第16课 中国赋税制度的演变【学案】

第 16 课 中国赋税制度的演变
——“数字”经济下的国运
【学习目标】
课程标准 核心素养及学业质量目标
了解中国古代赋役制度的演变以及关税、个人所得税制度在中国的产生和实行。 在大时空框架下，通过史料的阅读、对比、分析，学生总结中国赋役制度演进的趋势并分析原因。（时空观念、唯物史观、史料实证、历史解释） 根据所给理论“黄宗羲定律”，学生结合学案呈现的史料加以分析解释，并对中国共产党取消农业税形成高度的政治认同。（唯物史观、历史解释、家国情怀） 通过古今对比，学生在分析史料的基础上了解古代政府通过加强中央集权与户籍管理与地主作斗争获得赋税，民国和新中国通过强大国力与帝国主义作斗争收回关税主权，涵养国家权利意识。（时空观念、史料实证、家国情怀）
【课前预习】
依据田赋、徭役、人头税的类别梳理教材基础史实
时期 田赋（地税） 徭役 人头税（户税）
秦 极重的口赋
汉 更卒、正卒、戍卒
隋 租（粟三石） 役（二旬） 调（绫绢布棉麻）
唐初 调（绫绢布棉麻）
晚唐 ×两税法合并
宋 地税（按资产） 户税
元 租（北）地税（南）
明初 地税（按资产） 差役 户税
晚明 地税（按资产） 户税（合并征收）
清 地税（按资产）
【课堂探究】
任务一：怎样的征收标准是合理的？中国赋役制度演进的趋势
问题1：根据以上材料，总结赋役制度演进的特点？
材料一：起武帝征伐四夷，重赋于民，民产子三岁则出口钱，故民重困，至于生子辄杀，甚可悲痛。
——《汉书·贡禹传》
材料二：凡百役之费，一钱之敛，先度其数，而赋于人，量出制人。户无主客，以见居为簿。人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，所在州县税三十之一。度所取与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两人之出，俗有不便者三之。其租庸杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准，而均征之。夏税尽六月，秋税尽十一月。 ——《新唐书·杨炎传》
材料三：
“滋生人丁，永不加赋”：以康熙五十年全国的丁数为常额，此后达到成丁年龄的，不再承担丁税。
摊丁入亩：又称作摊丁入地、地丁合一，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度。
材料四：1980年通过并公布实施了《中华人民共和国个人所得税法》。这是新中国成立以后制定的第一部个人所得税法。2018年10月1日起，新个税法将施行最新起征点和税率，起征点为每月5000元。
材料五：
时代 田赋 力役
秦 泰半之税 更卒、正卒、戍卒
汉 三十税一
初唐 租粟二石 纳庸代役
晚唐 秋粮 合于两税
宋 秋粮 两税之外仍派发徭役，缴纳免役钱代役
明清 折银 明初复派发徭役，一条鞭法赋役合并缴银
材料六：汉代对大商贾重征商税，不允许社会有大富现象。唐初不收商业税，租庸调给每家百亩之田，给予人民最低限度的生活水平，如欲富裕亦不加限制，有孟子言制民之产之精神。两税制奖励人走上商业社会，只注重资产，对农业社会有所损害，使人恐惧于安居置产。中国人之置产是置不动产，可见到的，不生利的，正确计算资产实不大易。政府急于征收，只注意税收总额，而不思公平分配，实乃此制之缺失。 ——摘编自钱穆《中国经济史》
任务二：谁来征税？政府VS地主 中国人民VS帝国主义
问题2：分析中国古代人口变化图，提取 2 条信息并合理解释。
问题3：古代政府赋税征收的阻碍因素是谁？如何支撑政府有效赋税征收？
材料一：魏晋南北朝时期，户口分为“士族”与“庶”两种，士族及其荫户不必出税，庶要交税。有人冒充荫户借以免税，因此政府的租税少收，便向庶民拼命搜刮，穷苦的庶民只能依靠士族做荫户。荫附者不必服官役，但任强豪征敛，倍于公赋。此外还有寺院经济，寺院不纳税，大量人口捐田与寺院充为“佛图户”“僧祇户”。“自迁都以来，年逾二纪，寺夺民居，三分且一，非但京邑如此，天下州镇僧寺亦然，侵夺细民，广占田宅。” ——摘编自钱穆《中国经济史》
材料二：时犹承文帝和平后，禁网疏阔，户口多漏。或年及成丁，犹诈为小，未至于老，已免租赋......皆令貌阅。若一人不实，则官司解职，乡正、里长皆远流配。又许民相告，若纠得一丁者，令被纠之家代输赋役。是岁大业五年也。诸郡计帐，进丁二十四万三千，新附口六十四万一千五百。
——［唐］李延寿：《北史》卷74《裴蕴传》
问题4：中国关税主权的丧失体现在哪些方面？有何影响？
材料一：中英条约仅规定了各种货物的进出口关税，对税率的变更，并无明文。中美望厦条约第2款称：倘中国日后欲将税例变更，须与合众国领事等官议允。根据片面最惠国待遇，英国也获得了这一权利。清朝欲改变税率，就得获得所有缔约国的一致同意。 ——茅海建《天朝的崩溃》
材料二：1853年，上海爆发了小刀会起义，在混乱期间，上海海关运转失灵，海关官员逃到了租界。但是外商的船只还在港口等待，贸易还是得继续进行，英、法、美三国的领事商量了一下，决定三国各派一人，成立了税务司，“代替中国政府”管理上海海关。
——张宏杰《海关为何是晚清中国唯一不贪腐的衙门》
任务三：税外加税？苛捐杂税？如何迈出“黄宗羲定律”？
问题5：根据所学知识，选取一个材料对“黄宗羲定律”做出历史解释。
所谓黄宗羲定律是由秦晖先生依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律：历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”。
材料一：至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄。竭天下之资财以奉其政，犹未足以澹其欲也。海内愁怨，遂用溃畔。 武帝征伐四夷，重赋于民。 ——《汉书·食货志》
材料二：上畋于新店，入民赵光奇家。
问：“百姓乐乎？”
对曰：“不乐。”
上曰：“今岁颇稔，何为不乐？”
对曰：“诏令不信。前云两税之外悉无他徭，今非税而诛求者殆过于税……愁苦如此，何乐之有！每有诏书优恤，徒空文耳！恐圣主深居九重，皆未知之也！”
上命复其家。 ——《资治通鉴·唐纪》
材料三：及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。 ——《资治通鉴·唐纪》
材料四：王安石微服赴江宁，遇一老妪喂鸡豕，唤“啰，啰，啰，王安石来！”鸡豕俱来就食。问其故。老妪曰：自王安石为相公，立新法扰民。妾孀居二十年，也要出免役、助役等钱，钱既出而差役如故……只得蓄猪养鸡，等候吏胥里保来征役钱，或准与他，或烹来款待他，自家不曾尝一块肉。故此民间怨恨新法，入于骨髓。 ——《京本通俗小说 拗相公》
材料五：故赋谷米，田之所自出也；赋布帛，丁之所自为也。有明自漕粮而外，尽数折银。不特折钱之布帛为银，而历代相仍不折之谷米，亦无不为银矣；不特谷米不听上纳，即欲以钱准银，亦有所不能矣。夫以钱为赋，陆赞尚曰“所供非所业，所业非所供”，以为不可，而况以银为赋乎！天下之银既竭，凶年田之所出不足以上供；丰年田之所出足以上供，折而为银，则仍不足以上供也，无乃使民岁岁皆凶年乎？天与民以丰年而上复夺之，是有天下者之以斯民为雔也。然则圣王者而有天下，其必任土所宜，出百谷者赋百谷，出桑麻者赋布帛，以至杂物皆赋其所出，斯民庶不至困瘁尔！
——《明夷待访录·田制三》
【课堂小结】
【课后巩固】
名词解释：
1.赋役制度是赋税和徭役的合称。赋税指历代统治阶级用强制方法向人民征收的实物、银钱等；徭役即历代统治者强迫人民从事的无偿劳役，包括军役、力役、杂役等。周王室和诸侯向臣属定期征用兵杂、武器、衣甲等，称赋；征收农产品称税或租。春秋后期，各国逐渐从田亩征赋，赋和税渐趋混合。秦汉起，按田地、人丁、户籍征收赋税。清雍正时实行摊丁入地，赋税就专指田赋或称租，而将盐、铁、茶、酒以及行商、典当、契约等的征课统称征榷或杂税。清末，习惯上把赋税作为多种税课的统称。秦汉以后，赋指按户征收的税，徭役则另行征发，赋和役始有明显区别。秦代规定，男子22岁起，每年在郡县服军役一月，称更卒，在中央服役一年，称正卒，屯边一年，称戍卒。汉代也行此制度，民夫可出钱募代，称更赋。
2.人头税：是一种向每一个人课征相同、定额的税种（有别于所得之百分比)。
3.募役法：又称免役法，于熙宁四年(1071年）颁布实施。原本百姓按户等轮流到州县当差役的方法，改为由州、县官府出钱雇人应役。募役费用由当地主户按户等分担，称“免役钱”，原本免役的官户、僧道户等，也缴纳同样的钱，称“助役钱”。
4.科差：是中国唐宋元历代封建政府征收的代徭税。相似于更赋、力庸。初兴于唐宋，但征收面不广，代役税之外仍有徭役。降至元代遂成正式赋税项目。征收内容有包银、体钞、丝料、户钞。一般按户摊征，并视情况有所区别，其时，力役、职役仍与科差并征。
5.“一条鞭法”：是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，张居正改革时推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进而增加财政收入。
6.关税：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。7.关税主权：指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。
8.个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。英国是开征个人所得税最早的国家，1799年英国开始试行差别税率征收个人所得税，到了1874年才成为英国一个固定的税种。
【课堂探究答案】
问题1：根据以上材料，总结赋役制度演进的特点？
从以人丁为本到以资产为本；从实物地租到货币地租；从以农业为本利小农到农商并重利商；力役反复出现货币化剥削人民；人身依附关系松弛；税种由繁杂变简单（自两税法）。
问题2：信息 1：统计人口数长期低于实际人口数
说明 1：地方分裂割据，基层治理体系被破坏，户籍管理较难，缺乏统一统计数据；社会动荡不安，人民流离失所，缺乏对流动人口统计；现有户籍人口的赋役负担较重，进而导致农民依附豪强地主或流亡。如东汉末年（魏晋南北朝时期）。
信息 2：统一时期两者数据基本一致国家统一，社会稳定，流动人口少；中央集权加强，政府为征发赋役，重视户籍管理，重视对人口的统计与控制；赋税政策的调整，人头税取消，隐匿户口减少，“摊丁入亩”的实施。如清朝
问题3：古代政府赋税征收的阻碍因素是谁？如何支撑政府有效赋税征收？
地主、寺院与政府夺民征税大一统中央集权国家支撑下的户籍系统
问题4：中国关税主权的丧失体现在哪些方面？有何影响？
协定关税；外国人掌管海关大权
政治：破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化。
经济：便利了列强向中国倾销商品，不利于保护民族工业，严重阻碍了民族资本主义经济的发展。冲击了小农经济，大量手工业者破产，激化社会矛盾。
问题5：根据所学知识，选取一个材料对“黄宗羲定律”做出历史解释。
是什么？黄宗羲定律是说赋税改革的最终结果是加重人民负担。
为什么？唐初实行租庸调，但安史之乱征收大量杂税弥补政府财政不足，以两税法取代租庸调后力役被合并，但不久后又产生新的力役加重负担。宋两税外仍服徭役，免役法后出钱而差役如故。明朝一条鞭法要求将百姓力役和所产的粮食布帛折银征收，迫使百姓在市场出售所产，白银需求量提高，导致白银价格上涨，物价下跌，再一次剥削民间。
怎么样？加重了百姓负担，激化社会矛盾，王朝灭亡，改朝换代，轻徭薄赋对人民让步。
怎么做？税收要取之有度，用之有节，保证人民安居乐业，加强对税务官员的监管，避免税外加征，用立法规范税收。
【课时作业】
A层
1．财政年度是人为制定的收支结算的起讫时间。汉代的财政年度计算是“计断九月”，取决于粟的成熟时间；唐代的财政年度计算则是“岁终为断”，与水稻的成熟时节相适应。这一变化主要是由于
A．赋税征收标准的调整 B．农业经济结构的变化
C．区域经济地位的变动 D．精耕细作农业的发展
2．“这一套复杂的财务政策在康熙朝达到高峰，其主要特征是以白银来估算并征收田赋。地主需要现金来付税，也开始要求以现金来缴交田租，而这让佃农有更强烈的动机转向可换取现金的作物”。这一财务政策
A．限制了海外贸易的发展 B．有利于专制皇权的加强
C．沿袭了明朝的一条鞭法 D．体现出藏富于民的观念
3．下图为陕西何家村出土的“唐朝怀集庸调银饼”。上刻有“怀集县（今广东怀集县）开十（开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童”。铭文记载了进贡庸调银的县名、时间、重量、负责的官员和工匠姓名，以备查验。据上述材料可知
4．明代永乐皇帝迁都北京后，京师官员需持俸帖往南京支领俸米，道远费多；折米易货，有时候俸帖七八石，仅易银一两……明初英宗开征金花银（将税粮折成银两征收）之后，四百万石的实物赋税转为货币形式的财政收入，运往北京充俸。据此可知，金花银的推行
A．解决了官员的俸禄需求 B．开启了赋役征银的历史
C．有利于商品经济的发展 D．减轻了百姓的赋役负担
5．东晋早期，北方南渡的侨居人口，被称为“白籍”，无需承担赋役。东晋后期，白籍人口不断地被所居郡县编入需要承担赋役的户籍之中，被称为“土断”。这一变化
A．激化了社会阶级矛盾 B．减缓了政府的财政压力
C．推动了经济重心南移 D．动摇了门阀士族的地位
6．表为历史文献中对魏晋南北朝时期依附民的部分记载。当时大量农民依附的意图在于
文献 记载内容
《隋书·食货志》 （东晋）都下人多为诸王公贵人左右、佃客、典计、衣食客之类，皆无课役
《南史·齐东昏侯纪》 凡属名（依附民）多不合役，止避小小假，并是役荫之家
《魏书·食货志》 魏初不立三长，故民多荫附，荫附者皆无官役
A．逃避封建剥削 B．取得合法身份地位
C．获得主人荫庇 D．得到免役政治特权
7．南北朝时期实行租调制，按户征税。北宋时“客户起移，不须取主人凭由，须每年收田毕日，商量去取，各取稳便”。明代将力役改为雇役，役户只要缴纳一定银两，便可免除役劳，而由官府雇人代役。这些变化反映了
A．政府管理职能渐趋弱化 B．人身依附关系渐趋松弛
C．重农抑商政策逐渐减轻 D．土地兼并之风逐渐杜绝
8．汉朝赋税中，人头税是重要的一项。按照纳税者的年龄不同，可分口钱和算赋。口钱是向儿童征收的人头税，7到14岁不论男女，每口每年交20钱。算赋是向成年人征收的人头税，15到56岁，不论男女，每人每年向国家缴纳120钱。据此可知，汉朝的人头税
A．使得封建统治秩序重新稳定了下来 B．基本上以生产资料的占有为条件
C．是以政治权力为前提的超经济剥削 D．适应了农民战争后阶级关系变化
9．（2022·北京市西城区高三上期末·6）右栏是某同学整理的中国古代赋役制度的知识要点。下列对中国古代赋役制度演变趋势的概括，准确的是
10．武昌起义爆发后，列强控制的海关不仅趁机攫取了海关税款保管权，甚至控制了公债基金的保管和出纳大权。这表明
A．列强攫取了海关税款 B．中国财税主权进一步丧失
C．西方借关税支持革命 D．清廷公债基金不断的扩容
11．下表为晚清政府的海关情况。据此可知晚清时期
时期 清政府设立海关情况
1854—1860年 设置上海、广州、汕头3处海关
1861—1895年 增设福州、汉口、温州芜湖（安徽辖地）、蒙自（云南辖地）等12处海关
1895年以后 增设沙市（湖北辖地）、长沙、哈尔滨等15处海关
A．中国贸易主权开始遭到破坏 B．洋务运动实现“富国”目标
C．西方列强的侵略在不断深入 D．政府逐渐收回了关税自主权
12．武昌起义爆发后，列强控制的海关不仅趁机攫取了海关税款保管权，甚至控制了公债基金的保管和出纳大权。这表明
A．列强攫取了海关税款 B．中国财税主权进一步丧失
C．西方借关税支持革命 D．清廷公债基金不断的扩容
B层
13．【古代赋税制度演变】
材料一 凡百役之费，一钱之敛。户无主客，以见居为簿，人无丁中，以贫富为差，不居处而行商者，在所郡县，税三十之一。居人之税，秋夏两征之。
——据《旧唐书》卷48《食货上》
材料二 一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折半于官，故谓之一条鞭。
——据《明史·食货志》
材料三 雍正元年（1723年）开始普遍推行“摊丁入亩”，把固定下来的丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，不再以人为对象征收丁税，放松对户籍的控制，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
（1）根据以上材料并结合所学知识，概括三个赋役制度演变的基本趋势。
（2）根据以上材料并结合所学知识，简要评价中国古代赋役制度的演变。
第 16 课 中国赋税制度的演变 答案
A层：
1.【答案】C汉代的财政年度计算是取决于粟的成熟时间，而唐代的财政年度计算则是与水稻的成熟时节相适应，这是由于汉代经济重心在北方黄河流域，当地盛产粟，而唐代经济重心转移到南方，水稻是当地的主产农作物，所以经济重心的南移是其主要原因，故选C项；题干指的是赋税征收的时间变化，而不是征收标准的变化，排除A项；农业经济结构的变动主要指的是种植业与养殖业的比例关系问题，而题干指的是种植农作物的种类与区域问题，排除B项；精耕细作农业的发展与农作物的产量和质量有关，而与种植区域与种类无直接关联，不影响财政年度的计算时间，排除D项。
2.【答案】C根据题干内容可知，在康熙帝统治时期，田赋的征收以田亩为标准，以白银为征收形式，这与明朝张居正所推行的一条鞭法相一致，即把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳，据此可知，这一财务政策是一条鞭法的延续，故选C项；用白银来征收田赋、用现金来缴纳田租，这一做法会增加政府的白银收入，使国库充裕，使得政府有更多的货币来发展海外贸易，有利于海外贸易的发展，排除A项；皇权的加强主要涉及皇权与相权之间的关系，而在题干内容中并没有述及这个关系，排除B项；佃农租种地主的土地需要用现金形式交纳田租，会使得政府的财政收入增加，与“藏富于民”无关，排除D项。
3.【答案】B据材料“‘唐朝怀集庸调银饼’。上刻有“怀集县（今广东怀集县）开十（开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童”、“铭文记载了进贡庸调银的县名、时间、重量、负责的官员和工匠姓名，以备查验”并结合基础知识可知此题所描述的赋税制度是租庸调制，其中租指田租、庸指力役、调指户调。据材料“怀集县”可知，县制是唐朝的地方行政区划，故①正确；据材料“庸调银拾两”可知，庸调是唐代税制的组成部分，故②正确；据基础知识可知，货币地租取代实物地租以明朝一条鞭法为标志，清朝沿用而不是在唐朝，故③错误；据材料“铭文记载了进贡庸调银的县名、时间、重量、负责的官员和工匠姓名，以备查验”可知，中央对地方官员的严格管理，故④正确；选择B项符合题意。
4.【答案】C“将税粮折成银两征收”意味着农民由交实物到交货币的转变，使大量的农产品走向市场，所以推动商品经济的发展，故选C项；“有时候俸帖七八石，仅易银一两”这些数据无法判断是否满足了官员的俸禄需求，从实际数额来讲，是无法满足官员的生活要求的，排除A项；“税粮折成银两征收”这里只能说明赋税征银，而不是役也用银两征收，排除B项；“四百万石的实物赋税转为货币形式的财政收入，运往北京充俸”可以看出，只是改变了赋税形式，没有改变农民赋税的数量，不能减轻赋税，排除D项。
5.【答案】B根据材料“白籍人口不断地被所居郡县编入需要承担赋役的户籍之中”，可知“土断”政策的执行有利于扩大政府的征税对象，进而增加政府的财政收入，减轻政府的财政压力，故选B项；“白籍人口不断地被所居郡县编入需要承担赋役的户籍之中”，可知“土断”政策的执行有利于北方人口尽快地融入南方地区，缓和当地的社会矛盾，排除A项；唐朝中后期，经济重心开始南移，排除C项；庄园经济、九品中正制是维系魏晋时期士族门阀制度的经济和政治基础，而“土断”政策的执行有利于增加南方地区士族庄园经济的劳动力，排除D项。
6.【答案】A据材料“皆无课役”“凡属名（依附民）多不合役”“荫附者皆无官役”可知，魏晋南北朝时期，依附民可以逃避赋役，即逃避封建剥削，故选A项；据材料“《隋书·食货志》皆无课役”等可知，此时官方已经承认依附民的合法地位，排除B项；主人荫庇与“皆无课役”“凡属名（依附民）多不合役”“荫附者皆无官役”不符，排除C项；中国古代官员有一定的免役政治特权，而不是依附民，排除D项。
7.【答案】B在南北朝时期“租调制”之下，“按户征税”，说明政府对人身的控制是比较严格的，在北宋时期“租佃制”之下，雇主和佃农之间的关系就比较松散了，即题干中的“不须取主人凭由”，“商量去取”，到明朝时期“力役改为雇役”的大背景之下，役户“只要缴纳一定银两，便可免除役劳”，具体的劳役则由官府“雇人”代役，政府对人身的控制进一步放松，据此可知，题干所述三个史实反映出人身依附关系渐趋松弛的现象，故选B项；题干所述史实可以看出政府对人身控制的渐趋松弛，这与政府的“管理职能”概念不一致，排除A项；题干内容主要述及政府对“人身控制”的发展趋势，并没有述及“重农抑商”的相关内容，排除C项；在题干内容中并没有述及“土地兼并”的相关内容，并且在封建土地私有制之下，土地兼并之风就不会杜绝，排除D项。
8.【答案】C剥削分为经济剥削和超经济剥削两种类型：经济剥削是指凭借生产资料所有权无偿占有他人剩余劳动的剥削行为，超经济剥削是指凭借权力、地位无偿占有他人剩余劳动的剥削行为，汉朝人头税是政府以国家权力强制向人们征收的，属于超经济剥削，故选C项；“使得封建统治秩序重新稳定了下来”是政府的休养生息政策，排除A项；“以生产资料的占有为条件”剥削他人的是经济剥削，非超经济剥削，排除B项；题干时间是汉朝时期，非汉初，排除D项。
9.【答案】A秦汉时期赋税征收的标准是以人丁税为主，到两税法改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，再到明清时期“摊丁入亩”，将存在2000多年的人头税彻底废除，故选A项；根据所学可知，人丁税到清朝时期废除，排除B项；征税形式从以实物地租向货币地租转变，排除C项；随着两税法和“摊丁入亩”的推行，国家对农民的人身束缚逐渐减弱，排除D项。
10.【答案】B由材料可知中国的海关税款保管权和出纳权都被列强控制，保管权和出纳权都属于我国经济主权的一部分，说明中国的财税主权进一步丧失，中国的经济主权受到了侵犯，故选B项；材料强调的是经济主权的丧失而非单纯的税款被攫取，排除A项；西方支持革命的说法错误，且和材料内容没有直接联系，排除C项；海关税款不等于政府公债，排除D项。
11.【答案】C据表格信息可以看出，清政府设置的海关地点越来越深入内陆，说明列强的侵略在不断深入，故选C项；中国的贸易主权在1840—1842年的鸦片战争后就开始遭到破坏，故“中国贸易主权开始遭到破坏”与史实不符，排除A项；洋务运动没有能够实现“富国”目标，故“洋务运动实现‘富国’目标”与史实不符，排除B项；材料仅涉及到海关位置的设置，但没有明确说明关税自主权，故“政府逐渐收回了关税自主权”与材料不符，且关税自主权的收回是中华人民共和国成立之后，与史实不符，排除D项。
12.【答案】B据材料“武昌起义爆发后，列强控制的海关不仅趁机攫取了海关税款保管权，甚至控制了公债基金的保管和出纳大权”可知，列强攫取了海关税款保管权、公债基金的保管和出哪大权，说明中国财税主权进一步丧失，故选B项；列强不单攫取中国海关税款，还攫取了海关税款保管权等一系列权力，排除A项；材料未体现列强对中国革命的态度，排除C项；清朝的公债基金保管权和出纳权掌握在列强手中，未体现公债基金是否扩容，排除D项。
B层： 13.（1）趋势：赋税种类：由繁多到单一；征税时间：由不定时到基本定时；征税标准：以实物为主到以货币为主；人身控制：由严密控制到逐步松弛；人头税：逐步减少并最终取消；商税地位：比重逐步增加；徭役规定：由亲身服役到替代服役，征收货币。
（2）评价：赋役制度重大变革基本顺应了社会经济发展的趋向；赋税种类与征税时间的演变方便了赋役的征收；征税标准的演变有利于农产品的商品化、商品经济的发展和资本主义萌芽成长；徭役规定的演变有利于保证农时、促进农业生产发展；人身控制的演变弱化了对人民对国家依附关系、利于人口的流动；人头税的演变有利于统计人口的增长；商税地位的演变增加了国家的财政收入也限制了商业的发展。