课件17张PPT。走向社会主义建设新阶段一九七九年那是一个春天 有一位老人在中国的南海边画了一个圈 神话般地崛起座座城,奇迹般聚起座座金山 春雷啊唤醒了长天内外,春辉啊暖透了大江两岸 啊,中国,中国！你迈开了气壮山河的新步伐 你迈开了气壮山河的新步伐，走进万象更新的春天 一九九二年又是一个春天 有一位老人在中国的南海边写下诗篇 天地间荡起滚滚春潮，征途上扬起浩浩风帆 春风啊吹绿了东方神州，春雨啊滋润了华夏故园 啊,中国,中国！你展开了一幅百年的新画卷 你展开了一幅百年的新画卷，捧出万紫千红的春天春天的故事为什么说20世纪80年代末90年代初,中国的改革开放进入一个关键时期?从国际形势看从国内形势看国际风云变幻：东欧剧变、苏联解体国内政治经济低谷是什么原因使我国在改革开放十多年并已取得初步成绩的条件下出现这样的局势呢？ 80年代末，社会上掀起一股资产阶级自由化思潮，自由化分子宣传资产阶级的民主和自由，进行反党反社会主义的活动。在此影响下， 1989年4月初，北京一些高校的青年学生针对现实社会中存在的问题开展各种形式的活动，形成学潮。……极少数人自由化分子却利用这个时机，……进行反党、反社会主义的活动。在他们的煽动下，首都及地方一些高校的学生大批涌上街头举行游行活动，西安、长沙等地的一些不法分子趁机进行了打、砸、抢、烧，学潮迅速发展成为动乱。……这场政治风波破坏了我国正常的社会秩序，扰乱了正常的经济建设进程，给党、国家和人民造成了重大损失。
——中共党史上的80件大事“学潮”形成的主要原因是什么？后果如何？河北省邯郸钢铁总厂是1958年建设的老厂。1990年，邯钢与其他钢铁企业一样，面临内部成本上升、外部市场疲软的双重压力，经济效益大面积滑坡，当时生产的28个品种有26个亏损，总厂已到了难以为继的状况，然而各分厂报表中所有产品却都显示出盈利，个人奖金照发，感受不到市场的压力。造成这一反差的主要原因，是当时厂内核算用的“计划价格”严重背离市场，厂内核算反映不出产品实际成本和企业真实效率，总厂包揽了市场价格与厂内核算用的“计划价格”之间的较大价差，职责不清，考核不严，干好干坏一个样。 十一届三中全会后，中国进入改革开放时代；十二大在传统的计划经济理论上打开了一个缺口，提出要以计划经济为主，市场调节为辅……十二届三中全会第一次提出社会主义经济是公有制基础上有计划的商品经济，并进一步提出要缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围……十三提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制，计划和市场的作用范围都是覆盖全社会的党的上述一系列决策反映了怎样的特点？始终在探索计划与市场的关系问题；步子不大，不能跨越计划为主的框架党的十一届三中全会后，从农村推行家庭联产承包责任制，到企业进行租赁、承包、联合、兼并以及股份制、股份合作制等试点，常常遇到一些思想障碍，甚至误认为寻找公有制的实现形式是搞私有化，走资本主义道路。
——建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要材料说明改革遇到什么阻力？党的基本路线不动摇判断实践的标准综合国力人民生活生产力社会主义本质发展是硬道理经济建设为中心改革开放四项基本原则计划和市场的关系根据以上分析，再认识邓小平南巡讲话：判断标准有否背离党的基本路线？有否背离党的基本路线？有否背离党的基本路线？发展生产力
增强综合国力
提高人民生活水平保持社会主义方向想一想，邓小平南巡讲话在当时起怎样的作用？计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
——1992年邓小平南巡讲话 党的基本路线不动摇判断实践的标准发展是硬道理计划和市场的关系邓小平南巡讲话中共十四大确立了邓小平理论的指导地位明确经济体制改革的目标加快经济建设速度从此，中国的改革开放步入一个新的阶段。中国确立社会主义市场经济体制的决策过程邓小平南巡讲话中共十四大召开中共十四届三中全会中共十五大召开思想解放和认识深化的过程提出经济体制改革的目标使经济体制改革目标具体化所有制结构和公有制实现形式问题作出指导指出计划和市场都是经济手段十四届三中全会：关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定既是社会主义的，又是市场经济的必须坚持以公有制为主体多种经济成分共同发展
转换国有企业经营机制，建立现代企业制度经济体制改革目标的具体化中共十五大：社会主义阶段的所有制结构：公有制实现形式公有制为主体、多种所有制经济共同发展
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上多样化据你了解，目前主要有哪些公有制实现形式？?（1991-1995）5年来，邯钢坚持走集约化经营的道路，大幅度提高了经济效益，进入了低投入高产出的良性循环。1991年到1995年的5年间，产品销售收入由10.2亿元增加到50亿元；上缴税款由1.6亿元增加到4.3亿元；实现利润由0.5亿元增加到7亿元，平均年递增率达93.4％；钢产量由110万吨增加到215万吨；总资产由27.83亿元增加到76.4亿元，净资产由10.42亿元增加到46.9亿元，资产负债率从62.54％下降到38.6％。感受社会主义市场经济体制的魅力从1994年起，国有企业改革从以往的放权让利、政策调整进入到转换机制、制度创新阶段。国务院和各地先后选择2700多户国有企业进行建立现代企业制度试点，推行公司制、股份制改革，为建立现代企业制度进行了有益探索，出现了邯郸钢铁总厂等一批在市场竞争中经济效益连年提高的先进典型。 感受社会主义市场经济体制的魅力据统计，2002年，江西省全部国有控股工业企业(包括国有绝对控股和国有相对控股企业)的总资产达4939.89亿元，占全部工业总资产的比例为37.2%，实现的工业增加值为918.27亿元，占全部工业的比重为25.9%；国有控股企业实现的利税为336.80亿元，占全部工业的比重为29.8%。与1998年相比，资产、工业增加值和实现利税所占比重分别下降10.5个、11.4个和13个百分点。表明近年来江西省国有工业成份能够左右和支配的经济总量呈明显下降之势，但在资产总量上仍保持着近四成的控制力，在其他经济总量方面则保持近三成的控制力。 ——江西省统计局感受社会主义市场经济体制的魅力计划经济时期，政府投资创建的国有企业，其产权属于国家，政府经营管理着国有资产，实行统购统销，统分统配，企业只是国家的生产车间。随着国有资产的增值和扩大，计划经济不再适应对庞大的国有资产的经营管理，政府管不好也管不了越来越多的国有资产。对某些国有资产的经营管理，计划经济必须让位于市场经济，政府必须让位于企业，让市场来配置国有资产，让企业来经营管理某些原国有资产，让市场经济手段来提高资源配置的效率。 走向社会主义现代化建设新阶段 合作与讨论
1.1992年1月18日至2月21日，邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等南方城市，发表了一系列重要谈话，统称为“南方谈话”，被称作是“把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书”。
结合当时的时代背景和课内外知识，思考：邓小平“南方谈话”的历史背景是什么？
我的思路：20世纪80年代末90年代初，由于国际国内形势的变化，党和国家的发展又处于一个紧要关头。1989年春夏之交，北京发生政治风波，国际反华势力企图改变中国的社会主义方向，对中国实行“制裁”。20世纪90年代初，苏联解体，东欧剧变，国际社会主义运动出现低潮，长期以来存在的东西方两极格局结束了。世界格局的这种大变动、大改组对中国有着巨大的影响：一方面，世界出现多极化趋势，西方国家加紧了对原社会主义国家的争夺和渗透，中国尽管挫败了西方国家的“制裁”，但面临的挑战依然存在；另一方面，这种复杂的形势使相当一部分干部和群众的思想产生了困惑，一些人对社会主义前途缺乏信心，一些人对改革开放提出了姓“社”还是姓“资”的疑问，对党的基本路线发生了动摇。这样，能不能在国内外的各种压力和困难面前，毫不动摇地坚持党的基本路线，把改革开放和社会主义现代化建设事业继续推向前进，就成为进入20世纪90年代后中国共产党必须解决的重大问题。
2.1990年4月，中共中央、国务院决定开发开放上海浦东，实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。1992年3月，七届全国人大五次会议提出，把开发开放浦东列为我国20世纪90年代经济建设的重点。浦东的开发开放成为中国进一步对外开放的重要标志。
结合政治、地理学科的有关知识，分析：开发开放上海浦东新区具有哪些有利条件？
我的思路：在中国的经济格局中，上海拥有其他城市不可比拟的优势。上海地处我国海岸线中点和长江入海口的交汇处，它属于长江三角洲，而整个长江三角洲和长江沿岸地区的土地面积占全国的1/4，人口占全国的1/3，国内生产总值占全国的1/3强；上海面对太平洋，它的扇形面正好对着亚洲经济最发达的国家和地区，这就使上海成为世界了解中国的窗口，是各国投资者进入中国的大门。上海拥有优良的港口和四通八达的铁路、公路交通网。上海虹桥机场与世界各地的城市都能直接或间接通航，可直达巴黎、纽约等几十个大城市。在人才和技术方面，上海有50多所国家级全日制高等学校、4000多家研究院所和近百万专业技术管理人才，拥有高层次的人才资源，普通劳动力也具有较高的素质。正是由于上海具有上述优良条件，因而可以浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，并发挥其示范、辐射、带动作用，促进长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。
3.1992年10月，中国共产党第十四次全国代表大会明确提出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会强调，在跨世纪发展的关键时期，必须解决好建立比较完善的社会主义市场经济体制的课题。到20世纪末，中国已初步建立起社会主义市场经济体制。
结合时政知识和身边的现实生活，想一想：我国社会主义市场经济体制的培育和发展经历了哪些主要阶段？社会主义市场经济体制的建立对中国现代化建设有什么重大意义？
我的思路：1978~1984年，随着经济体制改革的展开，我国的社会主义市场经济体制在传统的计划经济体制的边缘开始萌芽；1984~1992年，社会主义市场经济体制伴随着国家计划与市场调节的双轨体制而发育成长；1992年以后，社会主义市场经济体制初步建立。社会主义市场经济体制对中国生产力和经济发展，对中国社会主义现代化建设具有重要的意义：首先，市场经济体制适应中国社会主义商品经济发展的要求，能够推动经济体制改革的深入发展，增强经济活力和生机；历史发展表明，市场经济越发达，市场的调节作用发挥得越充分，经济就越具有活力，生产增长和人民生活水平提高的幅度就越大。其次，市场经济体制有利于资源的优化配置，能够合理调整经济结构，提高经济效益，加快中国社会主义现代化建设。最后，建立市场经济体制，对于促进中国经济和世界经济接轨，积极参与国际经济技术合作和竞争具有重要意义：因为当代世界上几乎所有的国家都实行市场经济，中国也只有实行市场经济之路，才能同国际市场经济之路和国际市场接轨，公平地参与国际竞争，为自身的发展创造条件。
走向社会主义现代化建设新阶段 备课资源
●历史回眸
一、历史性的跨越
1.1992年春，邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地，发表一系列重要谈话，对处于关键时期的中国改革开放事业，对推进中国特色社会主义事业，具有重大而深远的意义。
2.1992年10月，中共十四大确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
3.以邓小平南方谈话和中共十四大为标志，中国的改革开放步入了一个新的阶段。
二、对外开放格局的形成
1.1990年4月，中共中央、国务院正式批准上海浦东地区的开发。
2.1992年3月，七届全国人大五次会议提出，把开发开放浦东列为我国20世纪90年代经济建设的重点。
3.1992年5月，中共中央决定进一步开放长江沿岸城市，逐步开放沿边城市。
4.1992年8月，国务院先后开放5个沿江城市、4个边境城市和11个内陆省会城市。
5.至此，中国的对外开放地域形成由沿海到内地，从东部到中西部的全方位、多层次的对外开放格局。
三、步入新世纪
1.1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。
2.中共十五大强调，在跨世纪发展的关键时期，必须解决好建立比较完善的社会主义市场经济体制和保持国民经济持续快速发展两大课题。
3.中共十五大还就社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式等问题提出了新的论断，是中国共产党在探索社会主义建设道路上的又一次思想解放和认识深化。
●时空隧道
1.邓小平谈计划经济和市场经济
材料一：社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会主义生产力。
——《社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾》
材料二：为什么一谈市场就说是资本主义，只有计划才是社会主义呢？计划和市场都是方法嘛。只要是对发展生产力有好处，就可以利用。它为社会主义服务，就是社会主义的；为资本主义服务，就是资本主义的。
——《计划和市场都是发展生产力的方法》
材料三：我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区别不在于计划还是市场这样的问题。社会主义也有市场经济，资本主义也有计划经济。
——《善于利用时机解决发展问题》
材料四：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
——邓小平1992年“南方谈话”
思维点睛：材料一和材料二包含的基本思想是不能以计划与市场作为区分社会主义与资本主义的标准，初步提出用市场方法发展社会主义生产力；材料三和材料四更明确地提出社会主义与资本主义的区别不在于市场还是计划，社会主义的本质是解放和发展生产力，说明邓小平理论同样是在实践中不断发展的。由此可见，邓小平关于计划经济和市场经济的上述论断，是与十一届三中全会的方针一致的，符合以经济建设为中心的目标，表明十一届三中全会以来党始终坚持以经济建设为中心并为此积极努力探索的精神，解决了长期以来困扰党和人民的重大认识问题。
2.新中国经济结构与经济体制的变化
材料一：1952年和1956年我国国民经济中公私经济成分比较表
所有制性质
经济成分
1952年
1956年
公有制经济
国营经济
19.1%
32.2%
合作社经济
1.5%
53.4%
公私合营经济
0.7%
7.3%
私有经济
资本主义经济
6.9%
0
个体经济
71.8%
7.1%
材料二：1978年和1992年我国几种经济成分比较表
所有制性质
经济成分
1978年
1992年
公有制经济
全民所有制经济
80.8%
51.4%
集体所有制经济
19.2%
35.0%
私有经济
城乡个体经济
0
7.8%
私营经济、合资、外商独资
0
5.8%
思维点睛：上述材料反映了新中国成立以来的社会经济结构和经济体制经历了两次重大变化：一是从以国营经济为主导、私有经济占优势的多种所有制形式并存，到社会主义公有制占绝对优势并逐步形成计划经济体制，主要原因是对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造完成，以及受苏联计划经济体制的影响；二是从单一的社会主义公有制经济和高度集中的计划经济体制，向以社会主义公有制经济为主体的多种经济形式并存和社会主义市场经济体制过渡，主要原因是十一届三中全会作出了改革开放的伟大决策，农村和城市的经济体制改革全面展开，以及十四大作出了建立社会主义市场经济体制的决策，社会主义市场经济体制逐步建立。
3.社会主义市场经济体制的培育和发展
材料一：1979~1991年市场化改革的过程，可划分为三个小阶段：
1979~1984年是经济调整与改革的起步阶段，计划经济为主、市场调节为辅，其重点是农村改革，核心是解散人民公社、农村全面实行家庭联产承包责任制；城市改革则处于试点、探索阶段，创办了经济特区，对国有企业放权让利，推行厂长经理负责制与经济责任制。
1984~1988年，是推行全面经济改革的阶段，改革重点由农村转向城市，企业承包经营责任制成为主要形式，提出了社会主义经济是“在公有制基础上有计划的商品经济”的论断，从宪法上确认与保护了私营经济，国有企业探索了租赁制、股份制，新工人实行劳动合同制，颁布《企业破产法》，价格管理由过去的调整为主改为放开为主，农产品生产由统购改为合同订购。
1988~1991年，这一阶段的主线是治理整顿。在微观层面上，市场化程度仍然在提高，定量票证逐步消亡，非公有制经济仍然在以各种形式发展。1990年底，上海深圳成立了证券交易所，1991年底已有14家上市公司，1991年中国第一只B股向海外发行。
1992年之后，中国市场化改革进入了实质性操作阶段。这一时期，市场化水平有了迅速提高，放开粮价、汇率并轨、分税制出台、颁布公司法和合同法等。1997年之后，国有企业改革进入最后攻坚阶段，我国的市场化改革正不断向纵深发展。
材料二：改革以来，我国大幅度减少指令性计划，总体上实行指导性计划。目前，已全部取消了农业生产领域的指令性计划，工业指令性计划产品也由1980年的120种减少到目前的12种，仅占全国工业总产值的4.1%。
材料三：我国国内生产总值的变化
年份
1952
1957
1965
1978
1988
1993
1998
GDP（亿元）
679
1068
1716
3624
14928
34634
79553
人均GDP（元）
119
168
240
379
1355
2939
6404
材料四：根据经济合作与发展组织（OECD）经济学家安格·麦迪逊的计算结果，中国的GDP总量占世界GDP总量，1952年为5.2%，1978年为5.0%，1995年这一年比重超过11%。这是因为1978~1995年期间，中国GDP平均增长率上升为7.49%，而世界GDP平均增长率下降为2.7%。
思维点睛：上述材料说明了我国进行经济体制改革的主要目标是建立社会主义市场经济体制，之所以选择这一目标，是因为市场经济体制能够促进资源的优化配置，调动各方面的积极性，是发展社会生产力的有效形式。材料一反映了我国社会主义市场经济体制改革的主要特点是从农村到城市、从微观到宏观、从易到难地循序渐进；材料二说明我国的经济运行体制开始由高度集中的计划经济向市场经济转变，市场开始在资源配置中起基础性作用；材料三和材料四体现了社会主义市场经济体制的培育和发展极大地解放和发展了生产力，迅速增加了我国的综合国力，提高了我国人民的生活水平。
走向社会主义现代化建设新阶段
（一）教学目标
[内容标准] 了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。
[知识与能力]
了解邓小平南方谈话重要作用，认识邓小平理论是中国特色社会主义建设的指导思想。
了解中国社会主义市场经济体制，认识其在中国特色社会主义建设中的重要地位。
了解我国对外开放格局的初步形成及其重要历史意义。
了解中共十五大关于建立比较完善的社会主义市场经济体制和现代化建设的重大决策，充分认识其对中国特色社会主义建设的伟大意义。
[过程与方法]
教师应抓住苏东剧变、中共十四大、上海浦东开发、中共十五大等历史重大事件，引导学生认识中国特色社会主义建设理论的科学性和实践的艰巨性。启发学生积极参与教学。及时评价学生学习表现。
组织学生搜集历史资料信息，学会社会调查，让学生完成调查报告。
[情感。态度与价值观]
通过学习20世纪最后十年中国社会主义建设的历史，充分认识社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，发展才是硬道理的理论意义和实践意义，认识邓小平是我国改革开放和现代化建设的总设计师。
中国社会主义市场经济体制的建立和对外开放格局的初步形成，为中国社会主义建设事业的进一步发展创造了条件。
中共十五大关于建立比较完善的社会主义市场经济体制和现代化建设等一系列重大决策，是中国共产党人在探索社会主义建设道路上的又一次思想解放和认识深化，为把建设有中国特色社会主义的伟业全面推向前进奠定了理论基础。
（二）教学内容分析
◆20世纪最后十年，中国改革开放和社会主义现代化建设事业经过10年的发展后进入了一个关键时期。
◆本课内容分为三个目：
[历史性的跨越]
1992年春邓小平南方谈话和1992年10月中共十四大是本节两个核心内容。邓小平的讲话，对处于关键时期的中国改革开放事业，对推进中国特色社会主义建设事业，具有重大而深远的意义。随后召开的中共十四大，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，并以建立社会主义市场经济体制为我国经济体制改革的目标，把抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去作为主题。标志着中国的改革开放和社会主义现代化建设步入了一个新的阶段。
[对外开放格局的形成]
本目讲述以上海浦东开发为龙头，中国的对外开放格局形成的史实。主要内容是：(1)上海浦东开发；(2)开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖等5个沿江城市；(3)开放哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄等4个边境、沿海地区的省会城市；(4)开放太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。中国的对外开放地域已从经济特区通过沿海开放城市，进而扩大到沿边、沿江地带，直至内陆省会城市、地区。从而形成由沿海至内地、从东部到中部、西部的全方位、多层次的对外开放格局。为中国经济的进一步发展创造了条件。
[步入新世纪]
本目主要讲述1997年9月中共十五大的主要内容。(1)从1997年到21世纪的前十年，是中国实现现代化建设第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。(2)建立比较完善的社会主义市场经济体制和保持国民经济持续快速发展，是这一时期必须解决好的两大课题。(3)要抓住历史机遇，开拓前进，坚持社会主义市场经济的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展。(4)关于社会主义初级阶段所有制结构和公有制实现形式等问题的新论断：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上；公有制实现形式可以多样化，非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。
本课的重点和难点
重点：邓小平南方谈话；中共十四大；中国对外开放格局的形成；中共十五大。
难点：如何理解建设有中国特色社会主义理论?
（三）问题解答
[自我测评]
1．邓小平南方谈话的主要内容及其意义是什么?
答案提示：邓小平视察南方时的谈话强调了6个主要观点：(1)关于党的基本路线。党的基本路线要管一百年，动摇不得。(2)关于中国改革开放的步伐。改革开放胆子要大一些，敢于实验。(3)关于判断事物的标准。三个“是否有利于”：判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。(4)关于计划经济与市场经济的关系。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。(5)关于社会主义的本质。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。(6)关于发展问题。要抓住时机，发展自己，发展才是硬道理。邓小平的讲话，对处于关键时期的中国改革开放事业，对推进中国特色社会主义建设事业，具有重大而深远的意义。 。
2．在地图上标出我国在对外开放过程中建立的特区、经济技术开发区和经济开放区。
答案提示：应标出广东的深圳、珠海、汕头，福建的厦门，海南省等经济特区；大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市；长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区等经济开放区；上海浦东开发区；重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖等5个沿江城市；哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄等4个边境、沿海地区的省会城市；太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。
[材料阅读与思考]
请你结合中国改革开放的发展进程，说一说邓小平的这两篇讲话为什么被称作是建设有中国特色社会主义理论的宣言书?
答案提示：邓小平这两篇讲话，坚持了马克思主义、毛泽东思想中实事求是的精髓，为中国的改革开放指明了前进的方向。《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇讲话，是在“文化大革命”结束以后，中国面临向何处去的重大历史关头，开辟新时期新道路的宣言书。它引导中国开始了从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。因此，它也是建设有中国特色社会主义新道路的重要起点。1992年邓小平南方谈话，则是在中国社会主义建设面临国际国内形势转换的重大关头的一次重要谈话。它对于坚持中共十一届三中全会的路线方针，推进中国改革开放事业向纵深发展和社会主义市场经济体制改革目标的确立，具有重要的意义。
(四)教学评价建议
[评价目标] 了解学生搜集和处理历史信息的能力。
[评价方法] 观察法和活动法。
[评价过程]
通过“图说中国经济发展”活动，调查并记录学生探究问题、语言和书面表达、调查、走访等各方面的情况，考查学生综合运用历史知识观察问题、分析问题、解决问题的能力。
要求每个学生都要在活动结束后写出活动报告。教师应结合学生参与活动的兴趣、态度、能力，尤其是在历史资料搜集、有效信息整理、运用历史知识解决问题的表现方面，作出综合评价。
[评价总结] 教学评价以激励学生积极、主动学习历史，提高教学质量为最终目的；可采取过程评价和结果评价相结合的原则；可就每个学生的学习效果作出评价，也可让学生自行组成学习小组，并对学习小组的效果进行评价。
(五)历史问题注释
[“三步走”的战略构想]
党的十一届三中全会确定了把党和国家的工作重点和中心转移到经济建设上来以后，我国的社会主义现代化建设事业进入了一个新的历史时期。怎样在底子薄、人口多、耕地少的基础上实现社会主义现代化?以邓小平为核心的第二代中央领导集体从中国国情出发，纠正了长期以来在实现现代化问题上脱离国情、急于求成的倾向，对现代化建设作了重新规划，提出了“三步走”的战略构想，以江泽民为核心的第三代中央领导集体丰富和发展了这一战略构想。
“分三步走，基本实现现代化”这一战略的形成和发展大体经历了三个阶段。
第一阶段，从1979年到1982年党的十二大，主要是确立到20世纪末实现国民生产总值翻两番，达到小康水平的战略目标和“分两步走”的战略部署。1979年12月6日，邓小平在会见日本前首相大平正芳时第一次提出了“小康”的概念。1982年9月，党的十二大把小康目标作为党的行动纲领提了出来：从1981年到20世纪末的20年，我国经济建设的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。实现这个目标，人民的物质文化生活可以达到小康水平。并作出了经济发展“分两步走”的战略部署，即到1990年为第一步，是打基础的阶段，实现工农业总产值翻一番，解决人民的温饱问题；剩下的10年为起飞阶段，在新的基础上，使工农业年总产值翻一番，人民生活达到小康水平。
第二阶段，从党的十二大到十三大。在“分两步走”的基础上确立到建国一百年时的经济社会发展的长期战略，即到21世纪中叶，经济发展达到中等发达国家的水平。1987年10月，党的十三大明确了社会主义初级阶段的战略目标，即把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。同时确认了邓小平提出分“三步走”的战略构想，指出党的十一届三中全会以后，我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
第三阶段是十三大以来。逐步提出了在21世纪实现第三步战略目标的新“三步走”战略部署。党的十五大报告勾画了实现第三步战略目标的蓝图：21世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪建国100年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。党的十六大提出全面建设小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和对外开放的关键阶段。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到21世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家。
[全面建设小康社会]
经过党的十一届三中全会以来二十多年发展，我国经济社会各方面发生了历史性变化：
(1)国民经济持续增长，国家经济实力显著增强。1979—2000年，中国经济年均增长9．5％，为世界各国经济发展速度之最，按可比价格计算，2000年国内生产总值是1980年的6倍以上，超过原定20年翻两番的目标。长期困扰中国经济发展和人民生活的商品供应普遍短缺的状况根本改观。经济结构实现重大调整，在农产品总量迅速增长的情况下，农业在国民经济中的比重由28．1％下降到15．9％，农业劳动者占就业者的比重由70％下降到50％以下，高新技术产业和现代服务业迅速发展，传统产业得到提升。基础设施薄弱的状况得到明显改善。经济增长方式逐步从粗放型转向集约型，经济总量的扩张伴随着增长质量的提高。在经济迅速增长的同时，教育、科学、文化事业和其他各项社会事业，都取得历史性的成就，开始走上可持续发展和社会全面进步的道路。
(2)改革开放取得重大的突破性进展。党的十一届三中全会开创的新的历史时期，是以改革开放为标志的，改革开放是在实践中逐步探索前进的。经过二十多年的发展，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，社会主义市场经济体制初步建立，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度已经形成，全方位、多层次、宽领域的对外开放已经进入新阶段。同经济发展和改革开放相适应，其他领域随改革也取得明显进展，各方面的管理制度逐步建立和健全。这既是社会主义现代化事业全面推进的一个重要标志，也为进一步推进现代化建设奠定了坚实基础，提供了重要保证。
(3)人民生活实现了历史性的跨越。改革开放以来，城乡人民收入增长和消费水平提高的速度居于世界前列，也是新中国成立以来最快的时期。城乡恩格尔系数分别由改革开放初期的57．5％和67．7％下降到2000年的39．2％和49．1％。群众消费由追求基本生活资料数量的满足发展到注重生活质量的提高，消费结构从以农产品消费为特点的温饱型进入以工业品消费为特点的小康型。城乡贫困人口大幅度减少，2．5亿农村贫困人口中有85％以上已经脱贫，贫困人口占农村总人口的比重由30．7％降到3％。据国家统计局课题研究组对小康进程的综合评价，20世纪末在全国总体平均生活水平跨入小康社会的初级阶段有3／4的居民初步过上小康生活。也就是说，经过二十多年的发展，我国人民生活总体上已经实现了由贫困到温饱、再由温饱到小康的历史性跨越。
党的十六大提出，我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，全面建设小康社会的目标是将目前低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康社会，发展成为更高水平的、内容比较全面丰富、发展较为均衡的小康社会，它包括经济、政治、文化和生态等多方面的内容。具体地说，全面建设小康社会的目标是：
(1)在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。
(2)社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方针得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。
(3)全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民经济教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育、消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。
(4)可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率明显提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
[中国共产党第十四次全国代表大会]
1992年10月12日至18日，中国共产党召开第十四次全国代表大会。这次大会作出三项具有深远意义的决策：
一是确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。
二是明确我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。大会要求，围绕社会主义市场经济体制的建立，要抓紧制定总体规划，有计划、有步骤地进行相应的体制改革和政策调整。
三是要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去。大会一致认为，现在国内条件具备，国际环境有利，既有挑战，更有机遇，是加快发展、深化改革，促进社会全面进步的好时机，要紧紧抓住这个有利时机。同时提出，90年代我国经济的发展速度，应该从原定平均每年增长6％，调整为8％一9％；到20世纪末，我国国民经济整体素质和综合国力将迈上一个新台阶，国民生产总值将超过原定比1980年翻两番的目标，人民生活由温饱进入小康。
[中国共产党第十五次全国代表大会]
1997年9月12日至18日，中国共产党召开第十五次全国代表大会。
大会首次使用“邓小平理论”这个科学称谓，把这一理论作为指引党继续前进的旗帜。
大会在进一步阐述了社会主义初级阶段理论后，明确指出：建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本目标、基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。
大会规定了我国跨世纪发展的战略部署，指出从现在起到下世纪的前十年，是我国实现现代化建设第二步战略目标、向第三步战略目标迈进的关键时期。在这个时期，建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是必须解决好的两大课题。为此，一定要牢牢抓住历史机遇，开拓前进，坚持社会主义市场经济的改革方向，使改革在一些重大方面取得新的突破，并在优化经济结构、发展科学技术和提高对外开放水平等方面取得重大进展。
大会还就社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式等问题提出了新的论断。指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。公有制实现形式可以而且应当多样化，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这些论断，是党在社会主义理论问题上的又一次思想解放和认识深化。
[《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(摘要)]
(2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过)
为贯彻落实党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，深化经济体制改革，促进经济社会全面发展，十六届中央委员会第三次全体会议讨论了关于完善社会主义市场经济体制的若干重大问题，并作出如下决定。
一、我国经济体制改革面临的形势和任务(略)
二、进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展
(4)推行公有制的多种有效实现形式。坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用。积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。需要由国有资本控股的企业，应区别不同情况实行绝对控股或相对控股。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。继续放开搞活国有中小企业。以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。
(5)大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。
(6)建立健全现代产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。
三、完善国有资产管理体制，深化国有企业改革
(7)建立健全国有资产管理和监督体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，完善授权经营制度。建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管制度。
(8)完善公司法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。股东会决定董事会和监事会成员，董事会选择经营管理者，经营管理者行使用人权，并形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。企业党组织要发挥政治核心作用，并适应公司法人治理结构的要求，改进发挥作用的方式，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权，参与企业重大问题的决策。要坚持党管干部原则，并同市场化选聘企业经营管理者的机制相结合。中央和地方党委要加强和改进对国有重要骨干企业领导班子的管理。要全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。继续推进企业转换经营机制，深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人员，分离企业办社会职能，创造企业改革发展的良好环境。
(9)加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。对自然垄断业务要进行有效监管。
四、深化农村改革，完善农村经济体制
(10)完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地，征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制，及时给予农民合理补偿。
(11)健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能。支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。鼓励工商企业投资发展农产品加工和营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链。深化农业科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系。完善农产品市场体系，放开粮食收购市场，把通过流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，切实保护种粮农民的利益。加大国家对农业的支持保护，增加各级财政对农业和农村的投入。加强粮食综合生产能力建设。完善扶贫开发机制。国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村。探索建立政策性农业保险制度。
(12)深化农村税费改革。农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措。完善农村税费改革试点的各项政策，取消农业特产税，加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革。在完成试点工作的基础上，逐步降低农业税率，切实减轻农民负担。
(13)改善农村富余劳动力转移就业的环境。农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业，是增加农民收入和推进城镇化的重要途径。建立健全农村劳动力的培训机制，推进乡镇企业改革和调整，大力发展县城经济，积极拓展农村就业空间，取消对农民进城就业的限制性规定，为农民创造更多就业机会。逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度。深化户籍制度改革，完善流动人口管理，引导农村富余劳动力平稳有序转移。加快城镇化进程，在城市有稳定职业和住所的农业人口，可按当地规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。
五、完善市场体系，规范市场秩序
(14)加快建设全国统一市场。强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。大力推进市场对内对外开放，加快要素价格市场化，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，促进商品和各种要素在全国范围自由流动和充分竞争。废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁。积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制，严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为，维护和健全市场秩序。
(15)大力发展资本和其他要素市场。积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，扩大直接融资。建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品。规范和发展主板市场，推进风险投资和创业板市场建设。积极拓展债券市场，完善和规范发行程序，扩大公司债券发行规模。大力发展机构投资者，拓宽合规资金入市渠道。建立统一互联的证券市场，完善交易、登记和结算体系。加快发展土地、技术、劳动力等要素市场。规范发展产权交易。积极发展财产、人身保险和再保险市场。稳步发展期货市场。
(16)建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。建立信用监督和失信惩戒制度。逐步开放信用服务市场。
专题三 中国社会主义建设道路的探索
第三节 走向社会主义现代化建设新阶段
素材
1．经济特区是怎样建立的？
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思想准备：
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（1）邓小平的对外开放思想。从粉碎“四人帮”以后到经济特区正式创办，邓小平对有关引进外资、利用外资、学习外国的先进技术和管理经验等问题，作出多次论述，使马克思列宁主义同中国实际与时代特征结合。1987年3月，邓小平在全国科学大会上，着重强调：“任何一个民族、一个国家都需要学习别的民族、别的国家的长处，学习人家的先进科学技术，我们不仅因为今天的科学技术落后，需要努力向外国学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。”（《邓选》第2卷第91页）
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（2）吸取国外经济发展的先进经验。1978年10月22日至29日，邓小平访问日本，11月5日至14日，邓小平到泰国、马来西亚、新加坡访问。世界现代科技的发达和各国利用外资带来的经济迅速发展状况，给他留下了深刻的印象。邓小平在1979年10月的一次讲话中说：“我到新加坡去，了解他们利用外资的一些情况。外国人在新加坡设厂，新加坡得到几个好处：一是外国企业利润的百分之三十五要用来交税，这一部分国家得了；一个是劳务收入，工人得了；还有一个是带动了它的服务行业，这些都是收入……我认为现在研究财经问题有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。”（《邓选》第2卷第199页）
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政策指导：
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（1）1979年4月中央工作会议期间，邓小平最早的提出了建立经济特区的思想，他说：“可以划出一块地方，叫特区。陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来。”1979年7月，中共中央和国务院正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施决定在深圳、珠海、汕头、厦门四个市划出部分地区试办特区，当时称“出口特区”。
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（2）1980年3月，中共中央在广州召开广东、福建两省会议，提出将“出口特区”定名为“经济特区”。同年5月，中共中央和国务院发出4号文件，正式定名为“经济特区”。
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（3）1980年8月，五届人大常委会第15次会议决定：批准国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门建立经济特区。批准《中华人民共和国广东省经济特区条例》，完成了设置特区的立法程序。
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（4）1981年7月，中共中央批准的广东、福建两省经济特区工作会议纪要中，规定了办好经济特区的10条政策措施。
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（5）1982年3月，中共中央批转的广东、福建两省座谈纪要，指明了特区的发展方向。中共中央、国务院就特区建设和发展所批发的一系列文件和会议纪要，规定了政策措施和发展方向，从而保证了经济特区工作的顺利开展。
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2．对外开放格局初步形成的特点
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（1）多层次全方位性。从1978年以来，我国对外开放的领域已逐步扩大到包括5个经济特区、14个沿海港口城市、3个三角地带、2个半岛、32个经济技术开发区、28个沿江城市、13个边境城市、52个国家的高薪技术开发区、13个保税区、11个国家旅游度假区，初步开放了900多个市、县。这样，一个由沿海—沿江—沿边—内陆，梯次推进的多层次全方位格局基本形成。
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（2）宽领域性。90年代后，我国政府鼓励扩展外商投资领域，使对外开放扩展到基础设施等诸多方面。并允许外商外资进入第三产业，进入仓储、运输、贸易、房地产等部门，金融、商业、保险等领域的开放也在积极有步骤的进行。
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3．经济特区
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一个主权国家或地区在交通便利、条件合适的地方，划出一定的区域，在对外经济活动中采取开放的特殊政策，用优惠的方法、吸引外资，引进技术，从而达到一定的经济目的的特殊经济区。经济特区最早出现在意大利。1547年，意大利在热那亚湾的里窝那设立“自由港”。以后其他国家相继出现了自由贸易区、自由工业区、科学工业区、保税仓库区、自由关税区、自由边境区、促进投资区等不同形式和特点的特区。我国特区和世界经济特区相比，具有的共性：1．特区的经济性；2．政策的特殊性；3．特定区域的隔离性；4．经济活动的开放性。我国目前有5个经济特区：即深圳特区、珠海特区、汕头特区、厦门特区和海南特区。
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4．经济技术开发区
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1984年开始在我国沿海开放城市内设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域。其目的主要是开展对外经济技术合作，集中吸收外资，引进先进科学技术和管理方法，兴办生产性企业和科研机构，发展新产品，开发新技术，发挥四个窗口（即技术窗口、知识窗口、管理窗口和对外政策窗口）的作用。在开发区内对投资者实行某些类似经济特区的优惠政策。区内的经济成分以中外合作、合资和外商独资企业为主。企业一般技术水平较高、工艺先进、管理科学、产品有较强的竞争力。目前各沿海开放城市已不同程度的筹建或建成了一些经济技术开发区。这些地区大多是濒临港口的新开发区，多以老市区为依托，发展港口加工工业较为有利。其基本特点是：1．资金来源以外资为主；2．经济成分以“三资”企业为主；3．产品结构以工业为主；4．产品以外销为主；5．经济机制以市场调节为主。
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5．沿海经济开放区
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为了扩大对外开放，改善外商来华投资环境，1984年4月，中央决定把14个沿海港口城市作为对外开放城市，把海南岛作为对外开放区。使我国沿海地区的对外开放由四个经济特区扩大形成为南北全线的战略布局。1985年1月，中央决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南漳、泉、厦三角区等三个地区开辟为经济开放区，随后又扩大到山东、辽东两个半岛、从而形成了一个沿海开放地带。1988年4月，中央决定进一步扩大我国沿海开放区的范围，共140个市、县，其中包括杭州、南京、沈阳三个省会城市。至此，我国沿海开放地带显著扩大，市、县增加到288个，面积增加到32万平方千米，人口增加到1．6亿。这些开放城市和经济开放区，连同特区形成我国对外开放的前沿地带。使我国东南部沿海已经形成了“经济特区—经济技术开发区—沿海开放城市—沿海开放县—内地”这样一个多层次、有重点的对外开放格局。
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6．外向型经济
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分广义和狭义两种。广义外向型经济是指在世界范围内进行贸易、技术、资本、劳动力等方面的经济交流活动。狭义外向完全型经济主要是以国际市场为导向，以出口创汇为主要目标的经济活动。由于不同国家、地区和自然资源、社会经济条件等各异，因而外向型经济也各有不同特点。国际上的外向型经济，按其商品、资本、技术与资源的运用情况，可以分为三种类型，即1出口导向型。即出口总值在国民经济总值中占据重要的比重。包括初级产品出口导向型和深加工产品出口导向型两种。如韩国、台湾。2资本贸易型。除了出口在国民经济中占有重要地位外，更重要的是资本国际化。如美国、日本。3完全外向型。贸易、外汇、金融完全国际化，基本上没有贸易保护主义，国际货币兑换自由，资金进出自由。如香港。80年代我国大力发展的外向型经济属狭义范围的经济活动，其基本形式是以进口替代与出口替代相结合，并以出口替代为主；其产业结构是以工业为主；资金利用是以外援为主；产品以外销为主。
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7．高技术企业
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从事以光电技术、人工智能为主的信息技术；以基因工程、细胞工程为主的生物技术；以超导材料、人工定向设计材料为主的新材料技术；以核聚变能、太阳能为主的新能源技术及以深海采掘、海水利用为标志的海洋开发技术等高技术产品的研制、开发、生产和经营的企业。其特点是：1．技术密集与知识密集。其从业人员具有高水平的知识技能，其中科学家和工程师占较大比例；2．研究开发费用在销售总额中所占比例较高；3．产品面向世界市场；4．区域密集。高技术企业往往集中在一些智力密集的特殊区域内，比如美国加州的“硅谷”；5．高风险。由于高技术的复杂性、尖端性、发展变化的迅速性以及高技术领域内异常剧烈的竞争，高技术企业往往要承受比普通企业大得多的失败风险，而它一旦成功，所获得的效益却是巨大的。
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3．学术观点
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我国东西部差距产生的原因
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我国学者提出了多种观点，概括起来有七种。
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第一是体制说，代表者是厉以宁。他认为计划体制是导致中西部地区差距拉大的主要原因。
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第二是投资政策说，代表者是毛惠辉。他认为，改革开放以来国家投资政策均向东部倾斜。
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第三是人口素质说，代表者是王小强、白南风、王晋德。王、白二人强调的人的素质是“特指人从事商品生产和经营的素质”。即西部地区人们缺乏商品经济意识和能力。而王所指的人口素质是人口教育水平，他认为受教育水平的高低直接影响到劳动生产率的提高。
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第四是宏观说，代表者是陈士能。他认为导致东西部地区差距的原因有三个：一是我国历史上的生产力布局一直就集中在东部沿海地区。二是按照国家产业垂直区域分工布局，加工主导型产业集中在沿海地区，资源开发型产业大部分在西部地区，这种分工具有一定的合理性。但是，在传统计划经济体制下，基础产品的价格与价值严重背离，致使西部地区经济发展中部分效益外流。而东部沿海发达省区充分利用国家给予的优惠政策，使得具有超前试验领先一步的优势。
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第五是多因说，代表者是陈栋生、魏后凯、陈耀、刘楷等。他们认为东西差距拉大的原因有四个：一是自然地理条件与发展起点。二是渐进式市场化市场转变，导致要素资本的单向流动（从西部流向东部）、基础产品价格改革的滞后（初级产品低价输出、制成品高价输入导致价值净外流）、非国有经济发展的不均衡（导致东西部经济发展速度的差距）、地方政府行为方式的差异（东部地区地方政府敢于放权，而西部地区地方政府坚持控制）。三是开放政策的区域推进，经济特区，经济技术开发区、优惠政策、出口地缘条件等，均集中在东部地区。四是产业结构效应及资源转换效率，即西部地区产业结构落后（第一产业西高东低、第二产业东高西低、工业结构东轻西重）、西部农村工业化进程落后、西部资源转换效率低。
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第六是基础建设落后说，代表者是田江海。
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第七是双重转型说，代表者是宦国渝。他认为改革开放以来，西部地区落后的主要原因：一是发展模式仍然是以重工业为主，而东部地区则是以轻工业为主。二是西部地区市场化程度发育低，而东部地区市场化程度发育高。
专题三 中国社会主义建设道路的探索
第三节 走向社会主义现代化建设新阶段
测 试
一、选择题
1、20世纪90年代中国的改革开放进入新的阶段，其标志是（ ）
A中共十四大和中共十五大召开 B中共十四大和对外开放格局的形成
C邓小平南方谈话和中共十四大 D邓小平南方谈话和中共十五大
2、邓小平南方谈话指出社会主义的本质是（ ）
A提高人民的生活水平 B消灭剥削，消除两极分化
C解放生产力，发展生产力 D建立社会主义市场经济体制
哪次会议使中共十四大提出的经济体制改革目标和基本原则具体化（）
A中共十四届三中全会 B中共十五大
C中共十一届三中全会 D中共十六大
4、就社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式等问题提出重要论断的会议是
（ ）
A中共十一届三中全会 B中共十四大 C中共十四届三中全会 D中共十五大
5、明确中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制的会议是（ ）
A中共十一届三中全会 B中共十二大 C中共十四大 D中共十五大
6、规定了国有企业改革的基本方向的会议是（ ）
A中共十一届三中全会 B中共十四大
C中共十四届三中全会 D中共十五大
7、邓小平南方谈话的主要内容有（ ）
①强调要坚持党的基本路线②提出判断改革开放的标准③强调社会主义的本质是解放和
发展生产力④批准上海浦东地区的开发
A①②③ B②③④ C①③④ D①②④
8、毛泽东思想和邓小平理论被确立为中国共产党的指导思想，分别是在（ ）
A瓦窑堡会议、十三届四中全会 B八大二次会议、七千人大会
C中共“七大”、中共“十五大” D中共“七大”、中共“十四大
二、非选择题
9、概述：中国确立社会主义市场经济体制的决策过程。
参考答案
一、选择题
1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、C 7、A 8、C
二、非选择题
9（1）1992年中共召开十四大，提出了经济体制改革的目标是建立社会主义经济体制。（2）
1993年中共召开十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决
定。（3）1997年中共召开十五大，确定了邓小平理论为党的指导思想并阐明了社会主义
初级阶段的所有制结构和公有制实现形式等问题。
