课件42张PPT。第16课
大萧条与罗斯福新政■“黑色星期四”
■经济危机横扫资本主义世界
■罗斯福新政
■凯恩斯主义导入罗斯福 罗斯福（1882—1945），美国民主党人，历任助理海军部长、纽约州州长。他在1933年当选为美国总统，雷厉风行地推行新政，挽救了美国经济危机，也为资本主义世界国家干预经济、使经济得以发展，开了先河。第二次世界大战爆发后，他坚决反对法西斯的侵略政策，为美国和世界赢得反法西斯战争的胜利，作出重大贡献。 1929年至1933年，一场空前严重的经济危机席卷了整个资本主义世界，动摇了人们对资本主义制度的信心，更有人惊呼：“资本主义已经走到了尽头”。这场危机是怎样发生的？各国是怎样渡过危机的？危机过后 ，资本主义制度出现了哪些新变化？“黑色星期四” 柯立芝总统（1923—29）时期，大规模标准化的生产方式渗透到无线电产品、电冰箱、吸尘器等消费品的生产中，这些产品的低廉价格使得它们能够进入寻常百姓家，美国在西方各国中率先迎来大众消费的曙光，史称“柯立芝繁荣” 。柯立芝总统20世纪20年代繁荣时期的美国汽车长龙 1920～1929年，美国工人的工资增长2％，而工厂中生产率却增长55％。农业工人的工资还不到非农业工人的40％。到1929年，国家财富的3/5由只占人口总数的2%的人拥有。黑色星期四的华尔街1929年10月24日，美国纽约证券交易所股票崩溃，这一天被称为“黑色星期四”。焦虑不安的人们注视着华尔街股票的下跌美国银行前的挤兑人群（1930）美国人排起长队领救济金失业者排长队领取救济金和食品 美国俄亥俄州克利夫兰市的人们在排队领取土豆等救挤食品无家可归的人一位失业者在街头卖苹果 寻找工作的长龙（1931）失业者搭建的简陋棚屋（1931）返 回返 回危机席卷资本主义世界1929—1932年美、德、英、法等国工业生产下降情况经济危机对整个欧洲的影响英国失业者街头求职在工作介绍所外等待的英国失业者美国纽约举行的盛大游行工人砸碎工厂的玻璃示威者与警察发生冲突 在其他萧条时期，总可以看到能够寄托希望的事物，但现时举目四顾，却看不出任何希望。
——柯立芝 有人描述1929—1933年资本主义经济危机，引起社会危机的情景说：“人们常常谈到社会革命。成千成万的人的确认为：被剥夺者和饥饿的人们将反抗把他们带进这种绝望境地的政府和经济制度。”返 回返 回罗斯福新政 1929年初，新总统胡佛在就职演说中宣称“我们对国家的未来毫不忧虑，它光辉灿烂，充满希望”。然而，好景不长，随着1929年10月24日华尔街股票市场的崩溃，危机首先在美国爆发了。胡佛总统基本延续传统的自由放任政策，使得经济危机迟迟得不到解决。美国总统胡佛罗斯福宣誓就任总统1933年，罗斯福宣誓就任总统，人民希望他能改变萧条的局面。1932年罗斯福在就职演说中说：
“此刻最应该说的是真话，完全坦白而大胆的真话。我们必须退却，要诚实地面对我们国家所遇到的形势。这个伟大的国家将坚持下去，并将获得新生和繁荣。因此，首先请允许我表明自己的坚定信念，即我们唯一所恐惧的就是恐惧本身。”
“我将向国会要求应付紧急状况的最后手段，这就是对紧急状况作战的广泛的行政权力，像我们真正遭遇外敌入侵时所赋予我的权力一样大。” 1932年，美国的国民收入从1929年的874亿美元下降到417亿美元，工业生产1932年比1929年下降46％，财政金融一片混乱，银行存款下降，货币供应量锐减，全国6000家银行倒闭，13万家工商业公司破产。
失业工人成几何级数上升，达到1500万，工人工资降低40％。
1932年农业收入仅等于1929年的1／2，有近百万个小农场被迫拍卖，破产的农民大批流入城市。
工人、农民起来斗争，参加罢工的人数超过了350万，参加农民运动的约有200万人。 根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。
——罗斯福首次就职演说宣传新政的海报罗斯福在签署文件罗斯福在发表讲话 为了恢复公众对银行的信任，1933年3月12日，罗斯福通过无线电广播发表“炉边谈话”，向公众解释关闭银行的原因及联邦政府重整金融系统的措施，同时宣布将陆续使经过合格的银行重新开业。罗斯福与美国农民进行交谈农业方面 :《农业调整法》
工业方面:《全国工业复兴法》 《全国劳资关系法》
其他措施:《民用工程紧急救济法》 《紧急救济拨款法》 《社会保障法》……罗斯福的若干政策蓝鹰标志 罗斯福政府成立“全国复兴署”，由它协调国家、企业主和劳工之间的相互关系，共同拟定公平竞争法规，……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。 通过公共工程和保护自然资源法案，1933年成立了民间资源保护队，组织18岁到25岁的男青年种树，建水坝，扑灭森林火灾，种植防护林。每批25万人，每期半年。民间资源保护队的工作队伍国土资源保护队中的青年田纳西水利工程中的水坝 1933年美国政府成立了田纳西流域管理署，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大的工程，包括开凿内陆水道、建立水电站提供廉价电力、生产化肥、植树造林，以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。它保护了3000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。逐渐恢复繁荣的美国街头美国公民领取的失业保险卡返 回返 回凯恩斯主义英国经济学家凯恩斯 凯恩斯(1883—1946)，英国资产阶级经济学家，凯恩斯主义创始人。 1902年，凯恩斯人英国剑桥大学皇家学院学习数学，1906年后致力于对经济问题的研究，长期在剑桥大学任教和主编《经济学杂志》。1913年发表他第一部经济著作《印度的通货和财政》。以后又发表《货币政策论》和《货币论》。 1936年发表《就业、利息和通论》，提供了完整的凯恩斯学说。 凯恩斯与罗斯福新政
1929—1933年，美国经济出现了大危机。那时多数经济学家迷信市场经有自我调节的功能，"看不见的手"能够自动地把经济从低谷中拉起来。而现实并非如此，30年代整个10年平均有18%的劳动力失业，高峰时失业率达到25%，人们在经济危机的黑暗邃道中煎熬着，看不到尽头。
大危机是对资产阶段的传统经济理论的大冲击，自由主义经济学家无能为力。
1934年，英国经济学家凯恩斯来到华盛顿。其时，罗斯福总统已经着手采取与自由主义经济学家不同的政策：运用国家机器干预社会再生产。这就是罗斯福新政。自由主义经济理论认为，国家不干预经济的政策是最好的政策。按这种理论，罗斯福的政策就是不好的政策了。新政要求新理论的支持。凯恩斯本来就不相信市场经济可以通过自我调节实现充分就业，他主张国家必须干预经济。他的划时代著作《就业、利息与货币的通论》那时正在酝酿之中。他到美国和罗斯福一拍即合，他发表了大量文章支持新政。在推动新政的同时，他的理论也在完善。1936年《就业、利息与货币的通论》出版时，已经有了罗斯福新政的实践依据。
凯恩斯认为，市场需求不足，政府必须想办法提高居民的购买力，刺激消费；企业界没有办法扩大投资，政府必须担当起投资的责任。政府从哪里弄钱来投资呢？衽赤字财政。他认为，在出现萧条时政府应当减少税收，增加支出，有意识地使预算出现赤字；当通货膨胀加剧时，政府增加税收，紧缩财政开支，取得财政结余，偿还萧条时发出的债券。
罗斯福新政运用财政、信贷两个杠杆对宏观经济进行调节，医治市场经济自发机制所造成的生产过剩、供过于求的痼疾。政策重点是用需求带动生产。办法之一是实行赤字财政和发行债券，调动闲置资本用于生产和消费。办法之二是增加货币供应量，降低利率以刺激投资。
1929年，政府的总开支约为100亿美元，1933年，增加为130亿美元，1936年增加150亿美元。在政府投资的带动下，民间投资也有起色。经过政府三年“注射”之后，国民总所得额与国民总消费额上升了50%，但政府的投资计划没有达到充分就业的程度，仍有900余万人失业，直到二战期间政府投资扩大到1030亿元，就业问题才得以缓解。显然，美国经济在二战以后进入了黄金时代，其原因是多方面的，不全是、甚至主要不是凯恩斯学说的功劳，但凯恩斯学说的影响是深远的。
——摘自杨继绳 凯恩斯水土不服 罗斯福的“新政”与凯恩斯主义都是一般垄断资本主义向国家垄断资本主义转变过程中的典型产物，两者不谋而合，这是主要的方面。但是，两者也相互影响。它们之间在许多方面存在相似之处，这是因为：罗斯福生活于一种不仅是凯恩斯也是考虑同样问题的许多人创造出来的知识气候之中。从这方面说，他们都是异端、先锋。罗斯福由于他同智囊团对萧条的探索，他的敏感加强了。凯恩斯通过信件、访问白宫、与罗斯福智囊团进行学术交流方式，有效地将自己关于摆脱萧条的研究心得和“有效需求”的理论传授给对方，加强了罗斯福做他将要做的事情的意向。
另外，不能否认的事实表明，1936年凯恩斯发表《就业、利息与货币通论》一书，参照和印证了“新政”诸多方面的具体实践，提炼和系统发展了“新政”人士的一些主张和见解。
——摘自章正余《罗斯福》《就业、利息和货币通论》中译本封面解析与探究材料一
下面是胡佛大萧条期间的言论：
政府的惟一职能是创造便于私营企业有利发展的条件。
实际上并没有人在挨饿。比如，那些失业游民现在比他们一向吃得还好。纽约有一位流浪者在一天之内吃了10餐。问题出在心理上，并不是美国经济有什么毛病；只要喜剧演员多向人们说笑话，就可以解决问题。
材料二
下面是罗斯福在大萧条与新政期间的言论：
国家对公民所负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。人民创立了国家，人民一致同意让国家继续存在下去。国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助——不是作为一桩慈善事业，而是作为一种社会义务。
我国必须有这样一条原则：我们将不允许失业大军存在。我们将调整我国经济，使之尽快结束现有失业，然后采取英明措施使失业现象不再出现。我不愿设想任何美国人永远靠救济为生。我们所寻求的只是我们经济制度中的平衡——即工农业之间的平衡以及工资收入者、雇主与消费者之间的平衡。
一个自力更生和善自尊重的民主国家没有理由容许童工存在，也没有一条经济理由容许削减工人工资或延长工人工时。
低收入的工人是我们人数最多的消费集团，可是今天他们却无法维持像样的生活水准，不能购买食品、衣服和其他必需品以保持我们的工厂和农场充分运转。
1.比较胡佛与罗斯福对政府责任和作用的看法。
2.从上述言论和新政措施来看，罗斯福具有哪些社会改良精神？自我测评1.简述20年代末30年代初资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响。
2.结合罗斯福新政分析资本主义自我调节机制的特点。结 束?大萧条与罗斯福新政 同步练习
目标解读
了解1929—1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景；通过学习罗斯福新政的内容与特点，使学生认识：罗斯福新政是以维护资本主义制度为前提，对美国生产关系进行局部上的改变，以使其适应社会生产的需要。因此，它虽然能在一定程度上促进社会生产力的恢复，稳定资本主义秩序，但不能从根本上消除资本主义经济危机，罗斯新政也成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端。掌握凯恩斯主义的内容及对资本主义发展的影响。
通过对本课的学习，深刻认识上层建筑与经济基础的辩证关系，罗斯福新政避免了国家经济的崩溃和社会的动荡，开创了国家干预经济发展的新模式，虽然新政不能从根本上杜绝经济危机的周期性发生，但它使人们能重返工作，使企业焕发活力，符合广大人民利闪烁。
重点：罗斯福新政历史背景、内容、特点
难点：经济危机形成的原因及罗斯福新政在资本主义自自我调节机制形成中的作用
课堂大检查
一、选择题：
1．1929年，美国经济危机首先发生在(??? )
A．农业 ??????????? B．工业 ?????????? C．商业 ????????? D．金融业
2．下列对1929-1933年经济危机对资本主义世界影响的评述,不正确的是(?? )
A、从根本上动摇了资本主义制度????????????????? B、结束了资本主义的相对稳定时期
C、各国加强了国家对经济的干预????????????????? D、激化了各国的阶级矛盾
3．罗斯福说：“为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主主义的新应用。”这表明罗斯福新政的特点是(??? )
A．沿用传统的资本主义经济制度??????? B．在维护资本主义制度的前提下作出政策性调整
C．政治上民主，经济上专制??????????? D．既实行资本主义制度，又实行社会主义制
4．1933年美国国会通过的《工业复兴法》规定：“工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判，签订集体合同；雇主不得以工人参加何种工会为雇佣条件；雇主必须遵守最高工时和最低工资限额。”这一法令说明了(??? )
A．垄断资产阶级试图加强对工人的剥削????????? B．保障就业刺激消费是新政的重要内容
C．经济危机迫使美国放弃自由企业制度????????? D．社会主义运动在危机期间发展起来
5．1929年美国发生的经济危机很快就波及全世界，最重要的原因是(??? )
A、资本主义基本矛盾??????????????????????????????????? B、美国是头号经济大国
C、世界市场的作用?????????????????????????????????????? D、经济规律在起作用
6．下列关于1929—1933年经济危机产生的影响表述，不正确是(??? )
A．打破了战后相对稳定局面????????????????????? B．只有美国实行了全面干预
C．各国出现了严重的社会危机??????????????????? D．许多国家卷入到关税大战中
7．罗斯福新政的主要内容是通过国家干预(??? )
A．扩大消费带动生产?????????????????????????????? B．使美元升值??
C．鼓励农民提高产量?????????????????????????????? D．保护丧失支付能力的小银行
8．苏联实行新经济政策与美国推行罗斯福“新政”的相似之处(??? )
①?面临极其困难的经济形势??????????? ② 国家颁布法令强制干预经济
③ 最主要的内容是调整和复兴工业 ????????? ④ 通过发展商品生产来恢复农业?
A．①②?????????????? B．②③????????????? C．③④???????????? D．①④
9．罗斯福新政通过立法规定工人最低工资和最高工时的目的是(??? )
A.克服经济危机，稳定资本主义制度????????????? B.争取工人支持，建立社会主义制度
C.加重对工人的剥削，攫取更多利润????????????? D.加强国家对经济的干预和管理
10．凯恩斯所说的“看得见的手”是指（??? ）
A、政府干预经济和社会生活??????????????????? B、资本主义的市场经济
C、资本主义的供给和需求关系????????????????? D、自由放任和自由竟争
11．罗斯福新政期间通过《全国工业复兴法》，要求各工业企业制定并遵守公平经营章程，这实质上是：(?? )
A、限制工业企业进行自由竞争???????????? B、由国家干预经济．
C、工业企业按国家计划进行生产?????????? D、从根本上解决经济危机产生的根源
二、材料解析题
12．阅读下列材料，回答相关问题：
材料一：罗斯福新政从一开始就遭到一部分资本家的反对。他们嫌罗斯福太迁就工人，课了垄断资本家的商税。报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”。在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊：“这个法案是从《共产主义宣言》第十八页逐字逐句抄来的。”胡佛在《国家工业复兴法》通过之后，对政府干预经济生活的规定也感慨地说：“这简直是法西斯！”
——《世界现代史》???????
材料二：“总统先生”，一位年轻的记者曾经问过罗斯福,“你是社会主义者吗？”“不是。”“你是资本主义者吗？”“不是。”这位记者对罗斯福拒不承认自己属于哪种常规的意识形态感到困惑，最后问道：“那你的哲学是什么?””“哲学？”有点疑惑不解的总统回答说，“哲学？我是基督教徒，是民主党人——如此而已。”
——内森·米勒《罗斯福正传》?????
阅读以上两段材料，结合所学知识对罗斯福新政进行评价。内容应包括罗斯福新政的背景、内容、影响，表述必须成文，字数不得少于300字。
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综合二级跳
一、选择题：
13．20世纪三十年代的经济危机给资本主义提供了一个机遇，其含义是（??? ）
A、法西斯上台，达到称霸世界的目的??????????? B、各国乘机加强中央集权，稳定资本主义
C、更多运用科技成就，榨取相对剩余价值????? D、迫使政府内部调整，形成新的运行机制
14．罗斯福说：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底革命的计划。为了永远纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”对材料中“新应用”的准确理解是（??? ）
A、实行自由放任的经济政策?????????????????? B、实行私人垄断资本主义
C、建立新的资产阶级民主制度???????????????? D、实行国家垄断资本主义
15．有人称苏俄新经济政策是“布尔什维克转向资本主义”，有人说罗斯福新政是“社会主
义计划经济”这两种看法的共同缺陷是（??? ）
①、只看现象，不看本质?②、没有从政策实施的根本目的上看问题
③、没有看到政策仅在一定限度内进行调整?????? ④、没有从发展的、辩证的角度看问题
A、①②③? ?B、①②③④?????? ?C、①②④???????? ?D、②③④
16．1929~1933年资本主义世界经济危机发生的根本原因是（?? ）
A.分期付款和银行贷款等刺激消费的金融政策?? B.广大人民实际消费能力增长缓慢
C.股票投机活动严重，金融市场不稳定???????? D.生产资料的私人占有与生产社会化的矛盾
17．1931年经济学家凯恩斯曾把上街购物的家庭主妇称作爱国者。他说：“现在我们所需要的，不是勒紧裤带过日子，而是一种发展扩张、积极活跃的精神状态，要多干一些实事，多买一些东西，多制造一些商品。”从经济学上看，凯恩斯的“消费爱国论”（?? ）
A．没有看到“过剩危机”是资本主义基本矛盾的必然结果
B．表明消费是生产的动力
C．没有看到消费归根结底取决于生产的品种
D．提倡超前消费，反对勤俭节约
二、材料解析题
18.(2005年高考历史江苏卷)阅读下列材料：
材料一??? 古典经济学家……认为市场经济是一种“自然秩序”，它奠基于人的利己主义本性。因为人都是为了追求自身利益而从事商品生产与交换的，被一只“看不见的手”将生产的分工与商品的交换调节起来，使人们彼此满足了需求，从而促进社会的利益。……他们要求让“看不见的手”所造成的“自然秩序”不受干扰地存在，不要用人为的制度去加以控制。政府只需发挥保卫国家的职能，并维持某些公共工程，其余的就让“看不见的手”去发挥作用。?????????????????????????????? ——摘自吴于瑾、齐世荣《世界史·近代史编》下卷
材料二??? 从30年代经济危机之后，凯恩斯学派在西方世界就大行其道，并且占据了统治地位。这一学派……给资本主义经济开的灵丹妙方是：当经济出现萧条时，通过扩大政府开支、减税和降低银行利率等办法来刺激需求，促进生产繁荣；当出现通货膨胀时，则以减少政府支出、增税和提高利率等措施来抑制通货膨胀的发展。这些办法在相当时期内，收到了一定的效果。???????
??????????????????????????????????????????? ——摘自王斯德《世界当代史参考资料》
材料三????? 里根当选之后（1981年），雄心勃勃，表示了实行少政府（干预）、少开支、少征税、少福利的政策，对美国经济来一番“引人注目的改变”。
????????????????????????????????????????????? ——摘自王斯德《世界当代史参考资料》
请回答：
①材料一反映了什么思想？
?
②与上述思想相比，材料二所反映的思想主张有何不同？指出美国二十世纪三十年代最能体现这一变化的历史事件，并概述其主要内容。
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③材料三中，里根政府进行“引人注目的改变”的原因是什么？这一“改变”取得了哪些成效？既然里根政府实行“少开支”政策，为何美国还会出现财政赤字急剧上升的现象？
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三、问答题
19．20世纪20年代，第二次科技革命的成果得到普遍推广应用，极大地促进了生产力的发展，各主要资本主义国家经济空前繁荣，美国尤为突出。人们一片欢呼，认为资本主义进入了千年繁荣时期。1929年10月24日纽约证券交易所股市突然崩溃，一场席卷全球的经济危机由此爆发，人们的千年梦被击碎。
①.危机爆发后，各国都采取了摆脱危机的办法。美国是如何消除危机的？
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②.美国消除危机的理论依据是什么？对其他资本主义国家有何影响？
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探究延伸
20.自由放任主义信奉一只“看不见的手”来自动调节商品的供需平衡，凯恩斯主义则认为需要一只“看得见的手”来干预经济。
①.“看不见的手”和“看得见的手”分别指什么？
②.你认为两种不同观点各自的理由是什么？它们在历史上曾起了怎样的进步作用？各自又有什么缺陷？
知识坊
对罗斯福新政的评价
史学界对罗斯福新政的评价主要有以下三种观点
一.罗斯福新政在美国现代历史上基本上是一个进步现象，起着积极的、肯定的作用。它为垄断资产阶级维护资本主义的统治提供了宝贵的经验，为以后美国和其他许多西方国家的资产阶级政府所效法；它的实施是美国历史上资产阶级某些民主传统的继承和发展
二. 新政所起的作用只是暂时地、略微地缓和了一些经济危机在美国经济中所造成的严重的局面，它没有也不可能克服危机。新政实施的结果是，巩固和加强垄断资产阶级在国家经济和政治上的统治地位，它所包含的一部分对工人阶级让步的措施，不过是资产阶级对付工人运动的一种手段而已。
三. 对罗斯福新政既不能过分赞誉，也不能过分贬低。它将美国的私人垄断资本主义迅速地、大规模地推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，在一定程度上改善了广大劳动人民的处境，缓和了阶级斗争，挽救和加强了美国的垄断资本主义制度。但是，它的结果又加深了资本主义的矛盾，造成新的、更深刻的危机。然而，不能说新政的主要目的是阻止农民及工人参加革命行动，因为当时美国并不具备进行无产阶级革命的主客观条件
对“自由放任主义”的理解和认识
“自由放任主义”是西方传统的经济思想。它认为市场机制是一只“看不见的手”，能够自动调节经济活动，在大萧条时期，政府惟一可以采用的方法是自由放任──让经济听其自然。只要不对价格、工资率和商业的清算进行干预，必要的调整过程就会平稳而迅速地进行。否则，会加剧恶性的经济环境，如，抬高工资率会造成大量失业，抬高价格会带来商品的滞销并使这种情况一直持续。此外，大量削减政府预算──包括税收和开支──将必然加速调整的过程，因为这使社会的选择更倾向于储蓄和投资，而不是消费。事实上，无论用多么华丽的语言，或者多么冠冕堂皇的标签加以修饰，政府的开支都只是在消费而不是生产，所以，削减政府的预算才可能提高经济中的投资－消费比例，并加速对先前的浪费和错误的生产计划进行修正。因此，在萧条时期政府要做的就是削减预算和让经济自行其是。
凯恩斯主义
凯恩斯主义是当代影响最大的西方经济学理论。1936年，英国经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，标志着凯恩斯主义的诞生。在书中，凯恩斯提出了一整套解释资本主义经济运行规律和经济危机产生的理论，面对30年代初整个西方世界大萧条的局面，凯恩斯主张抛弃西方传统经济理论，改用货币调节的手段来维持经济稳定，同时用政府行政干预的方式来影响经济发展，解决失业问题。由于在凯恩斯主义出现之前，西方一直盛行以经济自由主义为特征的古典经济学，凯恩斯的行政干预理论对其无疑是一大冲击，而且由于其切实有效的解决了三十年代的经济难题，因此凯恩斯被称为经济领域里的哥白尼和达尔文、资本主义制度的拯救者和“战后繁荣之父”
然而，任何一种理论在解决现实经济问题时都不是万能的，凯恩斯主义同样如此。由于凯恩斯主义认为导致失业和生产过剩危机的原因在于有效需求不足，而有效需求不足则源于私人投资与消费不足，因此它提出的解决危机的钥匙之一就是利用各种方法拉动消费。凯恩斯主义信徒们提出的一个口号是：奢侈是美德，节俭是罪恶。他们认为个人节俭的美德会导致社会的灾难，储蓄和积累导致失业和萧条。凯恩斯正确地看到了资本主义经济生产中生产不断扩大和消费相对缩小这对矛盾，但他开出的治疗经济顽症的处方必然会导致经济危机和通货膨胀同时并存的新症状，这就是六七十年代“滞胀”出现的根源。因此西方有学者曾玩笑的说，凯恩斯不仅是“战后繁荣之父”，他也是“战后滞胀病之母”
大萧条与罗斯福新政
1.D? 2.A? 3.B? 4.C? 5.C
6.B? 7.A? 8.A? 9.A? 10.A
11.B
12. 参考答案:
背景：1929~1933年经济危机
内容：整顿财经体系、加强对工业的计划指导、调整农业政策、推行“以工代赈”
实质：国家干预经济
影响：减轻了经济危机对美国的严重破坏，促进了社会生产力的恢复；缓和了社会矛盾，遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治；开创了国家干预经济发展的新模式
13.D
解题提示：20世纪三十年代世界性经济危机后，罗斯福新政为代表，开始以克服严重的经济危机为主要目标，进而推动了政治、经济和社会改革，其余各国为应对危机，迫使政府内部调整，形成新的运行机制
14.D? 15.B? 16.D? 17.B
18. 参考答案:
①反映了国家不干预经济的思想。(答自由放任思想亦可)
②政府加强对经济的干预。罗斯福新政。内容：整顿财政金融体系，加强对工业的计划指导；调整农业政策；推行“以工代赈”。
③原因：里根政府认为．对经济过度干预导致通货膨胀和经济停滞。（答“膨胀”亦可）
成效：美国经济开始复苏；此后经济持续增长。（答通货膨胀率和失业率下降亦可）。
原因：政府减税；与苏联进行军备竞赛。
19. 参考答案:
①.罗斯福通过新政消除了危机。具体内容为:整顿财政金融;调整工业生产;调节农业生产;实行社会救济和以工代赈
②.凯恩斯主义开创了国家干预经济的先河，资本主义告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济的时代。
20. 参考答案:
①“看不见的手”是指市场机制对商品供需的自身调节；“看得见的手”是指政府对经济和社会生活的干预。
②自由放任主义从人的私欲出发，鼓励自由发展和创造性，在资本主义发展的初期起到了积极作用。它认为资本主义制度是完美无缺的制度，国家不干涉资本家事务,任资本主义自由发展。由于资本家唯利是图,一方面拚命扩大生产,另一方面压低工人工资,导致生产和销售的矛盾加剧,在这一时期不加干涉,当然只会使生产和销售的矛盾达到无以复加的程度,无法解决经济危机. 要消除危机就要取得生产和消费的平衡，交换要充分，就必须靠强制才能实现，必须国家管制才行。
凯恩斯主义承认资本主义存在着消费不足等弊端，认为政府必须干预经济和社会生活，这一理论有力地推动了经济的复苏和发展。但是它并不能够消除经济危机，70年代后西方经济陷入了“滞涨”状态。
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大萧条与罗斯福新政 备课资源
20世纪20年代，主要资本主义国家经济先后进入了繁荣时期，而美国经济尤为突出，出现了著名的“柯立芝繁荣”。1928年，满怀信心的胡佛以“更大的繁荣”为口号进行总统竞选，他在竞选演讲中说，如果他当选总统，“在上帝的帮助下，我们很快就将目睹贫困被放逐于这个国家之外的那一天”，“将使美国人家家锅里有两只鸡，家家有两辆汽车”。1929年，胡佛如愿以偿，就任美国第31届总统，他在就职演说中又说：“我们的成就结出的果实牢牢可靠，没有任何国家能够超过。”各大证券交易所的股票行情以胡佛上任为信号掀起了历史上截至当时为止的第二个最高潮。在他就任总统的前半年内，普通股票平均价由年前的117猛涨到225。然而好景不长，1929年10月24日的“黑色星期四”，纽约证券市场几十种主要股评价格垂直狂跌，绝望的人们疯狂地抛售。被称为“大萧条”、长达四年之久的经济危机开始了。
美国受经济危机的打击，工业生产持续下降，1932年全国工业生产比危机前的1929年下降了46.3％，经济被抛回到1913年的水平。危机期间，成千上万的工人被赶出工厂，流浪街头，受尽饥寒之苦。在许多城市的周围，无家可归者用木板、旧铁皮、油布甚至牛皮纸搭起了栖身之所。他们回想起胡佛的竞选演讲，以难以名状的愤怒把这些凄惨敝陋的“建筑”取名为“胡佛袋”“胡佛车”“胡佛毡”，这些小屋聚集的区域则被称为“胡佛村”。受经济危机的打击，其他主要资本主义国家也都陷入了与美国相同的困境。而且，在一些国家法西斯主义开始泛滥，资本主义民主制度面临着严重的危机。
面对持续的、难以扭转的经济危机，人们开始怀疑市场经济的自我调节作用，开始反思以往资本主义自由放任的经济政策。以凯恩斯为代表的经济学家主张改变自由放任的经济政策，政府应该用“看得见的手”对国家经济进行干预和调节，通过扩大财政支出，建立社会福利等措施来摆脱危机的困扰。凯恩斯主义开始兴起。而当时的美国总统胡佛却死死抱住“自由放任”的经济政策，在加强国家对经济的干预这个重大问题上止步不前。在这种形势下，1932年，纽约州州长富兰克林·罗斯福以实行“新政”为竞选纲领当选为美国第32届总统。罗斯福一上台，便在就职演说中向国会要求准许他使用对付危机的大权，随后颁布了一系列摆脱危机的新政措施。“新政”主要内容可用“三R”来概括，即RECOVERY（复兴）、RELIEF（救济）、REFORM（改革），这些措施与凯恩斯的主张基本一致，其核心内容是用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾。通过改革，美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，社会生产力得到了恢复，广大民众也从新政中获得了一定的好处，新政受到美国绝大多数人的赞许和欢迎，也为后来美国参加反法西斯战争创造了有利的环境和条件，开创了国家干预经济发展的新模式。新政的实施，标志着资本主义告别自由放任时代，进入了大规模干预经济的时代。二战后，受罗斯福新政的影响，以国家干预经济为特点的国家垄断资本主义在西方得到了充分发展，凯恩斯主义也逐渐取代了过去自由放任的经济理论，成为西方各国制定经济政策的主要依据。20世纪70年代以后，随着资本主义经济陷入“滞胀”状态，凯恩斯主义逐渐被其他经济学流派所取代。
资本主义经济管理的自由与干预
早期的资本主义是一种完全自由的社会，社会的每一个人在经济生活中都是完全自由的。这种社会模式的形成与建立受到了古典政治经济学代表人物亚当·斯密的影响。亚当·斯密提出：“人类的一切活动都是为了追求个人利益，它是人们从事经济活动的唯一动力，是人的天性。”他认为，每个人虽然追求的是个人利益，而没考虑到他人的利益，但是追求个人利益同社会利益不是矛盾的，而且是一致的，“每个人为改善自身境况而进行的一般的、经常的、不断的努力是社会财富、国民财富及私人财富所赖以产生的重大因素”。每一个个体的“经济人”在自私追求个人利益的同时，他们好像为“看不见的手”引导而实现社会公众的利益。在这种思想的影响下，早期的资本主义实行自由放任的经济政策，国家在社会生活中只充当“守夜人”的角色，除赋税外不再承担任何经济职能，对社会经济生活完全放任，相信它所统治的“经济人”在追求自身利益最大化的过程中，可以自动实现整个社会利益的最大化。同时也就达到国家利益的最大化。
1929~1933年，长达四年、席卷整个资本主义世界的经济危机打破了“自由主义”的神话。这时，充当“守夜人”的政府发现，它们所推崇的自由放任的经济政策非但没有促进社会利益的增加，反而对其造成了破坏。于是，凯恩斯主义应运而生，主张国家对经济进行全面干预，尤其是适当地运用通货膨胀政策，即不断地增大货币供给数量来刺激经济增长，避免原先经济的周期性衰退的出现。这一理论的应用帮助美国及许多西方国家走出了大萧条的漩涡，亦使凯恩斯主义声名大振，凯恩斯甚至被一些人尊为“经济学领域里的哥白尼”。此后，历届美国及多数西方国家政府一直奉行凯恩斯主义，还实施了大规模的国有化，并且对许多经济活动采取了严厉的管制。然而，就像用酒精提神往往一开始可以见效，但若不间断地喝下去，不仅提神效果会递减，还可能引出其他麻烦。从20世纪60年代中期开始，凯恩斯主义引发的问题开始显现。政府项目和大批国有企业的低效率、政府管制的领域压抑了私人企业的活动空间，造成了经济的停滞，特别是不断膨胀的货币供给更令西方世界的通货膨胀加剧。最让凯恩斯主义者尴尬的是，在通货膨胀相当高的时候，就业率却在下降，产出增长速度也陷入停滞。西方经济逐渐陷入“滞涨”状态。
1976年诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼提出，政府不应该过多地干预经济，政府应该放松许多管制，让广大的私人公司开展公平竞争，政府应主要依靠货币政策调控经济，自由市场将能解决很多的经济问题。弗里德曼成为“继凯恩斯之后，20世纪最重要的经济学家。如果说凯恩斯的精神主导了20世纪前半叶的西方经济政策，那么弗里德曼的思想则影响了20世纪的整个后半叶”。西方经济理论又从凯恩斯的国家对经济的全面干预，走到了今天的自由基础上的干预和干预下的自由相结合。
第15课 大萧条与罗斯福新政
【课程标准】
1、了解1929－1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。
2、列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调整机制形成中的作用。
【重点难点】
重点：1929－1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，罗斯福新政的内容及特点。
难点：如何评价罗斯福新政，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
【基础梳理】
经济危机：是伴随着资本主义的产生而出现的具有一定周期性的“生产过剩”的危机，每隔若干年就会爆发。
一、经济危机的爆发：（1929—1933年）
1、原因：
（1）根本原因:资本主义制度的基本矛盾，即_____________与_____________________之间的矛盾。
（2）重要原因:_______与_______的矛盾更加突出。原因在于___________________________________；同时，在资本主义私有制下,社会财富被极少数_______占有,人民相对贫困，限制了他们的社会购买力。
（3）直接原因: 第二次工业革命使主要资本主义国家进入了______________，______________________________，使人们盲目乐观，________________，增加了金融市场的不稳定性。
2、标志:1929年10月,美国_________证券交易所股市的崩溃。这一天被称为“______________”。
3、表现:股市崩溃，___________，___________，生产下降，___________，生产力遭到极大破坏。
4、特点：（1）_________:从________开始爆发,迅速波及______________,影响_____________。（2）_________:从_______到______。
（3）_________:整个资本主义世界损失2500亿美元。
5、影响：
（1）导致国际关系日趋恶化:各主要资本主义国家为了___________，采取_________________________的办法。他们提高______；实行货币_______，这些做法导致世界经济___________________，_______________________。
（2）引发了资本主义严重的__________：空前严重的经济危机使人们对______________产生了怀疑，_______________摇摇欲坠。
（3）____________在一些国家开始泛滥。
二、罗斯福新政：
1、背景：
（1）危机爆发后,胡佛总统延续传统的_______________政策,不能解决经济危机。（2）全国要求改革的呼声高涨。（3）______年,民主党人__________________就任新一届美国总统。
2、内容：
（1）整顿____________：主要通过___________、____________和_________________等措施，重建人们对______的信心。
（2）调整____________：国会通过《__________________》等法案,力图消除生产过剩,恢复工业。（“蓝鹰”标志）
（3）调整____________：政府采取各种措施减少_________和_________,并规定_________________________________。
（4）实行_________和__________：政府通过了___________，还举办了______________,如___________,_______________。
3、特点: _________________________________________________________________________________________。
4、实质:__________________________________________________________________________________________。
5、评价：
（1）罗斯福新政的实施取得了一定的成效。美国逐渐从_________的阴影中走了出来，_____________在一定程度上得到了恢复，_______________也从新政中获得了一定的好处。
（2）罗斯福新政是在面临资本主义_________社会全面来临的时代,在传统的____________政策再也不能适应___________的时候开辟的一条新的发展道路。其核心内容是用______的力量扩大消费,调整______与______的矛盾，缓和___________。
（3）新政策的调整被一些主要______________所继承和借鉴，使资本主义获得了新的_________和______，新政标志着资本主义告别___________时代,进入了__________________________的时代。
（4）由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对_____________的信心，从而遏制了由经济危机造成的法西斯势力，使美国避免了走上___________。
（5）它不可能改变资本主义制度的本质,只是对_____________的调整，无法从根本上消除___________。
【合作探究】罗斯福新政一推出就遭到一部分资本家的反对，报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，说罗斯福天天都吃“烤百万富翁”，在关于《社会保障法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的。”甚至有人建议美国联邦调查局调查一下罗斯福是不是美国共产党的秘密党员。
请思考：你认为材料中的观点是否正确？你认为罗斯福新政的实质是什么？
三、凯恩斯主义：
1、背景: （1）经济危机的冲击使__________的经济理论，受到人们的质疑；（2）罗斯福新政的实施而开展的实践活动。
2、主张：政府必须放弃________________,干预经济和社会生活,成为“______________________”。
3、评价：
（1）二战后，取代了过去___________的经济理论,成为西方各国制订__________的主要依据,有力的推动了________的发展。
（2）但它不能够消除__________。
（3）20世纪70年代以后,随着西方经济陷入_______状态,凯恩斯主义在经济学中的主流地位被其它学派所取代。
【知识升华】经济危机给当今世界经济发展留下了什么教训？
提示：（1）繁荣与危机总是密切相关。各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。
（2）在经济发展过程中，各国政府、不同制度的国家要适应经济的不断发展，及时调整内部机制和政策，并不断协调好国际关系，为经济的持续发展营造一个良好的国内、国际环境。
（3）经济和金融危机一旦发生，各国政府和各国际组织应承担起各自的国际责任和义务，从而有效地遏制危机，防止危机的恶化、扩展和延续。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。
【预习反馈】
【巩固练习】
1、1933年美国国会通过的《全国工业复兴法》规定：“工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判、签订集体合同。雇主不得以工人参加何种工会为雇佣条件；雇主必须遵守最高工时和最低工资标准、限额。”这一法令说明了：（ ）
A．垄断资产阶级试图加强对工人的剥削 B．保障就业、刺激消费是新政的重要内容
C．经济危机迫使美国放弃自由企业制度 D．社会主义运动在危机期间发展起来了
2、“罗斯福新政”主要“新”在：（ ）A．实行计划经济 B．实行社会福利制度 C．发展知识经济 D．国家干预经济
3、罗斯福实施新政后,有人说美国的经济中心已从华尔街转移到了华盛顿。其含义是：（ ）
A.金融巨头在危机中破产 B.计划经济取代了市场经济 C.政府经济管理职能加强 D.私人资本主义受到限制
4、罗斯福新政时颁布的(全国工业复兴法》旨在复兴美国工业,但涉及社会保障问题。目的是 ①缓和社会矛盾 ②稳定社会秩序 ③促进经济恢复 ④恢复金融信誉
A. ①②③ B. ②③④ C.①③④ D. ①②④
5、罗斯福新政被成为是“3r”改革即recovery(复兴)、relief(救济)、reform(改革),其中反映relief方面的内容是：（ ） ??? A．整顿财政金融体系??? B．通过国家工业复兴法 C．调整农业政策????? D．兴办公共工程 6、罗斯福说：“为了永远纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序新应用。”“旧民主秩序新应用”的实质是：（ ）
??? A．自由放任政策??? B．国家干预经济政策 C．贸易保护主义政策??? D．实行计划经济体制
7、有的学者认为：危机并不一定就绝对是一件不好的事情。“危机”这个词本身就包含着“危害”和“机会”两层含义。就当今的资本主义发展而言，“机会”是指：（ ）
A．国家获得了对外扩张的时机 B．调整供求矛盾，经济重新获得活力
C．跨国企业重新获得了发展的生机 D．给部分政客提供了有利的政治时机
8、一位俄国学者指出：“美国思想体系的传统任何时候都不会转变为僵死的教条，而是在每一新的历史阶段为回答时代的呼唤而获得新生。”20世纪30年代初，美国“回答时代的呼唤而获得新生”的举措是：（ ）
A．加强国家对经济的干预 B．实行自由放任政策 C．大力拓展世界市场 D．积极发展知识经济
9、（2007山东文综）（25分）社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。阅读材料，回答问题
材料一：
材料二：《全国工业复兴法》包括三方面内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须遵守最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。 ―――苗枫林《世界近代史》
材料三：1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推行养老金制度和失业保险制度。 ―――高德步《世界经济通史》
（1）材料一反映了罗斯福关注什么社会问题？（4分）
（2）材料二中有关社会保障的内容有哪些？（6分）《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及社会保障问题？（6分）
（3）依据材料二、三，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的？（4分）
（4）关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。（5分）
第十六课 大萧条与罗斯福新政
引言：
当我们沿着人类经济发展的历史轨迹走来，一路目睹灿烂的中国农业文明景观时，我们感慨万分。但当我们扬起时代的航帆，沿着新航路走近欧美时，两次工业文明为我们展现的又是另一番景色，它朝气蓬勃，欣欣向荣，更另人陶醉。正当人们为资本主义发展前景高唱赞歌时，突然一阵晴天劈雳，轰垮了资本主义世界的经济大厦，繁荣的世界金融中心美国纽约华尔街股市倾刻崩溃，这就是历史上另人谈股色变的“黑色星期四”，它告诉人们，资本主义制度并非完美无缺。
要求同学们在预习时完成的基本任务：
阅读与思考：
一 第一目（p115）的资料，为我们展现了20世纪20年代西方发达国家社会经济发展的状况。一方面经济＿＿＿，财富集中在＿＿＿的手中；另一方面，广大工人农民实际收入＿＿＿＿。这种状况势必造成＿＿＿与＿＿＿的脱节，这一矛盾最终会导致怎样的恶果？
请概述1929＿＿1933年资本主义经济危机的原因：
根本原因：
具体原因：
直接原因：
第一目（p116）讲述经济危机的什么内容，请表述出来：
?
二 阅读经济危机横扫资本主义世界一目，请完成以下任务：
1经济危机的特点(请根据史实填写特点)
?
特点
?
史 实
?
?
?
席卷资本主义世界,造成工农业,商业和货币金融部门的危
?
?
从1929年___1933年前后5个年头
?
整个资本主义世界工业生产下降 以上；贸易总额缩减了 。
2面对危机，各主要资本主义国家采取何种办法摆脱危机，结果怎样？
（1）?????? 办法：
经济：
（2）危机的影响： 政治：
国际局势：
面对危机，1933年，美国历史上一位伟大的人物出现了＿＿富兰克林 罗斯福。他采取了大刀阔斧的措施，使美国从危机的阴影中走了出来。
三 罗斯福改革：
胡佛主张及结果：
1改革背景 危机对美国的破坏：
?
2理解内容
（1）?????? 新政首先开始于哪个部门，为什么？有何作用？
（2）?????? 中心措施是什么？着力消除哪种状态？
（3）?????? 调整农业政策的做法及目的是什么？
（4）?????? 推行：“以工代赈”， 3特点及实质：
具有国家干预经济、关注民生、协调发展的特点，其中最大的特点是？
实质：
? 4评价：
?四 危机时期产生的新理论＿＿凯恩斯主义
1这一理论是＿＿＿＿＿＿＿＿＿的产物
2这一理论对政府提出了什么要求，有何影响？
?讨论：罗斯福新政中，有些政策是对工人的？因此有人认为新政具有社会主义色彩，你是怎么看待这一问题的？
大萧条与罗斯福新政 知识探讨
[学习目标]
1.了解1929~1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识发生经济危机的根源是资本主义社会的基本矛盾。
2.列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
3.认识罗斯福新政的历史背景，探讨罗斯福新政成功的原因。
4.了解凯恩斯主义产生的背景，理解这一经济理论的内容，分析其对西方各国经济产生的影响。
学习提示
1929~1933年资本主义世界经济危机爆发的原因和影响、罗斯福新政是本课重点，对凯恩斯主义的理解，是本课难点。
合作与讨论
节俭是中华民族的传统美德，然而在凯恩斯看来，节俭对于社会经济却是一种恶行。“无论你什么时候节省了五先令，你就要使一个人失去一天的工作。节省了五先令，可以扩大失业一人一天的程度，此外可依此类推。另一方面，无论什么时候你购买了商品，你就促进了就业。……因为只要你购买商品，肯定会有人为你制造这些商品的。如果你不购买商品，商店里的存货就不能出清，他们就不会再订货，这样肯定会有人失业了。”
讨论：你同意凯恩斯的观点吗？我们还要不要节俭的美德呢？
我的思路：凯恩斯的观点是正确的，消费可以拉动经济的发展，罗斯福新政的实施及结果也证明了该观点的正确性。但这种观点是对社会经济而言的，对个人而言，是要消费还是要节俭，则要视个人的能力，节俭对个人而言仍是一种美德。
[典例探究]
阅读下列材料：
材料一：市场经济中有一只“看不见的手”，能自动平衡商品的总供给和总需求。因此，企业生产什么、生产多少、如何生产、生产收益如何分配，都无需政府干预，政府唯一的作用就是当好“守夜人”，即防止暴力、偷窃、欺骗，确保个人自由和公民机会均等。这种经济理论的信条是：“管得最少的政府就是管得最好的政府。”
材料二：当商品供给大于需求时，政府就应当通过举办公共工程等办法扩大政府支出，增发纸币，降低利率，以刺激消费和投资；当需求大于供给时，就采取相反的措施，减少政府支出，减发纸币，提高利率，以限制投资和消费。而在社会政策方面，政府应当建立社会福利制度，向富人多征税，然后用于救济穷人，使之用于消费，从而扩大购买力，刺激生产和投资，增加就业。
请回答：
（1）材料一所述的经济政策是什么？其核心内容是什么？
答案：自由放任经济政策；核心内容是主张自由贸易、自由竞争、自由经营。见解析（3）。
（2）材料二所述的经济政策最早是谁提出的？在怎样的背景下提出的？其核心主张是什么？
答案：由凯恩斯最早提出。提出背景是：20世纪20年代末30年代初经济危机爆发，使人们对自由主义经济政策发生了怀疑。核心主张是国家应对经济生活进行干涉和调节。见解析（3）。
（3）美国罗斯福新政是上述哪种经济政策的运用？
解析：从自由放任到凯恩斯主义，资本主义的经济理论在不断发生变化且日益成熟。本题宗旨就是考查学生对这两种经济政策的理解和掌握。
答案：凯恩斯主义。
规律总结
分析提炼材料信息，要注意与教材所学知识结合起来思考。
大萧条与罗斯福新政 课文知识点解析
一、“黑色星期四”
1929年10月24日，美国纽约华尔街股票市场在经过持续“繁荣”之后出现急剧动荡，股票狂跌，人们目瞪口呆，继而疯狂抛售股票。转眼间，百万富翁沦为街头乞丐。资本家关门歇业，倒闭破产。一场席卷资本主义世界的经济危机爆发了。
1.危机爆发的原因
读一读下列材料，分析这场经济危机爆发的原因。
（1）到1929年，占美国人口5%的富人的收入占了几乎全部国民收入的1/3，而年收入在200美元以下的贫困户占全美家庭总数的60%，还有21%的家庭年收入不到100美元。
（2）1920~1929年，美国工人工资增长2%，而工厂中生产率却增长了55%，农业工人的工资还不到非农业工人的40%。
（3）1928年8月底，美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍。1929年夏季的三个月中，通用汽车公司股票由286上升到391，美国钢铁公司的股票从165上升到258。
（4）美国老百姓也大多认为股票投机能赚大钱，这是因为那些幕后操纵股市的大投机商告诉他们，任何人只要每星期节省几美元，购买股票就可以有发大财的机会。这些加入股市的平民百姓，在股市兴旺时用自己的几乎全部积蓄购买股票。通常，他们在花100美元购买的股票涨到值1000美元时，并不急于抛出，还等着涨。但同时，他们觉得自己已经有1000美元储蓄了，因而可以分期付款来买自己想买的东西了，如汽车、家具等。可是，当股市崩溃时，手中的股票便变得一钱不值，而且无法按期付款，于是，他们就陷入了破产的境地。
想一想：课本P115的思考题：人们的消费能力很低，买不了那么多产品，可工厂还在不停地生产。这说明当时美国的社会生产存在什么问题？
解答：说明生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾导致社会生产的盲目性，超出了市场的需要。
结合上述材料和问题，可归纳出这次经济危机的原因
（1）根本原因：资本主义制度的基本矛盾——生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。
（2）具体原因：资本家盲目扩大再生产，导致供需矛盾尖锐。人民相对贫困，限制了他们的社会购买力。分期付款和银行信贷，刺激了市场虚假繁荣。
（3）直接原因：股市投机，股价暴跌。
2.经济危机的表现
股价暴跌后的四年内，美国经济一片萧条。银行倒闭，企业破产，生产下降，失业剧增，生产力遭到极大破坏。1933年，美国工业生产总值与国民收入同1929年相比下降了将近一半；总数约5000万人的劳动力中，约有1500万失业。
补充：经济危机期间，1只羊的售价是1美元，但运到市场上的费用需要1.1美元。因此，大量的谷物烂在地里，大批牲畜被活埋或是杀死，牛奶和咖啡被倒进河流或大海。
想一想：资本家为什么要把牛奶和咖啡倒入河流或大海？
解答：资本家为保持产品的垄断价格，维持高额利润。
二、经济危机横扫资本主义世界
从美国开始爆发的这场经济危机迅速波及到了所有的资本主义国家，影响了所有的经济部门，持续时间长达四年，后果空前严重。危机期间，世界贸易额缩减近2/3，资本主义世界工业生产缩减了36%，上万家银行倒闭，几百万小农破产，失业工人达3000多万。整个资本主义世界损失达2500亿美元，比第一次世界大战造成的损失还要严重。
1.危机的特点
（1）波及范围广。
（2）破坏性特别强。
（3）时间特别长。
2.危机造成的影响
（1）首先，危机激化了资本主义社会的各种矛盾。空前严重的经济危机旷日持久，使得人们对整个资本主义制度产生了怀疑。到处都是示威游行的人群，焦虑不安与灰心绝望情绪弥漫着整个西方社会，法西斯主义在一些国家开始泛滥。资本主义面临着严重的政治危机，资产阶级民主制度摇摇欲坠。
（2）加剧了世界局势的紧张。各国垄断资产阶级为了转嫁和摆脱危机，加紧争夺市场和原料产地，从而在国际关系中展开了一场空前激烈的经济战。这使帝国主义国家之间的矛盾进一步激化。而各国政府以邻为壑的自保政策使大危机进一步恶化。
主要资本主义国家为了摆脱困境，纷纷采取了以邻为壑、转嫁危机的办法。它们提高关税，阻止外国商品进入本国市场；实行货币贬值，让本国商品打入别国市场。在世界已经连成一个整体的时代背景下，这些做法导致世界经济进一步陷入混乱，加深了已经非常严重的危机，国际关系也日趋恶化。
1930年，美国决定提高多种农产品和工业品的关税。德国、意大利、加拿大、西班牙等国则以牙还牙都采取了提高关税的措施。对此，美、英、德、法等国曾召开国际会议，试图调整国际经济关系，但终因矛盾重重而没有取得什么成果。
3.经济危机给当今世界经济发展留下了什么教训？
应吸取的教训有：（1）繁荣与危机总是密切相关。各国在发展经济时，不仅要关注目前的直接效益，更要着眼于未来，要确保经济的持续发展，要清醒地看到经济发展中可能存在的潜在危机，防患于未然。
（2）在经济发展过程中，各国政府、不同制度的国家要适应经济的不断发展，及时调整内部机制和政策，并不断协调好国际关系，为经济的持续发展营造一个良好的国内、国际环境。
（3）经济和金融危机一旦发生，各国政府和各国组织应承担起各自的国际责任和义务，从而有效地遏制危机，防止危机的恶化、扩展和延续。各国政府和国际组织要从根本上摒弃以邻为壑的自保政策和转嫁危机的手段。在经济区域化和经济全球化趋势加强的当今世界，国际合作尤其重要。
面对危机，1933年，美国历史上一位伟大的人物出现了——富兰克林·罗斯福。他采取了一系列大刀阔斧的措施，使美国度过了危机。
三、罗斯福新政
1.新政的措施
罗斯福新政的核心是三个R，即（复兴）RECOVERY、（改革）REFORM和（救济）RELIEF。从整顿金融入手，整顿农业和工业，直接救济的同时以工代赈。
（1）整顿财政金融。主要是通过整顿银行、统制货币、改革银行体系和改革税制等措施，恢复银行正常的信贷活动，重建人们对银行的信心。
（2）调整工业生产。国会通过了《全国工业复兴法》以及其他一些立法，力图消除生产过剩，复兴工业。罗斯福指出，《全国工业复兴法》是“美国国会制定的最重要、最具有深远意义的立法”。法案中规定了公平竞争的法则，要求各工业部门规定生产规模和价格，以实现“工业和平”，消除生产过剩。法案还规定了劳工的一些基本权利，包括最低工资和最高工时的限制、承认劳动者有组织起来并选派代表与雇主进行集体谈判的权利等。法案公布后，凡接受法案的企业在产品上标有一个蓝鹰标记，以表示该企业守法和致力于复兴。
（3）调节农业生产。政府采取各种措施减少耕地面积和农产品产量，并规定由政府收购剩余农产品以控制市场价格。
（4）实行社会救济和以工代赈。政府开展大规模的救济工作，通过了《社会保障法》，采取社会保障措施，对失业者、老人和残废者给予一定的保险金，以使他们在失业或生活无助时能够度过难关。政府还举办了许多公共工程，提供了大量的就业机会。
思考一下：面对危机，罗斯福所采取的措施与胡佛的措施之间的最大区别是什么？
解答：罗斯福新政与胡佛政策相比，最大的不同就是抛弃了美国信奉的传统经济政策——自由放任，即确信市场的自我调节，认为即使出现危机，自由放任政策也一定能使国家安然度过。新政是政府对国家经济的全面干预。
2.新政刚一推出，就引起美国社会上下的普遍关注，不同政治集团对其给予了不同的评价。你认为应该如何评价罗斯福新政？它有哪些深远的影响？
新政没有改变资本主义的本质，也不能从根本上消除资本主义经济危机，但它在很多方面产生了积极影响。
（1）罗斯福新政的实施取得了显著的成效。美国逐渐从经济危机的阴影中走了出来，社会生产力在一定程度上得到了恢复。1937年，美国的部分经济指标已经达到或超过1929年的水平，广大的中下层民众也从新政中获得了一定的好处。
（2）由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对美国国家制度的信心，从而遏制了由经济危机造成的法西斯势力，使美国避免了走上法西斯道路。
（3）罗斯福新政是在资本主义工业社会全面来临之后、传统的自由放任政策再也不能适应生产力巨大发展的时候，开辟的一条新的发展道路，其核心内容是用国家的力量扩大消费，调整供给与需求的矛盾。后来，新政策的调整被一些主要资本主义国家继承和借鉴。资本主义经过这一重大调整，获得了新的发展余地和活力。新政标志着资本主义告别自由放任时代，进入了政府大规模干预经济时代。
四、凯恩斯主义
罗斯福新政实施的同时，资本主义经济理论也发生了转变。
1.自由放任的经济政策
当资本主义制度确立后，尤其是19世纪以来，自由放任的经济政策一直占据主导地位。这种政策认为，资本主义经济制度完美无缺，自身可以调节经济。它倡导自由竞争、自由贸易，国家不干涉经济事务，主要依靠市场进行调节。
这种自由放任的政策虽然可以使社会经济有足够的发展空间和自由，鼓励了人们的创造性，但资本主义制度却并不是一个完美的制度，市场经济有着仅靠自身调节所无法解决的矛盾，而这些矛盾逐渐积累，最终酿成了空前严重的经济危机。
想一想：胡佛反危机政策失败的根本原因是什么？
解答：胡佛政府反危机政策失败的根本原因就是危机爆发之后，依然坚持自由放任政策，反对国家干预经济。
2.凯恩斯主义
20世纪30年代经济危机的爆发促使人们进行反思，自由放任的经济理论开始受到人们的质疑。人们不得不承认，资本主义市场经济自身的调节能力并不像人们想象的那样有效。在这种情况下，凯恩斯主义应运而生。
凯恩斯是英国经济学家，他倡导政府要干预经济事务，把经济纳入到有序的轨道中，从而减少或避免经济危机的发生。
凯恩斯承认资本主义存在着消费不足等弊端。他认为，这次经济危机的根本原因就在于社会对商品的需求远远低于商品的供给，而对付经济危机的办法就是扩大需求。因此，政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活，发挥其重要作用，成为“看得见的手”。
第二次世界大战后，凯恩斯主义取代了过去自由放任的经济理论，成为西方各国制定经济政策的主要依据，有力地推动了经济的发展。但是，它并不能消除经济危机。在20世纪70年代以后，西方经济逐渐陷入“滞胀”状态：失业率与物价同时上涨，经济衰退与通货膨胀并存。面对新的问题，凯恩斯主义在经济学中的主流地位被其他学派所取代。
全析提示
因为10月24日这天是星期四，所以这场危机被称为“黑色星期四”。
思维拓展
这场大危机告诉我们：发展经济要以市场为导向。要扩大内需，要规范股市，要提高人民的经济收入，要使经济健康、良性地运行。
要点提炼
资本主义制度的弊端在这次危机中充分暴露出来。经济危机是资本主义制度的产物。
经济危机激化了社会矛盾，危及资产阶级统治，经济危机导致了政治危机。
全析提示
危机的教训发人深思！
对工业的调整是罗斯福新政的核心。
新政的特点是尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内的阶级矛盾。
要点提炼
新政是资本主义制度的自我调节和自我完善，它开创了国家垄断资本主义的新模式。
全析提示
1776年，英国的亚当·斯密发表了反映工业资产阶级要求的《国富论》一书，要求实行自由经营、自由竞争、自由贸易。自由放任的经济政策逐步占据了主导地位。
罗斯福新政就是凯恩斯主义在实践中的应用。
