课件60张PPT。北美大陆上的新体制■联邦宪法的制定
■维护联邦统一的斗争
■两党制导入美国国会外景 美国实行共和制政体，其最高行政长官为总统。美国总统的官邸称白宫，位于美国华盛顿宾夕法尼亚大街，是一座白色的三层楼房，始建于1792年，后多次改建和扩充。从1800年美国第二位总统亚当斯（1735—1826）起，历任总统都以此为官邸。1902年美国第二十六届总统罗斯福在他的通信中首先使用“白宫”这一名词，后成为美国政府的代称。美国国会外景 美利坚合众国诞生后，开国元勋们建立起崭新的国家体制，实践了三权分立的理念。这种恰当平衡的立宪制度是怎样产生的？它又是怎样具体实施的呢？返 回返 回联邦宪法的制定导入这是波士顿美国独立战争纪念地来克星顿广场上的民兵塑像美国独立战争的第一枪
18世纪后半期，英国在大西洋沿岸建立了13个殖民地。每个殖民地都由英国派来的总督统治。这时的殖民地已经开发了大量的种植园，建立了纺织、炼铁、采矿等多种工业，经济比较繁荣。
??英国政府对殖民地进行残酷的压榨、剥削，极力限制其发展。这一切激起了殖民地人民的愤怒的反抗。1775年4月19日清晨，波士顿人民在来星顿上空打响了独立战争的第一枪，北美大陆拉开了美国独立战争的序幕。独立战争胜利后，美国人民为了纪念来克星顿的战斗，在这个村镇的中心，铸造了一座手握步枪的民兵铜像。他们永远也不会忘记，正是这个小小村庄的民兵，为美利坚民族的独立奠定了第一块基石。所以，来克星顿成为美国自由独立的象征，被人们赞誉为“美国自由的摇篮” 。 美利坚和众国诞生费城第二次大陆会议起草《独立宣言》（1775年5月）《独立宣言》书影美利坚和众国诞生众人聆听《独立宣言》美利坚和众国诞生戎装的华盛顿 华盛顿（1732—1799），1732年2月22日出生在弗吉尼亚东部的一个大种植园主家庭。他曾在英国殖民军服役，获上校军衔。1759年至1774年为弗吉尼亚议会议员，反对英国殖民统治。1774年初和1775年先后当选为第一、二届大陆会议代表。1775年，第二届大陆会议任命他为大陆军总司令。在人民群众的推动和支持下，他率领大陆军经过特伦敦（1776）、普林斯顿（1777）、约克镇（1781）等战役，击败了英军，取得了独立战争的胜利。1787年5月，华盛顿在费城主持召开了制宪会议。会议制定了联邦宪法，决定建立联邦政府。1789年1月，华盛顿当为美利坚合众国第一任总统，1793年连任。任内，他尽力发展美国资本主义工商业和对外贸易；设立合众国银行；成立联邦最高法院。1797年，华盛顿任第二届总统期满，退居弗吉尼亚的维农山庄。1799年12月14日因患喉头炎逝世。华盛顿受到美国人民的高度尊敬，被誉为“美国之父”。美利坚和众国诞生英军将领柏高向美军将领盖茨投降（想像画）美利坚和众国诞生费城自由钟美利坚和众国诞生制宪会议和联邦宪法费城会议所在地乔治·华盛顿在制宪会议上讲话（1787年）制宪会议和联邦宪法 麦迪逊，法学家，曾于1809—1817年任美国总统。美国独立战争中，他历任大陆会议代表、费城制宪会议成员，因起草《美利坚合众国宪法》以及前十条修正案（《权利法案》）而被称为“美国宪法之父”。麦迪逊制宪会议和联邦宪法 如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。
——麦迪逊根据这段话，你能够得出什么结论呢？制宪会议和联邦宪法美利坚合众国宪法
我们合众国人民，为建立一个更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，规划共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由之赐福，特为美利坚合众国制定和确立本宪法。
第一条
第一款
本宪法所授予的全部立法权，均属于由参议院和众议院组成的合众国国会。
第二款
〔一〕众议院由各州人民每两年选举产生的众议员组成。每个州的选举人须具备该州州议会人数最多一院选举人所必需的资格。
〔二〕凡年龄不满25岁，成为合众国公民不满7年，在一州当选时不是该州居民者，不得担任众议员。
〔三〕〔众议员名额和直接税税额，应按本联邦内各州的人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加所有其他人口的3/5予以确定。自由人总数包括按契约服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。〕人口的实际统计在合众国国会第一次会议后3年内和此后每10年，依法律规定的方式进行。每3万人选出的众议员人数不得超过1名，但每州至少须有1名众议员；在进行上述人口统计以前，新罕布什尔州有权选出3名，马萨诸塞州8名，罗得岛州和普罗维登斯种植园1名，康涅狄格州5名，纽约州6名，新泽西州4名，宾夕法尼亚州8名，特拉华州1名，马里兰州6名，弗吉尼亚州10名，北卡罗来纳州5名，南卡罗来纳州5名，佐治亚州3名。
〔四〕任何一州代表出现缺额时，该州行政当局应发布选举令，以选出众议员填补此项缺额。制宪会议和联邦宪法〔五〕众议院选举本院议长和其他官员，唯众议院有弹劾权。
第三款
〔一〕〔合众国参议院由每州州议会选出的两名参议员组成，任期6年；每名参议员有1票表决权。〕
〔二〕参议员在第一次选举后集会时，应即分为人数尽可能相等的3个组。第一组参议员席位在第二年年终空出，第二组参议员席位在第四年年终空出，第三组参议员席位在第六年年终空出，以便每2年得改选1/3的参议员。〔在任何一州州议会体会期间，如因辞职或其他原因而出现缺额时，该州行政长官在州议会下次集会填补此项缺额前，得任命临时参议员。〕
〔三〕凡年龄不满30岁，成为合众国公民不满9年，在一州当选时不是该州居民者，不得担任参议员。
〔四〕合众国副总统任参议院议长，但除非参议员投票时赞成票和反对票相等，无表决权。
〔五〕参议院选举本院其他官员，并在副总统缺席或行使合众国总统职权时，选举一名临时议长。
〔六〕唯参议院有审判一切弹劾案之权。为此目的而开庭时，全体参议员俱应宣誓或作代誓宣言。合众国总统受审时，最高法院首席大法官主持审判。无论何人，非经出席参议员2/3人数的同意，不得被定罪。
〔七〕弹劾案的判决，以免职和剥夺担任及享有合众国属下有荣誉、有责任或有报酬的职务之资格为限。但被定有罪者，仍得依法受起诉、审理、判决和惩罚。
第四款
〔一〕举行参议员和众议员选举的时间、地点与方式，在每州由该州议会规定。但除选举参议员的地点外，国会得随时以法律制定或改变这类规定。
〔二〕国会每年应至少开会一次，除非国会以法律另行规定日期，此会议在〔十二月第一个星期一〕举行。
第五款 制宪会议和联邦宪法〔一〕参众两院应自行审查本院议员的选举、选举结果报告和议员资格。每院议员出席人数过半数，即构成议事的法定人数，但不足法定人数时，得逐日延期开会，并有权按本院规定的方式和罚则，强迫缺席议员出席会议。
〔二〕参众两院得规定本院议事规则，惩罚本院扰乱秩序的议员，并经2/3议员的同意开除议员。
〔三〕参众两院都应保存本院议事录，并随时公布，但它认为需要保密的部分除外。每院议员对于任何问题的赞成和反对，如出席议员中有1/5的人提出要求，亦应载入本院议事录中。
〔四〕在国会开会期间，任何一院，未经另一院同意，不得休会3日以上，也不得迁移到两院举行集会以外的其他任何地点。
第六款
〔一〕参议员和众议员应得到服务的报酬，这种报酬由法律确定，从合众国国库支付。两院议员，除犯叛国罪、重罪和妨害治安罪外，在一切情况下都享有在出席各自议院会议期间和往返于各自议院途中不受逮捕的特权。他们不得因在各自议院发表的演说或进行的辩论而在任何其他地方受到质问。
〔二〕参议员或众议员在当选任期内，概不得被任命担任在此期间设置或增薪的合众国管辖下的任何文官职务。凡在合众国下供职者，在继续任职期间不得担任任何一院议员。
第七款
〔一〕一切征税议案应首先在众议院提出，但参议院得以处理其他议案的方式，提出修正案或表示赞同。
〔二〕众议院和参议院通过的每一议案，在成为法律前须送交合众国总统。总统如批准该议案，应即签署；如不批准，则应将该议案连同其反对意见退回最初提出该议案的议院。
制宪会议和联邦宪法 该院应将此项反对意见详细载入本院议事录并进行复议。如亦经复议后，该院2/3议员同意通过该议案，则将该议案连同反对意见一起送交另一议院，该院同样地进行复议，如亦经该院2/3议员赞同，该议案即成为法律。但在所有这类情况下，两院表决都由赞成票和反对票决定；对该议案投赞成票和反对票的议员姓名应分别载入每一议院议事录。如任何议案在送交总统后10日内（星期日除外）未经总统退回，该议案如同总统已签署一样，即成为法律，除非因国会体会而使该议案不能退回，在此种情况下，该议案不能成为法律。
〔三〕凡须由参议院和众议院两院同意的每项命令、决议或表决（关于休会问题除外），均须送交合众国总统。该项命令、决议或表决必须由总统批准后方可生效；如总统不批准，则必须按照关于议案所规定的规则和限制，由参议院和众议院议员各以2/3多数重新通过后生效。
第八款
国会有权：
〔一〕赋课并征收直接税、间接税、关税与国产税，以偿付国债和规划合众国共同防务与公共福利，但所征各种税收、关税与国产税应全国统一；
〔二〕以合众国之信用借款；
〔三〕管理同外国的、各州之间的和同各印第安部落的贸易；
〔四〕制定合众国全国统一的归化条例和破产法；
〔五〕铸造货币，厘定本国货币和外国货币的价值，并确定度量衡的标准；
〔六〕规定有关伪造合众国证券和通行货币的惩罚条例；
〔七〕设立邮政局和修建邮政道路；
〔八〕保障著作家和发明家对各自著作和发明在一定期限内的专有权利，以促进科学和实用艺术之进步；制宪会议和联邦宪法 〔九〕设立最高法院之下的各级法院；
〔十〕界定和惩罚海盗罪和在公海上所犯的重罪以及违反国际法的犯罪行为；
〔十一〕宣战，颁发捕获敌船许可状，制定关于陆上和水上俘获物的条例；
〔十二〕招募陆军并供给军需，但此项用途的拨款期限不得超过两年；
〔十三〕建立和维持一支海军；
〔十四〕制定统辖和管理陆海军的条例；
〔十五〕规定征召民兵，以执行联邦法律、镇压叛乱和击退入侵；
〔十六〕规定民兵的组织、装备和纪律，规定用来为合众国服役的那些民兵的统辖事宜，但民兵军官的任命和按国会规定纪律训练民兵的权力，由各州保留；
〔十七〕对于由某些州让与合众国、经国会接受而成为合众国政府所在地的地区（不得超过10平方英里），在一切事项中都行使专有立法权；对于经州议会同意，由合众国在该州购买的用于建造要塞、弹药库、兵工厂、船场和其他必要建筑物的一切地方，亦行使同样的权力；
〔十八〕制定为执行上述各项权力和由本宪法授予合众国政府或其任何部门或官员的一切其他权力所必要而适当的各项法律。
第九款
〔一〕现有任何一州认为得准予入境之人的迁移或入境，在1808年以前，国会不得加以禁止，但对此种人的入境，得课以每人不超过10元的税金或关税。
〔二〕不得中止人身保护状之特权，除非发生内乱或外患时公共安全要求中止这项特权。
〔三〕不得通过公民权利剥夺法案或追溯既往的法律。
〔四〕〔除依本宪法上文规定的人口普查或统计的比例，不得征收人头税或其他直接税〕。制宪会议和联邦宪法 〔五〕对于从任何一州输出的货物，均不得征收税金或关税。
〔六〕任何商业或税收条例，都不得给予一州港口以优惠于他州港口的待遇；开往某州或从某州开出的船舶，不得被强令在他州报关、结关或交纳关税。
〔七〕除根据法律规定的拨款外，不得从国库提取款项。 一切公款收支的定期报告和帐目，应经常公布。
〔八〕合众国不得授予任何贵族爵位。凡在合众国下担任任何有报酬或有责任之职务者，未经国会同意，不得从任何国王、君主或外国接受任何礼物、报酬、官职或任何一种爵位。
第十款
〔一〕任何一州都不得：缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；颁发捕获敌船许可状；铸造货币；发行信用券；使用金银币以外的任何物品作为偿还债务的法定货币；通过任何公民权利剥夺法案、追溯既往的法律或损害契约义务的法律；或授予任何贵族爵位。
〔二〕任何一州，未经国会同意，不得对进出口货物征收任何进口税或关税，但为执行本州检查法所绝对必要者，不在此限。任何一州对进出口货物所征全部关税和进口税的纯收益均应充作合众国国库之用；所有这类法律得由国会加以修正和监督。
〔三〕任何一州，未经国会同意，不得征收任何船舶吨位税，不得在和平时期保持军队或战舰，不得与他州或外国缔结协定或盟约，除非实际遭到入侵或遇刻不容缓的紧迫危险时，亦不得交战。
第二条
第一款
〔一〕行政权属于美利坚合众国总统。总统之任期为4年，副总统的任期与总统的任期相同。总统和副总统按以下程序选举：
〔二〕每个州依照本州议会所定方式选派若干选举人，其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。但参议员和众议员，以及在合众国属下担任有责任或有报酬职务的人，不得被选派为选举人。制宪会议和联邦宪法〔三〕〔选举人在各自州内集合，投票选举两人，其中必须至少有一人不是选举人本州的居民。选举人须造具名单，写明所有被选人和每人所得票数，并在该名单上签名作证，然后将封印后的名单送合众国政府所在地，交参议院议长收。参议院议长在参议院和众议院全体议员面前开拆所有证明书，然后计算票数。得票最多的人，如所得票数超过所选派选举人总数的半数，即为总统。如获得此种过半数票的人不止一人，且得票相等，众议院应立即投票选举其中一人为总统。如无人获得过半数票，该院应以同样方式从名单上得票最多的5人中选举1人为总统。但选举总统时，以州为单位计票，每州全体代表有一票表决权；2/3的州各有一名或多名众议员出席，即构成选举总统的法定人数。当选总统需要所有州都计算在内的过半数票。在每种情况下，总统选出后，得选举人票最多者，即为副总统。但如果有两人或两人以上得票相等，由参议院投票选举其中一人为副总统。〕
〔四〕国会得确定选出选举人的时间和选举人投票日期，该日期须全国一致。
〔五〕无论何人，凡属非本土出生的公民或在本宪法采用时非为合众国公民者，概不得当选为总统；凡年龄不满35岁、在合众国境内居住不满14年者，也不得当选为总统。
〔六〕〔如遇总统被免职、死亡、辞职或丧失履行总统职务之权力和责任的能力时，应由副总统承接总统职务。对于总统和副总统两人均被免职、死亡、辞职或丧失履行职务之能力的情况，国会得作出法律规定，宣布应代理总统的官员。 该官员应代理总统直到总统恢复任职能力或新总统选出为止〕。
〔七〕总统在规定的时间内，应得到服务报酬，此项报酬在其当选担任总统任期内不得增加或减少。总统在任期内不得接受合众国或任何一州的任何其他报酬。
〔八〕总统在开始执行职务前，须作如下宣誓或代誓宣言： “我庄严宣誓（或郑重声明），我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力贯彻、保护和捍卫合众国宪法。”
第二款
〔一〕总统为合众国陆海军和奉调为合众国服现役的各州民兵的总司令。总统得令各行政部门长官就他们各自职责有关的任何事项提出书面意见。他有权对危害合众国的犯罪行为颁赐缓刑和赦免，但弹劾案除外。
制宪会议和联邦宪法〔二〕总统经咨询参议院并取得其同意，有权缔结条约，但须有出席参议员总数的2/3表示赞成。总统提出人选，经咨询参议院和取得其同意后任命大使、公使和领事、最高法院法官以及任命手续未由本宪法另行规定而应由法律规定的合众国所有其他官员。但国会认为适当时，得以法律将这类较低级官员的任命权授予总统一人、法院或各部部长。
〔三〕总统有权委任人员填补在参议院休会期间可能出现的官员缺额，但这些委任需于参议院下期会议结束时期满。
第三款总统应经常向国会报告联邦情况，并向国会提出他认为必要而妥善的措施供国会审议。在非常情况下，总统得召集两院或任何一院开会。如遇两院对休会时间有意见分歧时，他可令两院休会到他认为适当的时间。总统接见大使和其他使节；负责使法律切实执行，并委任合众国的所有官员。
第四款总统、副总统和合众国的所有文职官员，因叛国、贿赂或其他重罪与轻罪而受弹劾并被定罪时，应予免职。
第三条
第一款
合众国的司法权，属于最高法院和国会可不时规定和设立的下级法院。最高法院和下级法院的法官如行为端正，得继续任职，并应在规定的时间得到服务报酬，此项报酬在他们继续任职期间不得减少。
第二款
〔一〕司法权的适用范围包括：由于本宪法、合众国法律和根据合众国权力已缔结或将缔结的条约而产生的有关普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和领事的一切案件；关于海事法和海事管辖权的一切案件；合众国为一方当事人的诉讼；两个或两个以上州之间的诉讼；一州和他州公民之间的诉讼；⑧不同州公民之间的诉讼；同州公民之间对不同州转让与土地的所有权的诉讼；一州或其公民同外国或外国公民或臣民之间的诉讼。制宪会议和联邦宪法 〔二〕涉及大使、公使和领事以及一州为一方当事人的一切案件，最高法院有初审管辖权。对上述所有其他案件，不论法律方面还是事实方面，最高法院有上诉管辖权，但须依照国会所规定的例外和规章。
〔三〕除弹劾案外，一切犯罪皆由陪审团审判；此种审判应在犯罪发生的州内举行；但如犯罪不发生在任何一州之内，审判应在国会以法律规定的一个或几个地点举行。
第三款
〔一〕对合众国的叛国罪只限于同合众国作战，或依附其敌人，给予其敌人以帮助和支援。无论何人，除根据两个证人对同一明显行为的作证或本人在公开法庭上的供认，不得被定为叛国罪。
〔二〕国会有权宣告对叛国罪的惩罚，但对因叛国罪而被褫夺公民权的人，除非其仍在世，不得褫夺其继承财产的权利，亦不得没收其财产。
第四条
第一款
每个州对于其他各州的公共法令、案卷和司法程序，应给予充分信任和尊重。国会得以一般法律规定证明这类法令、案卷和司法程序的方式和规定它们所具有的效力。
第二款
〔一〕每个州的公民享有各州公民的一切特权和豁免权。
〔二〕在任何一州被控告犯有叛国罪、重罪或其他罪行的人，如逃脱该州法网而在他州被寻获时，应根据他所逃出之州行政当局的要求将他交出，以便解送到对犯罪行为有管辖权的州。
〔三〕〔根据一州法律须在该州服劳役或劳动的人，如逃往他州，不得因他州的法律或规章而免除此种劳役或劳动，而应根据有权得到此劳役或劳动之当事人的要求将该人交出〕。
制宪会议和联邦宪法第三款
〔一〕新州得由国会接纳加入本联邦；但不得在任何其他州的管辖范围内组成或建立新州；未经有关州议会和国会的同意，也不得将两个或两个以上的州合并或将几个州的一部分合并组成新州。
〔二〕对于属于合众国的领土或其他财产，国会有权处置和制定一切必要的条例和规章。对本宪法条文不得作有损于合众国或任何一州的任何权利的解释。
第四款合众国保证本联邦各州实行共和政体，保护各州免遭入侵；并应州议会或州行政长官（在州议会不能召集时）之请求平定内乱。
第五条
国会在两院各有三分之二议员认为必要时，应提出本宪法的修正案；又如有各州三分之二州议会提出请求，亦应召开制宪会议提出修正案。不论哪种方式提出的修正案，经各州四分之三州议会或四分之三州制宪会议的批准，即实际成为本宪法之一部分而发生效力；具体采用这两种批准方式中的哪一种，得由国会提出建议。（但在一千八百零八年以前制定的修正案，不得以任何形式影响本宪法第一条第九款第一项和第四项；〕任何一州，未经其同意，它在参议院的平等投其权不得被剥夺。
第六条
〔一〕本宪法正式通过前订立的一切债务和承担的一切义务，对于实行本宪法的合众国仍然有效，一如邦联时期。
〔二〕本宪法和依本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，都是全国的最高法律；每个州的法官都应受契约束，即使州的宪法和法律中有与之相抵触的内容。
〔三〕前面提到的参议员和众议员，各州州议会议员，以及合众国和各州所有行政和司法官员，应宣誓和作代誓宣言拥护本宪法；但决不得以宗教宣誓作为担任合众国属下任何官职或公职之条件。制宪会议和联邦宪法第七条
经9个州制宪会议的批准，即足以使本宪法在各批准州成立。
本宪法于公元1787年，即美利坚合众国独立后第12年的9月17日，经出席制宪会议的各州在会上一致同意后制定。我们谨在此签名作证。（下略） 制宪会议和联邦宪法南卡罗来纳州 亚伯拉罕·鲍德温
按照宪法第五条，由国会提出并经各州批准的增添和修改美利坚合众国宪法的条款。
第一条修正案〔1791〕
国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止宗教活动自由；限制言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。
第二条修正案〔1791〕
纪律严明的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。
第三条修正案〔1791〕
在和平时期，未经房主同意，士兵不得在民房驻扎；除依法律规定的方式，战时也不允许如此。
第四条修正案〔1791〕
人民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。除依照合理根据，以宣誓或代誓宣言保证，并具体说明搜查地点和扣押的人或物，不得发出搜查和扣押状。
第五条修正案〔1791〕
无论何人，除非根据大陪审团的报告或起诉，不得受判处死罪或其他不名誉罪行之审判，惟发生在陆、海军中或发生在战时或出现公共危险时服现役的民兵中的案件，不在此限。任何人不得因同一罪行为而两次遭受生命或身体的危害； 不得在任何刑事案件中被迫自证其罪；不经正当法律程序，不得被剥夺生命、自由或财产。不给予公平赔偿，私有财产不得充作公用。制宪会议和联邦宪法第六条修正案〔1791〕
在一切刑事诉讼中，被告享有下列权利：
由犯罪行为发生地的州和地区的公正陪审团予以迅速而公开的审判，该地区应事先已由法律确定；
得知被控告的性质和理由；
同原告证人对质；
以强制程序取得对其有利的证人；
取得律师帮助为其辩护。
第七条修正案〔1791〕
在普通法的诉讼中，其争执价值超过20元，由陪审团审判的权利应受到保护。由陪审团裁决的事实，合众国的任何法院除非按照普通法规则，不得重新审查。
第八条修正案〔1791〕
不得要求过多的保释金，不得处以过重的罚金，不得施加残酷和非常的惩罚。
第九条修正案〔1791〕
本宪法对某些权利的列举，不得被解释为否定或忽视由人民保留的其他权利。
第十条修正案〔1804〕
本宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，保留给各州行使，或保留给人民行使之。
第十一条修正案〔1798〕制宪会议和联邦宪法合众国的司法权，不得被解释为可以扩展到受理由他州公民或任何外国公民或臣民对合众国一州提出的或起诉的任何普通法或衡平法的诉讼。
第十二条修正案〔1791〕
选举人在各自州内集会，投票选举总统和副总统，其中必须至少有一人不是选举人所属州的居民。选举人须在选票上写明被选为总统之人的姓名，并在另一选票上写明被选为副总统之人的姓名。选举人须将所有被选为总统之人和所有被选为副总统之人分别开列名单，写明每人所得票数，并在该名单上签名作证，然后封印送合众国政府所在地，呈参议院议长。参议院议长在参议院和众议院全体议员面前开拆所有证明书，然后计算票数。获得总统选票最多的人，如所得票数超过所选派选举人总数的半数，即为总统。如无人获得这种过半数票，众议院应立即从被选为总统之人名单中得票最多的但不超过3人中间，投票选举总统。但选举总统时，以州为单位计票，每州全体代表有一票表决权。2/3的州各有一名或多名众议员出席，即构成选举总统的法定人数，决选总统需要所有州的过半数票。〔当选举总统的权力转移到众议院时，如该院在次年3月4日前尚未选出总统，则由副总统代理总统，如同总统死亡或宪法规定的其他丧失任职能力的情况一样。〕得副总统选票最多者，如所得票数超过所选派选举人总数的半数，即为副总统，如无人得票超过半数，参议院应从名单上得票最多的两人中选举副总统。选举副总统的法定人数由参议员总数的2/3构成，选出副总统需要参议员总数的过半数票。但依宪法无资格担任总统的人，也无资格担任合众国副总统。
第十三条修正案〔1865〕
第一款
在合众国境内或受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强迫劳役都不得存在，唯作为对依法判罪者犯罪之惩罚，不在此限。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。制宪会议和联邦宪法第十四条修正案〔1868〕
第一款
凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，均为合众国的和他们居住州的公民。任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律；不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产；对于在其管辖下的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。
第二款
众议员的名额应按各州人口比例进行分配，每州人口统计包括该州除未纳税的印第安人之外的全部人口。
但在选举合众国总统和副总统选举人、国会议员、州行政和司法官员或州议会议员的任何选举中，一州的〔年满21岁并且〕是合众国公民的任何男性居民，如其上述选举权被剥夺或受到任何方式的限制（因参加叛乱或其他犯罪而被剥夺者除外），则该州代表权的基础，应按以上男性公民的人数占该州年满21岁男性公民总人数的比例核减。
第三款
无论何人，凡先前曾以国会议员，或合众国官员，或任何州议会议员，或任何州行政或司法官员的身份宣誓维护合众国宪法，以后颠覆或反叛合众国，或给予合众国敌人帮助或支援，概不得担任国会参议员或众议员或总统和副总统选举人，或担任合众国或任何州属下的任何文职或军职官员。但国会得以两院各2/3的票数取消此种限制。
第四款
对于法律批准的合众国公共债务，包括因支付平定作乱或反叛有功人员的年金和奖金而产生的债务，其效力不得有所怀疑。但无论合众国或任何一州，都不得承担或偿付因援助对合众国的作乱或反叛而产生的任何债务或义务，亦不得承担或偿付因丧失或解放任何奴隶而提出的任何赔偿要求；所有这类债务、义务和要求，都应被认为是非法和无效的。制宪会议和联邦宪法 第五款
国会有权以适当立法实施本条规定。
第十五条修正案〔1870〕
第一款
合众国公民的投票权，不得因种族、肤色或曾被强迫服劳役而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。
第十六条修正案〔1913〕国会有权对任何来源的收入规定和征收所得税，不必在各州按比例分配，也无须考虑任何人口普查或人口统计。
第十七条修正案〔1913〕
〔一〕合众国参议院由每州两名参议员组成，参议员由本州人民选举，任期6年；每名参议员各有一票表决权。每个州的选举人应具备该州州议会人数最多一院选举人所需具备之资格。
〔二〕任何一州在参议院的代表出现缺额时，该州行政当局应发布选举令，以填补此项缺额，但任何一州的议会得授权该州行政长官，在人民依该议会指示举行选举填补缺额以前，任命临时参议员。
〔三〕对本条修正案的解释不得影响在本条修正案作为宪法的一部分生效以前当选的任何参议员的选举或任期。
第十八条修正案〔1919〕
制宪会议和联邦宪法第一款
本条批准一年后，禁止在合众国及其管辖下的一切领土内酿造、出售或运送作为饮料的致醉酒类；禁止此类酒类输入或输出合众国及其管辖下的一切领土。
第二款
国会和各州都有权以适当立法实施本条。
第三款
本条除非在国会将其提交各州之日起七年以内，由各州议会按本宪法规定批准为宪法修正案，不得发生效力。
第十九条修正案〔1920〕
〔一〕合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。
〔二〕国会有权以适当立法实施本条。
第二十条修正案〔1933〕
第一款
本条未获批准前，总统和副总统的任期在原定任期届满之年的1月20日正午结束，参议员和众议员的任期在本条未获批准前原定任期届满之年的1月3日正午结束，他们继任人的任期在同时开始。
第二款
国会应每年至少开会一次，除国会以法律另订日期外，此会议在1月3日正午开始。制宪会议和联邦宪法第三款
如当选总统在规定总统任期开始的时间之前亡故，当选副总统应成为总统。如在规定总统任期开始的时间以前，总统尚未选出，或当选总统不合乎资格，则当选副总统应代理总统直到产生一名合乎资格的总统时为止。在当选总统和当选副总统都不合乎资格时，国会得以法律规定代理总统之人，或宣布选出代理总统的办法。此人应代理总统直到产生一名合乎资格的总统或副总统时为止。
第四款
国会得以法律对以下情况作出规定：在选举总统的权利转移到众议院时，可被该院选为总统的人中有人死亡；在选举副总统的权利转移到参议院时，可被该院选为副总统的人中有人死亡。
第五款
第一款和第二款应在本条批准以后的10月15日生效。
第六款
本条除非在其提交各州之日起7年以内，由3/4州议会批准为宪法修正案，不得发生效力。
第二十一条修正案〔1933〕
第一款
美利坚合众国宪法第十八条修正案现予废除。
第二款
在合众国任何州、准州或属地内，凡违反当地法律为在当地发货或使用而运送或输入致醉酒类，均予以禁止。
制宪会议和联邦宪法第三款
本条除非在国会将其提交各州之日起7年以内，由各州修宪会议依本宪法规定批准为宪法修正案，不得发生效力。
第二十二条修正案〔1951〕
第一款
无论何人，当选担任总统职务不得超过两次；无论何人，在他人当选总统任期内担任总统职务或代理总统两年以上，不得当选担任总统职务一次以上。但本条不适用于在国会提出本条时正在担任总统职务的任何人；也不妨碍在本条生效时正在担任总统职务或代理总统的任何人在一届任期结束前的时间里继续担任总统职务或代理总统。
第二款
本条除非在国会将其提交各州之日起7年以内，由3/4州议会批准为宪法修正案，不得发生效力。
第二十三条修正案〔1961〕
第一款
作为合众国政府所在地的特区，应依国会规定方式选派： 一定数目的总统和副总统选举人，其数目等于把特区看作一个州时，它在国会中有权拥有的参议员和众议员人数的总和，但决不得超过人口最少之州的选举人人数。他们是在各州所选派的选举人以外增添的人，但为了选举总统和副总统的目的，应被视为一个州选派的选举人；他们在特区集会，履行第十二条修正案所规定的职责。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。制宪会议和联邦宪法第二十四条修正案〔1964〕
第一款
在总统或副总统，总统或副总统选举人、或国会参议员或众议员的任何预选或其他选举中，合众国公民的选举权不得因未交纳人头税或其他税而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。
第二十五条修正案〔1967〕
第一款
如遇总统被免职、亡故或辞职，副总统应成为总统。
第二款
凡当副总统职位出缺时，总统应提名一名副总统，经国会两院都以过半数票批准后就职。
第三款
凡当总统向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称他不能够履行其职务的权力和责任，直至他向他们提交一份内容与此相反的声明为止，其权力和责任应由副总统作为代理总统履行。
第四款
凡当副总统和行政各部主官的多数或国会通过法律设立的其他机构成员的多数，向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称总统不能够履行总统职务的权力和责任时，副总统应立即作为代理总统承担总统职务的权力和责任。制宪会议和联邦宪法 此后，当总统向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称丧失能力的情况不存在时，他应恢复总统职务的权力和责任，除非副总统和行政各部主官的多数或国会通过法律设立的其他机构成员的多数在4天之内向参议院临时议长和众议院议长提交书面声明，称总统不能够履行总统职务的权力和责任。在这种情况下，国会应对此问题作出裁决，如在休会期间，应为此目的在48小时以内集会。如果国会在收到后一书面声明后的21天之内，或者如果国会因适逢休会而按照要求专门为此目的集会以后的21天之内，以两院2/3的票数决定总统不能够履行总统职务的权力和责任，则副总统应继续作为代理总统履行总统职务的权力和责任；否则总统应恢复总统职务的权力和责任。
第二十六条修正案〔1971〕
第一款
年满18岁或18岁以上的合众国公民的选举权，不得因为年龄而被合众国或任何一州加以剥夺或限制。
第二款
国会有权以适当立法实施本条。
制宪会议和联邦宪法宪法体现了如下原则：
中央集权原则：一个统管所有地区、指挥全部军事力量的最高行政长官，即总统；一个全国性的议会，掌管着统一的联邦财政；一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。
分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约。
民主原则：总统和议会议员都由民选产生。制宪会议和联邦宪法三权分立、制约与平衡关系示意图制宪会议和联邦宪法美国国会大厦（位于美国首都华盛顿国会山顶，始建于1800年，扩建改造完工于1857年）白宫（位于美国首都华盛顿宾夕法尼亚大街，1800年建成）美国联邦最高法院制宪会议和联邦宪法1777年6月14日正式使用的美国国旗制宪会议和联邦宪法贝特西·罗斯将第一面星条旗赠送给华盛顿制宪会议和联邦宪法马丁·路德·金返 回返 回 马丁·路德·金（1929—1968），第二次世界大战后美国黑人民权运动领袖。在斗争中，他多次被捕入狱，但不屈不挠；在他领导下，美国黑人民权运动蓬勃发展起来，终于推动美国国会在1964年和1965年分别通过了《民权法》和《选民登记法》，从法律上取消了美国南部的种族隔离制度，并为黑人实现选举权取得了保障。制宪会议和联邦宪法联邦宪法的制定导入维护联邦统一的斗争 弗吉尼亚州议会是北美殖民地第一个通过选举产生的立法机构。弗吉尼亚州的州议会大厦美国南北战争参加内战的士兵美国内战艺术画林肯纪念堂内的林肯纪念像 林肯（1809—1865），参加共和党，曾任美国联邦众议员，1861年当选为美国总统。他主张维护联邦统一，废除奴隶制度。林肯当选总统后，南方种植园奴隶主发动叛乱，挑起南北战争。战争中，林肯颁布了《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得广大人民支持，终于平定南方叛乱，保障了美国的统一。林肯总统在1861年就职演说中为维护国家统一向南方发出呼吁：
从地理环境上说，我们是无法分离的。我们不能把各地区从彼此的位置上挪开，也不能在它们之间筑起不可逾越的城墙。夫妻可以离婚，以后彼此不再见面，也无法找到对方，但是，我国的不同地区之间不能这么做。
我们不是敌人。我们之间感情的纽带，或许会因情绪激动而绷紧，但决不可折断。那一根根不可思议的回忆之弦，从每个战场和爱国志士的坟墓，伸展到这片辽阔土地上每一颗充满活力的心房和每一个家庭，只要我们本性中的善念再度，而且一定会加以拨动，它们终会重新奏出响亮的联邦协奏曲。 内战结束后，美国国会通过宪法第14条修正案。该法案规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。”这就进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。返 回返 回联邦宪法的制定导入维护联邦统一的斗争两党制美国民主党全国代表大会在波士顿召开，提名克里为该党总统候选人（2004年7月28日）美国共和党全国代表大会在纽约麦迪逊广场花园开幕（2004年8月30日）林肯和道格斯在辩论（1861年美国总统竞选时）驴象之争漫画 美国两党“驴象之争”的漫画（驴：继续重新计票，直到得到我们要的结果。象：停止重新计票，在我们知道究竟谁获胜之前。）美国总统选举投票现场美国总统布什就职典礼（2005年1月20日）美国州长换届选举时等候投票的公民美国参议院开会场面知识链接“驴象大战”的来源美国每到选举季节，海报和报纸铺天盖地都是驴和象的“光辉形象”。 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁所困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
请思考：丘吉尔的一席话反映了美国政体的哪些特征？从这句话中，你能分析一下英美政体有哪些不同之处吗？解析与探究罗斯福丘吉尔1.美国开国元勋们在什么情况下采纳了联邦制？
2.如何理解联邦宪法中的分权和制衡原则？
3.美国总统和英国国王（或女王）的职权有何异同？自我测评这时老巴巴拉·弗里彻站起来，
她高龄九十腰都直不起来。
她是弗雷德里克城最勇敢的人，
她拿起了士兵降下的星条旗。
她把旗杆插到她家顶楼的窗上，
以表明有一颗心还是忠贞无上。
……
窗户、玻璃和窗框都在颤动，
子弹将星条旗撕成条条洞洞。
当旗从断竿上迅速落下时，
巴巴拉老人赶紧抓住丝质的旗面。
她将身体远远倾出窗台，
以极大的毅力把旗摇摆。
“要开枪，就朝我这白发老人打吧，
但请你们别打你们的国旗。”活动建议 《巴巴拉·费里彻》是美国内战期间的一首著名爱国诗歌。朗读下列节选段落，体会其中的情感。联邦宪法的制定导入维护联邦统一的斗争两党制结 束北美大陆上的的新体制 同步练习
1787年，美国制定了一部宪法，确立了共和政体。请回答1～5题。
1．在1787年制宪会议上，南部代表与北部代表总目标一致的是( )
A．加强对黑人的统治
B．使大州与小州的权力平衡
C．建立强有力的中央政权
D．使南部与北部的权力平衡
2．下列关于美国1787年宪法的叙述，错误的是( )
A．确立了三权分立的共和体制
B．巩固了国家政权
C．否定了奴隶制度和种族歧视
D．有利于美国资本主义的发展
3．对1787年宪法评价正确的是( )
①巩固了独立战争胜利的成果②加强了美国联邦政府的能力 ③具有一定的民主性
④存在一定的局限性
A①②③④ B①②③
C．①②④ D．②③④
4．曾经对1787年宪法产生巨大影响的是( )
A．雅典的陶片放逐B．罗马法
C．《权利法案》 D．《大明律》
5．美国1787年宪法主要实践了欧洲启蒙思想家的哪一思想( ) 、
A．主权在民 B．三权分立
C．社会契约 D．自由平等
1787年宪法制定后，在美国建立了崭新的国家体制——联邦制。请回答6～7题。
6．下列各项不属于美国1787年宪法所体现的原则的是( )
A．联邦制原则 B．自由原则
C．分权制衡原则 D．民主原则
7．美国联邦政府是由下列哪些机构组成的( )
①总统②国会③联邦法院④有名无实的国王⑤拥有巨大权力的皇帝
A．①②③④ B．①②③
C．②③④ D．①②③⑤
8．1787年宪法规定美国的政体是( )
A．君主立宪制 B．资产阶级共和制
C．半总统制 D．邦联制度
美国的两党制在其政治生活中发挥着巨大作用。请回答9题。
9．美国两党制中的“两党”是指( )
A．自由党和保守党
B．民主党和共和党
C．共和党和保守党
D．民主党和保守党
10．阅读下列材料：
材料一 在美国，我认为有必要吸收人民参加政府的每一个部门，只要他们胜任。这是 保证长期并正直地管理国家权力的惟一方法。
． ——马隆《杰斐逊及其时代》
材料二 对于一切人都同样严格地公平对待，而不论他的社会地位、宗教信仰和政治信仰。
——彼得森《杰斐逊作品选》
材料三 知识就是力量，知识就是安全，知识就是幸福。
——梅奥《杰斐逊作品选》
材料四 (杰斐逊在连任两届总统期满时说)华盛顿将军在8年后树立了一个自愿退休的 榜样。我将追随他。能够有更多的先例，就会形成一种惯例，从而使那些妄想延长任期的人无计可施。
——邓博尔《杰斐逊政治著作选》
请回答：上述言论反映了哪些重要观念?据此，对杰斐逊做出简要的评论。
11．阅读下列材料：
我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，规划共同国防，增 进一般福利，使我们自己和我们后代得到自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。
第l条
第1节本宪法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会包括参议院和众议院。
第2节 第1款众议院应由各州人民每两年选举的议员组成……
第3款 众议员名额和直接税，应按照本联邦内各州的人口分配。这种人口的决 定，除全部自由人外，应加上所有其他人口的3／5。这种自由人中包括必须服一定年限劳役的人口，不包括未纳税的印第安人……
第3节 第1款联邦参议院应由每州两名参议员组成。参议员由州议会选出，其任期为6年……参议员总数的1／3……每两年改选一次。
第2条 ．
第1节 第1款行政权应操于美利坚合众国总统。总统的任期定为4年……
第2节 第1款 总统应为联邦的陆海军及奉调为联邦服现役的各州民兵的总司 令……
第3条
第1节 联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的法官，只要能忠于职守，即应继续在职……
—《美利坚合众国宪法》(摘录)
请回答：
(1)制定该宪法的目的是什么?
(2)国家职权由哪三个部门分掌?
(3)如何评价这部宪法?
12．阅读下列材料：
材料一 我们认为下面这些真理是不言而喻的：一切人生来就是平等的，他们被造物主赋 予他们固有的、不可转让的权利，其中有生命、自由以及追求幸福的权利……如果遇到任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它……
一《独立宣言》
材料二 国会是立法机构，由参、众两院组成。…按人口比例选举产生，行政权赋予总统。总统是政府首脑、国家元首、武装部队总司令。……司法权赋予最高法院的大法官，由总统经参议院同意后任命，除非渎职，任期终身。
材料三 各州选举人应具该州众议员之选举人所需之资格。……众议院议员人数及直接
税额按合众国所辖各州人口之多寡，分配于各州，此项人口数目包括所有公民及五分之三非公民。并包括须服役数年之人，但未被课税之印第安人不算。
——1787年《美利坚合众国宪法》
请回答：
(1)材料二、三与材料一相比，进步性和保守性表现在哪里?
(2)联系当时历史条件，结合材料二、三有关内容评价1787年宪法。
参考答案
1．C本题主要考查学生综合分析历史问题的能力1787年制宪会议召开的背景：刚刚结束战争的美国国内非常困难，人民群众不断起来反抗，而当时松散的邦联制无法维护他们的利益。因此，无论是南部代表还是北部代表都主张建立强有力的中央政权来维护他们的利益。
2．C本题旨在考查学生对历史事件的评价能力。c项是错误的，因为1787年宪法保留了奴隶制度。
3．A
4．B
5．B本题为疑问式选择题，考查对美国1787年宪法的再认能力，以及对事件相关内容的分析判断能力。解题关键是弄清1787年宪法的制宪原则：三权分立，相互制约。
6．B
7．B
8．B
9．B
10．答案：反映的观点：人民主权(或主权在民)；天赋人权(或人权平等)；提倡科学知识；反对终身制或长期当政。
评价：杰斐逊是关心国家与社会、不贪恋权位的民主主义者。
点拨：本题关键是对材料中有效信息的提取，认识到民主、平等、知识的作用，并以此来评价杰斐逊的主动离任。
11．答案：(1)建立强有力的中央政府，巩固独立战争的胜利成果，维护资产阶级的利益，维护国家权益。
(2)国家职权分立法、司法和行政，分别由国会、最高法院、总统执掌。
(3)1787年宪法具有一定的民主性，在美国建立起资产阶级共和制度和联邦制度，促进了资本主义发展；它又具有明显的局限性，留下了种族歧视的烙印。
点拨：本题旨在考查学生对材料的理解、归纳和概括能力以及公正地评价历史事实的能力。(1)问和(2)问在于概括归纳材料的核心思想，(3)问结合课本，论从史出，作出全面合理
的评价。
12．答案：(1)进步性：确立了三权分立的共和政体，规定了总统、议员由人民选举产生。保守性：允许奴隶制存在，不承认印第安人的公民权。这与《独立宣言》中宣称的“一切人生来就是平等的”相比，是极大的退步。
(2)1787年美国宪法确立了三权分立的资产阶级的共和政体。但1787年宪法维护的是资产阶级利益，并打上种族歧视烙印，这是其阶级与时代的局限。
点拨：在解题时紧扣材料一中的“一切人生来就是平等的”和“如果遇到任何形式的政府损害这些目的，人民就有权利改变或废除它”来与材料二、三的相关内容对比回答(1)问；再现相关的史实作出正确评价回答(2)问。
北美大陆上的新体制 备课资料
历史回眸
1607年，英国人来到北美大西洋沿岸，开始建立第一个殖民地弗吉尼亚。到18世纪30年代，英国人已经在北美大西洋沿岸建立了13块殖民地。
英属北美殖民地资本主义经济发展较快，同时也存在许多落后的经济成分。英国在北美殖民地实行不完全相同的统治模式。
在长期的共同发展中，在北美大陆上诞生了一个新的民族——美利坚民族。18世纪上半期，启蒙思想在英属北美殖民地得到广泛传播，英属北美殖民地的民主和民族意识日趋增强。
随着北美殖民地资本主义经济的迅速发展，英国的高压殖民统治日益成为北美资本主义经济发展的障碍，北美人民对英国的反抗斗争日趋激烈。波士顿倾茶事件把反抗斗争推向高潮。1775年，来克星顿枪声标志着北美独立战争的开始。1776年7月4日，大陆会议通过杰斐逊等人起草的《独立宣言》，英属北美殖民地正式宣布独立，美利坚合众国诞生了。
经过艰苦曲折的斗争，美国终于在1781年10月的约克镇战役打败英国，结束了战争。
但独立后的美国只是一个松散的州际联盟，他在政治上和经济上都无力保护美国的利益，1787年。费城制宪会议召开，经过激烈的争吵，美国制定了一部新宪法，即1787年宪法。
宪法协调了大州与小州的矛盾，协调了南方州和北方州的矛盾，确立了中央集权原则、分权制衡原则、民主原则等一系列原则，开创了一种全新的政治制度，解决了建国的重大问题。
1787年宪法确立了美国实行共和政体，北美大陆上出现了一个新型的共和国。但这部宪法仍存在明显的局限性，如它允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利。迄今为止，联邦宪法共有27条宪法修正案，这些修正案在不同程度上反映了美国人民的斗争成果。
美国宪法规定，国家结构实行联邦制，联邦政府与州政府实行分权原则。这主要是总结了美国历史经验得出的重要结论。宪法规定，联邦的权力是各州赋予的；而各州的权力是保留的。但是联邦的地位高于州的地位，并采用“列举权力”的形式规定了联邦的一系列权力：征税借款权；管理外贸和州际商业权；发行公债及货币权；设立联邦法院权；宣战、缔约和对外关系权；建立维持陆海军权等，从而加强了中央政府的权力。同时宪法又以“保留权力”的形式，规定一切未经列举的权力均属于州．州保留权力主要指处理本州范围内部事务的权力，如州内工业、商业、交通、卫生、文教及一般民事、刑事案件等。按照宪法规定联邦权力列举和州权力的保留的分权方式，联邦与州的权力有专有权和共有权的区别。如军事、外交是联邦专有权；教育和治安是州专有权；征税是联邦与州共有的权力。宪法同时规定：州与州的关系是平等合作的关系，联邦宪法是全国最高的法律，任何州的宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和法律相抵触。
但是，州权主义在美国仍旧很活跃。美国国内存在两种经济形态：北方的资本主义工商业和南方的奴隶制种植园经济。随着经济的发展，奴隶制日益成为美国资本主义经济发展的障碍，奴隶制的存废问题成为南北方矛盾的焦点。1861年，美国爆发了南北战争，北方在林肯的领导下，经过艰苦的斗争，打败了南方，废除了奴隶制，既维护了国家的统一，又为美国资本主义经济的发展扫清了障碍。南北战争后，美国进一步肯定了联邦法律的至上性和国家的统一。
1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，组成了第一届联邦政府。以后又连任一届。在华盛顿以后，美国的两党制逐渐形成并发展，民主党、共和党成为美国的两大政党。在19世纪中期，民主党代表南方种植园主的利益，共和党代表北方工业集团和西部农场主的利益。在南北战争后，两党各自的基础都发生变化，现在，美国两大政党之间的政治分歧不太明显，部代表大资产阶级的利益。
在美国的政治生活中，美国的两党制和总统制紧密相连，美国的总统选举等其他选举都受两党操纵。19世纪上半叶，美国的“政党分赃制”既损害了政府的工作效率，又造成了严重的政府腐败。1883年1月，国会通过了《彭德尔顿法》。即《文官制度条例》，对文官制度进行改革。美国的政府体制因此稳定下来。
相关链接
1．美国总统竞选经费来源：（1）候选人本人及其家族。（2）公民个人捐款。（3）公司和特殊利益集团捐款。（4）本党资助。（5）政府补助。从1976年开始，联邦政府对总统竞选，从提名竞选到正式选举实行津贴。
2．美国总统预选：就是采用直接预选的办法，选举各州出席党的全国代表大会的代表。竞选代表的候选人要直接深入到各县区争取本党普通党员的支持，而基层选民则往往同时对本党的总统候选人表示态度，支持其中一位。他们投票选举与他们观点一致的人作为代表。
3．共和制是君主制的对称，指国家权力机关和国家元首由选举产生并具有一定任期的政权组织形式。采取这种政体的国家称为共和国。
突破思路
本课主要讲述了北美大陆上的民主共和政体产生的条件和具体实施的过程。
本课共分为三目：联邦宪法的制定；联邦制；两党制。
本课主要涉及的是美国的政治体制的演变，对于学生来说，他们原有的知识仅限于北美独立战争的过程和1787年宪法内容，对本课的知识相对难以理解和掌握，在学习本课前，建议教师把课本中的一些专业性较强的名词让学生在课下收集一下相关的课外资料，如：联邦制、共和制等等。把学生的主动性发挥出来，才能更好地理解本课的内容。
在学习联邦宪法的制定时，教师可以引导学生回忆初中所学的关于北美独立战争的背景和经过，结合教材，明确美国联邦宪法制定时的背景：
1776年，北美殖民地宣布独立时，结成的是松散的州际联盟，这种联盟在战争时期可以联合13块殖民地的人民共同起来反抗英国的殖民统治，但战争结束后，弊端很快显露出来：经济上，无权实行统一的保护关税政策，政治上，无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。
在此基础上，引导学生进入第二个问题：如何在一个大国里既要把13个州紧密统一起来，又要确保共和制？在这个问题下，教师既可以组织学生利用已有的知识和手中的资料展开讨论，也可以直接引导学生去理解1787年宪法制定前美国国内充斥的矛盾：大州与小州的矛盾、南方州和北方州的矛盾等等。从而让学生能够明确1787年宪法是美国国内各种矛盾互相妥协的结果。
在学习1787年联邦宪法时，教师应引导学生首先结合材料上述背景，认真阅读课本中提供的宪法的规定和体现的原则，重点通过课本中的三权分立的图示，理解联邦宪法怎样体现三权分立、制约与平衡的启蒙思想的精神的。另外，教师还可以让学生思考除了课本所列的中央集权原则、分权制衡原则、民主原则外，联邦宪法还体现出启蒙运动中的哪些原则？回答后教师给学生明确还可以体现出主权在民原则、联邦与州分权原则等等。从而转入下一目的学习。
在学习联邦制时，结合学生的课下学习，组织讨论美国宪法规定的联邦制有什么特点，和美国独立之初的邦联制有什么不同？
对于本目中的南北战争，教师在讲述战争的背景时，除了课本中所讲的州权主义观念很活跃外，引导学生从经济和政治的辩证关系出发，明确南北战争实际上是北方资本主义工商业和南方奴隶制种植园经济的矛盾激化的结果。战争以北方资产阶级的胜利结束，反过来又促进了美国的国家统一和民主政治的进步。统一和稳定，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。
在学习两党制时，教师就引导学生从当今美国社会的总统选举人手，从而让学生有一个感性的认识。在本目的学习中，除了让学生明确美国两党制由产生到确立再到完善的过程外，更重要的是让他们明确美国的民主党和共和党在最初虽然各自代表不同的集团的利益，但南北战争之后两党的政治分别已经不是很明显，都代表大资产阶级的利益。
在本课的知识学习完后，教师应结合前课的知识组织一些问题来锻炼学生的分析比较问题的能力。如比较英国议会和美国议会的不同：
英国议会：
1．英国议会的结构：由英王、上议院、下议院三部分组成。
2．英国议会的职权：
（1）英国上议院有两种职权：立法权和司法权。
（2）英国下议院的职权主要有三种：立法权、财政权和监督权。
3．英国议会的内部组织：
（1）上院设议长一人，由大法官兼任；
（2）下院设四种组织机构：领导机构，工作机构、议会党团和服务性的行政机构。
美国议会：
1．美国议会制度正式建立的标志：1789年纽约的第一届国会宣布联邦宪法正式生效。
2．美国国会的结构：由参议院和众议院组成。
3．美国国会两院地位是平等的，两院平等行使立法权：
（1）两院共有的权力主要有：立法权、财政权、调查权和弹劾权。
（2）参议院有批准条约权、对总统任命的高级官员的批准权。
（3）众议院有财政案、弹劾案的提案权，以及当总统候选人没有任何一位获得绝大多数票时，在得票最多的3位候选人中投票选举1人为总统的权力。
时空隧道
联邦制为什么能够在美国建立
联邦制的最大特点是分权，主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了美国急需扩大中央权力的要求。
在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，每个州都是独立的整体，十三块殖民地没有形成统一的权力机构。
美国建国之初是一个地地道道由州政府和乡镇政府管理的国家，每个州都是独立的整体，独立地行使各种权力。
独立战争期间，大陆会议于1777年11月通过了《邦联条例》，1778年经各州批准后该条例生效。根据条例，解散了原来的大陆会议，建立了邦联政府，它实际上是一个松散的各州联合体。邦联议会虽是当时美国的最高权力机构，但它只是各州代表的会议，它没有一个主权国家应有的宣战、媾和、签约、发行货币、借债、征兵和征税等权力，它也不是立法机构，它的决议需要征得各州同意；而各州却拥有主权国家所享有的一切权力。
但是，随着时间的推移，邦联制美国遇到许多新问题。美国独立后，其经济发展需要扩大各州之间的经济联系，但是各州关税壁垒的存在，阻碍着经济的联系。同时，各州对外贸易政策因利害关系不同而有明显差异，十分混乱，各州越来越要求对国外输入美国各地的货物征收关税并详细规定与外国的贸易关系，以稳定市场、扩大国内贸易和发展美国经济。同时美国向西部扩展领土的过程中，西部各州与印第安人和西班牙人都有冲突，而当时的邦联政府却无法就是否派遣一支军队到“边疆”去作出决定。
由此可见，新生的邦联制美国，其权力过于软弱，对内对外的威信也很低。以上种种使美国各阶层认识到需要建立强有力的中央政府，认识到没有国家的统一、强大，没有在国际上的地位，任何集体、阶层、个人的利益也将不保。由此关于改组和加强中央政权的问题自然就提上了议事日程。
第9课 北美大陆上的新体制
课标：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
重点：1787年宪法 联邦制的权力结构 英美政体比较
难点：三权分立 制约与平衡的原则
知识结构：
确立——联邦宪法的制定
背景：
（1）邦联形成： 年，北美13个殖民地宣布独立，然后结成松散的 ，
美利坚合众国诞生了。
（2）邦联的缺陷：难以维系享有 与 的各州。经济上，它无权实行统一的 ，这就给 以可乘之机。政治上， 的状态也无法形成 来稳定统治秩序、保护 与 。
（3）美国建国之初面临的新问题：历史上， 只是存在于城邦国家，一旦地域扩大，有权威的中央政府就会发展成 。既要用一个中央集权的政府 把13个州紧密地统一起来，又要在这样一个大国里确保 ，这是美国建国之初面临的新问题。
2、制定：1787年5—9月， 会议在 举行。参加会议的大都是
和 的代表，由于利益的不同， 也存在着矛盾。经过反复讨论，制定了一部新宪法，即 。
3、体现原则： 原则，宪法规定了一个强有力的 ，包括一个统管所有地区、指挥全部 的最高行政长官，即 ；一个全国性的议会，掌管统一的 ；一个权力在各州 体系之上的联邦司法体系。同时，宪法让各州保留了 。
原则， 、 、 三权分立 ，互相制约。
原则， 和 都有 产生。
4、影响：宪法的制定，标志着美国确立了新的政治体制—— 和 ，
为美国政治的长期稳定、经济的迅速发展奠定了基础。
5、宪法的发展：
（1） 年，制定出宪法的前10条修正案，规定了 的若干自由有权。
（2）南北战争结束后，国会制定了关于 、承认黑人公民权利的第13—15条修正案。
（3）1920年，通过第19条修正案，给予 选举权。
（4）20世纪60年代， 运动兴起，国会制定了关于保障黑人 的第23、24条修正案。
二、联邦制的巩固
1、联邦制的特点：
（1）原来在松散的州际联盟下，作为联邦各组成部分的“邦国”变成了“ ”。
（2）中央政府与州政府实行 。
（3）国家主权属于联邦， 是全国的最高法律。
2、存在问题及解决
问题：（1） 主义根深蒂固，联邦成立后，州权主义观念仍旧很活跃。
（2）1861年，南部11个 州公开退出联邦，发动叛乱。
解决：（1）林肯总统提出“ ”的口号。通过南北战争，平息了南部叛乱。（2）通过宪法第 条修正案，规定：“任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律”，进一步肯定了联邦法律的 性和
的统一。
影响：美国再未出现过严重的 ， ，成为美国社会经济迅速发展的一个重要政治前提。
三、两党制
1、两党制的形成及发展演变
形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到 控制，国会也形成两党对垒的局面。两党制成为美国 体制中的重要组成部分。
发展演变：19世纪中期，民主党主要代表 ，共和党主要代表 和西部农场主的利益。南北战争后，各自的基础都发生了变化。
2、两党制的特点
在美国政治生活中， 是两党激烈争夺的战场。美国的政治选举非常频繁：总统选举、参议员和众议员选举、州长选举、市长选举等，都受 操纵。
重难点突破
1、美国总统制与英国君主立宪制的异同
（1）同：两国政体的阶级实质都是资本主义国家政体。
（2）异：①美国实行总统制，总统是国家元首，由选民选举产生，有一定的任期；总统任命产生政府，总统与内阁不对议会负责，总统与议会互相制约。②英国实行君主立宪制，国王世袭，实行终身制；首相是国家行政首脑，议会多数党领袖出任首相，首相与内阁对议会负责，由内阁协调首相与议会关系。
2、关于联邦制与邦联制
联邦制国家是由若干联邦组成单位（如州、邦、省）结合在一起组成的联盟国家。它有一个联邦政府，对外是国际法主体，有一部在全联邦范围内有效的联邦宪法；各联邦成员单位有自己的政府，也有在自己地区范围内有效的宪法。联邦政府的权力和联邦成员政府的权力均由联邦宪法规定，联邦政府与联邦成员政府各自在宪法规定的权限内行使职权，互不干涉。联邦政府负责全国的外交、军事、财政、立法等事务；各联邦成员政府在不违反联邦宪法的条件下制定本地区的宪法和法律，管辖本地区财政、税收、文化、教育等事务。“邦联制”与“联邦制”的主要区别是：“邦联制”是主权在各州；“联邦制”是主权在联邦。
巩固练习
一、选择题
1、美国建国初面临的新问题是
A．如何保障联邦的中央集权 B.如何保障各邦国的自主权力
C．如何保障中央集权和确保共和制 D．如何宣传州权主义
2、1787年宪法确立的美国政体是
A．议会制君主立宪制 B．君主专制
C．议会制民主共和制 D．总统制民主共和制
3、（2007年青岛市期末检测）一般认为，美国1787年宪法存在一些反民主的因素，主要指的是
A．总统权力过大 B．承认奴隶制度 C．国会权力过小 D．司法不独立
4、下列关于美国1787年宪法的表述，不正确的是
A．实行三权分立的总统制共和制原则 B．体现了分权制衡的原则
C．使美国中央政府的权力得到了加强 D．规定了美国人民的若干自由权利
5、美国1787年宪法最突出的特点是
A．天赋人权 B．总统至上 C．自由平等 D．分权与制衡
6、（2006年广东高考）美国南北战争时期，林肯政府的首要目标是
A．维护联邦统一 B．统一全国市场
C．废除黑人奴隶制度 D．夺取南方原料产地
7、（2007年山东济南实验中学高三第二次诊断性考试）翻开美国历史，包括克林顿在内，共有九位美国总统曾在美国众议院被提案弹劾，其中包括泰勒、强森、胡佛、杜鲁门、里根、老布什和克林顿等，民主党和共和党领袖均未能幸免。它体现了美国政体的哪一重要原则
A．中央集权 B．分权制衡 C．两党制 D．联邦制
8、英国资产阶级革命后建立君主立宪制，美国独立战争后建立总统制，两者最主要的共同点是：
A．本质都属于资产阶级代议民主制 B．都体现三权分立的原则
C．国王与总统的权力基本相同 D．内阁都是对议会负责而不对最高首脑负责
9、某人想查阅世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，你应向其推荐
A．《汉谟拉比法典》 B．《法国民法典》 C．罗马法D．美国1787年宪法
10、2004年11月4日美国总统大选以布什获胜而宣告结束。你认为美国总统大选有关事宜在1787年宪法中的解读，正确的是
①每四年选举一次 ②总统由选民直接选举产生③俄亥俄州的20张选举人票是按其人口比例分配的④美国实行总统共和制
A．①③④ B．②③④ C．①②④ D.①②③
11、1787年宪法规定“总统由民选产生”“总统可否决国会通过的法律”“国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律”，以上条文所体现的原则是
A．民主原则、联邦制原则 B．民主原则、分权制衡原则
C．自由平等原则、权力制衡原则 D.联邦制原则、分权制衡原则
二、非选择题
英国的君主立宪制和美国的共和政体都是建立在资产阶级代议制基础上，虽然两国民主运作方式不同，但都是对后来产生深远影响的民主制度。阅读下列材料：
材料一：鸦片战争爆发前，英国女王维多利亚于1840年1月16日到议会发表意欲作战的演说。议会对战与不战争辩甚为激烈。政府派议员支持议会使用武力，英国自由党政府在工商业主、东印度公司利益获得者和大鸦片贩子的支持下，在议会中取得多数，于是决定发动对中国的战争。
材料二：美国前总统克林顿因“莱温斯基事件”险些遭到弹劾。
请回答：
（1）在当时有权通过“对华战争议案”的机构是什么？
（2）从材料中看出英国的政体是什么？它有何突出特点？
（3）从材料中可知支持对华战争，从政治角度看，反对战争者又是谁呢？
（4）克林顿险些被哪一机构弹劾？这体现美国政治的什么原则？这一原则最大优点是什么？
（5）从两个材料可看出英美政体的区别有哪些？
北美大陆的新体制
教学目标：
知识目标：
1）美国政治体制的特点及与英国相比的异同；2）联邦制的权力构成及巩固；
3）两党制在分权制衡体制中的重要作用
情感目标：要有国家和民族的观念和意识，站在国家民族的立场上，为国家
的统一和政局的巩固作出自己的贡献；
方法目标：力求使学生掌握观察、认识同类历史问题的理论、方法和思维方
式，从而形成解决同类问题的可持续性能力；
导入新课：打出美国的国旗。问：同学们知道这是哪国国旗吗？学生回答后，继续打出南达科他州西部拉皮德城附近的拉什莫尔峰国家纪念像。四位曾对美国独立和发展作出卓越贡献的总统--华盛顿、杰弗逊、西奥多·罗斯福和林肯的头像。同学们能否认出华盛顿和林肯？同学们回答后，相机导入新课：你们知道两位总统对美国政局的稳固和政治的发展所作出的贡献吗？下面就让我们一起来学习，好吗？
教学过程：
第一个教学目标：美国政治体制的特点及与英国相比的异同
第一种突破方案的思路：问题激趣，学生分组讨论，充分发挥学生的主体作用。以老师的点拨为辅。
1、美国政治体制的特点
老师设疑激趣：
老师设问：大家既然都知道美国的国父是华盛顿，那么，美国的第一位总统知道是谁吗？估计一大部分学生会回答：还是华盛顿。
老师再问：同学们回答的很对。华盛顿被称为“和平中的第一人，他的同胞心中的第一人。”大家知道他是在美国取得独立的当年就被选为了美国总统吗？
此时，学生可能很茫然，也很感兴趣。估计一部分学生会作出错误的回答。
老师根据情况进一步诱导学生：华盛顿当选美国历史上的第一位总统是根据美国历史上的哪一部宪法选举的吗？。在什么情况下制定的呢？那么这部宪法有什么明显的特点？（同时用投影仪打出1787年宪法的主要内容）
学生活动：1）同学们看课本56页，个人默看5分钟之后；2）讨论小组针对上述问题进行讨论，由各组的小组长归纳、汇总本组的讨论结果。3）几分钟后，由两个小组长自由发言，阐述本组讨论的结果。如果两位组长发言仍有欠缺的地方，可找第三位组长作总结性的发言。
老师可做简短的点拨：独立后美国是一个松散的州际联盟，各州经济政策不统一，政治上又缺乏强有力的中央政府来稳定局势、保护国家的利益与主权。在此情况下，为了建立一个强有力的中央政府，各代表存异求同，终于制定了一部宪法。根据宪法，各州之上有一个权力集中的联邦政府。有全国最高的行政长官——总统；有全国最高的法律——联邦法律；有全国统一的联邦财政——议会（又是全国性的立法机关）；因此，美国建立了联邦制国家。三权的分立、制约与平衡使美国形成了总统制共和国，也是美国政治体制的突出特点。
2、为了让学生更好的理解英国君主立宪制和美国总统共和制的异同，老师用投影仪打出一个比较表
项目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首是谁
国家元首的产生方式
国家元首有无任期
国家元首有无实权
政府首脑是谁
政府如何产生
国家的权力中心是谁
学生独立思考，老师巡视，必要时作一定的补充和讲解。
第一个目标的第二个突破方案（针对学生基础不是很好的班级）：
思路：采用问题式和启发式教学法。问题的提出体现层层推进的原则，让学生了解联邦制和共和制建立的过程，并且注意调动全体学生普遍参与的积极性。
1）老师简单地介绍美国独立概况，接着提出如下问题“美国第一部宪法——1787年是在什么情况下制定的？”、
2）学生回答后，提出第二个问题“美国1787年有哪些明显的特点？为美国确立了什么样的政治体制？”（用投影仪打出1787年宪法的内容）
老师引导学生结合课本的有关知识和宪法的内容，师生互动，共同分析，合作探讨，以求解决。
3）为了让学生更好的理解英国君主立宪制和美国总统共和制的异同，老师用投影仪打出一个比较表。此表格的处理以老师启发诱导为主，让学生边思考，边抄在课本上。
第二个目标：联邦制的权力构成及巩固
美国内战学生比较熟悉。因此，可以提出几个问题让学生相互启发、自行解决。
问题1、美国在1861年南方11个州推出联邦为什么说成叛乱呢？
2、谁领导了美国人民战胜了南方的叛乱？
3、内战结束对美国的影响怎样？
为了达到育人的目的，可以用投影仪打出马克思对林肯的评价：“这是一个不会被困难所吓倒，不会为成功所迷惑的人。他不屈不挠地迈向自己的伟大目标，而从不轻举妄动；他稳步前进，而从不倒退；他是一位达到了伟大境界而仍然保持自己优良品质的罕见的人物；这位出类拔萃和道德高尚的人竟是那样谦虚，以致只有在他成为殉难者倒下去之后，全世界才发现他是一位英雄。”
学生看了后，老师可以问：马克思为什么对林肯评价如此之高呢？目的是培养学生以民族利益为重和国家利益至上的爱国主义情感。
第三个目标：两党制在分权制衡体制中的重要作用
第一种突破方法：（适用在基础知识一般的班级）
激趣和诱导：
首先打出当前布什和克里竞选总统的两幅照片。
学生对照片的内容肯定很感兴趣。老师随即问：同学们能从照片中获得什么信息？或者对你有何启发？请自由发表看法。
师生采用谈话的方式，自由地交流看法。老师根据借助学生的办公室被盗的话题，自然巧妙地过渡到美国的政党政治——政党在竞选总统时的激烈状况。
老师点拨：美国是一个政治选举很频繁的国家，而且选举又多受两个政党——民主党和共和党的控制。这是美国政治的又一特色。政党通过选举在国家的政治生活中发挥重要作用，这就是平常所说的政党政治。
学生辩论赛：辩论的题目：两党在广泛的领域进行竞选，这种政党政治对美国的政治发展有何影响？”
将学生分成两组：一组是正方，阐述积极作用。一组是反方，阐述消极作用。估计学生回答：两党激烈地竞争，为争夺选票，可能会制定出有利于美国发展和人民利益的方案，这对美国都有好处。竞选上台的执政党，为了保住自己的执政党位子，以及尽量避免在野党对自己的挑刺或冲击，也必须兢兢业业、竭尽所能。政党分赃制也给美国带来了一系列的问题。所以出台《文官制度条例》来纠正这一弊端。
建议：1）老师注意及时地鼓励表扬能辨证思维的学生，同时如果学生不能辨证思考美国政党政治在美国历史的两方面影响，老师也要及时引导学生。2）还可以及时地追踪报道美国大选的情况。也可以给学生布置一道有趣的作业：你希望哪位当选？此人当选后，你希望他在中美关系方面做哪些工作？鼓励学生写一封给未来美国总统的信。
老师进一步拓展：除了美国如此，同学们，请想一想：我们学过的还有哪个国家是政党轮流执政的的呢？
学生：“英国”
“对！现在英国轮流执政的一般是哪两个党呢？”
“工党和保守党”
第二个突破方案（方案使用于基础比较好的班级）：
思路：通过一个讨论的题目，给学生设置一个讨论的平台，以调动学生参与的积极性，提高学生学习历史的兴趣。通过讨论，使学生既能掌握两党制（民主党和共和党）是分权制衡体系中的重要组成部分。又能利用历史知识理解现实的问题，提高分析、解决问题的能力。
设置的问题如下：结合课本知识和目前美国大选的有关史实，谈一谈美国两党制在美国政治生活中的影响。
此方案实施时应注意的问题：
1、先打出布什和克里竞选的照片及总统办公室的电脑被盗照片，并做简要的讲解，目的是引发学生对美国大选情况的兴趣，激发学生急于了解课本的愿望，同时创造民主、宽松的课堂气氛。
2、学生在讨论时可能出现的问题：
A、讨论随意性太大，甚至天马行空，不能很好地利用课本知识；
B、学生讨论的问题只涉及问题的表面。
C、老师要注意引导：学生辨证地思维方法（比如：两党制在美国政治中的积极作用和消极作用）和用发展看问题的习惯（如：美国两党制完善和发展）；
D、关系到教学的重点要引导。学生提出无关教学重点的新颖说法，在课堂上不要深究，可以作为课下探究。
课堂总结：1）找一位学生总结。（主要是考察了解学生本节课学到了什么、学到了多少。能及时地实行教学反馈）2）老师针对学生的不足作适当地点评。
随堂练习：（略）
