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第1课 中国古代政治制度的形成与发展
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,
认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
【课程标准】
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化;
【时空坐标】
禅让制
世袭制
内外服制
分封制宗法制
中央集权制度
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●
●
●
中央
先秦
世袭制
前221年
●
●
●
前207年
前202年
220年
秦
两汉
●
581年
907年
隋唐
●
●
宋元
明清
960年
1368年
1840年
皇帝制度
三公九卿制
三公九
卿制
三省六
部制
宋:二府三司制
元:一省两院制
明:内阁制
清:军机处
地方
商:內外服:
周:分封制
宗法制
礼乐制
郡县制
郡国并行制
隋:州、县;
唐:道、州、 县
宋:路、州、县;
元:行省制
省、府、县
一、先秦时期的政治制度
1.夏朝
前2070年,禹建立夏,世袭制代替禅让制。
2.商朝
实行内外服制
3.西周
(1)分封制
①周天子控制镐京和洛邑附近的王畿地区
②其他地方分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族,建立诸侯国。
③诸侯又分封卿大夫, 卿大夫再分封士,形成贵族等级序列。
(2)宗法制
嫡长子继承制
②诸侯要服从周天子的政令,承担义务。
(3)意义:
①分封制是较内外服制更进一步的政治制度
(4)西周政体的基本特征
①分封制与宗法制相结合
②权力分配与血缘关系相结合
4.原始民主传统
(1)君主权力不是绝对的
(2)遇到重大问题时, 君主要征求“国人”的意见。
(3)国人也可以通过舆论来影响朝政。
(1)春秋:分封制开始解体。
(2)战国封建政治制度开始产生
分封制
郡县制
贵族制
官僚制
5、春秋战国
先秦时期政治制度
(一)夏、商、西周
朝代
时间
建立人
制度
夏
商
西周
禹
世袭制
前2070年
前1600年
前1046年
汤
周武王
内服与外服制度。
分封制
宗法制
礼乐制
【随堂演练】西周时,周天子实行封土赐民之制,出现一批世卿大族。战国时,诸侯国君按大臣官职地位的不同,授予其相应数量的谷物作为俸禄,任之即官,去之即民。材料反映的现象( )
A.维护了周王权威 B.加强了君主专制
C.适应了社会转型 D.巩固了贵族政治
二、秦朝的政治制度
秦的统一
1.条件
(1).皇帝制度:
皇权至上
(2).三公九卿
三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相掌行政;太尉掌军事;御史大夫掌监察百官。下设九卿。
2、内容
(3).郡县制
背景:
总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。
③郡县官吏都由中央任命。
内容:
①郡:置郡守、郡丞和郡尉, 监御史掌监察。
②县或道:置县令、县丞、县尉。
官僚机构以文书行政;以邮传为中心的文书传送系统。
(4).文书行政:
小结:先秦到秦朝政治制度的演变
从周制到秦制
文书行政之变:管理趋于严密
议政方式之变:国人议政→廷议
地方行政制度:分封制→郡县制
最高政治领袖:王→皇帝
周秦之变
三、两汉至明清时期政治制度的演变
1.中央行政制度
(1)西汉:汉承秦制
汉武帝设立“中朝”,使丞相权力大大削弱。
(2)东汉:刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,三公权力受到削弱。
(3)隋唐:三省六部制
①三省:指中书省、门下省和尚书省。中书省起草政令,门下省审议封驳,尚书省执行。共同议政的地方叫政事堂。
②尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部
(4)宋朝——二府三司制:
最高行政长官是同中书门下平章事,设枢密院掌军政,三司掌财政
实行中书一省制,枢密院管军事、宣政院管西藏和少数民族事务。
(5)元朝——一省两院制:
(6)明朝:废丞相,设内阁
(7)清朝:设军机处
2.地方行政制度
(1)汉朝:郡国并行制
景帝——平定七国之乱
武帝——推恩令
(2)东汉晚期:监察区“州”变为一级行政机构。
(3)魏晋南北朝:州、郡、县三级制。
(4)隋朝:州、县二级制。
(5)唐朝
①根据山川形势把全国划分为10道,作为中央派出的监察机构。后来,道变成州、县以上的一级行政实体 。
②唐中期后,设节度使,形成藩镇割据。
(6)宋朝:形成路、州、县三级制。
(7)元朝:地方设置行中书省,简称“行省”
(8)明清:
形成省、府、县三级行政体制。
明朝:
废行省设三司(布政使司、按察使司、都指挥使司)
巡抚
清朝:
行政:巡抚;
军政:总督(一省或数省)
朝代 中央行政(皇权与相权) 地方行政(中央与地方)
夏
商
西周
春秋战国
世袭制
内外服制
分封制、宗法制、礼乐制
官僚政治、郡县制等封建政治制度开始诞生
秦朝
皇帝制度、三公九卿制
郡县制
西汉
汉初
汉武帝
汉承秦制、丞相位高权重
郡国并行制
中外朝制
推恩令、设十三州刺史监察地方
东汉
尚书台为行政中枢,三公权力削弱
州、郡、县三级
魏晋南北朝
三省体制形成;士族门阀政治
州、郡、县三级
隋
三省六部制
州、县二级
唐
三省六部制
道、州、县三级、藩镇割据
两宋
二府三司制
路、州、县三级
元朝
一省两院制
行省制
明朝
废丞相、设内阁
省、府、县三级
省、府、县三级
清朝
设军机处
封建社会两大矛盾的演变:
(1)皇权不断加强,相权不断削弱
(2)中央权力不断加强,地方权力不断削弱
课堂小结
探究:专制主义中央集权制的影响
积极
①政治:有利于维护祖国统一、领土完整和社会稳定,抵御外来侵略。
②经济:能有效地组织大规模的经济建设,有利于社会经济发展。
③民族关系:有利于各民族融合。
消极
①经济:封建社会末期,束缚社会生产力的发展,阻碍了资本主义萌芽的发展。
②政治:人民毫无政治地位和人身自由,民主思想和行动受到打压;
皇权专制极易形成暴政、腐败现象。
③思想文化:独尊一家,钳制了人们的思想,摧残了文化,严重阻碍了近代自然科学的产生。
小结:专制主义中央集权制的影响
结束