课件25张PPT。请指出下面的国旗和人物 民主政治的扩展2006 7月14日，在法国首都巴黎的香榭丽舍大街上空，飞机在参加国庆日游行时排放出象征着法国国旗颜色的蓝白红三色尾烟
2006
年7月14日，在法国首都巴黎的香榭丽舍大街上空，飞机在参加国庆日游行时排放出象征着法国国旗颜色的蓝白红三色尾烟一、法兰西共和政体的确立1、背景：法国人民长期追求民主的斗争 (自主阅读)(1)1789年以来法国政治局势的基本特点是什么？(2)1789年以来近百年法国政治斗争的焦点是什么？动荡不安、党派林立、斗争激烈共和与帝制材梯也尔七月王朝时期任内务大臣、首相兼外交大臣 ；第一帝国时，反对路易·波拿巴 ，被拘留放逐，11年暂时退出政治舞台 ；1871年任共和国总统 ，上台后一 方面继续疯狂破坏“国际工人协会”组织，野蛮屠杀巴黎公社战士，取消出版、结社自由，制造白色恐怖；另一 方面建立了一 个“没有共和派的共和国”。麦克马洪，保皇派法兰西第一共和国（1792-1804）
法兰西第一帝国（1804-1814）
波旁王朝（1815-1830）
七月王朝（1830-1848）
法兰西第二共和国（1848-1852）
法兰西第二帝国（1852-1870）
法兰西第三共和国（1870-1940）2、通过这个过程我们能发现什么？ 答： 法国的民主政治确立的过程比较曲折，法国封建势力比较强大1、法兰西的共和之路，经历了几个共和国和帝国？3、结合课本，请回答法国的资产阶级是通过什么来巩固第三共和国的？答：法兰西第三共和国宪法答：三个共和国和两个帝国（1）总统由议院选出，任期7年，有极大的权力（2）议会采取两院制，参议院通过间接选举产生，有权否决众议院通过的法律，内阁要对参议院负责。 （3）法国国歌是《马赛曲》，法国国庆日是7月14日 （4）规定“政府的共和国形式永远不得动摇，凡曾经统治过法国的家族成员不得当选为共和国总统。” 2、标志：法兰西第三共和国宪法的通过3、共和制确立的原因：①人民长期追求民主的斗争
②工业资本主义发展,工业资产阶级壮大 (根本原因)4、评价：①从法律上确立了_____，阻断了_______；
②是工业资本主义发展的必然结果，符合历史
发展趋势，是历史的进步；
③存在着明显的妥协性：如总统和参议院权力过大德意志帝国宣告建立德皇威廉一世德意志是以什么来确定其立国的基本原则的？答：普鲁士；威廉一世，卑斯麦；王朝战争（铁血政策），打败了丹麦、奥地利、法国。答：德意志帝国宪法德国的统一是由哪一个邦来完成的？这个邦的君主是谁，宰相是哪个？他通过什么途径来这一使命的？1.统一的完成-----王朝战争 战争的一种形式。因参与者是王国与王国或发起国是君主制国家而得名。奥地利普鲁士丹麦法国186418661870二、脆弱的德国民主1、德意志帝国宪法制定的背景：①容克贵族领导通过
自上而下的王朝战争
完成统一 (1871年)②容克贵族在德国政治经济领域势力强大“铁血宰相”俾斯麦2、帝国宪法主要内容：(1)确立联邦制国家： (中央与地方)(2)确立君主立宪政体：3、如何评价德意志民主？(1)性质特点(局限性)：……(主、次、虚、实)-----带有浓厚封建残余和军事专制的脆弱民主(2)进步性：① ②表材2.德意志帝国宪法皇帝：任命官吏、创制法律、统帅军队、宣战、媾和、缔约、召集和解散议会，统帅军队，权力巨大宰相：政府首脑，由皇帝任命，只对皇帝负责议会：帝国议会权力小，联邦议会 权力较大,审批法律；帝国议会权力较小，由普选产生②容克贵族领导通过自上而下的途径完成统一，
统一后容克贵族的势力强大。★德意志民主为什么如此脆弱？★原因:①长期分裂，资本主义发展不充分，资产阶级
力量不强;★德、法两国资产阶级代议制有何异同？共和政体君主立宪政体总统，选举产生皇帝，世袭产生对参议院负责只对皇帝负责都带有与反民主势力的妥协性：①国家元首权力很大②上院拥有更大权力,普选产生的下院作用较小(P.118自测---2)：相同原因：
不同原因：两国反民主势力(保守势力)都比较强法国: ①资本主义发展相对于德国较快
②人民坚持民主斗争,民主观念深入人心德国： (略)小结 ：★关于近代资产阶级代议制度几点认识：根本原因：资本主义经济发展过程形式: 各国途径不同，代议制形式不同；
到19世纪70年代，欧美主要资本主义
国家都已确立，此后日益健全主要特征：选举；议会立法；三权分立制主要作用：缓和社会矛盾，稳定统治秩序，保证
资本主义经济持续稳定的发展基本评价：符合历史发展趋势，是历史的重大进步
但存在一定的阶级和时代局限性比较英、美、法、德四国民主政治的异同君主立宪制首相
内阁皇帝
宰相民主共和制总统总统
内阁国民议会国会上下两院议会议会皇帝总统议会君主虚位
议会至上封建残余
军事专制总统共
和制议会共
和制1.都有形式上代表民意的议会
2.都实行三权分立和权利制衡的原则◆英、美、法、德四国近代代议制比较◆英、德两国君主立宪政体比较国王统而不治，
属虚君皇帝拥有各领域实权
(内政、外交、法律、军事)内阁宰相只对皇帝负责内阁首相只
对议会负责普选产生的下院
拥有实权，君主
任命的上院作用
较小。各邦君主任命的联邦
议会(上院)拥有实权，
普选产生的帝国议会
(下院)作用较小。◆1789年--1870年间法国政权演变①1789年大革命爆发,推翻波旁王朝,成立君主立宪制
②1792年建立法兰西第一共和国
③1804年拿破仑建立法兰西第一帝国
④1815年波旁王朝复辟
⑤1830年推翻复辟的波旁王朝建立“七月王朝”
⑥1848年“二月革命”建立法兰西第二共和国
⑦1852年拿破仑三世建立法兰西第二帝国
⑧1870年第二帝国覆灭，第三共和国建立1789年以来法国政治局势的基本特点是什么？
1789年以来近百年法国政治斗争的焦点是什么？ 《德意志帝国宪法》摘录
第12条：联邦议会与帝国议会的
召集、开会、闭会之权属于皇帝。
第15条：联邦议会的主席职位及
其事务领导权属于皇帝领导的帝
国宰相。
第17条：建议并公布帝国法律及
监督其执行之权属于皇帝。
第18条：皇帝委派官吏，命令他
们宣誓效忠帝国，并在必要情况
下，命令他们退职。 有的学者
认为德意
志帝国“君
主专制是
实,民主立
宪是虚”，
你同意这
一观点吗,
为什么？民主政治的扩展
一、教学目标
知识与能力目标
1、识记巴黎公社失败后在国民议会中的派系和权力之争、掌握法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的基本内容；
2、对两部宪法进行较为全面的比较、概括和阐释，认识资产阶级宪法的本质；分析资产阶级代议制在西方政治发用及对世界的影响。
过程与方法
1、通过图表，再现法兰西共和国之路的艰难；
2、通过史论结合分析方法，与学生共同探讨法兰西共和国宪法和德意志帝国宪法的特点、意义。
3、比较法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的特点，引导学生归纳出两部宪法的异同。
情感态度价值观
1、对法、德两国资产阶级代议制的确立及其影响的学习，明确资产阶级代议制的作用是一致的，即为资产阶级管理国家提供了政权组织形式，保障了资产阶级的统治权力。
2、认识资产阶级代议制的建立，具有反封建主义和发展资本主义的历史进步作用。
二、 教材要点：
1、法兰西共和国之路并不平坦，其间共和制和帝制经历几次反复：
法国近代政体的演变：
史料链接：19世纪的欧洲史，是在法国大革命和英国工业革命的影响下开始的。……工业革命和大工业发展造成的社会阶级结构的新变化，使得新的阶级——工业资产阶级和工人阶级产生出来。在所有各种社会思潮中，自由主义处于主导地位。……
——选自吴于廑等《世界史》近代史部分
2、法兰西共和国之路为何如此艰难？
内因：第一：法国的封建势力强大，不甘心退出政治舞台。在这78年间，资产阶级与封建复辟势力，共和派和帝制派之间斗争不断。第二：共和国时期政局动荡、缺乏威信，引起人民不满。第三：法国小农经济发达，君主制传统还很浓厚。第四：由于法国工业资本主义经济发展相对缓慢，致使法国工业资产阶级力量相对弱小，而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大，所以法国共和制的确立相当不易。
外因：周边国家都是君主制，法国率先废除君主制，必然遭到反对，甚至外来武装干涉。
3、共和制是一种民主的国家管理形式，是与专制相对的。它是指国家最高权力机关或元首由选举产生，并有一定任期限制的国家管理形式。资本主义国家的共和制，依据立法机关和行政机关的关系不同又可分为议会制、总统制、委员会制、半总统制。
4、1787年宪法使美国成为一个总统制共和国国家，而1875年宪法使法国成为一个议会制共和制国家。两者各有异同：
类型
议会制共和制
总统制共和制
区别
政府产生办法及政党上台关键
由议会产生，关键在议会选举
中获得多数席位
当选总统组织政府，关键在总统
选举中获胜
国家元首、议会和政府间的关系
政府由议会产生，对议会负责，
当议会通过对政府不信任案时，
政府就得辞职或呈请国家元首
解散议会，重新选举
政府由当选总统组织，政府对总
统负责，总统在行使权力时，对
议会不负政策上的责任，议会只
有在总统违反宪法时，才能对总
统提出弹劾，议会不能因政策问
题，投不信任票，使总统和政府
辞职，而总统也无权解散议会
国家权力中心
议会
总统
国家元首地位和职权
虚位，没有实权
有实权，既是国家元首，又是政
府首脑，总揽行政权力，统率军队
相同点
都属于民主共和制，议会和国家元首都由选举产生，并有一定的任期
都实行三权分立原则
5、19世纪70年代德意志能够统一的原因：第一 19世纪五、六十年代，德意志资本主义经济已得到迅速发展，但国家四分五裂的状况严重阻碍德意志资本主义进一步发展，统一成为历史发展的必然趋势。第二 在资产阶级软弱的情况下，出现了经济和军事实力强大的普鲁士邦国。在其“铁血宰相”卑斯麦的领导下，普鲁士通过王朝战争完成了德国的统一大业。
史料链接：英国经济学家凯恩斯说：“德意志帝国与其说是建立在铁和血上，不如说是建立在煤和铁上”。
读史感悟：这句话强调了
A、容克地主控制了煤铁等矿产资源 B、工业化是德国统一的物质基础
C、从法国夺取了阿尔萨斯和洛林 D、普鲁士凭借王朝战争实现统一
6、德意志帝国宪法规定德国为君主立宪制国家，但这一政体带有“浓厚的封建主义与军国主义残余”的特征，其原因有：首先，德意志帝国完成统一，走上资本主义道路的方式是普鲁士王朝领导的王朝战争，统一后普鲁士国王成为德意志帝国的皇帝。
其次，这一特征在《德意志帝国宪法》中的表现就是保留了皇帝，且皇帝拥有极大的权力，甚至可以解散议会，法律的制定必须经皇帝批准，宰相只对皇帝负责，内阁只是宰相的助手。因此德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制，也正是因为这一特征，德意志的军国主义传统和容克地主才被保留，对以后德国的发展造成深远影响。
7、德意志的君主立宪制与英国的君主立宪制是不同的，其表现在：国王的权力不同，英国是“统而不治”，德意志皇帝是实际的国家首脑；德意志内阁对皇帝负责，英国的内阁对议会负责；议会的权力不同，德意志帝国议会权力很小。
其原因在于：德意志的资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小，容克贵族领导了德意志的统一，统一后的德意志政权主要掌握在容克贵族地主的手里。而英国是资产阶级和新贵族领导了资产阶级革命，掌握了国家的领导权，通过立法限制了国王的权力。
8、以法兰西第三共和国宪法和德意志帝国宪法为依据，对比法国共和制与德国君主立宪制的异同（特别注意对比两国行政和立法机构之间的关系）
第一 从表面上看：共和制和君主制不同，共和制的国家首脑由选举产生，而君主立宪制有世袭君主。但其实质只一样的，都代表资产阶级的根本利益。
第二 从行政和立法机构之间的关系看：
（1）法国：议会拥有立法权，议会中拥有多数席位的政党（或政党联盟）组成内阁；总统由议会两院联席会议选出；总统拥有行政大权。
（2）德国：德国首脑（德意志帝国皇帝）拥有官吏任免权（帝国宰相及官员）；德意志皇帝拥有立法权，可以召集或延期或结束两院，因此，德国首脑拥有绝对的实权
史料链接：“以议会形式粉饰门面，混杂着封建残余、已经受到资产阶级影响、按官僚制度组织起来、并以警察来保卫的、军事专制制度的国家。”
读史感悟：马克思这句话描述的是：
A、资产阶级革命后的英国 B、法兰西第一帝国
C、德意志帝国 D、意大利王国
9、欧洲大陆代议制确立的意义：
其一 有利于欧洲资产阶级民主政治制度的形成；
其二 有利于欧洲资本主义经济的发展；
其三 有利于欧洲资本主义最终战胜封建主义；
其四 对亚洲及世界其他地区产生了广泛的影响。
资产阶级代议制度在西方政治发展中起了重要的作用，资产阶级代议制度相对于封建制度而言所显现出的民主性，对资本主义发展的推动作用巨大。法兰西与德意志是欧洲大陆的两个重要的国家，随着这两个国家资产阶级代议制的确立，代议制在欧洲大陆得到了进一步的发展。法、德等国制定的一系列法典，成为欧洲和亚、非、美洲许多国家和地区的立法样板。
专题七 近代西方民主政治的确立与发展
第3节 民主政治的扩展
测 试
一、选择题
1、俾斯麦在统一德国的过程实行（ ）
A、“铁血政策” B、大棒政策
C、德元外交 D、怀柔政策
2、下列有关19世纪中期德国德叙述不正确德是 （ ）
A、处于四分五裂德状态 B、没有形成统一的市场
C、普鲁士在各帮中实力较强 D、德意志帝国已经成立
3、《法兰西第三共和国宪法》规定：“总统有权召开两院的特别会议。在会议的闭会时期，如果两院有绝对多数要求开会，总统也必须召集两院。”这说明（ ）
A、总统控制议会 B、总统权大，议会权小
C、总统的权利受议会限制 D、行政权与立法权相制约
4、法国大革命后的七十余年间存在的政权有①法兰西第一共和国 ②法兰西第一帝国 ③法兰西第一帝国 ④法兰西第二帝国⑤法兰西第三帝国（ ）
A、①②⑤ B、②③④ C、①④⑤ D、①②③④
5、俾斯麦说“就在（19世纪）70年代我们结束战争回来的时候，他们就已经说了：我们什么时候再开战？什么时候我们兴复仇之师？最迟不过5年。”中文所说的“他们”是指 （ ）
A、英国人 B、法国人 C、奥地利人 D、俄国人
6、按时间先后顺序排列下列不同时期的法国政权①法兰西第一共和国 ②法兰西第二共和国 ③法兰西第三共和国 ④法兰西第一帝国 ⑤法兰西第二帝国（ ）
A、①②④⑤③ B、①④②⑤③ C、④①⑤②③ D、④①②⑤③
7、下列关于法国议会的表述，正确的是①参议院议员由地方参议会代表组成的选举委员会间接选出 ②参议院有权否决众议院的决议案 ③众议院由普选产生 ④众议院可以提出并通过法案，但受到总统和参议院的控制 （ ）
A、①③④ B、①②④ C、①②③④ D、①②③
8、有关1871以后的德国叙述正确的是
A、郡主制度保留 B、实行了彻底的代议制
C、国议会没有任何权力 D、最高权力机构是总统
9、下列对1789年爆发的法国大革命的表述，正确的是（ ）
A、结果推翻了波旁王朝的统治 B、胜利后马上结束了封建帝制的统治
C、此后法国政权并一直很稳定 D、胜利后颁布了一部宪法
10、下列不属于德意志帝国的皇帝权力的是（ ）
A、国家元首 B、统率全国武装
C、宣战权 D、拥有立法大权
二、材料解析题
11、材料一、“宪法规定行政权力归于总统……”
“宪法规定立法权力归于由参议院和众议院组成的两院制议会……”
材料二、“宪法规定，统一后的德国为联邦制的君主国家……”
“宪法授予皇帝巨大的权力……”
（1）、根据所学知识分析材料一是出自哪一著名的宪法？列举两项该宪法规定总统的行政权力？
（2）、根据所学知识分析材料一是出自哪一著名的宪法？该宪法颁布于何时？
（3）、上述两部宪法的颁布分别标志着在两国确立了什么样的政治体制？
三、问答题
12、简述1875年法国宪法以及德意志帝国建立的意义？
参考答案
一、选择题：
1、A 2、A 3、D 4、D 5、B 6、B 7、C 8、A 9、A 10、D
二、材料解析题
11、（1）、《法兰西第三共和国宪法》；有权任命部长；特赦权等。
（2）、《德意志帝国宪法》；1871年。
（3）、法国：共和制；德国：君主立宪制。
三、问答题
12、（1）标志着共和政体最终确立；使工业资产阶级得以分享政权，促进了法国工业资本主义的发展。
（2）具有资产阶级性质的帝制国家建立起来了；德国资本主义工业迅速发展，19世纪末，德国跻身与世界强国之列。
专题七 近代西方民主政治的确立与发展
第三节 民主政治的扩展 素材
艰难的法兰西共和之路
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1．国民议会的宣布
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议会在审查代表资格之后进行讨论，认为这个议会，至少是已由全国百分之九十六的国民所直接派来的代表所组成。
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……这个议会，而且只有这个议会，才能说明并提出全体国民的共同意愿；在君主和这个议会之间，不再有任何否决权或任何否定的权力。
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国民议会的名称是现有情况下唯一适合于这个议会的名称，因为组成这个议会的成员是唯一被合法而公开承认的和审查过的代表，因为他们几乎是由全体国民直接派来的，最后，因为代表团是统一而不可分的，任何一位代表，不管他是由哪一等级或阶级选出的，都没有离开本议会而单独执行其职务的权利。
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──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》上册
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【解读】这条资料显示法国资产阶级想要把法国封建专制改变为资产阶级君主立宪制。
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18世纪末，法国的专制制度已经腐败到了极点，各种社会矛盾空前尖锐。1789年，法国封建王朝发生了严重的财政危机，路易十六为了挽救濒于破产的财政，不得不宣布召开自1614年以来已有175年没有召开的三级会议①。在这次三级会议上，资产阶级通过斗争首先争取到第三等级的代表人数和其他两个特权等级加起来的人数相等。同年5月5日，三级会议正式在凡尔赛开幕。会议开始后，围绕着两个问题，资产阶级同国王和特权等级发生了巨大的矛盾：一是会议的任务和权限问题，二是会议的表决方式问题。关于前者，国王和特权等级主张会议只是帮助政府寻找新的税源，解决财政困难；而资产阶级却主张会议必须制定宪法来限制王权并确立规定国家机构活动范围的固定制度，保障言论和出版自由，把立法权交给由人民选举产生的代表机构，禁止国王擅自开征新税，在租税问题上特权等级没有免税的权利，同外国缔结商约必须取得三级会议同意，以及制定全国统一的度量衡，废除行会，成立对三级会议负责的政府等。关于后者，国王和特权等级主张会议的表决方式，应遵守以往三级会议的旧规，即每一等级只有一个表决权；而资产阶级则坚决主张应按人头计算，即每一代表有一票表决权。双方争论激烈。
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1789年6月17日，以第三等级占全体国民96%为理由，第三等级单独集会，宣布为国民议会，并通过决议，宣布惟有他们才能代表全国，宣布国王不再有任何否决的权力，今后征收一切赋税，必须取得国民议会的同意。
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【注释】①1302年，法兰西国王腓力四世正式建立了三级会议，作为国王施政的辅助和咨询机关。三级会议由僧侣、贵族和市民（市民中的上层分子）组成，在讨论国家事务时，各个等级先分头开会，提出本等级的意见，然后在三级联席会议上进行讨论和表决。表决时，每一等级只有一票。僧侣和贵族由于根本利益一致，常常联合起来反对第三等级，从而削弱并限制了第三等级在三级会议中的作用和影响，但第三等级毕竟通过三级会议对一些国家事务有了发言权。
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2．《人权宣言》
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第一条 在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。只有在公共利用上面才显出社会上的差别。
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第二条 任何政治结合的目的都在于保存人的自然和不可动摇的权利。这些权利就是自由、财产、安全和反抗压迫。
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第三条 整个主权的本原主要是寄托于国民。任何团体、任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。
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第五条 法律仅有权禁止有害于社会的行为。凡未经法律禁止的行为即不得受到妨碍，而且任何人都不得被迫从事法律所未规定的行为。
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第六条 法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲自或经由其代表去参与法律的制定。……在法律面前，所有的公民都是平等的……
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第十一条 自由传达思想和意见是人类最宝贵的权利之一；因此，各个公民都有言论、著述和出版的自由……
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第十三条 为了武装力量的维持和行政管理的支出，公共赋税就成为必不可少的；赋税应在全体公民之间按其能力作平等的分摊。
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第十七条 财产是神圣不可侵犯的权利，除非当合法认定的公共需要所显然必需时，且在公平而预先赔偿的条件下，任何人的财产不得受到剥夺。
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──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》上册
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【解读】《人权宣言》是法国大革命时期资产阶级反封建斗争的纲领性文件。它的核心内容是人权与法治。这一宣言是在法国资产阶级革命高潮时发表的。1789年7月9日国民议会改称制宪会议之后，代表中就有人主张制定一个权利宣言。7月14日法国人民攻陷巴士底狱后，制宪议会推选出起草人正式起草。8月20日，宣言草案被提交制宪议会讨论，26日正式通过公布，这就是著名的《人权与公民权利宣言》，简称《人权宣言》。《人权宣言》是以孟德斯鸠、伏尔泰和卢梭等启蒙运动者的思想为基础，并在北美《独立宣言》的直接影响下制定的，包括一个前言和17条条文。
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《人权宣言》的要点：①首先明确了人与生俱来的自然权利（天赋权利），即自由和平等。这种自然权利通过人们的“政治结合”，就变为公民社会，体现出来的是“社会契约”原则。因此，最高权力来自于国民，即主权在民原则。《人权宣言》宣布的这个根本性原则具有非常重大的历史意义。它以主权在民代替主权在君，是以公民社会代替贵族社会的根本表现。它极大地提高了公民在国家中的主体意识。②并没有鼓吹无限制的自由，然而它给自由规定的唯一限制，只是不损害他人，即自由是指“可以做一切不损害他人的事”。在这个限制范围内，公民都有言论、写作、出版的自由，任何人不应因其意见，甚至宗教的意见而受干扰。③将平等也列为人的自然权利。作为公民权利，它将平等解释成身份的平等，在法律面前的平等，担任公职上的平等，负担纳税义务上的平等。④强调为保障人权，法治是必需的。决定国家意图的，不应是掌权者而应是国民。国民的公共意志应是立法的根本依据。⑤明确规定必须实行分权原则，以防止政府的专横与渎职。
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后来，在依据《人权宣言》的原则制定的1791年宪法中，又为公民规定了集会、请愿、享有公共救济和受教育等自由权利。这是对《人权宣言》中所列权利的补充。
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《人权宣言》反映了资产阶级消灭封建制度建立资本主义制度的要求，提出了资产阶级在社会经济制度和国家与法律制度方面的基本主张。它所确立的这些原则是改造封建社会，引导法国走向近代资本主义社会的指针。
3． 1791年宪法
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第三篇 国家权力
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第一条主权是统一的、不可分的、不可剥夺的和不可动移的；主权属于国民：任何一部分人民或任何个人皆不得擅自行使之。
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第二条一切权力只能来自国民，国民只得通过代表行使权力。法国的宪政是代议制；代表就是立法议会和国王。
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第三条立法权委托给由人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会，由它协同国王的批准按照下面所定的方式行使之。
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第四条政府是君主制；行政权委托给国王，在他的统辖之下由部长和其他负责官员按照下面所定的方式行使之。
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第五条司法权委托给由人民按时选出的审判官行使之。
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──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》上册
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【解读】《1791年宪法》是法国历史上的第一部宪法。
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在通过《人权宣言》后，制宪会议即开始讨论宪法，同时又通过了一系列反封建法令，从经济基础到上层建筑对旧制度进行了全面的改造，为资本主义制度奠定了基础。1791年8月制宪会议对宪法进行了定稿讨论，9月3日正式通过。9月14日路易十六不得不表示依从立宪派批准了这部《1791年宪法》。按照《1791年宪法》规定，法国是按三权分立原则建立起来的君主立宪国家。这部宪法以1789年的《人权宣言》为序文，正文由前言和八篇组成，整部宪法充分体现了孟德斯鸠三权分立的思想。
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其要点包括：①立法权属于由人民选出的一院制的国民议会，任期2年。国民议会有制定法律、决定国家财政收入和支出、决定官职的设立和废止、决定海陆军编制、确定政府部长和行政主要官员的法律责任、决定宣战和媾和、批准政府缔结的国际条约等项职权；在它任职期内不得由国王解散。②行政权属于世袭的国王，他是王国行政权的最高首脑，有权任免各级部长、高级将领和驻外使节。政府部长不得同时兼任议会议员。国王还具有对议会法案的延搁否决权。国王的人身被宣布为神圣不可侵犯。但国王只能根据法律来治理国家，只有根据法律才能要求臣民服从。国王的一切命令须经有关部长的副署，才能付诸执行。③司法权由选举产生的法官掌握，实行司法独立。④宪法为公民规定了信仰、言论、出版、集会、结社等自由。⑤在选举制度上，按照公民纳税额来确定选举权。每年缴纳直接税达三天工资以上者，被编入居住地国民自卫军的男子，享有选举权，称“积极公民”；而处于奴仆地位的、被提起公诉的、破产和不能清偿债务的以及其他不具备积极公民条件的人，则属于消极公民，无选举权。这显然违背了权利平等的原则。然而，按照财产分配权利，毕竟是资产阶级的原则，对比于按出身门第分配权利的封建原则仍是个巨大的进步。公民除在财产上的不平等以外，已没有其他方面的不平等。⑥实行了新的国家行政区划。确认取消一切贵族爵位、世袭荣衔和领主裁决权，宣布全体公民都要纳税，新教徒和犹太人也与其他公民享有同等的权利。
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1791年宪法是适应资本主义商品经济的国家根本大法，是法国从传统的贵族社会跨入近代公民社会的法律标志。
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1791年宪法颁行后不久，法国局势进入内外交困的紧张状态。1792年巴黎爆发了武装起义，起义群众推翻了君主立宪派领导人的政权。继起执政的是代表工商业资产阶级利益的吉伦特派。1792年9月22日，新选出的国民议会正式宣布法兰西为共和国。1793年1月21日，路易十六被送上了断头台。这个共和国延续了12年，到1804年5月，拿破仑称帝时为止，史称第一共和国。在这期间，在法国先后出现了三部宪法，即1793年宪法、1795年宪法和1799年宪法。
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4． 1793年宪法
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第一条 法兰西共和国是统一而不可分的。
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第四条 凡出生于法国并在法国有住所的男子而年满二十一岁者；……均有行使法国公民权利的资格。
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第七条 主权的人民包括法国公民的全体。
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第八条 人民直接选任代表。
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第九条 人民委托选举人选举行政官、公共仲裁人、刑事审判官和大理院的审判官。
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第十条 人民议定法律。
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第三十九条 立法议会是统一而不可分的，并且是常设的。
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第五十三条 立法议会提出法律并发布命令。
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第六十二条 应设立二十四名成员组成的执行会议。
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第六十三条 每郡的选举会议选出候选人一人。立法议会应从候选人总名单中选出执行会议的成员。
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第一百二十二条 宪法保障全体法国人民的平等、自由、安全、财产、公债、信教自由、普通教育、公共救助、无限的出版自由、请愿权、结成人民团体的权利并享有一切的人权。
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──蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》上册
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【解读】这是法国历史上第一部共和制宪法，基本上体现了卢梭的人民主权学说，是雅各宾派政治主张和经济主张的总纲领。
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吉伦特派执政后不久，措施失当，内外交困，1793年5月31日—6月2日，被雅各宾派领导的人民起义推翻，代表资产阶级中下层集团利益的雅各宾派建立了革命的专政。雅各宾派上台后的一项重要措施，就是制定新的宪法。国民议会在11天时间内拟订了宪法并于1793年6月24日通过。
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宪法前言是罗伯斯比尔主持制定的新的《人权和公民权宣言》，比1789年通过的宣言更突出了主权在民的思想。宣言为公民规定了各种自由权利，在最后一条中宣布，当政府侵犯人民自由权利时，人民有起义权。
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宪法规定：①法兰西是统一不可分割的共和国。共和国实行三权分立的原则，立法权由普选产生的国民议会掌握，国民议会由选民直接选出，是最高国家权力机关，采取一院制，国民议会通过的法案，必须再通过基层选民会议决定，才能最后成为法律。②行政权由24人组成的执行会议行使，执行会议成员由国民议会从各省选民会议提出的候选人中选举产生。执行会议向国民议会负责，其权力仅限于执行国民议会通过的法律和决定。③大理院为最高审判机关，法官的人数和管辖权等由议会规定，法官每年由选举产生。④宪法取消了积极公民和消极公民的区别，规定凡年满21岁的男子都享有选举权。
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这是资产阶级宪法中一个最民主的宪法。但制定当时，国内外形势严峻，不可能立即实施，国民议会原定在局势稳定以后实行，但不久雅各宾专政被颠覆，这部宪法一直未得实施。
