专题四 现代中国的政治建设与祖国统一
一 新中国初期的政治建设
课标要求 概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。
整体感知
知识梳理
一、政治建设的根本前提：新中国的建立（中国人民站起来了）
（一）筹备
七届二中全会：
（1）时间：1949年3月 地点：河北西柏坡
（2）背景：解放战争胜利，革命即将获得全国胜利。
（3）主要内容：
①工作重心转移：由乡村转移到城市。
②工作的中心：以恢复和发展生产为一切工作的中心。
③ 基本政策：规定革命胜利后政治、经济和外交三方面的基本政策。
④ 确定总任务：由农业国转变为工业国，由新民主主义社会转变为社会主义社会。
2、中国人民政治协商会议一届全会：
（1）时间： 1949年9月 地点：在北平召开
（2）内容： ① 四个确定：国名、国旗、国徽、国歌
② 三个文件：《政协组织法》、《中央政府组织法》、《共同纲领》。
（★《共同纲领》规定中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，具有临时宪法的性质）、
③ 选举产生中央人民政府委员会
★（3）职能：①1949年—1953年代行全国人大职权；是人民民主统一战线组织。
②1954年第一届全国人大召开后不再代行全国人大职权，职能转变为政治协商和民主监督。
（二）成立
1、开国大典：1949年10月1日在天安门广场隆重举行，毛泽东庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立
★2、建国意义：①标志中国半殖民地半封建社会的历史结束，进入了由新民主主义向社会主义过渡的新时期。②为国家的政治建设奠基。③开启了历史的新纪元，中国人民从此站起来了，成为国家的主人。
二、政治建设的基本内容：三大政治制度
（一）共产党领导的多党合作和政治协商制度——基本政治制度
★1、确立：1949年中国人民政治协商会议的召开标志建立。
2、发展：①1954年12月二届政协一次会议的召开标志着共产党领导的多党合作和政治协商制度成为国家的一项基本政治制度。
★②1956年，随着社会主义制度在中国的确立，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。标志着这一制度发展到新阶段。（八字方针）
3、完善：1982年，中国共产党确立了与民主党派实行“长期共存，互相监督，肝胆相
照，荣辱与共”的方针。（十六字方针）
（二）人民代表大会制度——根本政治制度
★1、确立：1954年第一届全国人民代表大会（一届人大）
① 时间：1954年9月 地点：北京
★②主要内容：制定了《中华人民共和国宪法》
a内容：以根本大法的形式，确定了国家性质及根本政治制度，宪法还规定了公民的基本权利和义务，确立了新中国向社会主义过渡的方向途径。
b特点：体现了两大原则，即人民民主原则与社会主义原则。
c性质：是新中国第一部社会主义类型宪法。
2、严重破坏：“文化大革命”期间（1966年—1976年）
3、发展完善：十一届三中全会后（1978年12月至今）
（三）民族区域自治制度——基本政治制度
★（1）原因：①历史：中国历来是个统一的多民族国家，历史发展中形成了以汉族为主体
的各民族大杂居、小聚居的局面。
②政治：旧中国少数民族备受歧视与压迫。
③经济：经济发展不平衡，少数民族地区经济相对落后。
④文化：各民族语言文字、生活方式、文化习俗、宗教信仰等方面存在差异。
★（2）目的：为实现民族平等，民族团结和各民族共同繁荣
★（3）首次提出：1949年《共同纲领》——“各少数民族聚居的地区，实行民族区域自
治。”
（4）正式确认：1954年宪法——民族区域自治地方划分为自治区、自治州、自治县三
级
（5）含义：民族区域自治，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居地实行区域自治
设立自治机关，行使自治权。
（6）五个自治区：内蒙古自治区（1947年成立最早★）、新疆维吾尔自治区（1955
年）、
广西壮族自治区与宁夏回族自治区（1958年）、西藏自治区（1965年最晚★）
（7）意义：实现了少数民族自己当家作主的愿望，保证了祖国的统一和民族的团结，促进了民族地区的经济发展和社会进步。
问题探究?
探究共产党成立以来，党的三次工作重心的转移
第一次：三大起义后，党的工作重心由城市转移到乡村
第二次：七届二中全会，党的工作重心由乡村转移到城市
第三次：十一届三中全会，党的工作重心由阶级斗争转移到经济建设上来。
课堂小结
一个典礼（开国大典）
两个宪法（《共同纲领》和《中华人民共和国宪法》）
三个制度（人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度）
四个会议（七届二中全会、中国人民政治协商会议、第一届全国人民代表大会、二届政协）
巩固练习
阅读下列材料
中国近代著名民主人士、民主同盟的领导人黄炎培，曾于抗战胜利前夕，以国民政府参
政员身份访问延安，当时他有感于“历史上一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，
初起之时，都是艰难困苦、聚精会神，力求从万死中求得一生，因而无不显得生气勃勃、
气象一新。及至环境渐渐好转，精神也就渐渐放下，于是惰性发作，日趋下坡，或政怠
宦成，或人亡政息，或求荣取辱，‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。”故在临行前，他向中
共领袖毛泽东表明了自己的忧虑，希望中国共产党能居安思危，在将来带领全国人民跳
出历朝历代“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史“周期率”。
黄炎培在后来发表的《延安归来》一文记录了他自己提出这个问题后，毛泽东当时给他
的回答，毛泽东说：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主。
只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这
段对话在当时就引起了强烈的反映，被时人称为堪与千古“隆中对”媲美的“延安对”。
……黄炎培提出是“历史兴衰周期率”是客观存在，它存在的条件就是封建主义的专制
制度、及其长期实行的统治时期形成并遗留下来的种种封建余毒盛行的社会基础。
请回答：
（1）概括材料作者认为出现“历史兴衰周期率”的客观因素。
封建主义的专制制度及其封建余毒。
（2）毛泽东认为“我们已经找到新路”防止历代王朝的“其兴也勃焉，其亡也忽焉”这一
历史规律。其办法是什么？建国后又是如何实践的？
办法是实行民主，让人民起来监督政府，人人起来负责。建国后建立共产党领导的多
党合作和政治协商制度和人民代表大会制度。
课后作业
《优化学习方案》P40—P43 《同步学案》 P50—P52
新中国初期的政治建设
课标要求：
概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。
教学目标
知识与能力
了解中华人民共和国成立的概况，认识中华人民共和国的成立标志着中国人民从此站起来了。
了解《中华人民共和国第一部宪法》的诞生，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三项制度是中国的根本政治制度，初步认识中国社会主义民主政治的特色。
过程与方法
注重启发式教学，可事先拟好专题，自由组合并设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，在课堂上引导学生主动发表意见，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。
情感态度与价值观
中国人民政治协商会议是一个全国人民大团结的盛会，胜利的盛会。共同纲领起临时宪法的作用。会议对建立新中国做出了重大贡献。民族区域自治制度对祖国统一、民族平等、民族团结和地区发展具有重大意义。
重点和难点
重点：
新中国的成立；第一部社会主义宪法的诞生；党的民族政策。
难点：
如何正确认识中国社会主义民主政治的特色。
教具准备：多媒体
教学过程：
导言部分：
中国人民在中国共产党的领导下经过长期的艰苦斗争，推翻了三座大山。伴
随着开国大典新中国诞生了，摆在中国人民面前最为紧迫的任务有两项：一是恢复和发展经济，建设人民民主政权的经济基础；二是巩固人民民主专政的政权，建设社会主义民主政治体制。
新课学习
新中国初期的政治建设
一、新中国的诞生（板书）
过渡：
三大战役后，人民解放军基本摧毁了国民党的主要军事力量，夺取全国胜利
指日可待。中国共产党为筹建新中国，做了大量的准备工作
1、新国中的筹备工作（板书）
(1)中共七届二中全会
1949年3月，中共七届二中全会在河北省平山县西柏坡召开。这个会议是
在中国革命的转折关头召开的具有重大历史意义的会议。会议为中国革命由新民主主义转变到社会主义指明了道路，在政治、思想和理论上做了准备。
(2)中国人民政治协商会议的召开
会议的中心议题是讨论新中国的成立问题。大会通过《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；选举中央人民政府委员会；确定国名、国旗、国徽、国歌等。共同纲领规定了新中国的国家性质，起到引临时宪法的作用。
2、中华人民共和国成立（板书）
l0月1日，中央人民政府委员会举行第一次全体会议，一致决议接受共同纲领为施政纲领。下午2点55分，毛泽东和一代开国元勋经新华门来到天安门，军乐队奏响了《东方红》乐曲，广场上人群欢声雷动。下午3时整，盛大而隆重的开国大典开始。毛泽东神情庄重，用力按动了通往电动旗杆的电钮……第一面耀眼夺目的五星红旗顺着旗杆，冉冉升起。与此同时，54门礼炮齐鸣28响。这54门礼炮象征着参加中国人民政治协商会议第一届全体会议代表中的54个民族；28响标志着中国共产党领导人民英勇奋斗的28年。毛泽东用响亮的声音宣读了中央人民政府公告，向4.75亿中国人民，向全世界宣布：中华人民共和国成立了！中国人民从此站起来了！
3、中华人民共和国成立的伟大历史意义（板书）
中华人民共和国的成立，结束了帝国主义、封建统治者长期压迫剥削中
国各族人民的历史，中国成为真正具有独立主权的国家；
②新中国是中国历史上不曾有过的国家政权，是一个以工人阶级为领导、
工农联盟为基础的人民民主政权，中国人民站起来了，成为国家的主人；
③新中国的成立，为国家政治和经济建设的逐步开展奠定了牢固的基石。
中国历史从此进入一个新纪元。
思考：
新中国政权与旧中国历史上曾有过的国家政权有什么不同?
中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政
权的国家。
过渡：
1949年第一届政治协商会议通过的“共同纲领”具有临时宪法的作用。几年以后，我国社会发生了巨大的变化，“共同纲领”已不适应历史任务的需要，形势发展迫切要求在“共同纲领”的基础上前进一步，制定一部更为完备的国家根本大法。
二、《中华人民共和国宪法》诞生（板书）
1、《中华人民共和国宪法》的起草过程（板书）
①时机业已成熟
到1952年，全国范围的大规模军事行动已经结束，土地改革基本完成，国民经济恢复的任务也顺利实现；对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造与大规模的经济建设全面展开。在这种形势下，在民主与法制建设方面，也开始了新的起步。实行我国最根本的政治制度——人民代表大会制度的条件已经具备，制定国家的根本大法——宪法的时机业已成熟。
②1954年6月14日，宪法草案在全国公布，中央人民政府发出通知，号召全国人民对宪法草案进行讨论。第一届全国人民代表大会第一次会议1954年9月15日在北京召开。1954年9月20日，与会代表1 197人全票通过宪法草案。
2、《中华人民共和国宪法》（板书）
（1）主要内容
它的内容包括序言、总纲、国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国
徽、首都等5部分，计4章，106条。
①宪法明确规定了中国的国家性质和政治制度；
拓展：新中国的国体和政体
国体指国家的阶级内容，说的是社会各阶级在国家政权中的地位和作用，即国家政权掌握在哪个阶级手里。政体说的是国家政权的组织形式和管理形式。中国的国体是人民民主专政的社会主义国家。工人阶级领导是中国国家性质的首要标志。工农联盟是中国国家政权的阶级基础。中国的政体是人民代表大会制。
②规定人民行使权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大
会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会和其他国家机关一律实行民主集中制；
③宪法把党在过渡时期的总路线和总任务用法律形式肯定下来，并规定了
过渡到社会主义社会的步骤和方针。
④宪法还规定了国家的职能、公民享有的广泛的民主自由的权利以及应尽
的义务、民族政策和外交政策等。
（2）性质：
《中华人民共和国宪法》体现了两大原则，即人民民主原则和社会主义原
则，是中国历史上的第一部社会主义类型的宪法，史称1954年宪法，是第一部真正体现人民民主的宪法。
（3）意义
它的制定和颁布是中国历史发展中的一个重大事件。它记录了100多年来中国人民革命斗争的伟大胜利，也记录了建国初期中国的政治、经济上的伟大成就。它从中国的具体国情出发，对中国社会主义革命和建设的方向、道路及中华人民共和国人民民主政权的基本原则和各项政治制度都做了具体而明确的规定。它是全国人民为建设一个伟大的社会主义强国而奋斗的纲领，也是中国人民必须遵守的根本大法，是中国走向依法治国的重要标志和新的起点。
思考：
为什么说《中华人民共和国宪法》的制定为新中国的政治建设提供了法律保障?
《中华人民共和国宪法》体现了两大原则，即人民民主原则和社会主义原则，是中国历史上的第一部社会主义类型的宪法，是第一部真正体现人民民主的宪法。它是国家的总章程和根本大法，是一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团 体和组织及全体公民的最高行为准则，是人民权利的保障书。它的颁行，进一步巩固了人民民主专政制度，为新中国的政治建设提供了法律保障。
3、多党合作与政治协商制度的确立（板书）
全国人民代表大会召开以后，中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的任务已经结束。政协作为人民民主统一战线的组织继续存在，体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
1956年，社会主义改造完成以后，人民民主统一战线内部关系发生了变化，民族资产阶级和上层小资产阶级的成员逐步变为社会主义劳动者的一部分，民主党派也成为这部分劳动者的政党。为了更好地扩大社会主义民主，团结一切可以团结为力量共同建设社会主义，中国共产党提出与民主党派实行“长期共存，互相监督”的方针。这一方针的提出标志着人民民主统一战线发展到一个新阶段。
三、民族区域自治制度的确立（板书）
1、民族区域自治制度的含义（板书）
民族区域自治的含义 民族区域自治是我国的基本民族政策,也是我国的一项重要政治制度。民族区域自治是指在国家统一领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
2、民族区域自治制度确立的因素（板书）
一是中国在历史上长期就是一个集中统一的国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
二是长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
三是在旧中国，由于历史条件、地理环境的原因和旧中国民族压迫、民族歧视的政策，各少数民族的社会发展很不平衡。
四是自1840年鸦片战争以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。
4、民族区域自治制度的主要内容（板书）
新中国成立以后，中央人民政府把马列主义的民族理论与中国民族问题的实际相结合，实行民族区域自治制度。1952年8月，在总结内蒙古自治政府建立的经验的基础上制定实施了《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》，规定在少数民族聚居区实行民族区域自治。1954年宪法又以法律形式把这种制度确定下来。正式确认民族区域自治制度是中国的一项重要国策和基本制度。到1965年全国先后建立了内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区，走出了一条具有中国特色的解决民族问题的道路。
拓展：中国的民族区域自治图表
基本内容
省级自治区的成立
民族区域自治地方划为自治区、自治州、自治县三级，各级自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
时间
地区
1945
内蒙古自治区
1956
新疆维吾尔自治区
1958
广西壮族自治区
1958
宁夏回族自治区
1965
西藏自治区
3、意义（板书）
实行民族区域自治，既能发挥各少数民族和民族地区的积极性，又保证了中央必要的集中和祖国的统一。它把民族因素同区域因素、政治因素同经济因素恰当地结合了起来，具有强大的生命力。因此实行民族区域自治有利于保障少数民族的权利；有利于保障各民族的关系；有利于各民族共同繁荣进步；有利于国家的稳定和统一。
小结：
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》成为新中国的建国纲领。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》，确立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为国家的根本政治制度。
作业：同步练习
教后记：
本课主要讲了三大制度，学生应该说都有一定的了解。在课堂中，很好地向学生强调了民主与法制。唯一感觉不足的是教学设计缺少了探究合作的课题，讲课方式较为老套，应该注意创新。
专题四 现代中国的政治建设与祖国统一
第一节 新中国初期的政治建设
测试
一、选择题 1 中国共产党七届二中全会的召开是在 …………………………………………（ ） A．1949年3月 B．1949年4月 C．1949年6月 D．1949年9月 答案：A 2 1949年的中央人民政府委员会第一次全体会议………………………………（ ） A．决定采用中华人民共和国的名称 B．通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》 C．通过了《中国人民政治协商会议组织法》 D．决定接受《共同纲领》为施政纲领 答案：D 3 下列关于中华人民共和国成立的历史意义，表述不正确的是…………………（ ） A．结束了帝国主义和封建主义在中国的统治 B．改变了中国半殖民地半封建社会的性质 C．是中国近代历史上的第一次历史性巨变 D．建立了工人阶级领导的人民民主专政的政权 答案：C 4 1952年，中央人民政府委员会成立了宪法起草委员会，主席是……………（ ） A．毛泽东 B．周恩来 C．刘少奇 D．宋庆龄 答案：A 5 毛泽东主持召开宪法起草委员会第一次会议是在 ……………………………（ ） A．1952年12月 B．1953年2月 C．1954年3月 D．1954年6月 答案：C 6 中共提出与民主党派实行“长期共存、互相监督”的方针是在…………………（ ） A．1949年 B．1953年 C．1954年 D．1956年 答案：D 7 中国第一个省级民族自治政府的建立是在 ……………………………………（ ） A．1947年 B．1948年 C．1949年 D．1950年 答案：A 8 广西壮族自治区政府的成立是在 ………………………………………………（ ） A．1949年 B．1954年 C．1956年 D．1958年 答案：D 9 人民民主统一战线发展到一个新阶段的标志是 ………………………………（ ） A．1949年中国人民政治协商会议召开 B．1954年第一届全国人民代表大会召开 C．中共提出与民主党派“长期共存、互相监督” D．1954年《中华人民共和国宪法》的颁布 答案：C 二、非选择题 10 中华人民共和国的成立具有怎样的历史意义？ 参考答案：（1）中华人民共和国的成立，结束了帝国主义、封建统治者长期压迫剥削中国各族人民的历史，使半殖民地半封建的中国成为真正具有独立主权的国家；以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。 （2）新中国的成立，为国家政治建设的逐步开展奠定了牢固的基础。中国历史从此进入了一个新的纪元。 11 1954年宪法是在怎样的历史背景下制定的？我们应该怎样评价这一宪法的历史地位？ 参考答案：（1）背景：新中国成立后，随着抗美援朝战争的胜利和土地改革的基本完成，人民民主专政政权得到巩固，对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造与大规模经济建设全面展开，新中国进入到从新民主主义向社会主义过渡的新阶段。把建设社会主义的共同目标以及为实现这个目标所必需的政治制度用根本大法的形式肯定下来，成为中国人民的共同愿望和国家在过渡时期的迫切需要。（2）历史地位：是新中国第一部社会主义类型的宪法。它作为国家的总章程和根本大法，是一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体和组织以及全体公民的最高行为准则，是人民权利的保障书。它的颁布，进一步巩固了人民民主专政制度，为新中国的政治建设提供了法律保障。 12 请就近调查乡镇或城镇人民代表大会的职责、程序、代表构成与选举等情况，写成一篇社会调查报告。 参考答案：略
专题四 现代中国的政治建设与祖国统一
第一节 新中国初期的政治建设 素材
新中国《共同纲领》诞生记
1949年9月29日在新政府会议上通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是一份具有国家宪法地位和作用的文件。它确定了中华人民共和国的国家性质和政权制度，规定了全国各族人民的各项民主自由权利，以及政治、经济、民族、文化教育、外交等基本政策。起草这份文件是筹备建国的一项极为重要的工作。《共同纲领》数易其稿后被提交新政协第一次大会讨论，毛泽东、周恩来亲自撰写、修改、加工和完善，倾注了大量的心血。在众人的辛勤努力下，《共同纲领》日臻完善，得到了参加新政治协商会议的各民主党派、各人民团体及全体代表的一致赞同，成为名副其实的“共同纲领”。1949年10月1日，刚刚当选为中华人民共和国中央人民政府主席的毛泽东发布公告，宣布中央人民政府“接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针”。 集数十年革命实践之探索，毛泽东的建国思路日趋成熟 1940年初，毛泽东在《新民主主义论》中，已经开始绘就未来中国的蓝图。 中国向何处去？建立一个什么样的新中国？毛泽东的回答是：我们要建立一个新民主主义的中国！ 毛泽东具体分析了新民主主义社会的政治、经济和文化特点，进一步构思了新民主主义中国的基本框架。他指出：新民主主义的政治，就是建立一个在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国。“国体——各革命阶级联合专政。政体——民主集中制”。这就是新民主主义的共和国。欧美资产阶级走过的资产阶级专政的老路，无论是国际还是国内的环境，都不允许中国再走。资产阶级共和国的道路在中国走不通。 到1945年中共“七大”的时候，毛泽东的上述思想有了进一步的深化，并将建国问题规划为两个步骤：第一个步骤即目前经过各党各派和无党无派的代表的协议，成立临时的联合政府；第二个步骤即将来经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式联合政府。总之，都是联合政府。团结一切愿意参加的阶级和政党的代表在一起，在一个民主的共同纲领之下，为现在的抗日和将来的建国而奋斗。他明确提出：“为着动员和统一中国人民一切抗日力量，彻底消灭日本侵略者，并建立独立、自主、民主、统一和富强的新中国，中国人民、中国共产党和一切抗日的民主党派，迫切地需要一个互相同意的共同纲领。” 1947年12月25日，毛泽东在中共中央会议上作《目前形势和我们的任务》的报告，又重申了建立民主联合政府和建立新中国的主张，指出这是中国共产党最基本的政治纲领。 1948年4月27日，毛泽东写信给晋察冀中央局城市工作部部长刘仁，请他邀请在北平的民主人士张东荪、符定一以及许德珩、吴晗等人，来解放区参加各民主党派、各人民团体的代表会议，讨论召开人民代表大会以及成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的合作及纲领政策问题。毛泽东在信中还特别提到，所要召开的各民主党派、各人民团体代表会议，拟称为政治协商会议，开会地点在哈尔滨，开会时间在当年秋季。会议的决议必须由参加会议的每一单位自愿同意，不得强制。 5月1日，毛泽东写信给在香港的著名民主人士李济深、沈钧儒，提出：“在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一次会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。” 5月7日，毛泽东为中共中央起草了致香港分局、上海局及潘汉年电，要求他们用非正式交换意见的态度，和各真诚反美反蒋的民主党派、人民团体及社会知名人士交换意见，并将各方反映电告。 至此，为加强与各民主党派、各人民团体的合作而制定能为各方认同的“纲领政策”问题，自然提上了日程。 全力以赴倾心攻关，李维汉主持写出《革命纲领》草稿 撰写《中国纲领》（当时叫《中国人民民主革命纲领》——作者注）的任务最早由中央统战部部长李维汉主持。 李维汉接受任务之后，马上组织精干力量进行调研攻关，并且很快于1948年10月27日写出《中国人民民主革命纲领草稿》。 《革命纲领》草稿一完成，李维汉就立即上报给周恩来审阅。 周恩来因为腾不出更多的时间来做修改，只能大致看了一遍，便通过中央办公厅分送给刘少奇、朱德、陆定一、胡乔木、齐燕铭等人审阅，征询他们的意见。 这份草稿条文较粗糙，但它规划了即将诞生的新中国应实行的最基本的纲领和政策，这一点显得尤为重要。草稿规定，纲领的基本原则，即新政协各成员共同奋斗的准则，是新民主主义即革命的三民主义；人民为国家的主人，国家的一切权力出自人民大众，属于人民大众。中华人民共和国各级政权的构成，不采取资产阶级民主的三权鼎立制，而采取人民民主的民主集中制；国家各级权力机关和行政机关，是各级人民代表大会及其选出的各级人民政府。在经济上，实行“耕者有其田”的土地制度；没收官僚资本归国家所有。国有经济为全部国民经济的领导成分；发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利，应定为全部国民经济建设的总方针；有计划有步骤地发展工业，争取若干年内使中国由农业国上升为工业国。此外，草稿规定，发展民族的、科学的、大众的文化教育；各民族一律平等，建立民族自治区等。 这些规定，体现了中国共产党长期以来形成的新民主主义立国思想，这些基本框架也大都为后来的各个共同纲领稿本所采纳。 在这个纲领的基础上，经过新政协筹备会各方面人士共同修改，形成了第二稿。第二稿结构与第一稿有很大区别，它分为人民解放战争的历史任务、建立人民民主共和国的基本纲领、战时具体纲领三大部分。第一部分叙述了人民解放战争的历程、主要经验及其要完成的推翻三大敌人和国民党反动统治的历史任务，号召全国人民继续支持人民解放战争直至解放全中国的彻底胜利。第二部分规定中华人民民主共和国的新民主主义性质及它的国家构成、政权构成、经济构成、文化教育、外交政策等。第三部分就全力支援人民解放战争、巩固人民解放区、建立临时中央政府三个方面，作出了34条规定。 第二稿的一个重要不同之处是：对成立中华人民民主共和国临时中央政府的程序作了新的规定。 原来中共中央和毛泽东的设想是，先召开新政协，然后召集人民代表大会成立民主联合政府。而民主人士在哈尔滨讨论中共中央提出的关于召开新政协诸问题协议草案时，对成立中央政府一项，产生了不同的意见。有人主张：“新政协即等于临时人民代表会议，即可产生临时中央政府。”中共中央觉得这个意见好，马上表示赞同。根据这个情况，《中国人民民主革命纲领草稿》第二稿在起草中吸收了这一意见，明确规定：由新政协直接选举临时中央政府。 1948年12月30日，毛泽东在为新华社写的新年献词《将革命进行到底》中明确宣布：1949年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告新中国的成立，并组成共和国的中央政府。 在这里，毛泽东十分明确地把“临时”二字删除了。 第二稿明显地带有宣言性质，是宣言与纲领相结合的一个文件。同第一稿相比，它更着重于战时任务的规定。 1949年2月27日，周恩来对第二稿作了文字修改。几易其稿的《中国人民民主革命纲领草稿》，为接下来《共同纲领》的进一步起草和最终确定，打下了坚实的基础。 七天“鏖战”，废寝忘食，周恩来亲自动手拟定《共同纲领》 1949年3月七届二中全会后，以毛泽东为首的中共领导人一方面继续指挥人民解放军夺取全国胜利，同时也致力于领导新中国筹建工作。 6月15日至19日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿举行。会议由中国共产党和民主党派、人民团体和无党派民主人士等23个单位与个人代表共134人组成。毛泽东主持会议并讲话。经过讨论，会议通过了《新政协筹备会组织条例》，选出毛泽东等21人组成新政协筹备会常务委员会，毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任。常委会下设6个小组，分别负责起草共同纲领、拟定政府方案和国旗国徽国歌方案等。 为了统一全国人民对新的国家政权性质的认识，毛泽东于6月30日发表了《论人民民主专政》一文，阐明即将成立的新中国的性质、各阶级在国家政权中的地位以及内政外交的基本政策。这篇文章和他在七届二中全会上的报告，为新政协的召开和新中国的诞生做了理论上和政策上的准备。依据这两篇文章的精神，新政协筹备会《共同纲领》起草组在周恩来主持下全力工作。 新政协筹备会起草共同纲领小组即第三小组名人荟萃，除由周恩来任组长外，另由北京大学教授许德珩任副组长，宦乡任秘书。组员的阵容十分庞大，有：陈劭先、章伯钧、章乃器、李达、许广平、季方、沈志远、许宝驹、陈此生、黄鼎臣、彭德怀（由罗瑞卿代理）、朱学范、张晔、李烛尘、侯外庐、邓初民、廖承志、邓颖超、谢邦定、周建人、杨静仁、费振东、罗隆基共23人。 6月18日，周恩来召集并主持了小组第一次会议，就起草共同纲领工作的重要性以及过去这项工作的开展情况作了说明，并具体研究起草共同纲领的有关问题。 周恩来介绍了中共关于建国的基本思想，并解释了全国政治协商会议现在的称号：“我们的政治协商会议，加上一个‘新’字，以区别于旧的政治协商会议。一字之差，使基本的政治策略思想也要有所变化。因此，需要有体现新的政治协商共同利益的共同纲领。制定共同纲领不仅将决定联合政府的产生，也将为各党派和各团体的合作奠定基础。”周恩来还介绍说：“去年哈尔滨的各党派代表曾委托中共方面拟定了一个草案，中共方面也曾两度起草。但是，去年工作重心在动员一切力量参加和支援解放战争。而现在的重点却在建设新民主主义中国，以及肃清反动残余，这是长期的工作。因此，中共方面的第二稿也已不适用，必须根据新的形势的需要重新起草。” 大家随之展开了认真的讨论和协商。 鉴于共同纲领实际上是共产党的建国大纲，而且在此之前，中共中央也专门组织人员起草过类似文件，第三小组研究认为，共同纲领的初稿还是由中共中央组织人员起草为妥。 会议决定，第三小组成员分为政治法律、财政经济、国防外交、文化教育、其他共5个小组进行专门论证，并分别写出有关条文，以供起草者参考。会议还确定，参加新政协筹备会的各单位、各代表及第三小组各成员亦可提出自己的书面意见。 至7月上旬，各分组均拟就了具体条文。 筹备新政协期间，周恩来非常繁忙，既要与诸多的民主人士打交道，又要处理党内诸多事务。为了保证按时拿出《共同纲领》的草案，周恩来经请示毛泽东同意，暂时放下手头的许多事务，集中一段时间把自己“关”在勤政殿里，亲自执笔，写出《共同纲领》全文。经过一个星期夜以继日、废寝忘食的“鏖战”，他完成了起草工作。 走出勤政殿后，周恩来没有休息，又急忙召开会议，征求各方面的意见。他先后主持召开了7次会议，进行了反复讨论和修改。然后再把草案提交筹备会第二次全体会议。到8月份，正式形成为《共同纲领（草案）》，这份草案取名为《新民主主义的共同纲领》，名字标出了新的内涵，去掉“革命”二字，意义非常。 而民主人士接受“新民主主义”的理论也是经历了一个过程的。 1948年下半年，中共中央在起草纲领草案的同时，在香港的各民主党派也就纲领的有关问题展开讨论。围绕要不要以“新民主主义”作为建国指导原则问题，出现了多种意见。除大多数人赞成“新民主主义”外，还有人主张用“革命的三民主义”，有人主张用“人民民主主义”，也有人主张用不加“新”字的“民主主义”，还有个别人拟定了与中共讨价还价的“纲领”。思想非常活跃，意见差异很大。 为了推动各民主党派和无党派民主人士进一步统一思想，更加坚定地站到新民主主义立场上来，并解除他们之中某些人对共产党和人民革命的某些疑虑，中共中央做了大量工作。 1949年1月22日，中共中央发出《关于对待民主人士的指示》。这个指示明确：我党对待已经到达解放区的民主人士的方针，应该以彻底坦白与诚恳的态度，向他们解释政治及有关党的政策和一切问题，积极地教育与争取他们。对政策问题，均予以正面解答，不加回避。对政策实行的情况，亦据实相告。 在中共中央和毛泽东的直接关怀下，到达解放区的民主人士55人于1949年1月22日发表《我们对时局的意见》，表示完全赞成中共的革命立场，接受中共的领导。 在各种因素的推动下，绝大多数各民主党派和无党派民主人士，在彻底推翻国民党统治和建立新民主主义中国这两个基本问题上，与共产党取得了共识。这就为共同纲领的正式制定，创造了必要前提。 抓紧时间精心修改，毛泽东对草案稿改动多达二百多处 毛泽东非常关心《共同纲领》起草工作，他多次审阅文稿，并且做了认真修改。 从9月3日至13日，毛泽东至少4次对草案稿进行了精心修改，改动总计达200多处。他不但修改草案，还亲自校对和督促印刷。 9月3日，毛泽东写了一张便条给秘书胡乔木：“乔木：纲领共印30份，全部交我，希望今晚10点左右交来。题应是《共同纲领》。” 当晚10点，胡乔木把草案送到毛泽东办公室后，毛泽东立即动笔逐字、逐句、逐段修改，并在竖写的题目左侧亲笔加上“（一九四九年九月五日，初稿）”的字样。 9月5日晚，胡乔木将毛泽东修改后的稿本送去付印。没过多一会儿，毛泽东又派人给胡乔木送去一张便条，上面写道：“乔木：今晚付印的纲领，请先送清样给我校对一次，然后付印。”毛泽东校对好后，又给胡乔木批示道：“即刻付印，一小时内交我。” 9月6日，毛泽东把校对过的清样交下，并指示：“照此改正，印成小册子1000本。” 9月7日晚，周恩来在北京饭店把《共同纲领》草案稿分送给各位新政协代表，组织他们进行分组讨论。从9月10日晚9点起，直到次日早晨7点，周恩来、胡乔木等在毛泽东处一起讨论《共同纲领》的修改，一口气讨论了10个小时。 此后，毛泽东在修改过9月11日草案稿后又批示：“乔木：即刻印100份，于下午6时左右送交勤政殿齐燕铭同志，但不要拆版，俟起草小组修正后，再印。” 毛泽东对《共同纲领》极为关注，一些关键性内容他都亲自作了修改，有些内容甚至是反复修改、反复亲自校对。他要在建国之初就拿出一部好的大纲来，成为团结各党派、各团体、各阶层共同建设新中国的基本依据。 在为筹建新中国而制定《共同纲领》时，民族政策方面有一个突出问题，需要作出抉择：中华人民共和国是实行“民族自决”还是“民族自治”？在历史上，列宁和孙中山都提出过“民族自决”的口号，中国共产党以前也赞同过这个口号。当形势已经发生根本变化时，是继续旧政策还是采取适应新形势的新政策？因为中国是一个多民族国家，正确处理民族问题极端重要。 毛泽东提出：要考虑到底是搞联邦制，还是搞统一共和国，实行少数民族地区自治。经过讨论研究和广泛征求意见，最后，毛泽东和中共中央决定实行民族区域自治而不实行联邦制。 随即，1949年9月7日，周恩来在《关于人民政协的几个问题》的报告中，就中共中央关于实行民族区域自治制度的构想，向政协代表征询意见。他说：“关于国家制度方面，还有一个问题就是我们的国家是不是多民族联邦制。现在可以把起草时的想法提出来，请大家考虑。”“任何民族都是有自决权的，这是毫无疑问的事。但是今天帝国主义者又想分裂我们的西藏、台湾甚至新疆。在这种情况下，我们希望各民族不要听帝国主义者的挑拨。为了这一点，我们国家的名称，叫中华人民共和国，而不叫联邦。”“我们虽然不是联邦，但却主张民族区域自治，行使民族自治的权力。”随后，9月29日通过的《共同纲领》明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关。” 1949年9月17日下午，新政协筹备会第二次会议在中南海勤政殿举行。周恩来主持会议，并代表筹备会常委会在大会上作了关于会议筹备工作的报告，同时宣布会议筹备工作胜利完成，正式大会即将召开。会议审议并通过了经各方反复讨论和毛泽东多次修改的《中国人民政治协商会议共同纲领草案》。 群策群力集思广益，促成《共同纲领》圆满形成 《共同纲领》的最后阶段修改，是同新政协筹备会及所有出席代表的讨论结合在一起进行的。从中共中央正式提出草案初稿，直到新政协全体会议的召开，共同纲领草案先后经过了7次较大的讨论。这些讨论包括：由到达北平的全体政协代表分组讨论2次；纲领起草小组即筹备会第三工作小组讨论3次；筹备会常委会讨论2次。此外，新政协各参加单位也组织各自成员进行了认真讨论。 在讨论过程中，代表们字斟句酌，反复推敲，畅所欲言，真正做到了集思广益。代表们提出的修改意见到底有多少条，已经难以统计了。其中有关于国名及国名简称的讨论，有关于社会主义目标问题、关于爱国民主分子问题、关于人身自由问题以及联苏问题等。讨论中提出的修改意见，有的被采纳，有的被基本采纳，有的为进一步修改提供了参考，打开了思路。有些分歧较大的意见，代表们展开了热烈讨论，当场确定取舍，达成一致意见。 一位代表提出，既然我们将来的目标是实现社会主义，那就应该在纲领中把这一目标写出来，使全国人民了解未来社会的远景以及奋斗目标。另一位代表则持相反的意见。他提出，在今天的政协中提出社会主义问题还为时过早，共同纲领是新民主主义性质的，以不写社会主义为好。还有一位代表赞成共同纲领中不提社会主义，并补充说：“新民主主义本身就预示着社会主义的方向。”这两种意见都被反映到毛泽东那里。 毛泽东立即与周恩来、刘少奇等中央领导碰头协商，取得了一致意见。即：不在纲领中写进社会主义。为什么以毛泽东为代表的中共中央不赞成在共同纲领中写进社会主义目标呢？主要有两个方面的考虑：第一，共同纲领是属于国家政权在现阶段的施政纲领，是从客观实际出发，为现阶段的需要而制定的，它不应当去描绘现阶段尚不能实现的理想。从当时的设想和计划看，新中国成立后，在相当一段时间内，中国人民面临的任务是建设新民主主义。如果在共同纲领中过早地写进社会主义目标，容易混淆现阶段的实际步骤与将来的理想。第二，新民主主义的共同纲领是在各民主党派、各人民团体和无党派民主人士对新民主主义取得共识的基础上制定的。如果要把共产党的第二步奋斗目标——社会主义写进国家的基本文件中，必须经过一个解释、宣传和实践的过程。只有全国人民通过实践，认识到社会主义是中国唯一最好的前途，才会真正承认它，并愿意为之奋斗。另一方面，当时在共同纲领中不写进社会主义目标，并不是否认它、放弃它，而是以更加郑重的实际的态度对待它。 此外，从共同纲领所列出的经济方面的内容看，如“公私兼顾”、“劳资两利”等政策，实际上已经完全可以保证新生的人民共和国向社会主义前途迈进。 在讨论共同纲领草案时，有的代表还提出：纲领的序言里“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权”一句中，“爱国民主分子”应该删去。因为这里讲的是阶级，爱国民主分子也属于四个阶级之内，不应单独列出来。 刘少奇在讨论时对此作出了解释，他说：“有些爱国民主分子不属于四个阶级，如地主、官僚资产阶级中的开明分子。在纲领中单独提出‘爱国民主分子’，是给他们开门，让他们进来。”大家觉得言之有理。 共同纲领初稿规定：“中华人民共和国人民有思想、言论、出版、集会、结社、通信、居住迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权。” 一些代表在讨论时，对草案中未涉及“人身自由”提出意见。认为人身自由是最根本的自由，如果没有人身自由，其他自由都谈不到。因此，必须在各种自由权当中加上人身自由一项。 这条意见很有道理，为大家所赞成，所以在下一个印稿中即被采纳。 一些产业界代表从自己的企业要同资本主义国家做生意的实际情况出发，提出关于外交政策的条文中不必突出联合苏联的内容，应当视野更开阔一些，把更多的国家包容进来。这一意见虽然没有多少人响应，但却引起了有关单位的重视。 于是，纲领草案就保留了“首先联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族”的条文。 9月22日，周恩来在中国人民政治协商会议第一届全体会议上，就纲领草案形成经过向大会作了报告，并就纲领中不写入“社会主义”等问题向大会作了说明。 在这次会议上，还成立了包括共同纲领草案整理委员会在内的6个分组委员会，以最后完成各项文件的起草工作。共同纲领草案整理委员会由出席政协的45个单位和特邀代表中派人组成。 9月28日，政协各单位及纲领草案整理委员会分别举行会议，对纲领草案做最后一次讨论。至此，整理委员会又收到代表意见21件。经讨论，除对9月20日印稿中的不正规字体加以规范和增添一处标点外，全体一致同意保持原文送交大会主席团。 9月29日，政协全体会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》。 《共同纲领》分序言和总纲、政权机构、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七章，总计60条，7000多字。这是中国历史上第一个人民的建国大纲。这个《共同纲领》，是全国人民意志和利益的集中表现，是革命斗争经验的总结，也是中华人民共和国在相当长的时期内的施政准则和建设蓝图。它凝结了以毛泽东为代表的中国共产党人、民主党派和无党派民主人士的心血，得到了全国各方面人士和海外华侨的一致拥护。它成为中国人民的大宪章，在一个时期内发挥了临时宪法的作用。 《共同纲领》的制定和中华人民共和国的成立，为新中国的法制建设开辟了新纪元。在《共同纲领》总章程指引下，中国共产党以新民主主义理论为指针，带领全国人民经过数年时间的奋斗，到1953年已取得了政治、经济、军事和思想文化各方面的胜利，使国内形势发生了巨大变化。这时，新的发展变化的形势客观地使新中国制定比《共同纲领》更完备的宪法呼之欲出——新中国第一部宪法便于1954年应运而生了。
课件44张PPT。1必修Ⅰ专题四 现代中国的政治建设与祖国统一 第一课 新中国初期的
政治建设2人民版人教版3岳麓版大象版4坏的教师各有各的坏，但好的教师总是有相同的好。好的教师几乎都有一个共同的好：
这样的老师绝不会“照本宣科”。调整、补充或重新开发教材。“教材绝不是教学的惟一资源，而只是最重要的资源。”5备课必需：一、教材6二、课程标准三、浙江省普通高中新课程实验学科教学指导意见7课标是帝
教材是后、妃
教参是宫女
教学指导意见是丞相
本省高考是嫡长子
高考成功就是继位大统理清关系8第四单元.１政治建设新中国的----民主是我们的目标9 本专题内容涉及现代中国历史发展的两条主线，即我国政治建设的曲折发展和为实现祖国完全统一而不懈努力的奋斗历程。
专题的主线之一 ： 现代中国政治建设的基本线索，它们既包含了政治建设的起点、基本内容，也包含了政治建设的曲折、转折及其新的探索与成就。
专题的主线之二 ： 一国两制”理论的创设及其实践——香港、澳门的回归。专题内容分析10课程标准内容:
概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。第一课 新中国初期的政治建设一、教学要求及说明11 了解中共七届二中全会内容和意义；概述中华人民共和国成立的史实：中国人民政治协商会议、开国大典；阐述三大政治制度建立和完善的过程及意义；认识三大政治制度构成了中国社会主义民主政治的基本内容，是中国民主政治的基本特色。
感受新中国成立的神圣和庄严，体会人民民主的意志得到反映的喜悦，加深对民族平等、民族团结和祖国统一的价值观的认同。 学习要求(教学指导意见)12本课内容“中共七届二中全会”内容，是专题三课标要求，放在这节课中学习。新中国的成立是新民主主义革命的最终胜利，是专题三的延续，同时是专题四现代中国政治建设的根本前提，三大政治制度是新中国政治建设的起点和内容。13学情分析 本堂课的知识在初中的思想政治课中曾有学习。（内容是：人民当家作主的法治国家与和睦团结的祖国大家庭）但在浙江省已有的中考体制下，学生掌握情况并不乐观。同时，在上一个专题第三目新民主主义革命中，为本课已做了一些铺垫。本课学习要求要在掌握课标要求的基础上适当增加课堂容量，拓宽历史视野，激活学生历史思维能力。 141、知识与能力
（1）了解中华人民共和国成立的概况，初步理解中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。
（2）了解《中华人民共和国第一部宪法》的诞生，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三项制度是中国的根本政治制度，参照学习过的政治知识，初步认识中国社会主义民主政治的特色。
（3）通过新政权与旧政权，(人民代表大会制度与西方三权分立制度)的不同比较，提高分析比较历史事物的能力。
2、过程与方法
（1）掌握历史学习“三步曲”（了解-理解-见解）。
（2）粗读、精读，快速浏览，圈点划批，提高阅读能力。
（3）阅读材料（文字、图片、影视等），以获取有效信息的能力，并借助形象思维以感知历史。使学生掌握史论结合、论从史出的历史唯物主义的基本分析方法。●三维目标153、情感、态度、价值观 （1）通过对中华人民共和国成立的史实学习和视频播放，感受“中国人民站起来了”的自豪。
（2）通过对三大政治制度的学习，使学生把握新中国建立以来民主建设发展的基本脉络，展望中国民主政治发展的美好前景；培养学生追求民主的科学精神和为国家民主制度建设而努力的历史责任感；逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感。
（3）通过课堂中“走进历史”、“自由畅谈”、 “论从史出”等环节学习，培养学习从纷繁的历史现象中获得深刻的历史启迪，从而使历史学习为现实服务。●三维目标16能力层次要求：识记层次——“列举”、“知道”、“了解”、“简述”、“说明”、“讲述”等； 理解层次——“概述”、“理解”、 “阐明”、“归纳”等； 应用层次——“分析”、“评价”、“探讨”、“比较”、“讨论”等。 情感态度价值观——体会、认识、感受、感悟等心态词汇。17 1、加强课程内容与现代社会的联系，引导学生质疑、调查、探究，精选终身学习必备的基础知识和技能。
2、教学过程中渗透教学评价，教中有评，评中有教，体现一种过程引导、及时反馈和激励鞭策的教学理念。
3、注重情景体验和理性分析,渗透情感、态度、价值观教育.
4、屏弃“教教材”，提倡“用教材”，以课标为依据,参照教学指导意见，充分利用教材资源。二、教学理念：18方法运用 学法指导：历史学习三步曲：“了解—理解—见解”
读书指导：快速阅读和精读细读，圈点划批。
情景教学：影视资料、走进历史、感同身受
课堂讨论：生生合作，师生交流，引导学生主动探究，发表见解。 19 三大政治制度即人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善的过程及意义。★教学重点：★教学难点：认识中华人民共和国成立是政治建设的基石。认识人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度所具有的中国特色。三、教学重点与难点20
1、通过网络、报刊、杂志等媒体了解2006年全国或浙江两会的有关情况；
2、通过了解浙江的少数民族自治县——景宁畲族自治县的有关情况，对我国的民族政策有一个初步的认识。课前准备四、教学设计
21一、导入：
建议通过直观、形象的方式使学生进入现实中的民主政治生活。方案一：
视频：柴静两会观察——2005年两会议案提案落实情况
方案二：展示相关报道22 1、《人民日报》(2006年03月10日第四版)：全国政协十届四次会议收到提案5030件。选题注重围绕党和政府中心工作和人民群众关注的热点问题。
2、新华社北京４月３日电：在十届全国人大四次会议上，全国人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见共6511件，6000余件建议已交由174个机关和组织研究处理。
提问：
1、体现我国民主政治的哪些内容？（各抒己见）
2、我国现代民主政治建立的根本前提是什么？（导入新课内容） 23 历史学习三步曲：“了解—理解—见解” 二、历史学习第一步：“了解”——了解历史事实、历史线索、阶段特征
操作-----快速阅读，提炼要点，勾画结构，关注课前提示。第一步：“了解” ；第二步：“理解” ；第三步：“见解” 。2425知识结构：26借此知识结构，教师揭示本课内容间的内在联系 。相关知识点可以归纳为：
“一次典礼、二个法律、三大制度、四次会议”。请学生一一简介。
（教学建议：学生简介时予以指导，内容要细化， 切记“了解”的要求是准确。具体示例见教案 ）27说明---- “理解”是历史学习第二步。要求弄清历史事件、历史现象的因果关系，揭示历史偶然性和必然性的辨证联系，理解重要的历史概念等。理解的要求是深刻。
操作----设计研讨问题，突出重点，突破难点。 三、历史学习第二步：“理解”——历史因果关系、历史发展规律28我主要设计四个研讨的问题，以突出重点,突破难点。
1．新中国政权与旧中国历史上曾有过的国家政权有着哪些本质的差异?
2．新中国为什么选择人民代表大会制度？
3．为什么说共产党领导的多党合作制和政治协商制度最适合我国国情？
4．新中国为什么要实行民族区域自治制度？291、观察下图，说明：数十万群众为什么欢庆中华人民共和国建国？30材料一 君上大权：（计14条）钦定颁行法律及发交议案之权；召集、开闭、停止及解散议院之权；在议院闭会时，遇有紧急之事得发代法律之诏令，并得发诏令筹措必须之财用……。附臣民权利义务：（计9条）臣民于法律范围以内所有言论著作出版及集会结社等均准其自由；臣民有遵守国家法律之义务。
——1908年《钦定宪法大纲》
材料二 日本帝国是万世一系的天皇统治……，天皇是国家元首，总揽统治权。 ——1889年《大日本帝国宪法》
材料三
第一条“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工人联盟为基础的人民民主国家。”
第二条“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
——1954年《中华人民共和国宪法》
材料四
我们的新制度，当然放弃了旧民主主义中所谓的总统制、内阁制那一套陈腐的旧东西，同时我们亦不同于苏联及东欧各国的政权治权合一的制度。根据我们的民主集中制，中国人民把政权掌握在自己的手里，而人民又确确实实有了一个集中行使立法权和行政权的最高权力机关。这是理论与实际一致的一种制度。
——建国初期中国民主同盟主席张澜在政协会议上的讲话
2、为什么说人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择？31根据所学知识结合材料回答：
① 联系材料一、二，找出两部宪法有什么共同点？
②材料一、三反映在立法思想上有哪些进步？
③联系材料三、四，说明人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择？皇帝或天皇都有拥有至高无上的权力。而人民实际无权。表现在由专制集权向民主政治发展，由人民无权向人民主权发展 （1）从历史上看:
（2）从国家性质看:
（3）从经济基础看:专制
到
民主人治
到
法治323、为什么说共产党领导的多党合作制和政治协商制度最适合我国国情？ 国家的立法、行政、司法三种权力分别应该有议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又互相制衡。
————孟德斯鸠《论法的精神》
西方的民主就是三权分立，多党竞选，等等。我们并不反对西方国家这样搞，但是我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。
——————邓小平
我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。
——————《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度的意见》
阅读上述材料，想一想，为什么说共产党领导的多党合作制和政治协商制度最适合我国国情？334、新中国为什么要实行民族区域自治制度？（教学建议：教师让学生围绕中国历史上少数民族与汉族的关系，少数民族在地理上分布的特点，近代史以来共同反帝反封建斗争，为民族解放而奋斗的共同任务和命运等问题，分组承担任务，讨论回答，分工合作，教师归纳总结）
在教学过程中，师生之间、生生之间形成良好的互动。不仅使教师发挥了主导作用，也使学生在合作学习方面获得了经验。34四、历史学习第三步：“见解”——评价历史人物、历史事件，总结历史经验教训
说明：形成“见解”是历史学习第三步。要从历史的成败得失中总结经验教训，从纷繁的历史现象中获得深刻的历史启迪，要善于在历史的联系比较中获取历史认识，运用正确的观点对历史人物、历史事件进行科学的评价。“见解”的要求是新颖。
操作——补充材料，设计问题，学生探讨，进行评价；总结；认识；看法等。 351．走进历史：读信感史
从毛泽东亲笔致信宋庆龄的这件事中，你能感受到什么 ？
（学生小组展开讨论，派代表发表感受）。362．论从史出：
1989年小平同志曾指出，毛主席是英明的，没有采取民族共和国的联邦制，而是实行了民族区域自治制度。我们应如何理解小平同志这段话。
（结合中外史实，让学生对历史重大事件作出思考和应对，让学生从历史的成败得失中总结经验教训，从纷繁的历史现象中获得深刻的历史启迪）373．自由畅谈：
结合材料，谈谈若是你当选为人民代表的感想或打算？
提倡学生各抒己见，大胆质疑，即使学生的观点或幼稚，或与书本传统的观点不尽一致，也应该给予宽容，让历史学习为现实服务。38结束语：中华人民共和国的诞生是人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度形成和创建的基础。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是具有中国特色的政治制度。人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度保证了中国政治体制的正常运转，有利于调动全国人民的积极性，有利于维护国家的统一。 39课后实践活动：（任选其中一个） 1、组织观看《开国大典》等影片，体会“中国人民从此站起来了”这一句话“深刻内涵。
2、组织一些学生采访民主党派和政协成员，请他们介绍民主党派是怎样参政议政的，政协是怎样行使职能的，以加深学生对我国政党制度的理解。
3、组织学生走访少数民族，或上网、去图书馆查找有效信息，了解少数民族地区在解放前后的巨大变化，进一步增强学生对我国民族区域自治制度优越性的深刻感受，认识到伟大祖国是各民族人民共同创造的。40教学建议：1、本课内容理论性强，学习难度大，建议多找些音像材料辅助教学，有条件的地方要充分利用，制成多媒体课件。
2、本课内容学习要注意理论与现实的联系，培养学生关注时事的热情，从具体的事例中去理解民主政治这一抽象的概念。41资源链接：
1．普通高中课程标准实验教科书《历史》必修第一册，主编：朱汉国 2005年6月第二版 人民出版社出版
2．靳士信：《民族区域自治制度的中国特色及意义》，载《中共党史研究》1995年第2期。
3．胡绳主编：《中国共产党的七十年》，中共党史出版社1991年版。
4．朱阳主编：《中华人民共和国四十年》，吉林人民出版社1989年版。
5．靳德行主编：《中华人民共和国史》，河南大学出版社1989年版。
6．王邦佐主编：《中国共产党统一战线史》，上海人民出版社1991年版。4243学然后知不足，教然后自知困。44返回
