课件27张PPT。罗斯福新政富兰克林?罗斯福（1882——1945）毕业于哈佛大学、哥伦比亚大学，1921年，39岁时，得小儿麻痹症，两腿瘫痪，1928年，当选纽约州长，1932年当选为总统，1936年、1940年、1944年多次连任美国总统，1945年4月12日去世。他是美国历史上任期最长的总统。罗斯福新政江苏省郑集高级中学
高一 韩方萍 新课标：列举罗斯福新政的主要内容，
认识罗斯福新政的特点，
探讨其在资本主义自我调节
机制形成中的作用。导学提纲：1、罗斯福新政的原因是什么？2、罗斯福新政的主要内容有哪些？3、罗斯福新政的影响有哪些？1、1929-1933年美国的经济危机原因 2、胡佛的反危机措施杯水车薪
请回答：
罗斯福新政分为哪两个阶段？
各自的特征是什么？ 两个阶段第一阶段时间：1933年3月到1935年初特征：采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心第二阶段时间：1935年到1939年特征：巩固和发展已取得的成就思考：新政的主要内容
有哪些？ 主 要 内 容一、整顿银行业克服金融危机二、恢复工农业生产三、举办救济和公共工程四、保护劳工权利五、建立社会保障体系 主 要 内 容一整顿银行业
克服金融危机二恢复工农业生产三举办救济公共工程四保护劳工权利五建立社会保障体系：1、银行停业整顿
2、《紧急银行法》《农业调整法》
《全国工业复兴法》《联邦紧急救济法》
举办公共工程《全国劳工关系法》
《公平劳动标准法》《社会保险法》 想一想：
罗斯福新政“新”在哪里
（特点）？
（分组讨论）3、新的起点：开创了国家垄断资本主义的
新模式特点(新）1、新的经济理论： 国家干预经济2、新的特点：尽量避免采用国有化形式而力图
保持资本主义的自由企业制度讨论：
新政的影响？
提示：经济、政治、
生活、世界当今中国等方面2、缓和社会矛盾，避免走上法西斯的道路4、开创了国家经济发展的新模式新政的影响1、渡过难关重新回升（1939 ）彻底摆脱（二战） 繁荣发展（二战后）3、改变了美国人的生活，
特别是社会保障体系的初步建立5、对当今中国的新农村建设也有
借鉴意义知识结构： 罗 斯 福 新 政一、原因二、内容三、影响特点知识检测：1、被称为“饥饿总统”的是————；被喻为“狮子”和“狐狸”的是总统————。（因其善于审时度势，见机行事，既能迂回前进，又敢于大胆突破的作风）2、你觉得自己应该学习罗斯福的什么精神？敢于直面困难、无所畏惧、自信、坦率、果敢、信念坚定、乐观豁达、自强不息的进取精神。胡佛 罗斯福3、罗斯福新政首先实施的方面是：
A整顿财政金融体系 B实施工业复兴法
C调整工业政策 D推行“以工代赈”A4、1936年，英国经济学家凯恩斯提出，国家应积极干预经济生活，增加有效需求，以防止新的危机发生。下列选项中与上述主张最为贴近的是：
A自由放任政策 B罗斯福新政
C法西斯体制 D斯大林模式B5、20世纪30年代罗斯福新政的意义最深远的是： A促使美国经济复苏
B促使美国社会经济日益稳定
C缓解了社会的各种矛盾
D开创了国家干预经济发展的新模式D幸运猜题：1、大前提：资本主义经济危机是由于生产社会化与生产资料私人占有这一基本矛盾而产生的。小前提：罗斯福新政将美国私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义。结论：罗斯福新政从根本上消除了资本主义经济危机。这个三段论式的推理属于：
A大前提正确，小前提正确，结论正确
B大前提错误，小前提错误，结论错误
C大前提正确，小前提正确，结论错误
D大前提错误，小前提错误，结论正确C1、以下有关罗斯福新政的评价中，不正确的是：A使美国经济开始复苏
B从根本上遏制经济危机
C使美国社会经济日益稳定
D使人民的生活有所改善与提高B2、罗斯福新政最突出的特点是：
A保存资本主义制度
B采用政府干预经济的办法
C打击法西斯势力
D以调整工业为其中心措施B材料题：作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。
——罗斯福1、材料中的“我们拒绝了任何彻底的革命计划”指什么？人民改变资本主义制度的要求
法西斯分子建立极端独裁统治的企图2、“旧民主秩序的新应用”在新政中的体现？维护资本主义/ 国家干预经济3、新政的实施是否如罗斯福所说的“永远地纠正”了“我们经济制度中的严重缺点”？为什么？不是/只是调整，不能改变资本主义制度，不能从根本上消除经济危机请概括回答：罗斯福新政的主要内容和影响？探究活动甲说：如果没有罗斯福新政，整个世界都会笼罩在法西斯的魔爪之下。
乙说：如果没有罗斯福新政，现在全世界早进入社会主义了。活动主题：如果没有罗斯福新政，世界将会怎样？谢谢大家罗斯福新政
课题
二 罗斯福新政
时间
班级
课时
1课时
课型
新授课
主备人
复备人
教学目标
1.列举罗斯福新政的主要内容。
2. 认识罗斯福新政的特点。
3.探讨罗斯福新政在资本主义自我调节机制形成中的作用。
4.感受罗斯福不怕困难、勇于改革的胆识和创新的品质。
重点难点
1．实干家罗斯福、“新政”革命的主要内容和作用。
2．对“新政”革命的评价。
教学方法
提问法、阅读法、讨论法等。
教学过程
教法与学法
导入：
照片上这位嘴叼雪茄、意气风发的历史人物是谁？这位历史人物是美国历史上在位时间最长（美国历史上唯一蝉联四届)领导美国人民度过三十年代经济大危机及进行反法西斯战争的总统弗兰克林?罗斯福。他开创了放弃传统的自由放任政策之先河，开始了国家全面干涉经济的制度。他曾说：“如果我不做总统，就去做广告人！”正是弗兰克林?罗斯福通过克服经济危机和领导世界反法西斯战争，作为美国在世界面前了一次空前绝后的广告。罗斯福是怎样一个历史人物呢？罗斯福又是如何实施他的新政的呢？这就是我们这节课所学的主要内容。
或者：
经济危机——改革——自由放任主义（失败）——加深危机
面对危机如何解决？
二 罗斯福新政
【课前预习】
1．在1932年的总统选举中，_______________当选为总统。
2．罗斯福就任总统后，立即实行______________，改革______________。
3．新政有两个阶段。第一阶段从____________到_____________，主要是采取______________________，结束混乱状态，稳定人心。第二阶段从___________到___________，主要是巩固和发展_______________。
4．经济危机发端于美国_________________________领域，为此，国会通过了______________________________。
5．1933年，国会又相继通过了_______________、_______________、
_______________。为了保护劳工权利，1935年颁布了____________，并且又在1938年颁布了_______________。
6．新政是作为通过_______________来摆脱经济危机和推动经济发展的有效手段。
7．新政从局部上调整了________________________，并且在一定程度上缓解了_____________，使美国经济得以正常运行。
8．真正使美国彻底摆脱危机的是___________________________。
教学：
一、实干家罗斯福；
1、罗斯福上台；
1）原因：
①面对日益严重的经济危机，胡佛政府的自由放任传统政策，无力扭转经济颓势；
②人民的不满情绪，全国上下要求改革的呼声越来越强烈，希望有一个强有力的政府，采取有效的政策，迅速改善经济状况；
③1933年民主党人罗斯福以“新政”为竞选口号，赢得广泛支持，就任美国总统。
2）当选：1932年，就任美国第32任总统。
延伸：罗斯福新政出台的历史背景和前提？
A、历史背景：
胡佛反危机失败；全国要求改革的呼声高涨；罗斯福就任总统；
B、前提：承认资本主义经济体制并不是完美无缺的，而是出现了问题，需要政府采取行动来解决问题，也就是由政府来干预经济。
2、罗斯福新政；
1）新政的准备：
①起用一批锐意进取的专家和教授组成“智囊团”，为他打造新政的政纲，并把一大批有志于改革的人士安置在政府的各个部门中进行新政的试验。
②赢得了国会的支持。
③发表“炉边谈话”争取了人民的支持。
2）新政的目的：
①直接：通过国家干预来结束经济混乱状态，摆脱危机；
②根本：维护资本主义制度；
二、施行新政；
1、新政的实施；
1）第一阶段从1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，结束混乱状态，稳定人心。
2）第二阶段从1935年到1939年，主要是巩固和发展已取得的成就。
2、新政的主要内容；
1）恢复金融信用：整顿银行业，克服金融危机；
A、原因：大危机首先开始于美国金融领域，引起银行纷纷倒闭。因此从源头上去解决问题。
B、措施：
①所有银行停业整顿；
②通过《紧急银行法》，加强国家对银行的管理和控制。
C、作用：这一措施的实施使银行与金融秩序恢复了正常，人们恢复了对银行的信心。
2）恢复工农业生产；
A、农业：通过《农业调整法》以减少农产品过剩，保证农民利益；
——作用：保证农民利益，对农业复苏起到积极作用。
B、工业：通过《全国工业复兴法》，监督生产的各个环节，以减少盲目生产；
——作用：为企业复兴创造良好的条件。
3）扩大就业：举办救济和公共工程；
A、社会救济：通过《联邦紧急救济法》、成立联邦紧急救济署，进行社会救济；
B、扩大就业：举办公共工程以解决就业问题。
——作用：众多庞大的公共工程建设对缓解失业起到重要作用。
4）缓和劳资（阶级）矛盾：保护劳工权利；
A、《全国劳工关系法》，重申工人的权利，并成立劳工关系委员会；
B、《公平劳动标准法》，规定最低工资、最高工时，禁用童工。
——作用：这既是美国工人运动赢得的一个空前胜利，也是罗斯
福为缓和劳资矛盾而取得的一项改革成果。
5）稳定社会秩序：建立社会保障体系；
通过《社会保险法》，并初步形成救济制度；
——作用：它有助于社会稳定，有助于早日摆脱危机。
思考：在罗斯福的新政中，有一些政策是对工人有利的，例如允许工人组织工会与资本家进行谈判、缩短工人劳动时间、在某种程度上增加工人工资等。因此有人认为，罗斯福新政具有社会主义的色彩。你是怎么看待这个问题的???
罗斯福新政中规定了劳工的一些基本权利，这些政策是对工人有利。
但新政是美国资产阶级政府为应付危机作出的政策调整，它是在维护资本主义前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要，它没有改变资本主义的本质，所以它不具有社会主义色彩。
3、新政的特点；
在保留资本主义制度的前提下政府对国家经济全面加强干预；
4、新政的实质；
在维护资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系所作的局部调整。
5、新政的影响；
1）积极影响：
①直接影响：一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的恢复。
②间接影响：缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治。
③深远影响：开创了国家干预经济的新模式，对美国以及许多资本主义国家经济政策的发展产生了重要影响。
2）局限性：
新政不可能改变资本主义制度的本质，也就不可能从根本上消除资本主义经济危机。（在维护资本主义制度的前提下作出的政策调整）
三、渡过难关；（恢复经济的效果）
1、1933-1935年：美国经济，走出沟底，逐渐恢复。
（新政使美国渡过经济危机）
罗斯福就任不到十一天，金融恐慌基本结束。1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数，失业人数比1932年减少了一半。
2、1935-1939年：基本恢复。
（罗斯福进一步改革）
期间，经济虽有起落，但到1939年，经济形势完全扭转，工业生产达到创记录水平，农业生产也保持稳定，农民收入增加。到二战前，美国人均收入基本恢复到危机爆发前的水平。
3、二战：美国彻底摆脱危机，重新繁荣。
（战争爆发后，美国经济被纳入政府的全面管制之中，国家垄断资本主义获得迅速发展。在战争需求的刺激下，经济出现战时的繁荣。）
二战结束时，全世界大部分的生产能力和财富都集中到了美国，在这个基础上，美国经济进入一个新的繁荣发展阶段。
阅读下列材料：
材料一：根据宪法赋予我的职责，我准备提出我们积重难返的国家在灾难深重的世界中必须采取的措施。对于这些措施，以及国会根据经验和智慧提出的其他措施，我将竭尽宪法赋予我的权力之所能，尽快将它付诸实施。
——摘自1933年3月4日罗斯福首次就职演说
材料二：首先请允许我表明自己坚定的信念，即我们惟一所恐惧的就是恐惧本身——一种无名的、缺乏理性的、没有根据的恐惧，它会把由退却变为前进所需要的种种努力毁掉。
——摘自1933年3月4日罗斯福首次就职演说
请回答：
1）材料一提到的措施主要表现在哪些方面？其理论依据是什么？
2）上述材料展现了罗斯福总统怎样的人格风采？谈谈你的看法。
答案：
1）表现：整顿财政金融、调整工业生产、调节农业生产、实行社会救济和以工代赈、保护劳工权利，建立社会保障体系。
理论依据：凯恩斯主义。
2）人格风采：不怕困难，勇往直前，坚定自信，大胆果断等。（符合本题题意即可）
重点优化：
1、罗斯福新政的“新”在？
1）新的理论和政策：凯恩斯主义；
2）新的特点：尽量避免国有化形式而力图保持资本主义自由企业制度；同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和阶级矛盾；
3）新的起点：对生产关系的局部调整，私人垄断资本主义——国家垄断资本主义；
【补充相应知识点】资本主义三种经济思想；
A、重商主义：盛行于16~18世纪的重商主义思想，主张积累资金，发展工商业，拓展海外贸易。——它正是资本主义发展早期，资产阶级资本原始积累要求的反映。
B、自由主义：工业革命后兴起的，要求自由经营、自由竞争、自由贸易，反对国家干预经济；——这反映了工业革命后，日益强大的工业资产阶级要求进一步废除封建束缚、自由发展资本主义的强烈愿望；
C、凯恩斯主义：是国家垄断资本主义下的意识形态，是在资本主义国家经济大危机对资本主义制度的沉重打击下，适应垄断资产阶级的需要出现的。
2、罗斯福新政成功的原因？
1）它是资本主义发展的必然要求；
2）新政的成功与美国国情分不开；（世界经济霸主地位与雄厚经济实力以及独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的经济、政治保障）
3）新政的成功也与借鉴当时社会主义苏联计划经济成功的经验分不开；
3、关于对罗斯福新政的评价？
（地位+实质+作用）
——地位：在很大程度上克服了美国30年代大危机，并开国家干预经济之先河，使私人垄断资本义向国家垄断资本主义发展；
罗斯福新政：
为了尽快摆脱困境，实现经济复兴，罗斯福政府全面加强了对经济的干预，在金融、工业、农业和社会福利等各个方面大刀阔斧地推行了一系列改革措施，历史上称之为“罗斯福新政”。
罗斯福新政的内容可以用“三Ｒ”来概括,即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。
（1）救济──指救助急需帮助的大批失业者和贫民；
（2）复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转；
(3) 改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。
思考：罗斯福新政与传统经济政策有何区别？
——自由主义经济政策到国家干预经济；
思考：罗斯福新政为什么不能从根本上消除危机？
——未从根本上触动资本主义制度
思考：通过罗斯福新新政，你如何理解资本主义国家衰而不亡的现象？
——生产关系不断调整适应生产力发展；
（自由资本主义——私人垄断资本主义——国家垄断资本主义）
课后作业：
1、罗斯福新政首先开始于（ ）
A、整顿银行 B、调整农业 C、调整工业 D、举办公共工程
2、罗斯福新政的特点是（ ）
A、保存资本主义制度 B、打击法西斯
C、波及范围比较广 D、加强对国家经济的干预
3、罗斯福实施新政的主要意图是（ ）
A、赢得总统竞选 B、使美国摆脱经济危机
C、遏制美国法西斯势力 D、确立国家资本主义的管理模式
4、罗斯福新政的中心措施是（ ）
A、整顿银行 B、调整农业 C、调整工业 D、举办公共工程
5、美国前总统胡佛在《全国工业复兴法》通过后评论说：“这简直是法西斯！”他主要是针对这一法令（ ）
A、剥夺美国公民的民主自由权利 B、规定民主党不与共和党交替执政
C、政府以干预经济的手段调整工业 D、对私人企业进行国有化改造
6、罗斯福新政的意义，不包括（ ）
A、为反法西斯战争的胜利奠定了物质基础 B、推动资本主义内部机制的调整
C、提供了国家垄断资本主义的发展模式 D、使美国消除了经济危机
7、罗斯福在新政中首先整顿银行，其直接目的是（ ）
A、促使美元升值 B、抑制股价狂跌 C、恢复银行信用 D、兴办公共工程
8、罗斯福新政对农业的政策主要表现为（ ）
A、压缩农业 B、降低价格 C、鼓励出口 D、兴办水利工程
9、关于《全国工业复兴法》的表述，正确的是（ ）
①该法以恢复工业生产为目标；②国家将生产的各个环节置于自己的监督之下；
③调节了企业关系和劳资关系；④为企业复兴创造了条件
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、①②③④
10、罗斯福新政时期，政府大力举办各项公共工程建设的目的主要在于（ ）
A、进行社会救济 B、解决就业问题 C、加强基础建设 D、刺激经济恢复
11、罗斯福新政不能从根本上遏制经济危机，这主要是指“新政”（ ）
A、没有取得实际效果 B、不能克服资本主义社会的基本矛盾
C、没有避免国有化的形式 D、不能解决工人阶级与资产阶级的矛盾
12、罗斯福新政对资本主义发展的深远影响是（ ）
A、找到了一条克服经济危机的有效手段 B、遏制了美国的法西斯势力
C、开创了国家干预经济发展的新模式 D、使资本主义发展到国家垄断的新阶段
13、罗斯福新政较以往的资本主义改革最大的不同点是（ ）
A.改革社会福利制度 B.实行生产资料的国有化
C.国家加强对经济的全面干预 D.实行以工代赈，扩大社会需求
14、1936年，英国经济学家凯恩斯提出，国家应积极干预经济生活，增加有效需求，以防止新的危机发生，下列选项中与上述主张最为贴近的是（ ）
A.罗斯福新政 B.斯大林模式 C.法西斯体制 D.凡尔赛体系
15、罗斯福“新政”调整农业的政策不包括（ ）
A.政府为农业提供补贴 B.提高并稳定农产品价格
C.调整农产品结构 D.扩大农业种植面积
16、罗斯福说：“为了纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”这表明罗斯福新政的特点是（ ）
A.沿用传统的资本主义经济制度 B.在维护资本主义制度的前提下作出政策的调整
C.政治上民主，经济上专制 D.既实行资本主义制度，也实行社会主义制度
17、罗斯福新政的主要内容是通过国家干预（ ）
A、扩大消费带动生产 B、使美元升值
C、鼓励农民提高产量 D、保护丧失支付能力的小银行
18、罗斯福新政实施的前提是（ ）
A、胡佛政府无力扭转经济危机 B、经济危机空前严重
C、承认资本主义经体制的弊端 D、经济危机造成严重的社会混乱
19、作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。 ——罗斯福
1）所谓“彻底的革命”是指什么？
2）“旧民主秩序”是指什么？
3）由此可见，罗斯福新政的前提是什么？
4）当时的主要目的是什么？
5）采用的是什么手段？属于改良还是革命？
6）最终目的还是什么？
7）罗斯福新政的实质是什么？
1
2
3
4
5
6
7
8
9
A
D
B
C
C
D
C
A
D
10
11
12
13
14
15
16
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18
B
B
C
C
A
D
B
A
C
阅读思考：
作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。
——罗斯福
1）所谓“彻底的革命”是指什么？废除资本主义制度
2）“旧民主秩序”是指什么？资本主义民主制度
3）由此可见，罗斯福新政的前提是什么？维护资本主义制度
4）当时的主要目的是什么？摆脱严重的经济危机
5）采用的是什么手段？属于改良还是革命？政府干预 改良
6）最终目的还是什么？维护资本主义制度
7）罗斯福新政的实质是什么？对资本主义生产关系的局部调整
6.2 罗斯福新政 教案
导入：
在美国历史上唯一一位任期达四届的总统，也是第一位任期超过两届、打破“国父”华盛顿先例的总统是谁？
学生回答：富兰克林 罗斯福
（一）实干家罗斯福
富兰克林·罗斯福（1882－1945）出生于纽约一个叫海德公园的小镇上的一个百万富翁的家庭。就读于哈佛大学，后又转入哥伦比亚大学法学院学习历史、法律。1910年，当选纽约的参议员。1913年，任海军部助理部长，以卓越的行政管理者著称。战后，主张加入国际联盟。39岁时，患脊髓灰白质炎（俗称小儿麻痹症）。痊愈后，他拄着双拐继续参加政治活动。1928年，当选纽约州州长。当经济危机袭来时，身为纽约州州长的罗斯福在纽约州实行社会救济，并且采用政府举办公共工程的办法来增加就业，为人民创造就业机会，赢得人民的支持。在1932年4月的一次全国联播节目中，人们听到他热情、洪亮、充满信心的声音，他说：“在这个不幸的时代，我们要制订出一些计划来，把希望重新寄托在那些压在经济金字塔底层，被人遗忘了的人们的身上”。在接受民主党总统候选人提名时，他又说。“我为你们和我自己在这里表示决心，要为美国人民举办新政”。1933年3月4日，发表“只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西”的著名就职演说，就任美国第32届总统。罗斯福上任第二天，就开始推行“新政”，果断放弃自由放任主义政策，启用“智囊团”和他一道探索并实行国家对经济全面干预的“新政”试验——即挽救资本主义制度的探索，在一百天内进行了卓有成效的立法活动，同时利用著名的“炉边谈话”，每次都以“我的朋友们”开头，亲切、轻松、及时地把大政方针告诉人民，争取人民的支持。罗斯福以其独特的人格魅力和面对危机采取的一系列有力措施，在就任总统的第一年，就成为最受欢迎的总统；又因在新政中表现出善于审时度势，见机行事，既能迂回前进，又敢于大胆突破的作风，被誉为“狮子”和“狐狸”。
强调：1932年以“新政”为口号当选为美国第32届总统，1933年3月4日，发表“只有恐惧本身才是我们感到恐惧的东西”的著名就职演说，就任美国第32届总统。
【阅读与思考】：P97这段演说词展现了罗斯福总统怎样的人格风采？
答案提示：展现了罗斯福总统敢于直面困难（大危机），坦率、果敢，信念坚定、无所畏惧，勇于战胜自我的优秀领导人的人格风采。
【思考题】：P7罗斯福的“试验”是指什么？
??? 要点提示：是指罗斯福总统为了使美国摆脱经济危机，挽救美国资本主义制度所进行的一系列探索活动、所采取的一系列措施。
（二）施行新政
1、新政的阶段划分：
第一阶段：1933年3月到1935年初，主要是采取应急措施，直接目的是通过国家干预来结束经济混乱状态，稳定人心，摆脱危机，大量的立法出自“百日新政”期间；第二阶段：1935年到1939年，在取得初步效果后，逐步发展成为具有改革意义的一系列金融、工业、农业和劳工政策，主要是巩固和发展已取得的成就。
2、主要内容：
（1）整顿银行，克服金融危机。
措施:
作用:
（2）恢复工农业生产：
农业:1933年5月国会通过《农业调整法》：A、内容：规定国家向减耕减产的农民提供补贴，鼓励农民压缩产量，限制农业生产。
B、作用:
工业:1933年6月通过《全国工业复兴法》A、内容：该法建立了公平竞争和关于产量、价格、销售等规则，给工人集体谈判的权利，规定了最长工时和最低工资.
B、目的、作用：该法将生产的各个环节置于国家的监督之下，把资本主义生产的无政府状态纳入到有控制的轨道，减少盲目生产，达到恢复工业生产的目的。并使国家干预企业关系和劳资关系，以避免盲目竞争，缓和阶级矛盾。1935年，工业复兴法被最高法院宣布违宪而取消。
知识链接：蓝鹰运动
（3）举办救济和公共工程，解决失业问题（即以工代赈）
政府进行直接救济或以工代赈
授权总统雇用青年人从事造林、防洪和其他市政工程建设，例如：田纳西河流域水利工程（知识链接）
作用：对缓解失业起到重要作用，成为国家垄断资本主义战胜私人垄断资本主义的典型。
（4）保护劳工权利
内容：
（5）建立社会保障体系
到1939年，全国性的失业保险、养老金和对妇女儿童、病残者的救济制度逐步形成。
作用：它有助于社会稳定，有助于美国早日摆脱危机。
3、特点
【思考题】：新政“新”在哪里？
要点提示：罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，以使其适应社会生产的需要。罗斯福新政与以前的资本主义统治政策相比，“新”在它抛弃了美国信奉的传统的经济政策——“自由放任”政策（即确信市场的自我调节，认为即使出现危机，“自由放任”政策也一定能使国家安然渡过。）而运用政权的力量全面对国家经济加强干预，对经济结构进行调整。
尽量避免采用国有化的形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。
新的理论和政策――凯恩斯主义，罗斯福新政是对凯恩斯主义的大规模实践。
特点即在不触动资本主义制度的前提下，国家对金融、工业、农业、社会救济、公共工程以及财政等方面进行干预，并通过法律形式，将国家保障经济稳定和发展的责任及援助贫困公民的责任固定下来。
4、作用和影响
【想一想】：新政对恢复经济的效果究竟有哪些？
要点提示如下：
罗斯福新政使经济危机得到缓和，生产得到恢复和发展：通过国家整顿，完善管理银行、信贷和货币的制度，限制了金融资本的某些极端行为，克服了金融危机；刺激了工农业的复兴；联邦政府举办救济事业和建立社会保险制度，有利于社会的安定，经济的发展；制定与实施联邦劳工立法，允许适当提高劳工在生产关系中的地位，缓和了社会矛盾；国家组织科学研究，促进科学技术的变革，提高了社会生产力，有力的促进了经济的恢复和发展。
（1）实质：从实质上看，罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，推动了生产力的恢复，体现了上层建筑对经济基础的反作用，但不可能改变资本主义的本质。
（2）直接影响：从现实影响上看，在一定程度上减轻了经济危机对美国经济的严重破坏，促进了社会生产力的发展
（3）间接影响：缓和了社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，巩固了资本主义统治
（4）深远影响：从深远影响看，开创了美国国家干预经济发展的新模式及国家垄断资本主义，对二战后的欧美各国资本主义经济发展起了促进作用。
专题六 罗斯福新政与当代资本主义
第二节 罗斯福新政 素 材
炉边谈话
“炉边谈话”是罗斯福当选总统后一种联系群众的广播方式。1933年3月12日即罗斯福就职总统后的第8天，他在总统府楼下外宾接待室的壁炉前接受美国广播公司、哥伦比亚广播公司和共同广播公司的录音采访，工作人员在壁炉旁装置扩音器。总统说：希望这次讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。哥伦比亚广播公司华盛顿办事处经理哈里·布彻说：既然如此，那就叫“炉边谈话”吧，于是就此定名。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话，每当美国面临重大事件之时，总统都用这种方式与美国人民沟通。在罗斯福上任后雷厉风行地推动第一次新政时，这种方法的作用表现得最为突出。 在华盛顿的罗斯福广场，我们可以看到这样一个塑像：一个穿着平常服装的平民，坐在房间一角，侧着脑袋，正全神贯注地听着什么，原来他是在听罗斯福的“炉边谈话”。 拯救金融：第一次“炉边谈话”（罗斯福新政的开始） 罗斯福的前任总统胡佛，4年任期内正碰上全球性经济危机，美国经济在短短几个月内几乎崩溃，至1932年冬天，全国至少有1300万人失业，3400万人没有任何收入。人们依靠私人施舍、市和州政府少得可怜的公共救济，以及自己微不足道的积蓄度日。 经济的萧条、信用的危机，终于导致1933年情人节晚上整个美国银行开始总崩溃，各州的信托公司已到山穷水尽的地步，银行成批地倒闭，全国银行库存黄金不到60亿元，却要应付410亿元的存款，银行门前人山人海，挤兑风潮遍及全国，就在罗斯福宣布就职的那一天，全国金融的心脏停止跳动，证券交易所正式关闭。 罗斯福临危受命，宣誓就职，发表了经过长时间思考的、充满自信与激情的、简洁缜密的就职演说。就职演说取得了巨大成功，仅周末就有50万封信飞向白宫。 人们热烈期待着新总统的“新政”。 罗斯福上任的第二天，发布了两条总统通令———要求国会于3月9日举行特别会议和宣布所有银行休假4天。国会特别会议赋予政府控制金融的权力和根据银行资产发行货币的权力，同时赋予政府对囤积和输出黄金的行为实施严惩的权力。银行休假则有助于打破充斥于金融界的恐慌和紧张状态，使政府扼制了挤兑风潮和有时间赶印货币。 为了争取全国人民的理解和支持，罗斯福于当年3月8日举行了第一次记者招待会，在轻松和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传媒稳定民心的功效。 白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，每次约120名记者参加。在罗斯福执政的12年里，共举行过998次记者招待会。 为了进一步得到全国人民的理解和支持，3月12日，即银行即将重新开业的前夜，罗斯福对全国6000万听众发表了第一次“炉边谈话”。他以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，他说：“我要指出一个简单的事实，你们把钱存进银行，银行并不是把它锁在保险库里了事，而是用来通过各种不同的信贷方式进行投资的，比如买公债、做押款。换句话说，银行让你们的钱发挥作用，好使整个机构转动起来……我可以向大家保证，把钱放在经过整顿、重新开业的银行里，要比放在褥子下面更安全。” 简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天，美国有574家银行开业，几天里，银行回收了3亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500家银行（占全国总数的3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。 复兴工业：第二次“炉边谈话”在经济危机中，企业的恶性竞争、极度贫困的劳工及劳资关系异常紧张，使
美国犹如处在一个火山口上，随时都有被摧毁的可能。新政如果不能解决这些问题，工业的复兴是没有希望的。而要解决这些问题，除了制定相关的法规外，还必须取得企业和劳工的理解和支持。罗斯福为推行复兴计划，于5月7日发布了第二次“炉边谈话”，要求“企业界和政府合作，共同拟订计划”，并强硬地指出，政府在各个工业绝大多数从业人员的协助下，“有权制止不公道的做法，并强制执行所订立的协议”。罗斯福的目的是要消除你死我活的企业竞争和对女工、童工的残酷待遇。随之，《全国工业复兴法》 出炉，它是对大萧条中美国工业中明显不适合生产力发展的生产关系进行局部调整。 与此法规相配套的，有许多详细的行业法规，比如总统的再就业法规，该法规禁止雇用童工，规定产业工人最低工资为每小时40美分，每周工作时间为35小时，脑力劳动者为40小时。愿意接 受这项规定的，雇主将得到一个“蓝鹰”标志。许多小企业都自愿或被迫地接受了该法规，但是，绝大多数大企业在开始阶段都拒不加入“蓝鹰”行动。 为此，罗斯福发布了第三次“炉边谈话”。他说：“打起仗来，如果进行夜袭，士兵们都在肩上带上耀眼的标志，免得误伤自己人。根据这个原则，那些跟我们合作，参加全国复兴运动的人，也要被一望而知。”他的意思很清楚，要么合作，要么挨揍。广大的中小企业和劳动群众对此热烈响应，全国范围内支持复兴运动的游行接连不断。 工业复兴取得了一些成就，到1935年初“它使大约200万失业者有了工作；它帮助制止了通货膨胀的重新加剧；它有助于促进企业道德和提倡文明竞争；它建成了最高工时和最低工资的全国性样板；它部分地肯定了工人运动的斗争成果；它在很大程度上取消了童工和血汗工厂”。人们热情洋溢，连前总统胡佛都表示赞成。实行新政的前半年里，罗斯福把美国的萧条局面扭转了。头4个月，工业生产指数由59上升到100。影响最大的《纽约时报》声称“罗斯福已经挽救了一 场史无前例的绝大危局”，“从来没有哪一个总统能在如此短的时间里叫人觉得这样满怀希望”。1933年10月22日晚，罗斯福向全国做了第四次“炉边谈话”，他回顾了3月份以来“足以自豪的事实和行动”，并高度概括了“第一次新政”所致力于实现的目标。 这样的场合，这样的语言，人们怎么能不为之感召呢？
专题六 罗斯福新政与当代资本主义
第2节 罗斯福新政
测 试
一、单项选择题：
1、开创国家干预经济新模式的是（ ）
A、罗斯福新政 B、新经济政策
C、战时共产主义政策 D、凯恩斯主义
2、罗斯福新政的中心措施是（ ）
A、整顿财政金融系统 B、对工业加强计划指导?
C、调整农业政策 D、推行“以工代赈”
3.罗斯福新政的实质是（ ）
A、生产资料国有化 B、国家成为资本家
C、取消自由竞争 D、国家垄断资本主义
4、罗斯福新政的下列措施中,具有建立诚信机制作用的是( )
A、对压缩产量的农民,政府以优惠贷款补偿其损失
B、兴建田纳西水利工程,给失业者提供大量的就业机会
C、政府对银行存款进行担保,让人们把藏起来的钱存在银行,使银行信用得到恢复
D、实行美元贬值,刺激出口
5、罗斯福新政期间，通过工业复兴法，要求各工业企业制定并遵守公平经营章程，这实质
上是：( )
A、限制工业企业进行自由竞争 B、由国家干预经济．
C、要求企业遵循政府的经济法令 D、从根本上解决经济危机产生的根源?
6、罗斯福新政不能从根本上遏制资本主义世界的经济危机是因为（ ）
A、新政没有顾及劳动人民的利益
B、新政没有建立国家垄断资本主义
C、新政削弱了资本主义市场经济
D、新政没有改变资本主义生产关系的本质
7、罗斯福说：“为了永远纠正我们经济体制中严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。” 这表明罗斯福新政的特点是 （ ）
A、在维护资本主义制度的前提下作出的政策性调整
B、用提高国家垄断的程度来消除经济危机
C、在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D、国家对经济进行宏观调整，扩大国营经济成分
8、罗斯福新政对当时的美国政治最深刻的影响是 （ ）
A、减轻了危机对美国经济的破坏
B、遏制了法西斯势力，维护了资产阶级民主制度
C、缓和了社会矛盾，巩固了资本主义统治
D、开创了国家干预经济发展的新模式
9、在罗斯福新政中，既直接提高就业率又为经济发展开拓空间的措施（ ）
A、恢复银行信用 B、调整农业经济
C、规范企业行为 D、举办公共工程
10、罗斯福新政的主要内容是通过国家干预 （ ）
A、扩大消费带动生产 B、使美元升值
C、鼓励农民提高产量 D、保护丧失支付能力的小银行
二、材料解析题：
材料一：它（罗斯福新政）大体具有三方面内容：一是恢复陷入空前严重的经济；二是
救济大规模失业者和贫民；三是革除垄断资本主义的某些弊病。
罗斯福虽然坚信平衡预算的所谓“健全财政”，但在出现大量失业和饥寒交迫
的人群时，他仍然不顾强大政敌的反对，藐视经济规律，实现大规模的赤字
开支。
材料二：（有些学者将罗斯福的经济理论概括为）“私营企业——个人利润经济不应消灭，
应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于、并不总是促进普遍福
利。
因此，只要是必要，这种营运就必需由各州和联邦政府作出努力，加以改进和
补充。”
材料三：（罗斯福新政）是为整个资本主义世界摸索出一条延长垄断资本主义生命的唯
一可行途径，即大力发展非法西斯式的、走所谓“福利国家”道路的国家垄
断资本主义——罗斯福“新政”式的国家垄断资本主义。
——摘自《富兰克林·D·罗斯福时代1929—1945》
回答：
⑴结合材料一，将你知道的新政措施，按三方面归类，并说明新政财政赤字开支庞大的原因。
⑵材料二中的“不应消灭”指什么？“经济的营运”指什么？“改进和补充”指什么？并说 明“罗斯福的经济理论”给30年代的美国带来了什么影响？
参考答案
一、选择题: 1 A 2B 3D 4C 5B 6D 7A 8D 9D 10A
二、材料题:
（1）恢复经济类：整顿财政金融，调速农业政策；救济工作类：兴办公共工程，增加就
业，以工代赈；革除弊病类：制订工业复兴法，加强对工业的计划指导。由于救济
工作始终贯穿于新政措施的各个方面，所以财政赤字庞大。
（2）“不应消灭”指保持资本主义；“经济的营运”指自由放任的经济政策；“改进和补
充”指采用国家干预经济的办法。通过加强国家干预经济的办法，美国减轻了经济
危机的破坏，促进了社会生产力的恢复；遏制了法西斯势力，巩固了资本主义统治。
