第8课 非战公约
课标要求：知道“非战公约”的主要内容，认识其历史作用。
导言：第一次世界大战后，帝国主义战胜国经过数年的明争暗斗，调整了它们在欧洲和亚洲太平洋地区的关系，最终形成了“凡尔赛—华盛顿体系”。但是战后还存在着哪些没有解决的问题？第一次世界大战的残酷现实，使得饱受战祸的各国人民渴求长久的和平。各国的资产阶级政府也深受战争破坏影响的困惑。在保证自身利益的基础上想法设法寻求解决国际争端的和平方法。那么资本主义帝国之间是如何寻找解决的方案的？这些措施能给世界带来长久的和平吗？
一、鲁尔危机和道威斯计划
1、鲁尔危机
（1）背景：赔款总额为1320亿金马克，限42年付清。面对德国延期付款的要求，法、英、美各持什么态度？
法国：坚决反对。法国所应得赔款最多；急需大量资金复苏经济；谋求欧洲大陆霸权；偿还美国贷款。
英国：同意德国的要求。所应得的赔款额相对较少；奉行扶德抑法的大陆政策。
美国：同意德国的要求。得到英法偿还的贷款；插手欧洲经济，谋求政治霸权。
（2）思考：什么是“鲁尔危机”？它带来了怎样的影响？
所谓“鲁尔危机”是指法国和比利时在1921年1月出动军队占领德国的鲁尔工业区，而德国采取“消极抵抗”政策，企业一律停工，国家补偿企业主的损失，救济失业工人。法国必须支付高额的占领费才能维持对鲁尔的占领。所以，“鲁尔危机”是德法矛盾激化的必然结果，是德法双方的危机。它的发生不仅使德国经济受到严重打击，也使法国自身因受其累难于解脱，同时也引起美英两国的不安。
（3）鲁尔危机的影响：鲁尔被占使德国经济面临崩溃，人们去银行取钱要使用藤箱、旅行袋。经济政治危机之下，工人的革命情绪高涨。
德国：经济濒临崩溃；政局动荡不安。
法国：得不偿失；骑虎难下；丧失主动权。
综合探究：结合前面所学的内容：说说英美对法比出兵鲁尔区会有怎样的反应？
提示：美国希望德国成为其投资和商品市场以及英法等国的贷款；英国要维持大陆均势；反苏。
2、道威斯计划
（1）内容及其作用：①“鲁尔危机”是如何解决的？②“道威斯计划”的内容是什么？有何作用？
该计划包括美英等国向德国提供贷款，协助德国复兴经济以及德国赔款问题。它是对《凡》的一次重大的调整，由赔款削弱德国转变成复兴德国再取赔款的方针。德国经济得到迅速发展，法国削弱德国计划受挫，美国依靠美元的威力，在经济上迅速渗透进欧洲。
（2）[问题探究]：道威斯计划中，谁是最大的受惠者？谁的利益最受损害？
德国是最大的受惠者。使它的经济得到迅速的恢复和发展；法国成为最大的受损者，没有削弱德国还把赔款的主导权送到了美英手中。法国最受损，没有削弱到德国，还把赔款的主导权让给了美英。
二、《洛迦诺公约》
1、背景：欧洲安全保障问题被提上日程。1925年10月德比英法意波捷七国；讨论欧洲安全问题。最终签订包括《莱恩保安公约》等多个条约。
2、内容： 1、五国相互保证条约；2、五国仲裁条约；3、三国相互保证条约。
思考提纲：
①参加会议的国家有哪些？主要讨论什么问题？
②洛迦诺公约的内容是什么？其实质怎样？有何作用？
3、实质上是纵容德国向东发展，推动它侵略苏联的帝国主义条约。
4、积极作用：
1）是对凡尔赛体系的又一次调整。改善了协约国尤其是法国同德国的关系，为20年代中后期资本主义经济的发展提供了有利的条件，使欧洲国际关系进入相对稳定时期。 2）承认德国为一个平等国家。提高了德国的国际政治地位。德国恢复了欧洲政治大国的地位，不久参加了国际联盟，并取得国联行政院常任理事的席位。
5、消极作用：
孕育了新的不稳定因素，它是法国丧失了在德国违约时单独制裁的能力，使法国边界安全置于英国和意大利的空头保证之下。
[课内问题]
《洛迦诺公约》签订，谁成为最大的赢家和输家？为什么这么说？
三、《非战公约》的签订及其历史作用
（《关于废弃战争作为国家政策工具的一般条约》《白里安－凯洛格公约》）
1、原因：《洛迦诺公约》签订后，为什么法国要急于签订《非战公约》？
《洛迦诺公约》把法国的安全寄发在英意的空头保证下，使法国觉得自己安全问题仍未得到真正的解决，因此希望与美国结成同盟，使法国的安全得到美国的保障。（法国的安全保障问题）
2、思考提纲：
“非战公约”的主要内容是什么？如何认识其历史作用？
（1）内容：1928年，美德法日英等15个国家代表在巴黎签订了《非战公约》。
“斥责用战争来解决国际纠纷，废弃战争作为实行国家政策的工具。”“可能发生的一切争端或冲突，不论其性质或起因如何，只能用和平方法加以处理或解决……”
公约包括序言和3条正文。主要内容是：缔约各国谴责用战争解决国际争端，并废弃以战争作为在其相互关系中实施国家政策的工具；缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质和起因如何，只能用和平方法加以解决；任何签字国如用战争手段谋求利益，即不得享受公约给予的益处。
（2）历史作用：
积极作用：
1、第一次正式宣告在国家关系中放弃战争作为实行国家政策的工具，并约定以和平的方式来解决国际争端。
2、其内容为国际法中互不侵犯原则的确立奠定了法律基础，并且后来成为了第二次世界大战后成立国际军事法庭审判德、日战犯的重要法律依据。
消极作用：
只是一纸空文，对实行世界和平没有规定任何的明确责任，英法等国提出保留条件，可以视自身的情况决定是否应该诉诸战争来实行所谓“自卫”。裁军问题；实施办法；二战等。
历史意义：A、《非战公约》是在全世界人民反对帝国主义战争、渴望和平的压力下缔结的。它反映了帝国主义国家之间错综复杂的矛盾，也反映了当时资本主义国家中高涨的和平主义倾向。
B、它在历史上第一次以普遍性国际公约的形式，正式宣布废弃以战争作为推行国家政策的工具。而在此以前，西方传统国际法理论和实践一向主张，以战争作为解决国际争端、推行国家政策的手段是合法的，主权国家有诉诸战争的绝对权利。
C、它是第二次世界大战后审判德日主要战犯（危害和平罪）的重要法律依据。
D、公约是宣示性的国际文件，无有效期限的规定，已成为一项国际惯例。它所反映的关于限制战争的基本原则，为其后的《联合国宪章》等国际文件所继承，从而推进了宣布侵略战争违法的历史进程。公约的缺陷在于：首先，它笼统地使用“战争”一词，而未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。其次，它使用“废弃战争”一词，而未使用当时一些国际文件已经使用的“禁止使用武力”，这就使侵略者有可能以不宣而战为手段或借口它所进行的武装侵略不是“战争”而开脱罪责。第三，公约的拘束力因美、英、法等国的保留而受到削弱。美国的保留是，维护门罗主义为其国防体系的一部分权利；英国的保留是，世界上某些区域的“幸福和完整”，对于英国的和平与安全具有特殊和重大利益关系，因而保卫这些区域不受攻击须视为一种自卫措施；法国则保留在其同盟国遭受攻击时给予支持的权利。这些保留超出了自卫权的范围，是帝国主义国家强权政治的表现。《非战公约》在国际法和战争发展史上具有重要意义，但实际并没有起到制止侵略战争的作用。
（3）《非战公约》下的战争：
《非战公约》对侵略者并没有强大的约束力。《非战公约》生效不久，1931年日本就发动了“九一八事变”，侵占了中国东三省；1935年意大利发动侵略埃塞俄比亚的战争。
小结：在一战的背景下，为了寻找和平，帝国主义之间相互妥协，签订了《洛迦诺公约》、《非战公约》等一系列条约，以解决了凡尔赛会议没有解决的问题：赔款问题和欧洲安全问题。建立起一种新式的解决国际争端的方法，一定程度上限制了战争的爆发。但又是其孕育的新的不稳定因素，加快了二战的到来。
20年代的国际关系：
帝国主义国家之间的结盟是以维护自身的利益为转移的，是短暂的，矛盾与斗争是长久的。
课件20张PPT。 第８课《非战公约》《非战公约》 鲁 尔 危 机 法国、比利时出兵鲁尔鲁尔危机德国消极抵抗两败俱伤法国计划落空，丧失了战后赔款的主动权德国经济恶化、政治形势动荡道威斯计划
经济迅速恢复和发展
削弱德国的计划受挫
在经济上迅速渗透进欧洲
对《凡尔赛和约》的重大调整
解析与探究
材料一 《凡尔赛和约》：…第二，重划德国疆界。…第四，限制德国军备。废除普遍义务兵役制…第五，…经济条款规定德国关税不得高于他国，战胜国对德国输出入货物不受限制；…
- ————吴于廑 齐世荣《世界史·现代史》上卷
材料二 道威斯（美国银行家）计划的主要内容：由协约国贷款 8亿金马克（折合1.9 亿美元）以稳定其币制，…。道威斯计划的执行后，1924--1929年德国支付赔款110亿金马克，获得外国各种贷款约210亿金马克。
————中学历史教学
材料三 “道威斯计划”通过后不久，以美国资金为主的大量外国资金流入德国。德国经济不仅恢复到战前水平，而且从1925年起就开始高涨。与1923年相比，1928年德国的钢产量从1 100万吨上升到5 430万吨；电力比1913年增加4倍，军火工业也得到很大发展。1929年的对外贸易出现了顺差。
————《世界近现代史》
请回答：
1．依据材料一回答，协约国对战败的德国执行什么样的外交政策？
2．依据材料二、三回答，道威斯计划的实施表明协约国对德国又实行什么样的外交政策？这种政策的实施对德国产生了怎样的影响？
3．在这种政策的变化过程中，哪个国家起了主导作用？依据是什么？ 《洛迦诺公约》在欧洲安全问题上对凡尔赛体系的一次调整
20世纪20年代欧洲国际关系《洛迦诺公约》史特莱斯曼：时任德国外长
白里安： 时任法国外长
张伯伦： 时任英国外交大臣 体验历史 假若你是他们中的一位， 在会议之前，请
向议会阐述本国外交目标。《非战公约》积极意义：限制了国家的战争权，在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础。
在二战后成为审判战犯的法律依据。局限性：约束力因英、法、美等国的保留而受到削弱。
笼统的使用“战争”一词，没有区分战争性质。使用“废弃战争”一词，而未使用当时国际文件中已经使用的“禁止使用武力”。阅读下列材料
材料一 一些大国在签订《非战公约》时提出了保留条件，法国提出每个国家应保留合法的防御权；英国则提出在对自己有特殊重大利益关系的地区进行自卫时，不受条约约束；美国也声明，各国有权决定是否需要诉诸武力而自卫；日本则声称，对自己有重要意义的“满洲”可以进行战争。
――――世界历史教学参考资料
材料二 《非战公约》只有“教育和道德的价值”。
―――美国国务卿凯洛格美国认为单独同法缔
约对它没有实际意义，
反而可能会使美国卷
入法国在欧洲的纠纷，
这是美国要极力避免的．发散思维凡尔赛体系安全问题：《洛迦诺公约》 《非战公约》课堂小结1.下列关于道威斯计划后果的叙述不正确的是（ ）
A.美国加强了对欧洲的经济渗透和对欧洲国际事务的影响
B. 法国在欧洲的国际地位获得很大提高
C.欧洲的紧张局势出现缓和
D.德国的经济开始复兴B课堂练习2.下列关于《洛迦诺公约》的叙述正确的是（ ）
A.它签订于1929年
B.美国是签订《洛迦诺公约》的国家之一
C.法国成为最大的受益国
D.它暂时改善了法、德之间的紧张关系D3.二战后国际军事法庭对德、日战犯进行审判的法律依据是（ ）
A.道威斯计划 B.《非战公约》
C.《洛迦诺公约》 D.《凡尔赛和约》B历史启迪创造世界和平繁荣的美好明天
