统编版 选必1 第二单元 第6课 西方的文官制度 教学设计（表格式）

《第6课 西方的文官制度》教学设计
课型 新授课
1.教学内容分析
本课属于选择性必修第二单元《官员的选拔与管理》中的第二课。该单元共有三部分内容，分别介绍“中国古代官员的选拔与管理”、“西方的文官制度”、“近代以来中国的官员选拔与管理”。其中西方文官制度既受中国科举制的影响，又被近代以来中国公务员制度借鉴，所以本课在整体上处于承上启下的重要地位。本课共有三个子目，结构清晰，通过研读史料，分析英国建立文官制度的背景和成功建立的原因，使学生认识到英国文官制度的形成是多种因素共同作用的结果，经济基础的变动必然引发上层建筑的变革，通过分析近代西方文官制度建立的原因，知道中国科举制对西方文官制度产生了重要影响，加强对中国古代政治文明的认同。创设学习情境，通过史料研习西方文官制度的特点和影响，全面认识文官制度的进步性和局限性，理解西方文官制度在提升国家治理能力方面的的重要作用，感悟优秀文明成果的互鉴对人类社会发展的进步作用。
2.学习者分析
学生通过《中外历史纲要（下）》中世界史的学习，有一定的知识储备，对西方资本主义经济发展、民主政治演变都有一定的了解，由于本课内容在必修教材中并未涉及，故学生对西方文官制度还很陌生，本课的新概念理论性较强，学生也不易理解掌握。好在高二年级的学生思维活跃，乐于接受新生事物，具备了一定的历史学科素养和历史学科能力，分析和认识历史事物的能力有所提升，高二的选班体制也使他们有新的学习目标和动力，这些对本课的学习都有很大帮助。在教学中通过创设历史情境，在“已知”和“未知”之间搭设桥梁，引导学生对新知识、新概念的理解，并建立与学生已有的政治史、经济史知识的内在联系，提升思维品质，渗透学科素养。
3.学习目标确定
能够阅读课文和史料多角度梳理西方文官制度出现的背景，理解西方文官制度的建立是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的，是工业社会发展到一定阶段的产物。任何制度的产生都是一定时代的产物，结合史料分析工业革命对文官制度的推动作用，认识经济基础的变化必然要求上层建筑做出相应调整（史料实证、唯物史观、历史解释） 小组合作阅读教材自主梳理英国文官制度的形成过程及扩展，能简要讲述文官制度的形成过程，突出标志性事件和时间的讲解，并简介英国文官制度形成过程中呈现的基本特点，认识英国文官制度的发展经历了由浅入深的不断完善的过程。（时空观念、历史解释） 能够阅读史料归纳概括西方文官制度的特点和影响，理解文官在政府工作中的作用，辩证看待西方文官制度的影响，并对文官制度的特点和影响进行正确的解释和评价，认识西方的文官制度对世界和我国公务员制度的影响，感悟文明互鉴对国家制度与社会治理的推动作用。（史料实证、唯物史观、历史解释、家国情怀）
4.学习重点难点
教学重点：西方文官制度的背景、建立过程 教学难点：西方文官制度的建立过程
5.学习活动设计
教师活动学生活动环节一：新课导入教师活动1 出示图片《加菲尔德被刺杀》，简介加菲尔德及其离奇的故事，转入本课课题，解读课标，这节课将围绕这个新制的三大方面来展开学习。通过学习以上三部分内容，我们就会明白课标所要求的中国科举制与西方近代文官制度之间的关系，知道西方近代文官制度有哪些特点，以及西方文官制度对中国公务员制度的重要影响。 学生活动1 学生边倾听边观看图片，听教师讲述加菲尔德被刺杀的故事，并产生浓厚的兴趣和求知欲。 知晓本课学习的三大内容，一是西方文官制度出现的历史背景，二是西方文官制度的建立过程，三是西方文官制度的特点和影响。宏观把握本课基本内容和基本框架，明确本课的学习目标。活动意图说明： 通过图片中的故事导入，通过加菲尔德被刺杀创设教学情境，激发学生的学习兴趣，为本课西方的文官制度的背景分析做出铺垫。 解读课标和本节课的学习内容，旨在让学生明确本节课学习内容和要求，并对本课内容有初步的整体认识，为后续教学的展开奠定基础。环节二：文官和文官制度的概念解释教师活动2 过渡：结合材料了解文官和文官制度的概念:西方的文官具有两个基本特征：一是服务于国家，二是在行政部门任职。学生活动2 1.把握文官及文官制度的基本概念，在了解文官具有的两个基本特征的基础上，对本课的核心概念有准确的理解。活动意图说明 1.通过概念教学，使学生对文官及文官制度有科学、深入的领会，对本课的核心概念有准确透彻的理解。环节三：西方文官制度出现的背景教师活动3 教师通过时空坐标图结合纲要下册所学知识,在时代背景下梳理文官制度产生前的官员任用制度的演变过程，并简要分析其弊端，从传统选官制度的弊端得出西方文官制度出现的历史因素：旧的选官制度导致政治腐败和效率低下，既不能有效治理国家，也不能为资本主义发展提供高效的服务。因而需要高效的官员录用制度。 过渡：任何政治制度的产生必然有深刻的经济因素。那推动西方文官制度建立的经济因素是什么？ 先引导学生回顾工业革命，指出它给世界带来翻天覆地的变化，在它的影响下，英国近代文官制度应运而生，出示材料，提出问题：为什么说工业革命推动文官制度的建立？教师从工业革命后英国国家事务急剧增多，统治范围的扩大急需有学识、有能力的管理人才，同时，工业资产阶级需要更多的政治权力，需要能为他们利益服务的人才，所以亟需建立高效的职业官僚队伍和体系，因此说工业革命推动了文官制度的建立。运用唯物史观简要阐释经济的发展需要政治制度的变革。 3.先引导学生回顾启蒙运动，再出示材料，提出问题：法国启蒙思想是如何影响近代英国文官制度的？教师讲述：启蒙思想鼓励人们自由竞争、机会均等，同时工业革命后人们文化素养、教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。所以推动文官制度的思想因素是启蒙思想的传播和教育程度的提高。 我们在学习上节课内容的时候，提到过科举制对西方文官制度产生了深远影响，那中国的科举制度是如何影响近代英国文官制度的呢？引导学生结合材料从科举制的优点认识其对英国文官制度的重要影响。 5.总结：教师从传统选官制的弊端、工业革命后英国需要变革、法国启蒙运动的推动、中国科举制的借鉴等方面去总结西方文官制度产生的背景。西方文官制度的建立是资本主义政治经济发展的需要，也是生产力发展的必然结果，任何制度的产生都是一定时代的产物。学生活动3 听老师回顾5-18世纪的西欧官员任用制度的演变过程，从中古前期的西欧无需职业官员到中古后期的恩赐制（国王或权贵恩赐）再到17世纪的个人赡徇制再到18世纪的政党分肥制，理解文官制度产生的必要性。 形成共识：由于传统选官制度的弊端，既不能有效选拔人才，也不能有效治理国家。因而需要高效的官员录用制度。 2.听老师讲述并回顾所学知识：18世纪中后期至19世纪在英国发生的主要事件是什么？（工业革命）。 结合材料和所学思考：为什么说工业革命推动文官制度的建立？（从工业革命后英国社会分工复杂、国家职能扩大、殖民地广阔、事务繁多等因素去分析归纳总结），工业革命的展开和殖民霸权的确立，低效的国家治理能力不能满足资本主义发展需要，所以时代呼唤高效的官员任用制度的出现。理清工业革命与英国文官制度建立之间的关系。 理解唯物史观中的基本观点：在生产力的推动下，生产关系也会随之调整或者经济基础的变化必然引起上层建筑的改变，认识经济发展对政治制度变革的推动作用。 3.回顾所学知识：17-18世纪在欧洲发生了一场波澜壮阔的反封建思想解放运动是什么？ 阅读材料和教材，提取信息，从思想角度归纳概括西方文官制度产生的基础：启蒙思想改变人们的价值观、人生观、推动人们积极投入现实工作中，实现自我价值和建立高效政府的愿望，认识思想进步对社会发展的推动作用。 4.阅读材料，据材料可看出中国科举制传到西方后，英国率先仿效，英国学习科举制的公开考试、择优录取的录用方式，从而为英国的文官制度提供了借鉴。从外来因素分析归纳中国科举制对英国文官制度的重要影响。 5.知晓文官制度的出现是多因素（英国需要制度变革，启蒙运动的理念和中国的智慧）共同助力的结果，其中工业革命的推动是最根本也是最重要的因素，任何制度的产生都离不开特定的时代，都是一定时代的产物。 活动意图说明 通过知识回顾和史料研习，以问题驱动的形式多个角度深入探讨西方文官制度产生的原因，使学生理解西方文官制度的出现是多种因素（政治、经济、思想、外在等）综合作用的结果，培养学生的综合分析能力和论从史处的历史学习方法。环节四：西方文官制度建立的过程教师活动4 提前给学生布置预习任务：结合教材自主梳理英国文官制度建立的过程（以时间轴的形式），突出标志性事件及重要内容。 思考点1：王位继承法为何要限制“接受皇家薪俸及年金的官吏”，均不得为议会下院议员呢？引出当时国王还有行政权及议会限制国王的目的。 思考点2：为什么会出现政务官与事务官的分途？政务官和事务官的出现对英国文官制度有何作用？教师对政务官、事务官的特点进行解释，政务官与内阁共进退（随政党的进退而进退)，负责制定国家政策可以得出他是国家政策的决策者，而事务官负责具体事务的执行，不受党派影响，长期任职，从而保证政府工作的有效性和稳定性。 思考点3：为什么1870年颁布关于文官制度改革的第二个枢密院命令呢？结合1855年法令的局限性引导学生深入剖析1870年政府再次颁布法令的原因：公开竞争考试没有成为文官录用的唯一方式，文官录用体制上存在不足，还需要进一步完善，所以政府再次颁布法令。 文官制度的扩展：英国近代文官制度最终确立后，文官制度开始向其它国家扩展。 文官制度在欧美各国建立后，呈现出怎样的特点？带来了哪些影响？学生活动4 课前阅读教材，以时间轴的形式梳理英国文官制度的形成过程，课上用精炼的语言讲解英国文官制度的建立过程。 问题1：阅读材料和教材，知道其目的是限制国王把自己的亲信安插进议会，防止国王通过任命官员干预议会活动。这体现出议会和国王的政治博弈，知道当时国王手中还握有行政权。 问题2：结合政务官、事务官的特点及教师的提示，知晓两官分途的背景是政党政治出现，为解决政党分肥制（政党更迭）的弊端，通过政治和管理的分离，从而既维持了代议制下政党轮流执政的特点，又保证了政府工作的稳定性和持续性。 听老师讲解，形成共识：事务官就是文官，两官分途在一定程度上提高了国家的治理能力。 问题3：分析材料中的有效信息：1868年政府通过调查发现近13年录用的9826个文官中，只有28人是通过公开竞争考试被录用，说明公开竞争考试没有成为文官录用的唯一方式，文官录用体制上存在不足，还需要进一步完善。 3.结合时间轴梳理文官制度的扩展：先是美国于1883年建立文官制度，二战后，法国、德国和日本的文官制度也最终建立起来。活动意图说明 让学生参与课堂教学，学生既掌握了英国文官制度的建立过程，又能提升学生的自主学习能力、语言组织和口头表达能力，有助于培养学生的历史思维，把历史素养和知识构架有机结合起来。 通过三个思考点的问题驱动，激活学生的历史思维，在考察学生显性知识的基础上，深入挖掘议会限制国王权力、两官分途和1870年政府再次颁布法令背后的隐性知识，通过设置问题剖析问题根源，在处理问题的过程中突破学习难点。环节五：西方文官制度的特点和影响教师活动5 过渡：因国情和历史沿革的不同，西方国家的文官制度也不尽相同，教师从一个文官的职业生涯中的入职、任职、晋升和退休四个阶段归纳概括文官制度的特点。 出示材料，提出问题：从一个文官职业生涯的四个方面概括西方文官制度有哪些特点？师生合作总结。 过渡：从入职的公开选拔，任职的中立和常任，考核的晋升，以及退休后安逸，这个文官制度的确立对资本主义的发展到底有什么作用？ 引导学生结合刚才一个文官的职业生涯的特点分析其对资本主义国家的作用。 总结：对资本主义国家而言，规范了事务官的选用和管理，巩固并加强了资产阶级统治，保证了政府工作的稳定性，提升了国家治理效能。对世界而言，西方文官制度也对其它国家文官制度的建立提供了样本和参考，其中包括中国。 3局限性：评价历史事物的基本原则是一分为二，辩证看待。以上只是评价了文官制度积极性的一面，那它有什么局限性呢？ 过渡：以上是我们对这一制度的基本认识和看法，下面来看看撒切尔夫人和列宁又是如何评价这一制度的呢？ 4.西方文官制度对资本主义国家造成哪些影响？教师从积极性和局限性两大方面引导学生分析总结。 本课小结：本课主要学习了近代西方文官制度建立的背景、过程、特点及影响。它是工业革命、政治民主化、文化教育等诸多因素共同作用的结果，经历了漫长曲折的形成过程，既受中国古代科举制的影响，又与近代西方社会转型相伴随，也对中国的公务员制度产生了影响。正如习近平所说“文明因交流而多彩、文明因互鉴而丰富”，人类社会的历史总是在文明的相互借鉴和不断完善中向前发展的。 学生活动5 听老师讲述，学生从材料中分析概括西方文官制度的特点。(参考答案：公开考试、择优录取；政治中立；工职务常任，论功晋级）。 结合刚才一个文官的职业生涯，畅所欲言谈谈文官制度的建立对资本主义国家的作用：面向所有公民通过公开竞争考试录用文官，扩大了资产阶级的统治基础，为资产阶级治理国家提供了优秀人才，有利于巩固资本主义统治，文官的政治中立和无错常任特点保证了政府工作的稳定性，有利于政局稳定，晋升和退休制度保证了文官工作的稳定性和积极性，有利于增强社会治理的专业性，提高政府工作效率，这些都促进了资本主义国家的发展。 3.阅读材料，以英国为例分析西方文官制度的影响。认识文官制度的局限性。 学生发言：撒切尔夫人对英国的文官制度引以为豪，充分肯定了文官制度在维持政府管理方面的重要作用（稳定性、持续性），以及文官职业化带来的高效率，列宁对文官制度有更深刻的剖析：他认为文官制度是为资产阶级利益服务的，是资产阶级利益的代表和代理人，他们要维护的是地主和资本家的利益，列宁抓住了文官制度的本质。 4.运用唯物史观以英国为例分析西方文官制度的影响：一方面认识西方文官制度是资本主义制度的重要组成部分，它的建立对资本主义发展产生了深远影响（促进社会发展、稳定社会经济、提高国家治理能力）；另一方面也要看到它的局限性和本质：滋生官僚主义、影响工作效率和加重财政负担，它是维护资产阶级利益的工具。 回扣课标，了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，以及西方文官制度对近现代公务员制度的影响。 感悟文明互鉴对制度建设与社会治理的推动作用。活动意图说明 1.创设学习情境，通过史料研习西方文官制度的特点和影响，用生动的语言讲解西方文官制度的特点，从录用方式、人才要求、工作原则和保障机制等方面使学生知晓成为文官所必备的条件，理解文官制度的进步性，认识西方文官制度在提升国家治理能力方面的的重要作用。 2.通过分析史料，归纳概括文官制度的影响，增强对西方资本主义制度的重要内容之一——近代西方文官制度的全面认识和理解，在合作探究中培养学生的辩证思维能力和综合分析能力，认识西方的文官制度对世界和我国公务员制度的影响，体会制度变革对国家治理效能的积极作用，感悟文明互鉴对制度建设与社会治理的推动作用。 3.通过探究拓展西方文官制度的影响，引导学生辩证分析撒切尔夫人和列宁对文官制度的不同评析，使学生学会在唯物史观的指导下进行历史解释。
7.板书设计
8.教学反思与改进
在本课中，教师紧密围绕本课的一条主线展开教学：西方文官制度的背景、过程、特点和影响。在背景环节，通过史料研习、问题探究的方式，多角度探讨西方文官制度产生的原因，使学生理解西方文官制度的出现是多种因素（政治、经济、思想、外在等）综合作用的结果，培养学生的综合分析能力和论从史处的历史学习方法。在过程环节，一方面让学生参与课堂教学，另一方面通过三个思考点的问题驱动，激活学生的历史思维，把历史素养和知识构架有机结合起来。在特点和影响环节，创设学习情境并通过史料研习，在问题探究中培养学生的辩证思维能力和综合分析能力，体会制度变革对国家治理效能的积极作用，感悟文明互鉴对制度建设与社会治理的推动作用。在板书设计方面：通过把科举制—西方文官制度—中国公务员制度融入本节课当中，在突出本节课基本结构的基础上，凸显大单元教学的基本线索，第5课古代官员的选拔与管理中的科举制为第6课西方文官制度的建立奠定基础，而第6课西方文官制度又为第7课近代中国的官员选拔与管理中的公务员制度奠定基础，最后的落脚点就是文明的互鉴和政治制度的不断改进对社会治理及文明进步的推动作用。