
课件24张PPT。第3课中央集权与地方分权的斗争一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景课堂设问 是什么造成了西汉地方分权对
中央集权的威胁？ 刘邦大封同姓王。以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能巩固皇权、稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。 一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施贾 谊 “欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力”,“力小则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐辏并
进而归命于天子” ——《治安策》 “今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”
——晁错《削藩策》晁 错一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩削藩（晁错）景帝平叛 景帝决心平叛，命
太尉周亚夫和大将军窦
婴率军，以轻兵断绝叛
军粮道，三
个月后平定
叛乱。一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩（2）汉武帝加强皇权削藩（晁错） 建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）平叛乱课堂设问 晁错的《削藩策》及祖父偃的“推恩令”有何异同？ 同：本质相同。目的都是为了削弱
诸侯国的力量，加强中央集权。 异：方式不同。晁错为武力削藩，
祖父偃为和平削藩。 一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝平息叛乱（2）汉武帝加强皇权3.评价削藩（晁错）建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）平叛乱课堂设问 如何评价汉武帝加强中央集权的措施？ 利：进一步巩固和发展了大一统的
局面，促进了社会经济的发展。
弊：权力过度集中导致东汉后期的
外戚和宦官专权。 一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩（2）汉武帝加强皇权3.评价削藩（晁错） 平叛乱建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）二、北宋中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景课堂设问 是什么造成了北宋地方分权对
中央集权的威胁？ 唐安史之乱后形成藩镇割据。此后藩镇势力不断发展，唐灭亡后，又经历了五代十国割据时期，地方分权达到鼎盛。 一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩（2）汉武帝加强皇权3.评价削藩（晁错） 平叛乱建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）二、北宋中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景2.中央集权措施——宋太祖藩镇割据的形成 太祖问：“天下自唐
季以来，数十年间，帝
王凡易八姓，战斗不息,
生民涂地，其故何也？” 赵普回答：“此非他故，
方镇太重，君弱臣强而已。宰相赵普今所以治之，亦无他奇巧，
惟稍夺其权，制其钱谷，收
其精兵，则天下自安矣。”一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩（2）汉武帝加强皇权3.评价削藩（晁错） 平叛乱建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）二、北宋中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景2.中央集权措施——宋太祖藩镇割据的形成收精兵 削实权 制钱谷3.评价 宋太祖从“权”、“钱”、“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？课堂设问利：基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。弊： 机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。一、西汉中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景刘邦大封同姓王2.中央集权措施（1）汉景帝削藩（2）汉武帝加强皇权3.评价削藩（晁错） 平叛乱建立中朝 设置刺史 实行推恩令（祖父偃）二、北宋中央集权与地方分权的斗争1.地方分权背景2.中央集权措施——宋太祖3.评价藩镇割据的形成收精兵 削实权 制钱谷1．刘邦推行郡县制的同时又分封同姓诸侯王，
其目的是 （ ）
A．确立“天下一家”的格局
B．巩固皇权，稳定天下
C．消灭异姓诸侯王和功臣
D．效法西周，广建诸侯 课堂练习2．晁错的《削藩策》与主父偃建议实行的“推恩
令” 在关于削减封国实力的论述方面（ ）
A．方式不同 B．目的不同
C．本质不同 D．完全相同 BA3．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是 （ ）
A．限制诸侯国的权力 B．分割王国封地
C．剥夺诸侯王的封国 D．加强中央集权 4．西汉的中枢决策机构是 （ ）
A．三公九卿 B．枢密院
C．中朝 D．尚书令BC5．汉武帝强化皇权、巩固国家统一的措施不包
括 （ ）
A．派兵平叛 B．建立中朝
C．设置刺史 D．酎金夺爵 A6．下列现象的出现与加强中央集权的措施无关
的是 （ ）
A． “七国之乱” B．外戚、宦官专权
C． “安史之乱” D． “杯酒释兵权”7．五代十国后期，南方经济得到较大发展的客
观原因是 （ ）
A．国家较小，便于发展
B．统治者劝课农桑，重视经济发展
C．南方局势相对稳定
D．积极进行了改革 CC8．宋朝时期，相互牵制的中央机构是 （ ）
①宰相②枢密院③三衙 ④三司 ⑤知州 ⑥通判
A． ①② B． ③④ C． ⑤⑥ D． ②③D9．历代封建王朝在地方设官的指导思想是（ ）
A．辅佐中央管制地方
B．分割地方权力，使其相互制约
C．加强对地方的监控
D．便于中央各部对地方的管理 B10．阅读下列材料：
材料一 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之
权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，
州郡遂日就困弱。
——朱熹《朱子语类》
材料二 使京师之兵足以制诸道，则无外乱；
合诸道之兵足以制京师，则无内变。
——朱弁《曲洧旧闻》
回答：
①根据材料一，朱熹所说的现象是什么原因
引起的？
②材料二反映的是宋初统治者在集中军权方
面的什么重要措施？ ①是因为北宋统治者强化中央集权制度的
措施引起的。
②一是将禁军的统领机构一分为三，号称
“三衙”，互不统属，直接对皇帝负责。二是设
枢密院，有发兵权而不掌兵；三衙掌兵而无发
兵权，使之互相牵制。三是中央禁军由精锐骁
勇者组成，一半驻京师，一半分守地方，而地
方军队则人员装备都较差。四是按“强干弱枝”
“守内虚外”的原则部署兵力。
