选择性必修1 第2课 西方国家古代至近代政治制度的演变 课件（19张PPT）

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第2课 西方国家古代至近代政治制度的演变
第一单元 政治制度
课程标准：了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程
古代至近代西方政治体制各主要类型产生和演变的线索
奴隶制时代的古代希腊罗马
古代希腊：雅典民主政治、斯巴达寡头政治
古代罗马：从共和制到帝制
中古西欧封建社会
封君封臣制度
王权与教权的并立
法国等级君主制
英国议会君主制
近代西方资本主义政治制度的产生与发展
英国君主立宪制
美国联邦制共和制
法国民主共和制
专制君主制
一、古希腊罗马的政治制度
（一）古希腊的政治制度
1、古希腊城邦
特点：小国寡民，城邦的公民直接参与国家管理
材料1 在古希腊文中，“民主政治”（demokrafia）一词由“人民”（demos）和“统治”（kratos）复合而成。
材料2 古希腊公民既是士兵，也是土地所有者。他们承担保卫城邦的责任，掌握绝大部分社会财富，是希腊城邦制度的基础。 ——选必1P8
2、古希腊城邦政治制度的两种主要类型
（1）雅典：多数人掌权的民主政治的代表
国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中
（2）斯巴达：少数人统治的寡头政治的代表
国家权力掌握在国王、长老会、监察官手中，公民大会名义上是国家最高政权机关
表明公民广泛参与、直接管理国家
从唯物史观的角度说明公民直接参与国家管理的基础
国家 制度 机构设置 产生 权力分配
雅典 民主政治 公民大会 由全体成年男性公民组成 国家最高权力机关，决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，参与国家日常管理
官员 大部分官员从公民中抽签产生 大多一年一任，在任时接受监督
公民法庭 由公民审判员组成法庭审理案件 主要司法机关
斯巴达 寡头政治 公民大会 由全体成年男性公民组成 名义上的国家最高权力机关
国王 王位世袭 垄断军事统帅权
长老会 议员仅30人，且终身任职 事实上的国家最高权力机关
监察官 从全体公民中选举产生，一年一任，不得连任 主持公民大会，审判国王，难以充分发挥作用
公民广泛直接参与国家管理
有一定的民主因素
有一定的民主因素
具有寡头政治色彩
具有寡头政治色彩
材料3 这就是雅典的民主政治——是历史上最狭隘亦是最充实的；最狭隘，系指其享受民主权利的人数之少；最充实，是谓全体公民在管制立法及治理公共事务上的直接与平等权利。……历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的。
——【美】威尔·杜兰著 《世界文明史——希腊的生活》
最狭隘：公民都是少数，妇女、外邦人、奴隶没有资格参与政治，实质是建立在奴隶制度之上的民主
最充实：公民直接平等地参与立法和国家管理
理解：雅典民主政治是历史传统和社会环境的产物
根据所学，解释材料3中的“最狭隘”和“最充实”的含义，如何理解“历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的”
（二）古代罗马的政治制度
1、罗马共和国时期实行共和制，具有浓厚的贵族寡头特征
2、罗马帝国时期屋大维建立元首制，形成君主政治（君主制），实行独裁统治
国家 制度 权力结构 权力分配 运行机制
罗马共和国 共和制 执政官 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议 有两人，一年一任，由全体公民选举产生
元老院 负责向官员提出建议，协调行动 由卸任高级官员组成，终身任职
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院限制，难以有效发挥作用。所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任 由全体成年男性公民组成
罗马帝国 君主制 皇帝（元首） 掌控罗马国家权力，既是最高立法者，又是最高法官，还控制军队 形成君主制，实行独裁统治
共和制
浓厚的贵族寡头特征
有一定的民主色彩
浓厚的贵族寡头特征
雅典、斯巴达、罗马共和国政治制度的比较
相似之处 不同之处
①公民都由成年男子组成，不同程度参加国家管理 ②公民大会是国家最高权力机关 ③部分官员由选举产生，且有任期 ④机构设置上体现一定分权思想 ⑤公民都是少数。妇女、外邦人、奴隶没有资格参与政治，还遭受各种剥削和压迫 雅典是直接民主制；斯巴达是寡头政治；罗马共和国实行共和制，具有浓厚的贵族寡头政治特征
二、中古西欧的封建制度
（一）中古西欧封建国家的形成
西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形
（二）中古西欧封建社会政治制度与基本特征
1、封君封臣制度
详细内容见纲要下P15-16
材料4 11到13世纪之间，西欧封建主之间普遍结成封君、封臣（亦称领主、附庸）关系。贵族由于效忠王室而领受土地和管辖采邑。这些封臣要对上级封君宣誓效忠并承担军事义务。采邑分封是一种自上而下进行层层分封的土地封受制度。……举行臣服礼时，一般附庸要亲自跪在领主的面前，其交叉的两手置于领主的手中，宣誓说“我立誓效忠和依附于你，正如一个仆人须效忠于主人。”授职礼主要是领主方面的行为，他交给附庸一柄旗帜，一根手杖和一张约书，或其他的标志，表示给附庸财产并保护他。
——摘编自马克垚主编：《世界文明史》
根据材料4概括封君封臣制度的特点
封臣必须宣誓效忠封君并承担军事义务；是一种自上而下进行层层分封的土地封受制度；封君与封臣之间是一种契约关系，并要履行特定的仪式
2、世俗王权和基督教会的长期并立
国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会威权。
材料5 中古西欧基督教权与世俗王权演变的历史进程：第一个阶段：公元8—11世纪，基督教会与世俗王权并行发展，互相利用，彼此结合。依据在于这一时期教皇尚未取得真实的崇高地位，不得以与日渐发展的世俗王权相合作，彼此推动共同的发展。第二个阶段：公元12—13世纪，基督教会与世俗王权激烈争夺，分庭抗礼。依据在于围绕对地方主教的叙任权，教皇与德皇之间长期针锋相对，最终彼此妥协，教会取得优势。第三个阶段：公元13世纪中叶后，教皇权势达到顶峰，但很快逐渐走向没落。依据在于教皇虽然扩张权势，得以干预世俗政务，但是最终为法王所控制。纵观中古西欧基督教权与世俗王权演变的历史进程，二者始终处于分权并立，博弈消长的动态演进过程
（二）中古后期西欧政治制度的发展
1、法国形成了等级君主制
（1）缘由：国王腓力四世对抗教皇，意图加强王权、实现国家统一
（2）标志：三级会议召开，标志着法国进入等级君主制阶段
14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立国王有权征税的原则。
（3）影响：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权
链接：中古中后期法国加强王权的其他措施（纲要下P16）
法兰西国王借助通婚和征服等手段，击败各地封建主，逐步扩大王室领地
2、英国形成了议会制度，国王借助议会进行统治（议会君主制）
（1）13世纪初《大宪章》的签署
①背景：13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，他们迫使国王签署《大宪章》
材料6 大封建主不满约翰为进行对法战争而加重他们的军役负担，特别是不满他随意破坏封臣制的惯例和传统，粗暴地剥夺他们的封土继承权，滥用监护权。布汶战役的失败进一步恶化了约翰的地位，这时伦敦市民也因不满约翰的勒索而骚动起来。约翰不得不答应男爵和高级教士的各项要求，于 1215 年 6 月 19 日认可了他们所起草的“大宪章”。
——吴于廑、齐世荣：《世界史·古代史编》下卷
②主要精神：肯定了国王的地位和人身的神圣不可侵犯。同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益
材料7 《大宪章》规定：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、 没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》
《大宪章》：限制国王的权力，维护贵族和商人的利益
（2）议会制度的逐步形成
13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。14世纪中期，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力
（3）议会制度下国王与议会的关系
国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治
链接：英国议会的起源（纲要下P17历史纵横）
3、神圣罗马帝国的选帝侯制度（P11历史纵横）
P69：15 世纪前后，西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强。此后的宗教改革运动，沉重打击了教会势力，强化了各国的世俗权力，国家和民族认同观念日益显现。1534 年，英国国王亨利八世授意议会通过《至尊法案》，宣布国王是英国教会的首脑，摆脱罗马教廷的控制，建立起国王的专制统治。路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为专制王权国家。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
（一）产生与发展的历程
1、17-18世纪近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
2、近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想，但它仍有历史局限，如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
3、经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
（二）主要国家的政治制度
近代西方民族国家和专制王权的形成
（1）奠基：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
（2）确立：英国议会制定法律，限制国王的权力，扩大议会的权力
链接：纲要下P52，1689年《权利法案》：英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
1701年《王位继承法》：规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚。
（3）发展：18世纪英国逐渐形成内阁制度
国王的权力仅限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
纲要下P54：在责任内阁制下，内阁的首脑是首相，成员是各部大臣。首相由议会中多数党的领袖担任，有权提名各部大臣及其他高级官员，主持内阁会议，掌握国家的行政大权，同时又能通过议会对立法活动施加重要影响，成为事实上的国家最高领导人。内阁名义上对国王负责，实则对议会负责，如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要垮台。但首相也有权解散议会，重新选举。
（4）完善：19世纪英国的三次议会改革
1、英国：君主立宪制的确立与完善
归纳：英国君主立宪制的主要特点
君主权力受到限制，权力仅限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣
议会是国家最高立法机关和权力机关。
内阁掌握行政权，受议会监督，对议会负责。内阁的首脑是首相，由议会中多数党的领袖担任，是事实上的国家最高领导人
①1832年，第一次议会改革，重新分配议员名额并修改选民资格，中等阶级大体获得选举权
②1867年，第二次议会改革，降低选民财产资格，除矿工和农业工人外，工人阶级大多获得选举权
③1884-1885年，第三次议会改革，基本实现成年男性普选权
英国妇女长期没有选举权
英国三次议会改革
2、美国：联邦制共和制
（1）美国独立战争（纲要下P52）
（2）美国1787年宪法的主要规定（相关内容参见纲要下P54）
①实行联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
②联邦政府实行三权分立原则，彼此制衡：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
③实行共和制：总统由民选产生，任期四年，国会也由选举产生（P13）
主要过程：1775年开始、1776年建国、1783年英国承认美国独立
性质：是一场民族独立运动，也是一场资产阶级革命
链接：美国南北战争期间，颁布《解放黑人奴隶宣言》，基本废除黑人奴隶制度。战后又在法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础，但黑人仍备受歧视（纲要下P55）
宪法的不足：承认奴隶制的存在，不承认妇女、 黑人和印第安人具有和白人男子相等的公民权利等。（纲要下P55）
3、法国：共和制的确立经历了长期曲折的过程
1875年法兰西第三共和国宪法最终确立了共和制。主要规定：
宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有限解散众议院。
经历了共和制与君主制的多次反复
总统和参议院的权力都很大
材料8 法国政体变化大事记
1789年法国大革命推翻了封建的波旁王朝
1792年建立法兰西第一共和国
1804年，拿破仑称帝，建立法兰西第一帝国
1815年波旁王朝复辟
1830年七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立君主立宪政体
1848年建立法兰西第二共和国
1852年建立法兰西第二帝国
1870年建立法兰西第三共和国
材料9
第十一条 联邦的主席职位属于普鲁士国王，普鲁士国王享有德意志皇帝的尊称。皇帝在国际关系上为帝国的代表，以帝国的名义宣战与媾和，同外国缔结同盟及其他条约，委派并接受使节……
第十二条 联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会 之权属于皇帝……
第十七条 建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝 … …
第十八条 皇帝委派官吏，命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职……
——《德意志帝国宪法》（1871 年）
德国君主立宪制的特点：皇帝权力很大，民主立宪是虚，君主专制是实
4、德国：君主立宪制（纲要下P57）
小结：1、近代英国、美国、法国等国的政治制度都是资产阶级代议制民主，但又各具特色，如英国：渐进性、创新性；美国：分权与制衡；法国：长期性、曲折性、艰巨性；德国：民主的脆弱性。
2、各国政治制度的差异性是在这个国家历史传统、文化传统、经济社会发展基础上长期演进的结果
1、古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说：他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，向他鞠躬；经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典
A.司法审判不能体现民意 B.民主政治制度趋于完善
C.直接民主无法确保正义 D.公民法注重调解经济纠纷
2、下列为12世纪前期法兰西卡佩王朝路易六世在位期间的若干举措。这些举措旨在
面对当时方兴未艾的城市自治运动，支持城市公社。
改组御前会议，吸收若干忠于国王的市民，教士和中小封建主参加。
当阿基坦公爵去世时，让儿子娶公爵的女继承人为妻，借此控制阿基坦的领土。

A．推动城市崛起 B．加强国王权力 C．建立民族国家 D．发展庄园经济
CBC
3、英国议会最初由封建教俗贵族组成，旨在协助国王解决财政困难。1265年骑士和城市市民代表首次参加议会，并于1341年起单独议事，最终组成议会下院。通过议会，国王在一定程度上获得了金钱和人力的支持，而议会亦可向国王提出请愿。关于中世纪英国议会，下列说法正确的是（ ）
A．国王可不经议会同意而加征新税 B．下院形成标志着君主立宪制建立
C．城市市民是国王联合的重要对象 D．贵族通过议会掌握了国家行政权
4、美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
5、1873年5月，法兰西共和国总统梯也尔对君主派议员说：“你们不要弄错，民众绝大多数都站在共和国一边。”君主派议员占优势的议会随后通过对政府的不信任案，梯也尔被迫辞职。这反映了（　　）
A．巴黎公社的政治影响 B．主权在民观念的淡化
C．代议制度的曲折发展 D．三权分立体制的确立
6．在斯巴达统治者看来，他们的政治体制是绝对平等的。确实，斯巴达公民也自称为“平等的人”。斯巴达的制衡和均衡体系也许是人类历史上前所未有的。对此，以下解释合理的是（ ）
A．国王垄断军事统帅权，王位世袭 B．长老会议员仅30人，且终身任职
C．监察官由选举产生，可审判国王 D．每个公民都有机会参与陪审法庭
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